職業(yè)院校教材管理辦法實施細則

職業(yè)院校教材管理辦法實施細則第一章總則第一條

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)教育工作的重要指示和黨的二十大精神，落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強和改進新形勢下大中小學(xué)教材建設(shè)的意見，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實教材管理國家事權(quán)，規(guī)范和加強我省職業(yè)院校教材管理，切實提高教材建設(shè)水平，促進全省職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國職業(yè)教育法》《中華人民共和國高等教育法》和教育部《職業(yè)院校教材管理辦法》，結(jié)合我省實際，制定本實施細則。第二條

本實施細則所稱職業(yè)院校教材是指供我省中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校（含職業(yè)技術(shù)大學(xué)，下同）課堂和實習(xí)實訓(xùn)使用的教學(xué)用書，以及作為教材內(nèi)容組成部分的教學(xué)材料（如教材的配套音視頻資源、圖冊等）。第三條

職業(yè)院校教材必須體現(xiàn)黨和國家意志，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，體現(xiàn)馬克思主義中國化時代化要求，體現(xiàn)中國和中華民族風(fēng)格，體現(xiàn)黨和國家對教育的基本要求，體現(xiàn)國家和民族基本價值觀，體現(xiàn)人類文化知識積累、技術(shù)技能傳承和創(chuàng)新成果，體現(xiàn)職業(yè)教育類型定位和產(chǎn)教融合、校企合作的基本特征，體現(xiàn)XX省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)和國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地改革成果和特色。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，扎根中國大地，站穩(wěn)中國立場，充分體現(xiàn)社會主義核心價值觀，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導(dǎo)學(xué)生堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，成為擔當中華民族復(fù)興大任的時代新人。第四條

中等職業(yè)學(xué)校思想政治、語文、歷史課程教材和高等職業(yè)學(xué)校思想政治理論課教材，以及其他意識形態(tài)屬性較強的教材和涉及國家主權(quán)、安全、民族、宗教等內(nèi)容的教材，必須認真遵守“實行國家統(tǒng)一編寫、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一使用”的規(guī)定。專業(yè)課程教材在政府規(guī)劃和引導(dǎo)下，注重發(fā)揮行業(yè)企業(yè)、教科研機構(gòu)和學(xué)校的作用，推動多方參與開發(fā)，更好對接黃河重大戰(zhàn)略和深化新舊動能轉(zhuǎn)換、建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，以及XX省“十強”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才提供有效載體和支撐。第二章管理職責(zé)第五條在省教材委員會指導(dǎo)和統(tǒng)籌下，全省職業(yè)院校教材實行分級管理，教育行政部門牽頭負責(zé)，有關(guān)部門、行業(yè)、院校和企業(yè)等多方參與。第六條省教育廳負責(zé)統(tǒng)籌落實國家關(guān)于職業(yè)院校教材建設(shè)和管理的相關(guān)政策規(guī)定，負責(zé)全省職業(yè)院校教材的規(guī)劃、管理、協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)。牽頭制定全省職業(yè)院校教材管理制度，落實國家職業(yè)教育教學(xué)標準和課程標準，組織制定職業(yè)院校專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)方案等省級教學(xué)標準和方案，指導(dǎo)監(jiān)督市、縣（市、區(qū)）和教科研機構(gòu)、職業(yè)院校教材工作，組織省級規(guī)劃教材建設(shè)，督促檢查政策落實。出版管理、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)分工，做好教材管理有關(guān)工作，加強對教材出版資質(zhì)的管理，依法嚴厲打擊教材盜版盜印，規(guī)范職業(yè)院校教材定價和發(fā)行工作。省級有關(guān)部門、教科研機構(gòu)、行業(yè)企業(yè)和行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)機構(gòu)，在省教育廳統(tǒng)籌下，參與教材規(guī)劃、編寫指導(dǎo)和審核、評價等工作，協(xié)調(diào)本領(lǐng)域的資源和專業(yè)人才支持教材建設(shè)，根據(jù)部門職責(zé)實施監(jiān)督管理，合力推動教材工作責(zé)任落實。第七條市級教育行政部門負責(zé)本市中等職業(yè)學(xué)校教材的統(tǒng)一管理、選用使用和綜合協(xié)調(diào)，落實國家和我省關(guān)于職業(yè)院校教材建設(shè)和管理的政策規(guī)定，制定本市中等職業(yè)學(xué)校教材管理制度，指導(dǎo)本市中等職業(yè)學(xué)校建立健全校級教材管理制度，加強對市域內(nèi)中等職業(yè)學(xué)校教材使用情況的指導(dǎo)監(jiān)督。第八條職業(yè)院校對本校教材工作負主體責(zé)任，黨委（黨組織）書記、校長是第一責(zé)任人。職業(yè)院校要嚴格執(zhí)行國家、省關(guān)于教材管理的政策規(guī)定，成立學(xué)校教材工作管理機構(gòu)（組織），健全本校教材管理制度和運行機制，用好教材。在國家和省級規(guī)劃教材不能滿足需要的情況下，職業(yè)院?？筛鶕?jù)本校人才培養(yǎng)和教學(xué)實際需要，補充編寫反映自身專業(yè)特色的教材。第九條市級教育行政部門和職業(yè)院校應(yīng)健全主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、職能部門具體管理的工作機制，提高教材管理水平。第三章教材規(guī)劃和編寫第十條職業(yè)院校教材實行國家、省兩級規(guī)劃制度。省教育廳統(tǒng)一組織省級規(guī)劃教材建設(shè)，重點組織規(guī)劃國家規(guī)劃教材以外的專業(yè)課程教材和體現(xiàn)我省區(qū)域特色的公共選修課程教材，根據(jù)省統(tǒng)一安排和需要組織規(guī)劃服務(wù)省重大戰(zhàn)略的教材和省域內(nèi)緊缺、薄弱領(lǐng)域的教材。第十一條在聯(lián)合有關(guān)部門、行業(yè)組織、行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)機構(gòu)進行深入論證，聽取職業(yè)院校等方面意見的基礎(chǔ)上，省教育廳制定省級教材建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃完成后報國務(wù)院教育行政部門批準，適時向社會發(fā)布省級規(guī)劃教材目錄。第十二條教材規(guī)劃要堅持正確導(dǎo)向，適應(yīng)新時代技術(shù)技能人才培養(yǎng)的新要求和職業(yè)教育專業(yè)發(fā)展新需求，在有機銜接國家規(guī)劃的基礎(chǔ)上，服務(wù)國家和省重大發(fā)展戰(zhàn)略，對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求，體現(xiàn)高端、智能、綠色、低碳理念，突出數(shù)字技能、綠色技能的培養(yǎng)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級。第十三條省級規(guī)劃教材編寫以XX省職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)方案為基本依據(jù)，其他事宜按照教育部《職業(yè)院校教材管理辦法》第四章“教材編寫”執(zhí)行。第四章教材審核第十四條

