培訓(xùn)課件 -企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建專題培訓(xùn)

雙重預(yù)防機(jī)制由來2016年1月6日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議上就安全生產(chǎn)工作提出了五點(diǎn)要求,其中第四點(diǎn)：必須堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)勢頭，對(duì)易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)口前移，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失2016年4月28日印發(fā)了《標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南》10月9日，又印發(fā)了《實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》兩個(gè)文件中均提出了構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的要求為什么構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制年年8月份昆山中榮爆炸事年年8月份昆山中榮爆炸事故，146人死亡年年8月天津港火災(zāi)爆炸事故，165人死亡年年8月天津港火災(zāi)爆炸事故，165人死亡為什么構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制近年來發(fā)生的重特大事故暴露出當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域“認(rèn)不清、想不到”的問題突出。針對(duì)這種情況，習(xí)近平總書記多次指出，對(duì)易發(fā)生重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域，要將安全風(fēng)險(xiǎn)逐一建檔入賬，采取風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，把新情況和想不到的問題都想到。構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制就是針對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“認(rèn)不清、想不到”的突出問題，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的關(guān)口前移，從隱患排查治理前移到安全風(fēng)險(xiǎn)管控。要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，分析事故發(fā)生的全鏈條，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)采取預(yù)防措施，防范安全風(fēng)險(xiǎn)管控不到位變成事故隱患、隱患未及時(shí)被發(fā)現(xiàn)和治理演變成事故為什么構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制可以說，安全風(fēng)險(xiǎn)管控到位就不會(huì)形成事故隱患，隱患一經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時(shí)治理就不可能可以說，安全風(fēng)險(xiǎn)管控到位就不會(huì)形成事故隱患，隱患一經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時(shí)治理就不可能釀成事故，要通過雙重預(yù)防的工作機(jī)制，切實(shí)把每一類風(fēng)險(xiǎn)都控制在可接受范圍內(nèi),把每一個(gè)隱患都治理在形成之初，把每一起事故都消滅在萌芽狀態(tài)輕傷輕傷急救事故急救事故險(xiǎn)肇事故不安全行為、不安全狀態(tài),割傷了手臂，縫了四針第二個(gè)雇員在咖啡上滑倒，摔為什么構(gòu)架雙重預(yù)防機(jī)制想不到：沒有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)4城市化快速發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)提出新要求2-"-"國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理成雙重預(yù)防機(jī)制具備一定基礎(chǔ)為什么構(gòu)架雙重預(yù)防機(jī)制《國務(wù)院安委辦關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》（安委辦）〔2016〕11號(hào) 《國務(wù)院安委辦關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》（安委辦）〔2016〕11號(hào) 全準(zhǔn)入工作的指導(dǎo)意見》《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》 (安委辦（[2016〕3號(hào)) 國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《2016年度省級(jí)政府安全生產(chǎn)工作考核細(xì)則》〔2016〕8號(hào)）》的通知▲ 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)省級(jí)政府安全生產(chǎn)工作考核辦法的通知》112雙重預(yù)防機(jī)制概述2風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系33隱患排查治理體系44雙重預(yù)防機(jī)制常態(tài)化雙重預(yù)防機(jī)制概述什么是雙重預(yù)防機(jī)制雙重預(yù)防機(jī)制，就是要準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)的特點(diǎn)和規(guī)律，以風(fēng)險(xiǎn)為核心，堅(jiān)持超前防范、關(guān)口前移，從風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)入手，以風(fēng)險(xiǎn)管控為手段，把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前。并通過隱患排查，及時(shí)找出風(fēng)險(xiǎn)控制過程中可能出現(xiàn)的缺失、漏洞，把隱患消滅在事故發(fā)生之前傳統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管模式傳統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管模式雙重預(yù)防機(jī)制雙重預(yù)防機(jī)制基于結(jié)果，治標(biāo)基于過程，標(biāo)本兼治基于結(jié)果，治標(biāo)基于過程，標(biāo)本兼治治未病，以疏導(dǎo)為主治已病，以封堵為主注重事前預(yù)防注重事后處理治未病，以疏導(dǎo)為主治已病，以封堵為主注重事前預(yù)防注重事后處理單純以隱患排查進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理單純以隱患排查進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制目標(biāo)構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制就是針對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“認(rèn)不清、想不到”的突出問題，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的關(guān)口前移，從隱患排查治理前移到安全風(fēng)險(xiǎn)管控。要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，分析事故發(fā)生的全鏈條，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)采取預(yù)防措施，防范安全風(fēng)險(xiǎn)管控不到位變成事故隱患、隱患未及時(shí)被發(fā)現(xiàn)和治理演變成事故形成有效管控風(fēng)險(xiǎn)、排查治理隱患、防范和遏制重特大事故的思想共識(shí)，推動(dòng)建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、隱患自查自治，政府領(lǐng)導(dǎo)有力、部門監(jiān)管有效、企業(yè)責(zé)任落實(shí)、社會(huì)參與有序的工作格局，促使企業(yè)形成常態(tài)化運(yùn)行的工作機(jī)制，政府及相關(guān)部門進(jìn)一步明確工作職責(zé)，切實(shí)提升安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力，夯實(shí)遏制重特大事故的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)雙重預(yù)防機(jī)制目標(biāo)體預(yù)控能力，夯實(shí)遏制重特大事故基礎(chǔ)。形成企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、隱患自查自治，政府領(lǐng)導(dǎo)有力、部門監(jiān)管有效、企業(yè)責(zé)任落實(shí)、社會(huì)參與有序的工作格局針對(duì)企業(yè)類型和特點(diǎn)，制定科學(xué)的程序和方法，全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查；采用相應(yīng)的評(píng)估方體預(yù)控能力，夯實(shí)遏制重特大事故基礎(chǔ)。