建設(shè)公信法院的思考

建設(shè)公信法院的思考

《偉平黨的十八大從全面推進(jìn)依法治國(guó)方略的戰(zhàn)略高度，對(duì)加強(qiáng)公正司法、提升司法公信力進(jìn)行了全面部署，以習(xí)近平為總書記的新一屆黨中央集體更是把依法治國(guó)提到前所未有的高度，進(jìn)一步表明了我國(guó)堅(jiān)定不移走法治化道路的信心和決心，特別是習(xí)總書記提出：努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義的目標(biāo)要求，寓意深刻，表達(dá)了中央決策層對(duì)司法公正的更高要求與更大期待，同時(shí)也為人民法：工作指明了方向。最高人民法：周強(qiáng)：長(zhǎng)要求各級(jí)法：緊緊圍繞總書記提出的這個(gè)目標(biāo)，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，勇于改革創(chuàng)新，牢牢堅(jiān)持司法為民、公正司法。筆者認(rèn)為，加強(qiáng)公正司法、提升司法公信是法治國(guó)家建設(shè)乃至民主政治建設(shè)的重要實(shí)踐主題，是人民法：面臨的重大而現(xiàn)實(shí)的任務(wù)，是建公信法：的重要途徑和重大舉措。一、公正司法是建公信法：的基石[來自www.lW5]司法與公正具有密不可分的聯(lián)系。公正是司法賴以存在的基本品性，是司法活動(dòng)追求的主要價(jià)值目標(biāo)，也是司法實(shí)踐所具有的特質(zhì)。司法公正與司法公信也具有密不可分的聯(lián)系，只有做到司法公正，司法的公信才樹得起、立得住，人民群眾和社會(huì)才會(huì)相信司法、信賴司法，才會(huì)把司法作為解決糾紛的最終選擇，社會(huì)正常有序的秩序才能得以維系，用法治方式治理國(guó)家的方略才能得以實(shí)現(xiàn)。要做到公正司法，首要是牢固樹立嚴(yán)格依法辦案的觀念。法律的生命在于實(shí)施，法官是法律具體的實(shí)施者，要崇尚法律、遵守法律、敬畏法律，準(zhǔn)確適用法律，堅(jiān)持法律面前人人平等、堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩、堅(jiān)持依法獨(dú)立行使審判權(quán)的憲法原則，遵循審判工作的規(guī)律，保持司法中立屬性，做到不偏不倚、不枉不縱、公開透明、清正廉潔。既嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)體法，又嚴(yán)格執(zhí)行程序法，確保實(shí)體公正、程序公正。其次是堅(jiān)持司法公開和司法民主。通過司法公開和司法民主促進(jìn)司法公正。陽光是最好防腐劑，通過落實(shí)立案、庭審、執(zhí)行、聽證、文書、審務(wù)“六公開”，把審判執(zhí)行權(quán)置于社會(huì)和人民群眾監(jiān)督之下，防止權(quán)力濫用，損害司法公正。要采取行之有效的措施，擴(kuò)大司法公開的范圍，加大與社會(huì)溝通互動(dòng)的力度，及時(shí)向社會(huì)通報(bào)審判執(zhí)行工作情況以及社會(huì)關(guān)注度高的重大、敏感案件審理執(zhí)行情況，拉近與社會(huì)、公眾的距離，消除社會(huì)、公眾對(duì)法：審判執(zhí)行工作的偏見、誤會(huì)，增進(jìn)社會(huì)、公眾對(duì)法：工作的理解、認(rèn)同和支持；要認(rèn)真落實(shí)人民陪審員制度，充分發(fā)揮人民陪審員在參與審判執(zhí)行工作的司法民主作用，以司法民主促司法公正，樹司法公信。二、為民司法是建公信法：的根本人民法：的人民性決定了一切審判執(zhí)行工作，都是為實(shí)現(xiàn)好司法領(lǐng)域人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的合法權(quán)益，這也是建公信法：根本目的所在。同樣，實(shí)現(xiàn)好司法領(lǐng)域人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的合法權(quán)益，法：的裁判才會(huì)得到人民群眾的理解、認(rèn)同、接受，司法的公信才會(huì)樹得起來。為此要把司法為民的宗旨貫穿于審判執(zhí)行活動(dòng)的始終。