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文檔簡介
廣東省“數(shù)字政府2.0”建設(shè)服務(wù)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”若干措施為深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略部署和工作要求,充分發(fā)揮我省“數(shù)字政府2.0”建設(shè)對全面數(shù)字化發(fā)展的牽引驅(qū)動(dòng)作用,依托數(shù)字政府大平臺(tái)、大服務(wù)、大治理、大協(xié)同、大數(shù)據(jù)優(yōu)勢,加快數(shù)字政府基礎(chǔ)能力均衡化發(fā)展,助力“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”落地見效,推動(dòng)我省城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平和更高質(zhì)量邁進(jìn),提出以下工作措施。一、拓展數(shù)字政府“大平臺(tái)”,優(yōu)化縣域營商環(huán)境(一)充分發(fā)揮“粵系列”平臺(tái)覆蓋優(yōu)勢,優(yōu)化縣鎮(zhèn)招商環(huán)境。依托粵商通平臺(tái)搭建廣東省招商引資對接平臺(tái),動(dòng)態(tài)更新招商數(shù)據(jù)庫和招商地圖,高效配置全省城鄉(xiāng)區(qū)域及農(nóng)村招商資源,助力縣(區(qū))政府和企業(yè)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)招商、協(xié)同招商、智慧招商。在“粵系列”平臺(tái)上線“一縣一品”等縣域“土特產(chǎn)”專欄,提升縣域土特產(chǎn)招商引資效率。(二)賦能縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動(dòng)基層商事主體登記不出鎮(zhèn)。完善商事主體線上登記功能,打破登記區(qū)域限制,實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)商事主體辦事“少等待、少跑動(dòng)”。深化粵商通平臺(tái)“民宿服務(wù)專區(qū)”建設(shè),統(tǒng)一為商戶提供信息登記、從業(yè)人員登記認(rèn)證、住客申報(bào)和客房登記等服務(wù),降低民宿經(jīng)營成本。(三)推動(dòng)“粵財(cái)扶助”政策兌現(xiàn)到鎮(zhèn)村。推動(dòng)“粵財(cái)扶助”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)21個(gè)地級(jí)以上市全覆蓋,支持全省所有符合條件的補(bǔ)貼項(xiàng)目上線。結(jié)合中央對惠民惠農(nóng)“一卡通”管理要求,完善平臺(tái)支付、監(jiān)管等系統(tǒng)功能。推動(dòng)全省財(cái)政補(bǔ)貼業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接“粵財(cái)扶助”平臺(tái),逐步實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村級(jí)各類補(bǔ)貼兌現(xiàn)統(tǒng)一入口,推動(dòng)惠企利民政策統(tǒng)一申報(bào)、全程網(wǎng)辦、“一口”兌現(xiàn)。(四)快速響應(yīng)涉農(nóng)市場主體訴求。健全縱向聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同的市場訴求響應(yīng)工作機(jī)制,加快實(shí)現(xiàn)政策查閱、政務(wù)服務(wù)、補(bǔ)貼兌現(xiàn)和訴求響應(yīng)的及時(shí)銜接。完善“粵省心”12345熱線農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合相關(guān)政策知識(shí)庫,構(gòu)建“接訴即辦”訴求響應(yīng)機(jī)制,加強(qiáng)訴求督辦回訪,推動(dòng)高效辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)訴求。二、做優(yōu)數(shù)字政府“大服務(wù)”,推動(dòng)城鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)均等普惠(五)啟動(dòng)“縣鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)賦能”工作。按照“助農(nóng)強(qiáng)農(nóng)、宜放則放”原則,依托省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)下放更多基層高頻服務(wù)事項(xiàng),推動(dòng)更多基層政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“就近辦、一次辦”。加強(qiáng)對基層人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo),提升基層賦權(quán)承接能力,保證工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性,確保事項(xiàng)放得下、接得住、管得好、收得回。