形成企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、隱患自查自治，政府領(lǐng)導(dǎo)有力、部門監(jiān)管有效、企業(yè)責(zé)任落實(shí)、社會(huì)參與有序的工作格局等方面對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控、對(duì)隱患進(jìn)行治理，形成安全風(fēng)險(xiǎn)受控、事故隱患自治的雙重預(yù)防機(jī)制督促指導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動(dòng)建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，建立科學(xué)、高效的安全監(jiān)管執(zhí)法雙重預(yù)防機(jī)制工作思路雙重預(yù)防機(jī)制就是構(gòu)筑防范生產(chǎn)安全事故的兩道防火墻。第一道是管風(fēng)險(xiǎn)，以安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控為基礎(chǔ)，從源頭上系統(tǒng)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、分級(jí)管控風(fēng)險(xiǎn)，努力把各類風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍內(nèi)，杜絕和減少事故隱患；雙重預(yù)防機(jī)制就是構(gòu)筑防范生產(chǎn)安全事故的兩道防火墻。第一道是管風(fēng)險(xiǎn)，以安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控為基礎(chǔ)，從源頭上系統(tǒng)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、分級(jí)管控風(fēng)險(xiǎn)，努力把各類風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍內(nèi)，杜絕和減少事故隱患；第二道是治隱患，以隱患排查和治理為手段，認(rèn)真排查風(fēng)險(xiǎn)管控過程中出現(xiàn)的缺失、漏洞和風(fēng)險(xiǎn)控制失效環(huán)節(jié)，堅(jiān)決把隱患消滅在事故發(fā)生之前。人員暴露和管理的薄弱環(huán)節(jié)入手，按照問題導(dǎo)向，堅(jiān)持重大風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控；針對(duì)重特大事故的形成過程，按照目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)持重大隱患限期治理，有針對(duì)性地防范遏制重特大事故發(fā)生機(jī)制作用雙重預(yù)防機(jī)制工作特點(diǎn)超前預(yù)防，關(guān)口前移抓基層抓基礎(chǔ)注重人、機(jī)、環(huán)、管四個(gè)方面，堅(jiān)持全員參與以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心，風(fēng)險(xiǎn)管控，隱患排查治理雙體系同時(shí)運(yùn)行從源頭上解決問題由事后處理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變；由臨時(shí)對(duì)策向長效機(jī)制轉(zhuǎn)變雙重預(yù)防機(jī)制工作目的為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、部門監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、示范帶動(dòng)、分級(jí)推進(jìn)、全面實(shí)施的工作原則突出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、關(guān)口前移，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，推進(jìn)事故預(yù)防工作科學(xué)化管、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面雙重預(yù)防機(jī)制總體思路控制在隱患前面，從源頭系統(tǒng)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)，并通過隱患排查，及時(shí)尋找出風(fēng)險(xiǎn)控制過程可能出現(xiàn)的缺失、漏洞及風(fēng)險(xiǎn)控制失效環(huán)節(jié)，把隱患消滅在事故控風(fēng)險(xiǎn)和治理隱患3構(gòu)建形成點(diǎn)、線、面有機(jī)結(jié)合持續(xù)改進(jìn)的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，推進(jìn)事故預(yù)防工作科學(xué)化、智能化，切實(shí)提高防范和遏制重特大事雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建必必開始人員培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估組織機(jī)構(gòu)成立工作目標(biāo)與開始人員培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估組織機(jī)構(gòu)成立運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)持續(xù)改善隱患排查安全風(fēng)險(xiǎn)圖運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)持續(xù)改善隱患排查管控編制治理基本要求機(jī)構(gòu)要求成立由主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的專門機(jī)構(gòu)，不能是臨時(shí)的，實(shí)現(xiàn)全員參與、全崗位覆蓋、全過程管控、機(jī)構(gòu)要求全時(shí)段落實(shí)明確工作目標(biāo)、實(shí)施內(nèi)容、責(zé)任部門、保障措施、工作方案要求進(jìn)度和工作要求等相關(guān)內(nèi)容企業(yè)需制定與風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理體系配套制度如：制度要求風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理責(zé)任制度，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)、評(píng)估制度，安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，隱患排查治理制度，重大安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度等工作程序人員培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)編制風(fēng)險(xiǎn)防控方案雙重預(yù)防機(jī)制評(píng)估145914597268組織機(jī)構(gòu)確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估編制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單形成風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控持續(xù)改善基本要求雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)不是“另起爐灶”，風(fēng)險(xiǎn)管控是基于風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)為基礎(chǔ)，排查確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)既是風(fēng)險(xiǎn)的源頭也是隱患的源頭，隱患排查治理就是管控安全風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)管控體系是對(duì)隱患排查治理體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系、職業(yè)健康安全體系（OHASA)的完善與補(bǔ)充，是安全管理制度系統(tǒng)性、針對(duì)性、實(shí)用性的提升過程評(píng)估、控制，重大危險(xiǎn)源的管理以及隱患排查治理職業(yè)健康安全體系風(fēng)險(xiǎn)管理是職業(yè)健康安全管理體系的問題核心，OHS組方針確定不可容許的風(fēng)險(xiǎn)，而后針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)予以人員培訓(xùn)組織對(duì)全體員工開展有針對(duì)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)相關(guān)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的技風(fēng)險(xiǎn)管理理論、風(fēng)險(xiǎn)辨雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)相關(guān)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的技風(fēng)險(xiǎn)管理理論、風(fēng)險(xiǎn)辨重大風(fēng)險(xiǎn)管理措施通過對(duì)企業(yè)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、全體員工開展關