職業(yè)院校教材實行分級分類審核，堅持凡編必審。省級規(guī)劃教材由省教育廳組建的職業(yè)院校教材審核機構(gòu)負責(zé)審核，其中意識形態(tài)屬性較強的教材送省級黨委宣傳部門牽頭進行政治把關(guān)。非國家或省級規(guī)劃教材由教材編寫單位相關(guān)主管部門委托熟悉職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)需求的專業(yè)機構(gòu)或?qū)＜覉F隊進行審核認定。教材出版部門成立專門政治把關(guān)機構(gòu)，建強工作隊伍和專家隊伍，在所編修教材正式送審前，以外聘專家為主，進行專題自查，把好政治關(guān)。第十五條

教材審核人員應(yīng)包括相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜摇⒔炭蒲袑＜?、一線教師、行業(yè)企業(yè)專家等。審核專家應(yīng)符合教育部《職業(yè)院校教材管理辦法》第十四條（一）（二）（三），第十五條（一）（三）規(guī)定的條件，具有較高的政策理論水平，客觀公正，作風(fēng)嚴謹，并經(jīng)所在單位黨組織審核同意。實行教材編審分離制度，遵循回避原則。第十六條教材審核應(yīng)依據(jù)職業(yè)院校教材規(guī)劃以及課程標準、專業(yè)教學(xué)標準、崗位實習(xí)標準等國家及省教學(xué)標準要求，對照教育部《職業(yè)院校教材管理辦法》第三條、十二條的具體要求，對教材的思想性、科學(xué)性、適宜性進行全面把關(guān)。政治立場、政治方向、政治標準要有機融入教材內(nèi)容，不能簡單化、“兩張皮”；政治上有錯誤的教材不能通過；選文篇目內(nèi)容消極、導(dǎo)向不正確的，選文插圖與內(nèi)容不匹配、印制不清晰、形象丑化、崇洋媚外、有重大爭議的，選文作者（插圖作者）歷史評價或社會形象負面的、有重大爭議的，必須更換；教材編寫人員政治立場、價值觀和品德作風(fēng)有問題的必須更換。嚴格執(zhí)行重大選題備案制度。除統(tǒng)編教材外，教材審核實行盲審制度。第十七條職業(yè)院校要組建教材審核工作機構(gòu)，負責(zé)審核本校組織編寫的所有教材。第十八條

省級規(guī)劃教材審核一般按照專家個人審讀、集體審核環(huán)節(jié)開展，重點審核全套教材的編寫思路、框架結(jié)構(gòu)及章節(jié)內(nèi)容。應(yīng)由集體充分討論形成審核結(jié)論。審核結(jié)論分“通過”“重新送審”和“不予通過”三種。具體審核程序由負責(zé)組織審核的機構(gòu)制定。第十九條