(六)加強(qiáng)鎮(zhèn)街級(jí)便民服務(wù)中心建設(shè)。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)優(yōu)化與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展,制定鎮(zhèn)街級(jí)便民服務(wù)中心相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。持續(xù)開展優(yōu)秀案例、評(píng)估經(jīng)驗(yàn)交流,為鎮(zhèn)街級(jí)便民服務(wù)中心建設(shè)提供有力指導(dǎo)和支撐。支持鼓勵(lì)各地創(chuàng)建鎮(zhèn)級(jí)標(biāo)桿便民服務(wù)中心,實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)城鄉(xiāng)均衡化發(fā)展。(七)優(yōu)化村級(jí)綜合服務(wù)能力。開展鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)事項(xiàng)梳理,推動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)事項(xiàng)下放到村,加快推動(dòng)村級(jí)便民服務(wù)“全程網(wǎng)辦”。全面清理“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明,通過網(wǎng)上核驗(yàn)、主動(dòng)調(diào)查、告知承諾等方式推進(jìn)村級(jí)減證便民工作。完善一門式辦理、一站式服務(wù)、線上線下結(jié)合的村級(jí)便民服務(wù),將村級(jí)證明事項(xiàng)納入公共服務(wù)事項(xiàng)規(guī)范管理,實(shí)現(xiàn)本地區(qū)辦證“名稱統(tǒng)一、材料統(tǒng)一、流程統(tǒng)一、時(shí)限統(tǒng)一”。(八)優(yōu)化“粵智助”政府服務(wù)自助機(jī)布局和應(yīng)用。充分發(fā)揮“粵智助”平臺(tái)覆蓋全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村優(yōu)勢,優(yōu)化調(diào)整“粵智助”政府服務(wù)自助機(jī)投放布局,加快在鎮(zhèn)(街)、村(居)、社區(qū)、園區(qū)的部署,推動(dòng)更多高頻服務(wù)上線,不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域,持續(xù)提升服務(wù)體驗(yàn),實(shí)現(xiàn)基層企業(yè)群眾辦事“就近辦”。三、完善數(shù)字政府“大治理”,提升縣域治理數(shù)字化水平(九)建設(shè)省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”相關(guān)信息化支撐體系。依托“粵治慧”平臺(tái)、數(shù)據(jù)中心等公共基礎(chǔ)支撐能力,充分展示我省推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興的最新成果,建設(shè)集實(shí)時(shí)指揮調(diào)度、數(shù)據(jù)分析研判、成效成果展示、對外交流合作等功能于一體的信息化支撐體系,全力支撐“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”落地見效。(十)提升縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)數(shù)字化水平。深化“粵經(jīng)濟(jì)”平臺(tái)建設(shè),構(gòu)建省、市、縣協(xié)同聯(lián)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)數(shù)字化支撐體系。加強(qiáng)縣域宏觀經(jīng)濟(jì)、特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等縣域經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的匯聚和治理,輔助縣域經(jīng)濟(jì)高效感知、精準(zhǔn)研判和科學(xué)決策,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。(十一)推動(dòng)數(shù)字化賦能基層治理。編制治理事項(xiàng)通用目錄、事項(xiàng)清單和實(shí)施清單,推進(jìn)基層治理事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。以“粵治慧”協(xié)同聯(lián)動(dòng)中心為樞紐,匯聚多渠道治理事件數(shù)據(jù),構(gòu)建縱向聯(lián)通、橫向協(xié)同、智能管理、多級(jí)閉環(huán)的協(xié)同共治體系。