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)管控理論、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估方法和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的技巧與方法等內(nèi)容的培訓(xùn)，使其具備參與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和管控的能力，為雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)術(shù)語解釋管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素而確定不同管控層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)管風(fēng)險(xiǎn)分類生產(chǎn)過程中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量（能源或能量載體)或危險(xiǎn)物質(zhì)：如帶電導(dǎo)體、遇水自燃物質(zhì)、運(yùn)動(dòng)的機(jī)械、行駛的汽車、壓力容器、懸吊物的勢能、有毒品、粉塵、噪聲等導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的約束和限制措施破壞或失效的各種因素，包括：物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、環(huán)境因素、管理因素如“維修電工”在進(jìn)行“檢修電氣設(shè)備”時(shí)，第一類危險(xiǎn)源是“帶電導(dǎo)體”，第二類危險(xiǎn)源可能有：“外露線路絕緣層破損”“設(shè)備漏電”“不按規(guī)定監(jiān)控，停電檢修過程中合閘通電”等風(fēng)險(xiǎn)分類前提條件第一類危險(xiǎn)源是傷前提條件第一類危險(xiǎn)源是傷一起傷亡事故的發(fā)生往往是兩類危險(xiǎn)源共同作用的結(jié)果第二類危險(xiǎn)源是第一起傷亡事故的發(fā)生往往是兩類危險(xiǎn)源共同作用的結(jié)果第一類危險(xiǎn)源存在是第二類危險(xiǎn)源出現(xiàn)的前提，第二類危險(xiǎn)源的出現(xiàn)是第一類危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故的必要條件,它們分別決定事故的嚴(yán)重程度和可能性大小，兩類危險(xiǎn)源共同決定危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)程度風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控基本要求組織有力、制度保障系統(tǒng)規(guī)范、融合深化------------●.------------實(shí)施要求層級(jí)；確保風(fēng)險(xiǎn)管控措施持續(xù)有效實(shí)施要求5.-.---------------●.---------------●44注重實(shí)際、強(qiáng)化過程,確保重大風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控激勵(lì)約束、重在落實(shí)信息資料收集企業(yè)應(yīng)精心組織、策劃、收集、處理風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估相關(guān)資源與信息，確保風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估全面、充分。在開詳細(xì)的工藝、裝置、設(shè)備說明書相關(guān)工藝、設(shè)施的安全分析報(bào)告和工藝流程圖相關(guān)工藝、設(shè)施的安全分析報(bào)告本企業(yè)及相關(guān)行業(yè)事故資料相關(guān)法規(guī)、政策規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)工藝物料或危險(xiǎn)化學(xué)品的理化性質(zhì)說明書試運(yùn)行方案、操作質(zhì)說明書應(yīng)急處置措施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管實(shí)施程序風(fēng)險(xiǎn)判定準(zhǔn)則應(yīng)結(jié)合企業(yè)可接受風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際，制定事故（事件）發(fā)生的可能性、嚴(yán)重性和風(fēng)險(xiǎn)度取值標(biāo)準(zhǔn)，明確風(fēng)險(xiǎn)判定準(zhǔn)則，以便準(zhǔn)確判定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定應(yīng)按從嚴(yán)從4風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分應(yīng)當(dāng)遵循1風(fēng)險(xiǎn)控制措施，風(fēng)險(xiǎn)控制措施包括工4風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分應(yīng)當(dāng)遵循152危險(xiǎn)源辨識(shí)，識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其分布和特性的過程風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，紅橙黃藍(lán)四色標(biāo)示，實(shí)施分級(jí)管控52危險(xiǎn)源辨識(shí)，識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其分布和特性的過程36編制風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單，編制全部風(fēng)險(xiǎn)36編制風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單，編制全部風(fēng)險(xiǎn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性、定量評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定劃分設(shè)施、部位、場所、區(qū)域劃分企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分可按照原料、產(chǎn)品儲(chǔ)存區(qū)域、生產(chǎn)車間或裝置、公輔設(shè)施等功能分行劃分，比如XX車間、XX堆場、污水處理場、鍋爐房等。對(duì)于規(guī)模較系統(tǒng)可按照所包含的設(shè)備、設(shè)施、裝置進(jìn)行細(xì)分，比如XX設(shè)原則操作及作業(yè)活動(dòng)原則操作及作業(yè)活動(dòng)對(duì)操作及作業(yè)活動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的劃分，應(yīng)當(dāng)涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程所有常規(guī)和非常規(guī)作業(yè)活動(dòng)。對(duì)于高溫熔融金屬吊運(yùn)、動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高、可能風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查的內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查的方法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查的內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查的方法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查應(yīng)按生產(chǎn)（工作）流程的階段、場所、裝置、設(shè)施、作業(yè)活動(dòng)或上述幾種方法的結(jié)合等進(jìn)行企業(yè)應(yīng)組織對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營全過程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，形成風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱、所風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查應(yīng)按生產(chǎn)（工作）流程的階段、場所、裝置、設(shè)施、作業(yè)活動(dòng)或上述幾種方法的結(jié)合等進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)基本分析法基本分析法始階段，對(duì)系統(tǒng)存在危險(xiǎn)類別、出現(xiàn)條件、事故后果等進(jìn)行概略地分析，盡可能評(píng)價(jià)出潛在的危險(xiǎn)性解成幾個(gè)步驟，識(shí)別整個(gè)作業(yè)活動(dòng)及每一步驟中的危害及危險(xiǎn)程度解成幾個(gè)步驟，識(shí)別整個(gè)作業(yè)活動(dòng)及每一步驟中的危害及危險(xiǎn)程度從一個(gè)初始事件開始，按順序分析，，危險(xiǎn)源辨識(shí)原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過程作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備、安全防護(hù)用品辨識(shí)范圍規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