互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)設(shè)計(jì)項(xiàng)目總體概述

互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)設(shè)計(jì)項(xiàng)目總體概述項(xiàng)目名稱 XX省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)設(shè)計(jì)項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)單位項(xiàng)目建設(shè)單位：XX省人民政府發(fā)展研究中心。設(shè)計(jì)編冊(cè) 本文件為全一冊(cè)，項(xiàng)目名稱為：XX省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)設(shè)計(jì)項(xiàng)目。初設(shè)及概算編制單位 項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算編制單位：XX省郵電規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司。初設(shè)及概算編制依據(jù) 本項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案的編制主要遵從國(guó)家層面政策、通信行業(yè)依據(jù)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，主要編制依據(jù)如下：《中華人民共和國(guó)行政許可法》； 《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》；《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》；《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見>的通知》（中辦發(fā)〔2011〕22號(hào)）；《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國(guó)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組<關(guān)于開展依托電子政務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)縣級(jí)政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作意見的通知>》（國(guó)辦函〔2011〕99號(hào)）； 工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、國(guó)家預(yù)防腐敗局聯(lián)合印發(fā)《依托電子政務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)縣級(jí)政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)實(shí)施指南》(工信部聯(lián)信〔2011〕455號(hào))； 中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《2006-2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》； 《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委等部門推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開展信息惠試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕23號(hào)）；《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕55號(hào)）； 《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕51號(hào)）； 《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南的通知》（國(guó)辦函〔2016〕108號(hào)）； 《國(guó)家電子政務(wù)"十三五"規(guī)劃》； 《國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》； 《基于XML的電子公文格式規(guī)范》（GB/T19667.2-2005）； 《政務(wù)信息資源目錄體系》（GBT_21063.5-2007）； 《電子文件歸檔與管理規(guī)范》(GB/T18894-2002）； 《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的通知》（發(fā)改高技〔2008〕2071號(hào)）； 《信息技術(shù)設(shè)備安全》（GB/T4943.1）； 《信息安全技術(shù)IPSecVPN安全接入基本要求與實(shí)施指南》GB/T32922-2016；《基于云計(jì)算的電子政務(wù)公共平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)指南》； 《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）中國(guó)計(jì)劃出版社； 《施工機(jī)械、儀器儀表臺(tái)班費(fèi)用定額及材料預(yù)算單價(jià)》，2005年2月； 國(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》； 發(fā)改辦價(jià)格〔2011〕534號(hào)文件《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于降低部分建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收費(fèi)行為等有關(guān)問題的通知》； 國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部2002年發(fā)布的《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》的通知； 關(guān)于發(fā)布《通信建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》及相關(guān)定額的通知（工信部規(guī)[2008]75號(hào)）；《關(guān)于推進(jìn)全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作有關(guān)問題的會(huì)議紀(jì)要》（湘府閱〔2016〕71號(hào)）； XX省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《XX省電子政務(wù)“十三五”規(guī)劃（2016-2020年）》的通知（湘政辦發(fā)〔2017〕11號(hào)）； 《XX省政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案》征求意見的通知； 《XX省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展與深化應(yīng)用的實(shí)施意見》（湘政辦發(fā)〔2016〕34號(hào)）； 省政府審改辦、省質(zhì)監(jiān)局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案》的通知； 《XX省電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)技術(shù)規(guī)范》(DB43/T575-2010)； 《XX省電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用規(guī)范》(DB43/T559-2010)； 《XX省建筑工程綜合概預(yù)算定額》；《XX省工程造價(jià)信息》； XX省近年來類似項(xiàng)目工程概算； XX省人民政府發(fā)展研究中心“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)的招標(biāo)文件及中標(biāo)通知書； 市場(chǎng)報(bào)價(jià)和其它相關(guān)資料； 設(shè)計(jì)人員現(xiàn)場(chǎng)勘察及調(diào)研搜集的資料。。建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容、建設(shè)期 建設(shè)目標(biāo)2017年底前，建成全省統(tǒng)一入口、部門協(xié)同、數(shù)據(jù)互通、一網(wǎng)辦理、高效便捷的省級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)，支撐實(shí)體政務(wù)大廳、網(wǎng)上辦事大廳、移動(dòng)客戶端、自助終端等多種形式相結(jié)合、相統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。