持續(xù)提升協(xié)同聯(lián)動(dòng)分撥處置能力,開展治理事項(xiàng)跨系統(tǒng)分撥流轉(zhuǎn)試點(diǎn),實(shí)現(xiàn)協(xié)同聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)閉環(huán)。(十二)打造“一網(wǎng)統(tǒng)管”助縣幫鎮(zhèn)扶村樣板。結(jié)合縣域治理的重點(diǎn)、難點(diǎn),探索建設(shè)更多縣域特色專題應(yīng)用。推廣茂名市云潭鎮(zhèn)鎮(zhèn)域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”案例,深化試點(diǎn)建設(shè),結(jié)合鎮(zhèn)(街)治理特色需求,打造多領(lǐng)域合一的基層社會(huì)治理專題應(yīng)用,形成更多可復(fù)制推廣的鎮(zhèn)域治理經(jīng)驗(yàn)。四、深化數(shù)字政府“大協(xié)同”,提升基層政府運(yùn)行效能(十三)依托粵政易支撐基層協(xié)同辦公。完善全省一體化協(xié)同辦公體系,推動(dòng)政務(wù)即時(shí)通訊、視頻會(huì)議、電子公文流轉(zhuǎn)等共性辦公應(yīng)用向基層下沉。推動(dòng)政府各部門業(yè)務(wù)應(yīng)用線上集成化辦理,支持各地推進(jìn)鎮(zhèn)村工作人員工作模式從傳統(tǒng)模式向“掌上辦公”轉(zhuǎn)變。(十四)推廣填表報(bào)數(shù)系統(tǒng)向農(nóng)村地區(qū)延伸。摸清農(nóng)村地區(qū)填表底數(shù),不斷優(yōu)化填表報(bào)數(shù)系統(tǒng)功能。擴(kuò)大填表報(bào)數(shù)系統(tǒng)在農(nóng)村地區(qū)的試點(diǎn)應(yīng)用范圍,通過數(shù)據(jù)共享、壓縮填報(bào)內(nèi)容、支持手機(jī)填報(bào)等方式,破解基層多填多報(bào)的問題,切實(shí)助力基層組織減負(fù)。五、強(qiáng)化“大數(shù)據(jù)”共享應(yīng)用,賦能縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展(十五)建立面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村場景的數(shù)據(jù)服務(wù)模式。上線數(shù)據(jù)比對分析工具,建設(shè)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”專題庫,推進(jìn)相關(guān)數(shù)據(jù)匯聚治理和共享應(yīng)用,推動(dòng)數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”直達(dá)基層。支持各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村業(yè)務(wù)部門建設(shè)智慧大腦、公共服務(wù)平臺(tái)等應(yīng)用,加強(qiáng)典型創(chuàng)新案例應(yīng)用推廣力度,實(shí)現(xiàn)更多農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域“塊數(shù)據(jù)”對“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”的賦能作用。(十六)強(qiáng)化電子證照和視頻資源在基層的共享利用。完善全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子證照共享服務(wù)體系,全面匯聚土地承包經(jīng)營權(quán)證、農(nóng)藥生產(chǎn)許可證等農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域常用電子證照,推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“免證辦”。支持粵東粵西粵北地區(qū)建設(shè)完善市級(jí)視頻數(shù)據(jù)共享管理系統(tǒng),推動(dòng)村居視頻數(shù)據(jù)資源共享,助力農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理信息實(shí)時(shí)智慧管理。(十七)深化數(shù)據(jù)產(chǎn)品應(yīng)用。鼓勵(lì)廣東數(shù)據(jù)發(fā)展聯(lián)盟會(huì)員單位大力開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、壯大縣域經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)產(chǎn)品。倡導(dǎo)廣東數(shù)據(jù)發(fā)展聯(lián)盟成員單位深入基層推廣優(yōu)秀數(shù)據(jù)產(chǎn)品,通過數(shù)字技術(shù)賦能基層數(shù)據(jù)資源匯聚融合,縮小數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用城鄉(xiāng)差距。六、加強(qiáng)縣域數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),筑牢基層網(wǎng)絡(luò)安全保障(十八)強(qiáng)化縣域云網(wǎng)支撐能力。