行等階段常規(guī)和非常規(guī)作業(yè)活動(dòng)原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過程作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備、安全防護(hù)用品辨識(shí)范圍規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行等階段常規(guī)和非常規(guī)作業(yè)活動(dòng)人員等變更丟棄、廢棄、拆除與處置事故及潛在的緊急情況所有進(jìn)入作業(yè)場所人員的活動(dòng)人員等變更丟棄、廢棄、拆除與處置事故及潛在的緊急情況所有進(jìn)入作業(yè)場所人員的活動(dòng)危險(xiǎn)源辨識(shí)程序危險(xiǎn)源辨識(shí)：對(duì)每個(gè)作業(yè)活動(dòng)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)危險(xiǎn)源辨識(shí)：對(duì)每個(gè)作業(yè)活動(dòng)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)活動(dòng)、設(shè)施危險(xiǎn)源匯總，評(píng)審辨識(shí)的充分性Step1Step3確定危險(xiǎn)源特性：是否屬于直接判定法將活動(dòng)分解為若確定危險(xiǎn)源特性：是否屬于直接判定法風(fēng)險(xiǎn)分類物的不安全狀態(tài)人的不安全行為管理缺陷人的不安全行為管理缺陷環(huán)境缺陷危險(xiǎn)源分類標(biāo)準(zhǔn)物的不安全狀態(tài)設(shè)計(jì)不良：強(qiáng)度不夠，穩(wěn)定性不好，外型設(shè)計(jì)不良：強(qiáng)度不夠，穩(wěn)定性不好，外型緣或接地、絕緣不充分維修不良：廢舊、疲勞、過期而不更新；出故處理；平時(shí)維護(hù)不善裝置設(shè)備工具;性、電磁性振動(dòng)人的不安全行為接近危險(xiǎn)場所接近或接觸運(yùn)轉(zhuǎn)中的機(jī)械、裝置；接觸吊貨、接近貨物攀、坐不安全場所不安全放置放置；車輛、物料運(yùn)輸設(shè)備垃圾等的不安全放置使安全防護(hù)裝置失效使用保護(hù)用具的缺陷全裝置不起作用；安全裝置使用保護(hù)用具的缺陷對(duì)運(yùn)轉(zhuǎn)的設(shè)備、裝置清洗、修理、調(diào)節(jié)制造危險(xiǎn)狀態(tài)人的不安全行為不采取安全措施止機(jī)械裝置突然開動(dòng)；止機(jī)械裝置突然開動(dòng)；沒有信號(hào)就開車；沒有信號(hào)就移動(dòng)或放開物體底下抽取貨物；扔代替用手其他不安全行為誤動(dòng)作不安全裝束誤動(dòng)作不安全裝束在有旋轉(zhuǎn)部件的設(shè)備旁作業(yè)穿過肥大服裝；操縱帶有旋轉(zhuǎn)零部件的設(shè)備時(shí)戴手套作業(yè)環(huán)境缺陷作業(yè)場所缺陷作業(yè)場所缺陷沒有確保通路；沒有確保通路；工作場所間隔不足；機(jī)械、裝置、用具、日常用品配置的缺陷；物體放置的位置不當(dāng)；物體堆積方式不當(dāng)；對(duì)意外的擺動(dòng)場所防范不夠；信號(hào)缺陷環(huán)境因素缺陷環(huán)境因素缺陷采光不良或有害光照；采光不良或有害光照；通風(fēng)不良或缺氧；溫度過高或過低；壓力過高雷、電、野獸、地形等）環(huán)境安全健康管理缺陷安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)保障投入不足；違反法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)劃設(shè)計(jì)有缺陷；培訓(xùn)目的或目標(biāo)不明確；培訓(xùn)方法有缺陷；知識(shí)更新和再培訓(xùn)不夠；缺乏技術(shù)指導(dǎo)危險(xiǎn)評(píng)價(jià)危險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制對(duì)重要危險(xiǎn)的控制措施不當(dāng)作用與作用與職責(zé)規(guī)章制度與規(guī)章制度與操作規(guī)程培訓(xùn)與培訓(xùn)與指導(dǎo)人員管理與人員管理與工作安排安全健康管理缺陷設(shè)備與設(shè)備與工具不符合人機(jī)工效學(xué)要求產(chǎn)品未嚴(yán)格履行驗(yàn)收手續(xù)物料物料缺陷；包裝缺陷；未能正確識(shí)別危險(xiǎn)物品；使用不當(dāng)或廢棄物料處置不當(dāng)；缺乏安全衛(wèi)生的資料檢查頻次、方法、內(nèi)容缺陷；檢安全績效考核和評(píng)估或欠妥設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)相關(guān)方相關(guān)方管理監(jiān)控機(jī)制監(jiān)控機(jī)制事故類型及后果將可能導(dǎo)致的事故類型分為20類《企業(yè)職工傷亡事故分類》(將可能導(dǎo)致的事故類型分為20類《企業(yè)職工傷亡事故分類》(GB6441-86）物體打擊車輛傷害機(jī)械傷害起重傷害觸電淹溺火災(zāi)灼燙高處墜落坍塌透水放炮瓦斯爆炸火藥爆炸鍋爐爆炸容器爆炸其他爆炸其他傷害作業(yè)場所劃分按工藝裝置控制名稱劃分按生產(chǎn)流程階段名按工藝裝置控制名稱劃分作業(yè)活動(dòng)劃分按照作業(yè)區(qū)域名稱劃分按作業(yè)任務(wù)名稱劃分按照作業(yè)區(qū)域名稱劃分按作業(yè)任務(wù)名稱劃分作業(yè)場所劃分例：按生產(chǎn)流程階段劃分精整精整作業(yè)場所劃分作業(yè)作業(yè)任務(wù)作業(yè)活動(dòng)---------------b煤氣管路檢修----------b作業(yè)場所劃分用人單位工作系統(tǒng)作業(yè)活動(dòng)危險(xiǎn)源的時(shí)態(tài)過去將來現(xiàn)在將來已發(fā)生過事故的危險(xiǎn)、有害因素有害因素報(bào)廢、新購活動(dòng)后將會(huì)產(chǎn)生的危險(xiǎn)、有害因素危險(xiǎn)源的狀態(tài)正常狀態(tài)正常狀態(tài)作業(yè)活動(dòng)或設(shè)備等按其工作任務(wù)連續(xù)長時(shí)間進(jìn)行工作的狀態(tài)狀態(tài)發(fā)生火災(zāi)、水災(zāi)、停電事故等狀態(tài)發(fā)生火災(zāi)、水災(zāi)、停電事故等狀態(tài)狀態(tài)的開啟、停止、檢修等狀態(tài)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)重大危險(xiǎn)源是指長期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設(shè)施)重大危辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)》（GB18218-2009）重大危險(xiǎn)源辨識(shí)一種情況是單元中的一種危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量達(dá)到或另一種情況是單元中的各種危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量與其qi--單元中第i種危險(xiǎn)物質(zhì)的實(shí)際存儲(chǔ)量qi--單元中第i種危險(xiǎn)物質(zhì)的實(shí)際存儲(chǔ)量Qi--單元中第i種危險(xiǎn)物質(zhì)的臨界量N—單元中危險(xiǎn)物質(zhì)的種類數(shù)危險(xiǎn)源辨識(shí)易疏漏環(huán)節(jié)七種類型：機(jī)械能、電能、熱能、化學(xué)易疏漏環(huán)節(jié)七種類型：機(jī)械能、電能、熱能、化學(xué)能、放射能、生物因素、人機(jī)工程因素危險(xiǎn)源類型相關(guān)方人員和訪問者進(jìn)入作業(yè)場所的活動(dòng)(操作、違章、失誤)產(chǎn)生的或面臨的風(fēng)險(xiǎn)健康問題，致病微生物，傳染病媒介物；致害動(dòng)物；致害植物；職業(yè)病危害因素異?；蚓o急情況造成的環(huán)境五人如生產(chǎn)／檢修時(shí)有毒/有害/易燃/易爆物料泄漏危險(xiǎn)源辨識(shí)正確方法舉個(gè)錯(cuò)誤方法正確方法舉個(gè)錯(cuò)誤方法栗子危險(xiǎn)源是一種導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的可栗子高處作業(yè)未掛安全帶、無證駕車危險(xiǎn)源辨識(shí)人的不安全行為化渣飛濺傷人；使用保護(hù)用具的缺陷：未按規(guī)定穿戴物的不安全狀態(tài)安全管理缺陷作業(yè)用人單位不合理，長期受燒割廢鋼的強(qiáng)光作業(yè)環(huán)境缺陷燒殘鋼時(shí)地面有水風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)企業(yè)宜選擇風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析法（LS）、企業(yè)宜選擇風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析法（LS）、別，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)——相關(guān)方的投訴最后根據(jù)各參數(shù)的乘積對(duì)比風(fēng)險(xiǎn)值綜合判定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)-LS風(fēng)險(xiǎn)矩陣方法是一種簡單易行的評(píng)價(jià)作業(yè)條件危險(xiǎn)性的方法，它給出了兩個(gè)變量，分別表示該危險(xiǎn)源潛在后果的可能性（L）和后果（S），辨識(shí)、評(píng)估者者需識(shí)別出每個(gè)作業(yè)活動(dòng)可能存在的危害，并判定這種危害可能產(chǎn)生的后果及產(chǎn)生這種后果的可能性，二者相乘，得出所確定危害的風(fēng)險(xiǎn)。