省級規(guī)劃教材通過審核，經(jīng)省教育廳批準后，納入相應(yīng)規(guī)劃教材目錄，由省教育廳公開發(fā)布。經(jīng)審核通過的教材，未經(jīng)省教育廳同意，不得更改。第二十條建立XX省職業(yè)院校教材信息庫。國家規(guī)劃教材和省級規(guī)劃教材全部納入信息庫。其他教材按程序?qū)徍送ㄟ^后，納入信息庫，供職業(yè)院校選用。第五章

出版與發(fā)行第二十一條根據(jù)出版管理相關(guān)規(guī)定，教材出版實行資質(zhì)準入制度，合理定價。第二十二條

職業(yè)院校教材出版單位應(yīng)符合以下條件：（一）對應(yīng)所出版的教材，有不少于3名具有相關(guān)學(xué)科專業(yè)背景和中級以上職業(yè)資格的在編專職編輯人員。（二）具備教材使用培訓(xùn)、回訪服務(wù)等可持續(xù)的專業(yè)服務(wù)能力。（三）具有與教材出版相適應(yīng)的資金和經(jīng)營規(guī)模。（四）最近5年內(nèi)未受到出版主管部門的處罰，無其他違法違紀違規(guī)行為。第二十三條承擔教材印制的單位取得相應(yīng)資質(zhì)，執(zhí)行國家印制標準，實施“綠色印刷”，確保印制質(zhì)量。承擔教材發(fā)行的機構(gòu)應(yīng)取得相應(yīng)的資質(zhì)，根據(jù)出版發(fā)行相關(guān)管理規(guī)定，最近5年內(nèi)未受到出版主管部門處罰，無其他違法違紀違規(guī)行為。發(fā)行教材不得夾帶任何商業(yè)廣告或變相商業(yè)廣告，不得強行搭售教輔材料或其他商品。第二十四條各級出版管理部門、市場監(jiān)督管理部門XX教育行政部門，指導(dǎo)、監(jiān)督教材發(fā)行機構(gòu)，健全發(fā)行機制，確保課前到書。第六章選用與使用第二十五條

省教育廳負責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)和監(jiān)督全省職業(yè)院校教材選用使用工作。堅持統(tǒng)分結(jié)合、分類指導(dǎo)，建立健全職業(yè)院校教材選用制度。中等職業(yè)學(xué)校教材，由市級教育行政部門統(tǒng)一組織選用；高等職業(yè)學(xué)校教材，由高職院校統(tǒng)一組織選用。各市級教育行政部門、各高職院校要制定教材具體選用辦法。第二十六條

教材選用單位須組建教材選用委員會，具體負責(zé)教材的選用工作。教材選用委員會成員應(yīng)包括專業(yè)教師、行業(yè)企業(yè)專家、教科研人員、教學(xué)管理人員等，成員應(yīng)在本人所在單位進行公示，公示期不少于5個工作日。教材出版、發(fā)行人員不得擔任教材選用委員會成員，與所選教材有利益關(guān)系的教材編寫人員，在選用時應(yīng)實行回避制度。教材選用過程須公開、公平、公正，嚴格按照程序選用，并對選用結(jié)果進行公示，公示期不少于5個工作日。第二十七條教材選用應(yīng)結(jié)合區(qū)域和學(xué)校實際，切實服務(wù)人才培養(yǎng)，遵循以下要求：（一）中等職業(yè)學(xué)校思想政治、語文、歷史三科，必須使用國家統(tǒng)編教材。高等職業(yè)學(xué)校必須使用國家統(tǒng)編的思想政治理論課教材、馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重點教材。（二）中等職業(yè)學(xué)校公共基礎(chǔ)必修課程教材須在國務(wù)院教育行政部門發(fā)布的國家規(guī)劃教材目錄中選用。職業(yè)院校專業(yè)核心課程和高等職業(yè)學(xué)校公共基礎(chǔ)課程教材原則上從國家和省教育廳發(fā)布的規(guī)劃教材目錄中選用。（三）國家和省級規(guī)劃目錄中沒有的教材，可在國家和省職業(yè)院校教材信息庫選用。（四）不得以崗位培訓(xùn)教材取代專業(yè)課程教材。（五）選用的教材必須是通過審核的版本，擅自更改內(nèi)容的教材不得選用，未按照規(guī)定程序取得審核認定意見的教材不得選用。（六）不得選用盜版、盜印教材。職業(yè)院校應(yīng)當嚴格遵照選用結(jié)果使用教材。選用境外教材，按照國家有關(guān)政策執(zhí)行。第二十八條教材選用實行備案制度。教材選用單位在確定教材選用結(jié)果后，7日內(nèi)報主管教育行政部門備案。市級教育行政部門每學(xué)年將本地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校教材選用情況報省教育廳備案。高等職業(yè)院校每學(xué)年將本學(xué)校教材選用情況報省教育廳備案。第七章服務(wù)與保障第二十九條統(tǒng)籌利用現(xiàn)有政策和資金渠道支持職業(yè)院校教材建設(shè)。省教育廳重點支持省級規(guī)劃教材建設(shè)，以及服務(wù)國家和省重大戰(zhàn)略和緊缺、薄弱領(lǐng)域需求的教材建設(shè)。鼓勵職業(yè)院校在預(yù)算中安排教材建設(shè)專項經(jīng)費。教材編寫、出版單位應(yīng)當加大投入，提升教材質(zhì)量，打造精品教材。鼓勵社會資金支持教材建設(shè)。第三十條承擔國家統(tǒng)編教材編寫修訂任務(wù)，主編和核心編者視同承擔國家級科研課題；承擔國家規(guī)劃公共基礎(chǔ)必修課和專業(yè)核心課教材編寫修訂任務(wù)，主編和核心編者視同承擔省部級科研課題；承擔省規(guī)劃專業(yè)核心課和公共基礎(chǔ)選修課教材編寫修訂任務(wù)，主編和核心編者視同承擔省級教學(xué)改革研究項目，享受相應(yīng)政策待遇。審核專家根據(jù)工作實際貢獻和發(fā)揮的作用參照以上標準執(zhí)行。對承擔國家和省級規(guī)劃教材編審任務(wù)的人員，所在單位應(yīng)充分保證其工作時間，將編審任務(wù)納入工作量計算，并在評優(yōu)評先、職稱評定、職務(wù)（崗位）晉升方面予以傾斜。第三十一條

