TCNEA-核電工程總承包項目進(jìn)度管理編制說明

《核電工程總承包項目進(jìn)度管理》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制說明一、工作簡況1、任務(wù)來源中國核能行業(yè)協(xié)會于2022年將《核島工程總承包項目進(jìn)度管理導(dǎo)則》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)列入核電工程建設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂（計劃）清單，于2022年11月10日通過《關(guān)于征集2023年度核電建設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制單位的通知》（核協(xié)建函[2022]726號）正式下達(dá)標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù)。深圳中廣核工程有限公司作為主編單位，按照公司流程提報申請獲公司同意立項，于2023年8月3日通過核能行業(yè)協(xié)會立項評審，本團(tuán)標(biāo)編制周期為12個月。根據(jù)核能行業(yè)協(xié)會統(tǒng)籌安排，本團(tuán)標(biāo)主編單位為中廣核工程有限公司，參編單位包括中核工程有限公司、上海核工程研究設(shè)計院股份有限公司、陸豐核電有限公司、中核浙能能源有限公司、山東海陽核電有限公司。2、主要工作過程自本團(tuán)標(biāo)編制任務(wù)下達(dá)后，中廣核工程公司組建了由公司主管部門、進(jìn)度管理領(lǐng)域?qū)＜摇⒕哂袠?biāo)準(zhǔn)編制和一線相關(guān)工作經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員組成的標(biāo)準(zhǔn)起草小組，制定工作方案，明確起草工作要求、基本思路和責(zé)任分工。2023年7月，標(biāo)準(zhǔn)起草小組根據(jù)核電工程實踐經(jīng)驗總結(jié)起草完成《核電工程總承包項目進(jìn)度管理導(dǎo)則》標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容，并組織公司內(nèi)部專家進(jìn)行評審，會議認(rèn)為架構(gòu)全面、內(nèi)容細(xì)致、層次分明，修訂后形成標(biāo)準(zhǔn)草案。2023年8月，核能行業(yè)協(xié)會組織對《核電工程總承包項目進(jìn)度管理導(dǎo)則》等6項團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)開展評審，根據(jù)意見名稱修訂為《核電工程總承包項目進(jìn)度管理》并進(jìn)行相應(yīng)修訂。2023年9月線上發(fā)送各參編單位，由各參編單位結(jié)合本具體實踐情況，對標(biāo)準(zhǔn)文稿內(nèi)容進(jìn)行適應(yīng)性補(bǔ)充、修改，形成標(biāo)準(zhǔn)初稿。2024年3月，由中廣核工程有限公司組織各參編單位開展集體評審，在聽取各單位意見的基礎(chǔ)上，起草小組將對標(biāo)準(zhǔn)初稿進(jìn)一步完善，形成征求意見稿并上報主管單位。3、主要參加單位和工作組成員及其所作的工作等單位單位名稱工作組成員工作分工主編單位深圳中廣核工程有限公司羅璋、王婷、母春浩負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)總體設(shè)計、條款內(nèi)容的起草統(tǒng)稿；國內(nèi)外技術(shù)資料收集；征求意見的響應(yīng)處理，各類評審會的匯報答辯。參編單位中國核電工程有限公司汪捷、王超結(jié)合本單位實際實踐、行業(yè)通用探索經(jīng)驗，起草相關(guān)章節(jié)、全篇內(nèi)容補(bǔ)充完善。針對所負(fù)責(zé)起草或修訂內(nèi)容，專家質(zhì)詢意見的處理與響應(yīng)。上海核工程研究設(shè)計院股份有限公司徐建璽陸豐核電有限公司張微嘯、周智強(qiáng)、徐利民中核浙能能源有限公司彭克平、吳海東、杜鵬騰山東核電有限公司崔野、饒德奕二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容1、標(biāo)準(zhǔn)編制原則本標(biāo)準(zhǔn)的制定本著科學(xué)性、實用性、可實操性原則以及標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)、統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、一致性和規(guī)范性原則來進(jìn)行本標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。（1）科學(xué)性本標(biāo)準(zhǔn)編制參考借鑒了《項目管理知識體系指南》、《建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范》、《核電工程建設(shè)管理業(yè)績目標(biāo)與評估準(zhǔn)則》中規(guī)定的或久經(jīng)驗證的管理內(nèi)涵及管理理論，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行適用于核電行業(yè)的闡述與延伸。（2）普適性本標(biāo)準(zhǔn)凝練的通用的管理內(nèi)容、管理流程、管理方法、工程計劃分級標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度管理有效性評價指標(biāo)等，是經(jīng)過多各技術(shù)路線多個核電項目建設(shè)實踐驗證過的成熟管理方案，具有較強(qiáng)的合理性、實用性。（3）可實操性本導(dǎo)則可用于指導(dǎo)核電項目總承包單位建立標(biāo)準(zhǔn)化、可復(fù)現(xiàn)的進(jìn)度管理體系，可按照進(jìn)度管理標(biāo)準(zhǔn)流程和管理方法論開展項目建設(shè)。2、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、核電總承包項目進(jìn)度管理范圍與內(nèi)容、項目進(jìn)度管理體系、進(jìn)度管理的過程、進(jìn)度管理有效性評價與監(jiān)督共7章和2個附錄。