然后進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，根據(jù)不同級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施數(shù)學(xué)表達(dá)式為：R=L×S數(shù)學(xué)表達(dá)式為：R=L×SS-代表發(fā)生傷害后果的嚴(yán)重程度風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)-LS事故發(fā)生的可能性（L）判定準(zhǔn)則事故發(fā)生的可能性（L）判定準(zhǔn)則確認(rèn)危害事件發(fā)生的可能性（L）可從兩個(gè)角度：1、固有風(fēng)險(xiǎn)：指該危險(xiǎn)源現(xiàn)實(shí)如果存在，該危險(xiǎn)源導(dǎo)致后果發(fā)生的可能性示例：皮帶輪無防護(hù)罩導(dǎo)致人員機(jī)械傷害?？赡苄允侵溉绻跊]有防護(hù)罩的情況下，發(fā)生事故的可能性。2、現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)：是指現(xiàn)場實(shí)際狀態(tài)下，該危險(xiǎn)源存在的可能性有多少。即：皮帶輪無防護(hù)罩這種現(xiàn)象存在的可能性需要辨識(shí)評(píng)估者從偏差發(fā)生概率、安全檢查、操作規(guī)程、員工勝任程度、控制措施五個(gè)方面對(duì)危害事件發(fā)生的可能性進(jìn)行評(píng)價(jià)取值，取五項(xiàng)得分的最高的分值作為其最終的L值5在現(xiàn)場沒有采取防范、監(jiān)測、保護(hù)、控制措施，或危害的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)（沒有監(jiān)測系統(tǒng)），或在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此類事故或事件4危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場沒有檢測系統(tǒng)，也未發(fā)生過任何監(jiān)測，或在現(xiàn)場有控制措施，但未有效執(zhí)行或控制措施不當(dāng)，或危害發(fā)生或預(yù)期情況下發(fā)生3沒有保護(hù)措施（如沒有保護(hù)裝置、沒有個(gè)人防護(hù)用品等），或未嚴(yán)格按操作程序執(zhí)行，或危害的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)（現(xiàn)場有監(jiān)測系統(tǒng)），或曾經(jīng)作過監(jiān)測，或過去曾經(jīng)發(fā)生類似事故或事件2危害一旦發(fā)生能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并定期進(jìn)行監(jiān)測，或現(xiàn)場有防范控制措施，并能有效執(zhí)行，或過去偶爾發(fā)生事故或事件1有充分、有效的防范、控制、監(jiān)測、保護(hù)措施，或員工安全衛(wèi)生意識(shí)相當(dāng)高，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程。極不可能發(fā)生事故或事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)-LS安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定準(zhǔn)則（R）及控制措施事件后果嚴(yán)重性（S）判定準(zhǔn)則安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定準(zhǔn)則（R）及控制措施事件后果嚴(yán)重性（S）判定準(zhǔn)則風(fēng)險(xiǎn)值風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)應(yīng)采取的行動(dòng)/控制措施風(fēng)險(xiǎn)值風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)應(yīng)采取的行動(dòng)/控制措施A/1級(jí)極其危險(xiǎn)在采取措施降低危害前，不能繼續(xù)作業(yè)，對(duì)改進(jìn)措施進(jìn)行評(píng)估立刻高度危險(xiǎn)采取緊急措施降低風(fēng)險(xiǎn)，建立運(yùn)行控制程序，定期檢查、測量及評(píng)估立即或近期整改顯著危險(xiǎn)2年內(nèi)治理4-8級(jí)輕度危險(xiǎn)可考慮建立操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書但需定期檢查有條件、有經(jīng)費(fèi)稍有危險(xiǎn)無需采用控制措施需保存記錄5違反法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)死亡上部分裝置（>2套）或設(shè)備重大國際影響4潛在違反法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)喪失勞動(dòng)能力或設(shè)備停工行業(yè)內(nèi)、省內(nèi)影響3不符合上級(jí)公司或行業(yè)的安全方針、制度、規(guī)定等截肢、骨折、聽力喪失、慢性病1套裝置停工或設(shè)備地區(qū)影響2不符合企業(yè)的安全操作程序、規(guī)定間歇不舒服受影響不大，幾乎不停工公司及周邊范圍1完全符合無傷亡無損失沒有停工形象沒有受損風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)-LS風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指數(shù)矩陣危害程度ABCDE級(jí)別人員P財(cái)產(chǎn)A環(huán)境E聲譽(yù)R在行業(yè)內(nèi)未聽說過在行業(yè)內(nèi)發(fā)生過在公司內(nèi)發(fā)生過在公司內(nèi)每年多次發(fā)生在基層經(jīng)常發(fā)生123450無傷害無損失無影響無影響000001輕微傷害輕微損失輕微影響輕微影響123452小傷害小損失小影響有限影響24683重大傷害局部損傷局部影響很大影響3694死亡重大損失重大影響全國影響485多人死亡特大損傷影響影響5一及其危險(xiǎn)20-25為不可承受風(fēng)險(xiǎn)二15-16為高度危險(xiǎn)二9-12級(jí)為顯著危險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)-LEC作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法--LEC法 01L表示發(fā)生事故的可能性大小 02E表示暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度 03C表示事故產(chǎn)生的后果的嚴(yán)重程度 04D（風(fēng)險(xiǎn)值）=L×E×C風(fēng)險(xiǎn)值D越大，事件越嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)-LEC事故事件發(fā)生的可能性（L）判定準(zhǔn)則631采取了可靠的防護(hù)措施過程基本受控，現(xiàn)有條件下幾乎不可很不可能，可以設(shè)想采取了本質(zhì)安全的防護(hù)措施，過程受控，但理論上會(huì)發(fā)生安采取了本質(zhì)安全的防護(hù)措施，采用防錯(cuò)法，過程受控，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)-LEC暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度（E）判定準(zhǔn)則頻繁程度6每天工作時(shí)間內(nèi)暴露3每周一次，或偶然暴露21非常罕見地暴露風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)-LEC發(fā)生事故事件偏差產(chǎn)生的后果嚴(yán)重性（C）判定準(zhǔn)則分值法律法規(guī)及其他要求人員傷亡直接經(jīng)濟(jì)損失停工公司形象7不符合上級(jí)或行業(yè)的安全方21風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)-LEC風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定準(zhǔn)則（D）及控制措施風(fēng)險(xiǎn)值風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)應(yīng)采取的行動(dòng)/控制措施實(shí)施期限A/1級(jí)在采取措施降低危害前,不能繼續(xù)作業(yè),對(duì)采取緊急措施降低風(fēng)險(xiǎn)，建立運(yùn)行控制程序，定期檢/風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)-MES事故發(fā)生的可能性L傷害事故和職業(yè)病發(fā)生的可能性取決于對(duì)于危害的控制措施的狀態(tài)M和人體暴露于危害的頻害的控制措施的狀態(tài)M和人體暴露于危害的頻繁程度E1；單純財(cái)產(chǎn)損失事故和環(huán)境污染事故發(fā)生的可能性主要取決于對(duì)于危害的控制措施控制措施的狀態(tài)M對(duì)于特定危害引起特定事故而言，無控制措施時(shí)發(fā)生的可能性較大，有減輕后果的應(yīng)急措施時(shí)發(fā)生的可能性較小，有預(yù)防措施時(shí)發(fā)生的可指特定危害性事件發(fā)生的可能性和后果果S的嚴(yán)重程度分別用表明相對(duì)差距的控制措施的狀態(tài)M對(duì)于特定危害引起特定事故而言，無控制措施時(shí)發(fā)生的可能性較大，有減輕后果的應(yīng)急措施時(shí)發(fā)生的可能性較小，有預(yù)防措施時(shí)發(fā)生的可將控制措施的狀態(tài)M、暴露的頻繁程度E（E1或E2）、一旦發(fā)生事故會(huì)造成的損失后果S分別分為若干等級(jí)，并賦予一定的相應(yīng)將控制措施的狀態(tài)M、暴露的頻繁程度E（E1或E2）、一旦發(fā)生事故會(huì)造成的損失后果S分別分為若干等級(jí)，并賦予一定的相應(yīng)R為三者的乘積。