筑牢司法為民思想基礎(chǔ)。在我國(guó)從本質(zhì)上講，司法權(quán)源于人民，只能用于為人民服務(wù)。要進(jìn)一步加大對(duì)法：干警進(jìn)行以為民務(wù)實(shí)清廉為內(nèi)容的群眾觀點(diǎn)教育，增強(qiáng)群眾觀念，增進(jìn)群眾感情，提高做群眾工作的能力，更好地發(fā)揮司法服務(wù)人民的職能作用。落實(shí)各項(xiàng)為民便民措施。實(shí)行“立案一站式”服務(wù)，為當(dāng)事人提供便捷訴訟環(huán)境。推行案件繁簡(jiǎn)分流，繁案精審，簡(jiǎn)案快審，正確適用小額訴訟程序，提高辦案效率，讓當(dāng)事人盡快從訴訟中解脫出來。扎實(shí)開展訴前聯(lián)調(diào)工作，整合社會(huì)力量，把當(dāng)事人的矛盾糾紛解決在訴前。大力開展巡回審判，開設(shè)午間法庭、假日法庭，方便當(dāng)事人訴訟。不斷拓展司法救助渠道，讓經(jīng)濟(jì)困難當(dāng)事人打得起官司。加大案件執(zhí)行力度，及時(shí)實(shí)現(xiàn)勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益。生效裁判能否有效執(zhí)行直接關(guān)乎司法權(quán)威和勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益實(shí)現(xiàn)，必須下大氣力解決好當(dāng)下存在的“執(zhí)行難”問題，回應(yīng)社會(huì)和公眾的關(guān)切。按照“改革、效率、規(guī)范、制約”的思路，不斷改進(jìn)執(zhí)行工作，最大限度實(shí)現(xiàn)生效裁判的執(zhí)行到位率，兌現(xiàn)勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益。妥善化解涉訴信訪案件。當(dāng)前，涉訴信訪是困擾法：工作、影響司法權(quán)威、公信較為突出的問題。人民法：要積極應(yīng)對(duì)，不回避、不懈怠、不推諉，把涉訴信訪的處理納入法治軌道。抓好源頭，提高每一起案件的審判質(zhì)量和水平，加大公開宣判判后釋疑力度，從根本上減少涉訴信訪問題的發(fā)生。三、廉潔司法是建公信法：的底線黨的十八大報(bào)告明確指出，反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)，是人民關(guān)注的重大政治問題；要求做到干部清正、政府清廉、政治清明。堅(jiān)持內(nèi)在修煉這個(gè)基本。法官是法律、公平正義的化身，擔(dān)負(fù)著維護(hù)社會(huì)公平正義最后一道防線的職責(zé)使命，決定了法官必須公正廉潔行使審判執(zhí)行權(quán)。清正廉潔是法官職責(zé)的使然，做不到清正廉潔，必然會(huì)發(fā)生以案謀私、錢權(quán)交易的腐敗問題，褻瀆審判執(zhí)行權(quán)的廉潔性。堅(jiān)持教育為先這個(gè)前提。把定期集中教育與經(jīng)常性教育、正面示范教育與反面警示教育相結(jié)合，教育引導(dǎo)干警算好政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、自由賬、家庭賬，增強(qiáng)自律意識(shí)，提高免疫力，形成不愿腐的廉政生態(tài)。堅(jiān)持制度建設(shè)這個(gè)根本。要發(fā)揮制度在保障法官清正廉潔辦案的基礎(chǔ)性、全局性、根本性的功能，用制度管人、管事、管案、管權(quán)，形成不能腐的體制機(jī)制。堅(jiān)持有案必查這個(gè)關(guān)鍵。以更大的決心和勇氣，旗幟鮮明反對(duì)司法腐敗，堅(jiān)持懲防并舉方針不動(dòng)搖，對(duì)發(fā)生在司法領(lǐng)域的腐敗問題，不管涉及到什么人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就要一查到底，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，絕不心慈手軟，絕不姑息遷就，通過嚴(yán)格的查處，形成不敢腐的強(qiáng)大氣場(chǎng)。四、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是建公信法：的動(dòng)力創(chuàng)新是推動(dòng)法：工作科學(xué)發(fā)展的不竭動(dòng)力，也是建公信法：的必然選擇。