逐步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)以統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)和電子證照庫(kù)為基礎(chǔ)的“一號(hào)”申請(qǐng)，以綜合窗口設(shè)置和統(tǒng)一受理平臺(tái)為支撐的“一窗”受理，以政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)、實(shí)體服務(wù)大廳等為支撐的“一網(wǎng)”通辦。2020年底前，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)和政務(wù)服務(wù)深度融合，全面提升政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)從受理、審批到出件全流程網(wǎng)上辦結(jié)率，構(gòu)建跨區(qū)域、跨層級(jí)、一體化的政務(wù)服務(wù)體系，大幅提升各級(jí)政府政務(wù)服務(wù)智慧化水平，讓政府服務(wù)更聰明，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。建設(shè)內(nèi)容依托XX省電子政務(wù)外網(wǎng)云平臺(tái)建成省級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)，主要內(nèi)容包括：建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶：建立全省統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)入口，公開發(fā)布政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南，為公眾提供場(chǎng)景式在線辦事導(dǎo)航，為注冊(cè)用戶提供專屬的辦事數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和應(yīng)用空間，提供網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上查詢、咨詢投訴等相關(guān)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)用戶注冊(cè)、用戶管理、事項(xiàng)信息的發(fā)布、事項(xiàng)辦理的觸發(fā)、用戶互動(dòng)、辦理過程和結(jié)果的查詢、服務(wù)評(píng)價(jià)等功能。通過網(wǎng)頁(yè)、手機(jī)APP、第三方公眾平臺(tái)等多種渠道與實(shí)體政務(wù)大廳應(yīng)在服務(wù)引導(dǎo)、同源數(shù)據(jù)發(fā)布層次上進(jìn)行充分的互聯(lián)、集成。建設(shè)政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)和業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)。政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)向上承載多渠道的互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)門戶，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理、運(yùn)行管理、電子監(jiān)察、電子證照管理、網(wǎng)上支付、物流配套等基礎(chǔ)功能和并聯(lián)審批、事中事后監(jiān)管等拓展功能。建設(shè)共享基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)：以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系運(yùn)行中產(chǎn)生的沉淀數(shù)據(jù)為核心，依托XX省政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)匯聚省市縣各部門政務(wù)數(shù)據(jù)資源，拓展完善人口、法人、空間地理等公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和社會(huì)信用、企業(yè)信用等專題數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)，建設(shè)政務(wù)事項(xiàng)庫(kù)、電子證照庫(kù)辦件過程信息庫(kù)、電子監(jiān)察庫(kù)等與“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系密切相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。建設(shè)基礎(chǔ)平臺(tái)體系：圍繞平臺(tái)架構(gòu)、數(shù)據(jù)交換和信息共享等方面，建設(shè)數(shù)據(jù)交換等基礎(chǔ)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一申請(qǐng)、統(tǒng)一受理、集中辦理、統(tǒng)一反饋和全流程監(jiān)督，推進(jìn)全網(wǎng)數(shù)據(jù)共享、身份互信、證照互用、業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)就近辦理、同城通辦、異地可辦。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：從管理機(jī)制、技術(shù)體系、政務(wù)服務(wù)三個(gè)維度建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保障“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系科學(xué)有序建設(shè)。建設(shè)評(píng)價(jià)考核體系.從社會(huì)和公眾體驗(yàn)角度制定評(píng)價(jià)指標(biāo)、方法，利用電子監(jiān)察平臺(tái)和第三方評(píng)估等方式組織開展政務(wù)服務(wù)評(píng)估評(píng)價(jià)。項(xiàng)目建設(shè)期本項(xiàng)目建設(shè)周期約為：從2017年6月起，至2017年12月止。總投資及資金來源本項(xiàng)目總投資2391.64萬元，主要來源于省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)撥款。效益及風(fēng)險(xiǎn)效益分析本項(xiàng)目主要滿足國(guó)家、省相關(guān)政策要求，在提高政務(wù)服務(wù)水平，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，簡(jiǎn)化優(yōu)化服務(wù)流程等方面具有重大的戰(zhàn)略意義，極大的讓企業(yè)和群眾共享建設(shè)成果，提升政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)，具有廣泛的社會(huì)效益。本項(xiàng)目依托省電子政務(wù)外網(wǎng)云平臺(tái)進(jìn)行建設(shè)，全省統(tǒng)籌規(guī)劃，最大程度共享基礎(chǔ)設(shè)施資源，節(jié)約了建設(shè)成本；充分利用地市現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)建設(shè)成果，在保證政務(wù)服務(wù)建設(shè)實(shí)效的同時(shí)避免重復(fù)投資。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)XX省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，涉及范圍廣，平臺(tái)建設(shè)復(fù)雜，難度大，建設(shè)使用過程中存在不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)，主要包括技術(shù)、安全、數(shù)據(jù)、管理、合作伙伴等風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)建立一整套風(fēng)險(xiǎn)評(píng)測(cè)、預(yù)防的機(jī)制，保障一體化平臺(tái)安全可持續(xù)性運(yùn)行。主要結(jié)論與建議 結(jié)論XX省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)的建設(shè)是推動(dòng)政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新，提升政務(wù)服務(wù)水平的重要手段，項(xiàng)目建設(shè)是可行的、必要的，且刻不容緩，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，將產(chǎn)生巨大的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。建議組織協(xié)調(diào)XX省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)建設(shè)涉及范圍廣，業(yè)務(wù)復(fù)雜，為保障項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行：一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目建設(shè)；二是是要加強(qiáng)各方協(xié)調(diào)，保證項(xiàng)目有序有效推進(jìn)。資