將R亦分為若干等級(jí)。針對(duì)特定的作業(yè)條件，恰當(dāng)選取M、E風(fēng)險(xiǎn)評(píng)-MES控制措施的狀態(tài)（M）判定準(zhǔn)則暴露危險(xiǎn)狀態(tài)或危險(xiǎn)狀態(tài)出現(xiàn)頻次（E）判定準(zhǔn)則控制措施的狀態(tài)（M）判定準(zhǔn)則暴露危險(xiǎn)狀態(tài)或危險(xiǎn)狀態(tài)出現(xiàn)頻次（E）判定準(zhǔn)則）：6321注1：8小時(shí)不離工作崗位，“連續(xù)暴露”；危險(xiǎn)狀態(tài)常存，算“常態(tài)”注2：8小時(shí)內(nèi)暴露一至幾次，算“每天工作時(shí)間暴露”；危險(xiǎn)狀態(tài)出現(xiàn)一至幾次，算“每天工作時(shí)間出現(xiàn)”53有減輕后果的應(yīng)急措施，如警報(bào)系統(tǒng)、個(gè)體防品1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)-MES事故的可能后果嚴(yán)重性（S）判定準(zhǔn)則事故的可能后果S事故的可能后果嚴(yán)重性（S）判定準(zhǔn)則事故的可能后果S值有多人死亡有重大環(huán)境影響的不可控排放8有一人死亡或多人永久失能有中等環(huán)境影響的不可控排放4永久失能（一人）職業(yè)?。ㄒ蝗耍┤f有較輕環(huán)境影響的不可控排放2需醫(yī)院治療，缺工職業(yè)性多發(fā)病有局部環(huán)境影響的可控排放注：風(fēng)險(xiǎn)程度是可能性和后果的二元函數(shù)。當(dāng)用兩者的乘積反映風(fēng)險(xiǎn)程度的大小時(shí)，從數(shù)學(xué)上講，乘積前面應(yīng)當(dāng)有一系數(shù)。但系數(shù)僅是乘積的一個(gè)倍數(shù)，不影響不同乘積間的比值；也就是說，不影響風(fēng)險(xiǎn)程度的相對(duì)比值。因此，為簡單起見，將系數(shù)取為11輕微，僅需急救職業(yè)因素引起的身體不適無環(huán)境影響注：表中財(cái)產(chǎn)損失一欄的分檔賦值，可根據(jù)行業(yè)和企業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定發(fā)生過死亡、重傷、職業(yè)病、重發(fā)生過死亡、重傷、職業(yè)病、重大財(cái)產(chǎn)損失事故，或三次及以上輕傷、一般財(cái)產(chǎn)損失事故，且現(xiàn)在發(fā)生事故的條件依然存在的場所，作業(yè)人員在10人以上的涉及重大危險(xiǎn)源的經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)確定為最高級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)的違反法律、法規(guī)及國家標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制性條款的風(fēng)險(xiǎn)控制措施根據(jù)危害因素和危險(xiǎn)、危害作業(yè)類別配封閉、關(guān)閉、連鎖、故障—封閉、關(guān)閉、連鎖、故障—工程技術(shù)措施預(yù)防減弱減弱聯(lián)鎖預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)不能消除，則努力降低風(fēng)險(xiǎn)，如使用低壓電器；使用安全閥、安全屏護(hù)、漏電保護(hù)裝置、安全電壓、熔斷器、防爆膜、事故排風(fēng)裝置等減弱在無法消除風(fēng)險(xiǎn)和難以預(yù)防的情況下，可采取減少危險(xiǎn)、危害的措施，如局部通風(fēng)排毒裝置、降溫措施、避雷裝置、消除靜電裝置、減振裝置、消聲裝置等在無法消除、預(yù)防、減弱危險(xiǎn)、危害的情況下，應(yīng)將人員與危險(xiǎn)、危害因素隔開和將不能共存的物質(zhì)分開，如遙控作業(yè)、安全罩；防護(hù)屏、隔離操作室、安全距離等聯(lián)鎖當(dāng)操作者失誤或設(shè)備運(yùn)行一旦達(dá)到危險(xiǎn)狀態(tài)時(shí)，通過聯(lián)鎖裝置終止危險(xiǎn)、危害發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)控制措施修改程序以減輕危險(xiǎn)性修改程序以減輕危險(xiǎn)性停止使用危險(xiǎn)性物質(zhì)，或以無害物代替風(fēng)險(xiǎn)控制措施可靠性、先進(jìn)性、安全性、經(jīng)濟(jì)合理可靠性、先進(jìn)性、安全性、經(jīng)濟(jì)合理性、經(jīng)營運(yùn)行情況及可靠的技術(shù)保證施：安全屏護(hù)、報(bào)警、聯(lián)鎖、限位、安重大風(fēng)險(xiǎn)控制措施經(jīng)常性或周期性工作中不可接受風(fēng)經(jīng)常性或周期性工作中不可接受風(fēng)險(xiǎn)，不需要通過工程技術(shù)措施，但需要制定新的文件或修訂文件,文件中應(yīng)明確規(guī)定該種風(fēng)險(xiǎn)的有效控制為了更有效，可以要求多種控制的組合需通過工程技術(shù)措施和（或）TEXT為了更有效，可以要求多種控制的組合技術(shù)改造才能控制的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)制定控制該類風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)，并為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)制定方案風(fēng)險(xiǎn)控制措施制定的控制措施應(yīng)在實(shí)施前予以評(píng)審制定的控制措施應(yīng)在實(shí)施前予以評(píng)審STEP4是否產(chǎn)生新的危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)控制措施是否會(huì)導(dǎo)致達(dá)到可承受的風(fēng)險(xiǎn)水平受影響的人員如何評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的必要性和可行性STEP4是否產(chǎn)生新的危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)控制措施是否會(huì)導(dǎo)致達(dá)到可承受的風(fēng)險(xiǎn)水平受影響的人員如何評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的必要性和可行性是否已選定投資效果最佳的解決方案風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)將同一級(jí)別或不同級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)按照從高到低的原則劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，分別藍(lán)色紅色A級(jí)\1級(jí)\極其危險(xiǎn)：屬于重大風(fēng)險(xiǎn)D級(jí)\4級(jí)\輕度危險(xiǎn)：屬A級(jí)\1級(jí)\極其危險(xiǎn)：屬于重大風(fēng)險(xiǎn)E級(jí)\5級(jí)\稍有危險(xiǎn)：屬于低風(fēng)險(xiǎn)C級(jí)\3級(jí)\顯著危險(xiǎn)：屬于一般風(fēng)險(xiǎn)C級(jí)\3級(jí)\顯著危險(xiǎn)：屬于一般風(fēng)險(xiǎn)B級(jí)\2級(jí)\高度危險(xiǎn)：屬于較大風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控要求風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控應(yīng)遵循風(fēng)險(xiǎn)越高管控層級(jí)越風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控應(yīng)遵循風(fēng)險(xiǎn)越高管控層級(jí)越高的原則，對(duì)于操作難度大、技術(shù)含量高、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高、可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的作業(yè)活動(dòng)應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行管控風(fēng)險(xiǎn)管控層級(jí)可進(jìn)行增加或合并，企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的基本原則，結(jié)合本單位機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，合理確定各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的管控層級(jí)上一級(jí)負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險(xiǎn)，下一級(jí)必須同時(shí)負(fù)責(zé)管控，并逐級(jí)落實(shí)具體措施上一級(jí)負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險(xiǎn)，下一級(jí)必須同時(shí)負(fù)責(zé)管控，并逐級(jí)落實(shí)具體措施ABC編制風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