要緊緊圍繞公正、廉潔、為民司法這個(gè)重心，當(dāng)前重點(diǎn)是，要積極探索建立規(guī)范有序的司法權(quán)力運(yùn)行體制機(jī)制，積極探索提高法：審判管理的水平，積極探索審判模式、方式等。規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行。就法：而言，司法權(quán)力主要包括，立案審查決定權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)。這些權(quán)力的運(yùn)行應(yīng)當(dāng)做到權(quán)責(zé)分明、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、相互銜接、相互制約，保障各項(xiàng)權(quán)力依法公正高效運(yùn)行。在賦予法官司法權(quán)力的同時(shí)，必須建立系統(tǒng)、完整、有效的權(quán)力制約機(jī)制。實(shí)行案件流程管理，控制案件流轉(zhuǎn)各個(gè)節(jié)點(diǎn)，確保立案審查決定權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)依法高效行使，防止司法權(quán)怠于行使損害當(dāng)事人合法權(quán)益。落實(shí)庭長(zhǎng)（局長(zhǎng)）層級(jí)管理[來自Www.L]職責(zé)，加大對(duì)法官司法權(quán)行使的指導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé)，確保司法權(quán)力的正確行使。實(shí)行嚴(yán)格的錯(cuò)案責(zé)任追究制，杜絕錯(cuò)案的發(fā)生。加強(qiáng)和創(chuàng)新審判管理，是近幾年法：改革創(chuàng)新的重大舉措，在規(guī)范、保障、促進(jìn)、服務(wù)審判執(zhí)行工作，提升審判質(zhì)效方面發(fā)揮越來越重要作用。要通過持續(xù)創(chuàng)新審判管理，進(jìn)一步提升案件質(zhì)量、效率、效果，實(shí)現(xiàn)辦案法律效果與社會(huì)效果、政治效果的統(tǒng)一。同時(shí)，發(fā)揮好審判質(zhì)效評(píng)估的指揮棒作用，流程管理的審限節(jié)點(diǎn)控制提高審判效率作用，審判績(jī)效激勵(lì)制約作用。創(chuàng)新審判方式模式。我國(guó)客觀存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，全民法律、法制意識(shí)不強(qiáng)等實(shí)際，決定了審判方式、模式的選擇要遵循這個(gè)基本國(guó)情，不能簡(jiǎn)單照抄照搬別國(guó)的審判方式、模式，既不能簡(jiǎn)單實(shí)行大陸法系的職權(quán)主義模式，也不能簡(jiǎn)單實(shí)行英美法系的當(dāng)事人主義。刑事審判，在堅(jiān)持保障被告人人權(quán)和無罪推定原則的基礎(chǔ)上，實(shí)行控辯式為主，輔之法官依職權(quán)調(diào)查的庭審模式，更加注重發(fā)揮被告人的辯護(hù)律師，在查清案件事實(shí)、準(zhǔn)確適用法律方面的重要作用，把好案件事實(shí)證據(jù)關(guān)、法律適用關(guān)，防止）假錯(cuò)案的發(fā)生。民事審判，實(shí)行職權(quán)主義與當(dāng)事人主義兼顧的模式，因案件類型而有所側(cè)重，傳統(tǒng)民事案件如婚姻家庭、繼承、相鄰權(quán)糾紛等，普遍存在當(dāng)事人法律意識(shí)不強(qiáng)、訴訟能力不足的問題，應(yīng)側(cè)重于法官依職權(quán)調(diào)查的模式，以查明案件事實(shí)，實(shí)現(xiàn)定紛止?fàn)帲附Y(jié)事了的目的。對(duì)于發(fā)生在法人之間或法人與自然人之間的商事案件，如各類合同糾紛、知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件等，可側(cè)重于當(dāng)事人主義，加重當(dāng)事人舉證的責(zé)任。在審判方式選擇上，要堅(jiān)持“兩便”原則，因案而