范圍：明確本標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍。規(guī)范性引用文件：給出了本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性引用的文件。術(shù)語和定義：給出了本標(biāo)準(zhǔn)的專用名詞的含義。核電總承包項目進(jìn)度管理范圍與內(nèi)容：明確核電項目總承包合同模式下的工作范圍，基于工作范圍項目進(jìn)度管理的工作內(nèi)容。項目進(jìn)度管理體系：明確了構(gòu)建進(jìn)度管理體系的要素，包括組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、進(jìn)度計劃體系、會議制度、報告制度、信息平臺與工具。進(jìn)度管理的過程：總結(jié)提煉了項目總工期方案確定、進(jìn)度計劃編制、進(jìn)度計劃執(zhí)行與監(jiān)控、計劃糾偏、計劃調(diào)整等各管理環(huán)節(jié)工作內(nèi)容、管理方法和具體流程。進(jìn)度管理有效性評價與監(jiān)督：為促進(jìn)進(jìn)度管理水平持續(xù)優(yōu)化，對于進(jìn)度管理有效性評價內(nèi)容與評價機(jī)制進(jìn)行了原則性規(guī)定。附錄：進(jìn)度計劃分級示例與進(jìn)度管理有效性評價指標(biāo)示例。3、解決的主要問題在雙碳目標(biāo)指引下，“十四五”及2035年中長期將是我國開啟邁向核能強(qiáng)國建設(shè)新征程的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，未來十年需要保持每年核準(zhǔn)10臺及以上核電機(jī)組的發(fā)展速度，國內(nèi)參建單位和參建人員呈現(xiàn)快速擴(kuò)張趨勢。核電項目建設(shè)工期是核電項目建設(shè)業(yè)績的重要組成部分，決定著核電產(chǎn)品在的競爭力，進(jìn)度管理領(lǐng)域方法論的推廣和實踐需求非常迫切。本標(biāo)準(zhǔn)旨在深入總結(jié)我國核電工程近二十年來進(jìn)度管理領(lǐng)域的實踐經(jīng)驗，提煉核電總承包項目開展進(jìn)度管理的通用要求、進(jìn)度管理體系組成要素和進(jìn)度計劃分級標(biāo)準(zhǔn)，明確進(jìn)度管理全流程（包括項目工期目標(biāo)的確定、進(jìn)度計劃編制、進(jìn)度計劃執(zhí)行與監(jiān)控、進(jìn)度計劃糾偏、進(jìn)度計劃的調(diào)整）的管控內(nèi)容、管控流程與管控方法，不僅可用于指導(dǎo)核電項目總承包單位建立標(biāo)準(zhǔn)化、可復(fù)現(xiàn)的進(jìn)度管理體系，促進(jìn)核電項目建設(shè)按照規(guī)劃建設(shè)工期交付的目標(biāo)。三、主要試驗（或驗證）情況本標(biāo)準(zhǔn)已在中廣核承建的核電工程項目開展實施及驗證工作。四、標(biāo)準(zhǔn)中涉及專利的情況本標(biāo)準(zhǔn)不涉及專利問題。五、預(yù)期達(dá)到的社會效益、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用等情況本標(biāo)準(zhǔn)的編制發(fā)布為促進(jìn)行業(yè)對標(biāo)與交流、提升行業(yè)技術(shù)水平、增強(qiáng)核電建設(shè)能力、發(fā)展國內(nèi)項目管理理論具有重要意義。六、與國際、國外對比情況國內(nèi)有關(guān)技術(shù)的發(fā)展情況：2016年中國核能行業(yè)協(xié)會出版的《核電工程建設(shè)管理業(yè)績目標(biāo)與評估準(zhǔn)則》，第12章對進(jìn)度管理有關(guān)的組織與程序文件、計劃編制與實施、接口管理與協(xié)調(diào)、進(jìn)度檢查與調(diào)整等要點做了結(jié)構(gòu)化分析，是國內(nèi)核電同行評估/管理水平評價的重要依據(jù)。2017年國家能源局已發(fā)布的《核電建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范》（NB/T20405-2017）中，第13章對核電項目進(jìn)度管理做了概述要求。2023年中國核能行業(yè)協(xié)會出版的《核電工程建設(shè)精細(xì)化管理評價手冊（試用版）》，提出進(jìn)度管理成熟度等級評價表，根據(jù)進(jìn)度管理的主要特征，劃分為初始級、規(guī)范級、量化級、控制級、卓越級等5個等級。國外有關(guān)技術(shù)的發(fā)展情況：2018年美國項目管理協(xié)會（PMI)發(fā)布《項目管理知識體系指南》（PMBOK指南）（第6版）包括13個章節(jié)，5大過程組，10個知識領(lǐng)域（4~13章），49個子過程。其中第6章為項目進(jìn)度管理，從規(guī)劃進(jìn)度管理、定義活動、排列活動順序、估算活動持續(xù)時間、制定進(jìn)度計劃、控制進(jìn)度等子章節(jié)制定指南和方向。經(jīng)收集研究，目前國際、國內(nèi)核電行業(yè)均未發(fā)布相關(guān)進(jìn)度管理標(biāo)準(zhǔn)，本標(biāo)準(zhǔn)的編制發(fā)布將填補(bǔ)核電相關(guān)領(lǐng)域空白。七、在標(biāo)準(zhǔn)體系中的位置，與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)，特別是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。八、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)在制定過程中未出現(xiàn)重大分歧意見。九、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議說明本標(biāo)準(zhǔn)為核能行業(yè)協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)，屬于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，是自愿性標(biāo)準(zhǔn)，供相關(guān)行業(yè)、企業(yè)自愿使用。十、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，中廣核工程有限公司將聯(lián)同參編單位，配合中國核能行業(yè)協(xié)會組織行業(yè)召