單企業(yè)應(yīng)在每一輪風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)價(jià)后，編制包括全部風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)各類風(fēng)險(xiǎn)信息的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單，并按規(guī)定設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單管控措施風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)檢查項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)級(jí)別管控措施風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)檢查項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)不符合標(biāo)準(zhǔn)情況及后果應(yīng)急處置措施個(gè)體防護(hù)措施培訓(xùn)教育措施管理措施工程技術(shù)措施管控層級(jí)責(zé)任單位責(zé)任人備注編稱序號(hào)名稱112345事件評(píng)價(jià)級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)應(yīng)急處置措施個(gè)體防護(hù)措施培訓(xùn)教育措施管理措施工程技術(shù)措施管控層級(jí)責(zé)任單位責(zé)任人操作及作業(yè)活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖33區(qū)域整體安全風(fēng)險(xiǎn)圖對(duì)于一個(gè)地區(qū)、一個(gè)城市要綜合分析下一級(jí)行政區(qū)域的整體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，逐級(jí)繪制街區(qū)域整體安全風(fēng)險(xiǎn)圖對(duì)于一個(gè)地區(qū)、一個(gè)城市要綜合分析下一級(jí)行政區(qū)域的整體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，逐級(jí)繪制街鎮(zhèn)、縣區(qū)和城市等各層級(jí)的區(qū)域整體風(fēng)險(xiǎn)圖，確定監(jiān)管1安全風(fēng)險(xiǎn)四色分布圖作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)比較圖任務(wù)的不同行業(yè)，由于其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)難以在平面布置圖中標(biāo)示，要利用統(tǒng)計(jì)分析的方法，采取柱狀圖、曲線圖或餅狀圖等，將企業(yè)不同的作業(yè)或各地區(qū)不同的行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)按照從高到低的順序標(biāo)示出來，突出工作重心風(fēng)險(xiǎn)告知風(fēng)險(xiǎn)公告風(fēng)險(xiǎn)公告企業(yè)應(yīng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度，在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告企業(yè)應(yīng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度，在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，標(biāo)明主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)事故隱患類別、公告事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報(bào)告方式等內(nèi)容。對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的工作場所和崗位，要設(shè)置明顯警示標(biāo)志，并強(qiáng)化危險(xiǎn)源監(jiān)測和預(yù)警培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)培訓(xùn)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單將設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動(dòng)及工藝操作過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)采取的措施通過培訓(xùn)方式告知各崗位人員及相關(guān)方，使其掌握規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的措施并落實(shí)到位風(fēng)險(xiǎn)告知文件管理風(fēng)險(xiǎn)管控制度風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)臺(tái)賬風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)臺(tái)賬風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單完整保存體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管分類建檔管理危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控效果通過風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)，企業(yè)各方面應(yīng)112233風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)建立了專人監(jiān)護(hù)制度445566持續(xù)改進(jìn)每年對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系進(jìn)行系統(tǒng)性評(píng)審或更新，根據(jù)非常規(guī)作業(yè)活動(dòng)、新增功能性區(qū)域、裝置或職業(yè)安全健康方針變化01/發(fā)生事故、事件后法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)要求0602發(fā)生變化風(fēng)險(xiǎn)信內(nèi)審、外審、管理評(píng)審的要0503主要原材料、施工工藝發(fā)生較大變化 化或工程項(xiàng)目發(fā)生變化，風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定Action持續(xù)改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定Action風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) ↓ ↓風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)控制措施 否是否是隱患排查治理體系建設(shè)術(shù)語定義企業(yè)違反安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和管理制度的規(guī)者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生或?qū)е率鹿屎蠊麛U(kuò)大的企業(yè)組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員、崗位員工以及其他相關(guān)人員依據(jù)律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)管理制度，采取一定的方式和方法，對(duì)照風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施效落實(shí)情況，對(duì)本單位的事故隱患進(jìn)行排查的工作過程基本要求組織機(jī)構(gòu)制度保障應(yīng)根據(jù)實(shí)際建立由主要負(fù)責(zé)人或分程有效運(yùn)行的管理制度全員參與重在治理都應(yīng)當(dāng)參與隱患排查治理；企業(yè)應(yīng)系統(tǒng)規(guī)范融合深化應(yīng)在安全標(biāo)準(zhǔn)化等管理體系的基礎(chǔ)上，改進(jìn)隱患排查治理制度，形成一體化管理體系，使隱患排查治理貫徹于生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)全過程，成為企業(yè)各層級(jí)、各崗位日常工作重要的組成部分激勵(lì)約束、重在落實(shí)隱患分級(jí)與分類危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患危害和整改難度較大，無法立即整改排除，需要全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部A危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患危害和整改難度較大，無法立即整改排除，需要全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部AB因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患重大事故隱患441155223636場所，作業(yè)人員在10人以上的場所，作業(yè)人員在10人以上的隱患分級(jí)與分類基礎(chǔ)管理類隱患生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