提升政務(wù)云管理水平,支持區(qū)縣業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云。通過專線、5G專網(wǎng)等方式,推動(dòng)省電子政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)村居全面覆蓋,助力基層共享廣東數(shù)字政府在政務(wù)云、政務(wù)數(shù)據(jù)、政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)方面的建設(shè)成果。(十九)深化鎮(zhèn)村級(jí)公共支撐平臺(tái)能力建設(shè)。建立健全數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施省市縣分級(jí)管理體系。推進(jìn)省統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)優(yōu)化升級(jí),為縣、鎮(zhèn)、村各級(jí)政務(wù)部門提供實(shí)名身份認(rèn)證、身份核驗(yàn)、賬戶管理、單點(diǎn)登錄等公共支撐服務(wù)。完善電子印章、便捷簽章等服務(wù)能力,推動(dòng)電子印章公共支撐能力向鎮(zhèn)村延伸。(二十)加強(qiáng)基層網(wǎng)絡(luò)安全工作保障。推動(dòng)建設(shè)省、市一體化網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全智能運(yùn)營中心,加強(qiáng)安全監(jiān)測運(yùn)營,強(qiáng)化基層網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全工作的技術(shù)賦能。組織開展基層數(shù)字政府網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn),支持基層加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全人才隊(duì)伍建設(shè),有效提升基層工作人員的網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)安全意識(shí)和技能。七、加強(qiáng)支撐保障,營造數(shù)字化助縣幫鎮(zhèn)扶村良好氛圍(二十一)打造基層黨建數(shù)字化陣地。落實(shí)我省新一輪基層黨建三年行動(dòng)計(jì)劃要求,積極構(gòu)建和完善基層數(shù)字化治理聯(lián)動(dòng)體系,發(fā)揮數(shù)字政府基礎(chǔ)支撐作用,對接整合現(xiàn)有黨建、綜合治理、便民服務(wù)等系統(tǒng),優(yōu)化黨群服務(wù)中心數(shù)字化支撐能力,實(shí)時(shí)掌握基層治理的各項(xiàng)工作落實(shí)情況,提升基層黨委政府協(xié)同治理和服務(wù)水平。(二十二)用好數(shù)字政府基礎(chǔ)能力均衡化發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金。嚴(yán)格落實(shí)過“緊日子”的要求,督促指導(dǎo)各地嚴(yán)格管好、用好均衡化獎(jiǎng)補(bǔ)資金。加快建立數(shù)字政府建設(shè)對口幫扶協(xié)作機(jī)制,強(qiáng)化珠三角地區(qū)與粵東粵西粵北地區(qū)的縣(區(qū))級(jí)對口幫扶,推動(dòng)縣域資源整合、要素互補(bǔ)、互惠共贏。(二十三)加強(qiáng)基層數(shù)字化人才培養(yǎng)。建立大數(shù)據(jù)工程技術(shù)人才職稱評(píng)價(jià)體系,培育服務(wù)基層的大數(shù)據(jù)專業(yè)人才隊(duì)伍。進(jìn)一步做大做強(qiáng)政數(shù)學(xué)院,圍繞基層人才培養(yǎng)需求,開設(shè)內(nèi)容豐富、形式多樣的在線培訓(xùn)課程,為縣鎮(zhèn)村數(shù)字化發(fā)展培養(yǎng)更多專業(yè)人才。(二十四)開展“粵同行”數(shù)字政府產(chǎn)業(yè)賦能行動(dòng)計(jì)劃。搭建省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級(jí)聯(lián)動(dòng)的數(shù)字政府建設(shè)合作交流服務(wù)平臺(tái),組建賦能“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”的產(chǎn)業(yè)矩陣,整合全省政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)要素、科技、產(chǎn)業(yè)、人才等領(lǐng)域優(yōu)勢資源,推動(dòng)智慧縣城、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。(二十五)營造良好發(fā)展氛圍。發(fā)揮數(shù)字政府平臺(tái)龐大的用戶資源優(yōu)勢,加強(qiáng)政策宣貫。辦好數(shù)字政府建設(shè)峰會(huì)暨“數(shù)字灣區(qū)”發(fā)展大
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