落實國家和省級教材建設(shè)獎勵制度，加大對優(yōu)秀教材、教材建設(shè)表現(xiàn)突出集體和個人的支持。第三十二條

加強職業(yè)院校教材研究。支持有關(guān)單位教材研究機構(gòu)，承擔有關(guān)教材規(guī)劃、標準制定、教材開發(fā)、評價及使用等方面研究。支持以校企合作方式建立研究團隊，立足新時代技術(shù)技能人才培養(yǎng)要求，深化職業(yè)教育教材基礎(chǔ)理論與實踐應(yīng)用研究。第三十三條

加強職業(yè)院校教材建設(shè)管理培訓(xùn)。省教育廳組織開展全省職業(yè)院校教材建設(shè)、管理隊伍和選用使用培訓(xùn)；市級教育行政部門組織開展本區(qū)域中等職業(yè)學(xué)校教材管理隊伍和選用使用培訓(xùn)；職業(yè)院校組織開展本校教師教材選用使用培訓(xùn)，不斷提高教師用好教材的能力。第三十四條

基于國家職業(yè)院校教材信息發(fā)布和服務(wù)平臺，建立健全省級教材信息發(fā)布和服務(wù)平臺，及時發(fā)布職業(yè)院校教材編寫、出版、選用及評價信息。完善教材服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，定期開展教材展示，加強教材統(tǒng)計分析、社會調(diào)查、基礎(chǔ)文獻、案例集成等專題數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和應(yīng)用。第八章評價與監(jiān)督第三十五條

省、市級教育行政部門建立職業(yè)院校教材選用跟蹤調(diào)查制度，組織專家對教材選用工作進行評價、對教材質(zhì)量進行抽查。職業(yè)院校每學(xué)年結(jié)束后進行教材使用情況調(diào)查和分析，并形成教材使用情況報告，7日內(nèi)報主管教育行政部門備案。第三十六條

省、市級教育行政部門每年對職業(yè)院校教材管理工作進行監(jiān)督檢查，將教材工作分別納入對市、縣級政府履行教育職責(zé)評價的重要內(nèi)容，納入職業(yè)院校及專業(yè)考核評估、項目遴選、重點專業(yè)建設(shè)和教學(xué)質(zhì)量評估等考核指標體系。第三十七條

各級教育行政、出版管理、市場監(jiān)督管理等部門依據(jù)職責(zé)對教材編寫、審核、出版、印刷、發(fā)行、選用等環(huán)節(jié)以及知識產(chǎn)權(quán)保護中存在違規(guī)行為的單位和人員實行負面清單制度，通報有關(guān)機構(gòu)和學(xué)校。對存在違規(guī)情況的有關(guān)責(zé)任人，視情節(jié)嚴重程度和所造成的影響，依照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處分。存在侵權(quán)行為的，依法承擔相應(yīng)民事、行政責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。編寫者出現(xiàn)違法違紀情形的，必須及時更換。第三十八條

存在下列情形之一的，相應(yīng)教材停