患基礎(chǔ)管理類隱患生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患----現(xiàn)場其他方面——基礎(chǔ)管理其他方面工作程序和內(nèi)容制定排查計(jì)劃編制排查清單制定排查計(jì)劃編制排查清單組織實(shí)施,明確各類型隱患排查等隱患排查類型包括：日常隱患排查、綜合性隱患排查、專業(yè)性隱患排查、季節(jié)性隱組織實(shí)施,明確各類型隱患排查等隱患排查類型包括：日常隱患排查、綜合性隱患排查、專業(yè)性隱患排查、季節(jié)性隱患排查、重大活動(dòng)及隱患治理應(yīng)堅(jiān)持分級(jí)治理、分類實(shí)施、邊排查邊治理的原則，對(duì)排查出的隱患，企業(yè)應(yīng)按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理編制排查清單應(yīng)以各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為基本單元，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系中各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的控制措施和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程要求，編制該生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患排查清單生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患排查清單——排查周期——與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)對(duì)應(yīng)的設(shè)備設(shè)施基礎(chǔ)管理類隱患排查清單基礎(chǔ)管理類隱患排查清單——排查周期隱患排查清單隱患排查主要包括日常隱患排查、綜合性隱患排查、專業(yè)性隱患排查主要包括日常隱患排查、綜合性隱患排查、專業(yè)性隱患排查節(jié)性隱患排查、專家診斷性檢查和企業(yè)各級(jí)負(fù)責(zé)人履業(yè)排查與綜合排查相結(jié)合，一般排查與重點(diǎn)排業(yè)排查與綜合排查相結(jié)合，一般排查與重點(diǎn)排企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身組織架構(gòu)確定不同的排查組織級(jí)別和頻次。排查別一般包括公司級(jí)、部門級(jí)、車間級(jí)、班組級(jí)企業(yè)應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)要求，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)工藝特點(diǎn)，確定隱患車間結(jié)每月一次；專項(xiàng)排查每半年一次；季節(jié)性排查應(yīng)車間結(jié)每月一次；專項(xiàng)排查每半年一次；季節(jié)性排查應(yīng)每季度一次；假日排查應(yīng)在重大活動(dòng)及節(jié)假日前進(jìn)行一次隱患排查針對(duì)排查出的每項(xiàng)隱患，明確治理責(zé)任單位和主要責(zé)任人Part2經(jīng)排查評(píng)估后，提出初步整改或處置建議依據(jù)隱患治理難易程度或嚴(yán)重程度，確定隱患按照隱患排查治理要求，各相關(guān)層級(jí)的部門和單位對(duì)照隱患排查清單進(jìn)行隱患排查，填寫隱患排查記錄，根據(jù)按照隱患排查治理要求，各相關(guān)層級(jí)的部門和單位對(duì)照隱患排查清單進(jìn)行隱患排查，填寫隱患排查記錄，根據(jù)排查出的隱患類別，提出治理建議，一般應(yīng)包含隱患治理隱患治理實(shí)行分級(jí)治理、分類實(shí)施的原則，主要包括崗位糾正、班組治理、車間治理、部門治理、公司治理等隱患治理應(yīng)做到方法科學(xué)、資金到位、治理及時(shí)有效、責(zé)任到人、按時(shí)完成；能立即整改的隱患必須立即整改，無法立即整改的隱患，治理前要研究制定防范措施，落實(shí)監(jiān)控責(zé)任，防止隱患發(fā)展為事故對(duì)于一般事故隱患，根據(jù)隱患治理的分級(jí)，由企業(yè)各級(jí)（公司、車間、部門、班組等）負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員負(fù)責(zé)組織整改，整改情況要安排專人進(jìn)行確認(rèn)隱患治理流程通報(bào)隱患信息方式根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況確定實(shí)施隱患治理算整改資金并按規(guī)定時(shí)限落實(shí)整改驗(yàn)收按照“誰排查誰驗(yàn)收“的原則，隱患排查組織部門應(yīng)當(dāng)對(duì)隱患整改效果組織驗(yàn)收并出具驗(yàn)收意見下發(fā)隱患整改通知對(duì)于當(dāng)場不能立即整改的，應(yīng)下達(dá)隱患整改通知，按治理責(zé)任單位和主要責(zé)任人、治理期限等內(nèi)容治理情況反饋饋至隱患整改通知下發(fā)部門驗(yàn)收，未能及時(shí)整改完成的應(yīng)說明原因與整改通知制發(fā)部門協(xié)同解決重大隱患治理經(jīng)判定屬于重大事故隱患的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織評(píng)估，并編制事故隱患評(píng)估報(bào)告書。評(píng)估報(bào)告書應(yīng)包括隱患的類別、影響范圍和風(fēng)險(xiǎn)程度以及對(duì)事故隱患的監(jiān)控措施、治理方式、治理期限的建議等內(nèi)容企業(yè)應(yīng)根據(jù)評(píng)估報(bào)告書制定重大事故隱患治理方案,并將治理方案報(bào)告給當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門業(yè)應(yīng)當(dāng)按照隱患整改通知和治理方案對(duì)重大事故隱患進(jìn)行治理，治理資金重大事故隱患治理前或者治理過程中,無法保證生產(chǎn)安全的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用重大隱患治理重大隱患治理驗(yàn)收重大隱患治理驗(yàn)收治理方案應(yīng)包括以下內(nèi)容治理方案應(yīng)包括以下內(nèi)容——治理的目標(biāo)和任務(wù)；——采取的方法和措施；——經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)；——負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員；——治理的時(shí)限和要求；防止整改期間發(fā)生事故的安全措施隱患治理完成后，應(yīng)根據(jù)隱患級(jí)別組織相關(guān)人員對(duì)治理情況進(jìn)行驗(yàn)收并出具驗(yàn)收意見，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，并建立隱患排查治理臺(tái)賬重大事故隱患治理工作結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)組織對(duì)治理情況進(jìn)行復(fù)查評(píng)估，并將治理結(jié)果向當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告文件管理隱患排查治理制度隱患排查治理臺(tái)賬重大事故隱患排查、評(píng)估記錄，隱患整改復(fù)隱患排查項(xiàng)查驗(yàn)收記錄等，應(yīng)單獨(dú)建檔管理隱患排查效果通過隱患排查治理體系建設(shè)，企業(yè)各方面應(yīng)112233分級(jí)，并制定完善控制措施；生產(chǎn)安全事故明顯減少445566持續(xù)改進(jìn)評(píng)審更新評(píng)審企業(yè)應(yīng)適時(shí)和定期對(duì)隱患排查治理體系運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)審，以確保其持續(xù)適宜性、充分性和有效性。評(píng)審應(yīng)包括體系改進(jìn)的可能性和對(duì)體系進(jìn)行修改的需求。評(píng)審每年應(yīng)不少于一次，當(dāng)發(fā)生更新時(shí)應(yīng)及時(shí)組織評(píng)審。應(yīng)保企業(yè)應(yīng)適時(shí)和定期對(duì)隱患排查治理體系運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)審，以確保其持續(xù)適宜性、充分性和有效性。評(píng)審應(yīng)包括體系改進(jìn)的可能性和對(duì)體系進(jìn)行修改的需求。評(píng)審每年應(yīng)不少于一次，當(dāng)發(fā)生更新時(shí)應(yīng)及時(shí)組織評(píng)審。應(yīng)保存評(píng)審記錄雙重預(yù)防機(jī)制常態(tài)化雙重預(yù)防機(jī)制常態(tài)化事故隱患事故隱患事故隱患是指物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、管理上的缺陷。它是引發(fā)事故的直接原因。它可以是一種狀態(tài)、可以是一種行為、可以是一種缺陷區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)別可能導(dǎo)致人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的危險(xiǎn)源或各種危險(xiǎn)有害要強(qiáng)調(diào)固有風(fēng)險(xiǎn)，采取管控措施降低風(fēng)險(xiǎn)；事故隱患主要來源于風(fēng)險(xiǎn)管控的薄弱環(huán)節(jié)，要強(qiáng)調(diào)過程管理，通過全面