秸稈綜合利用安全生產(chǎn)服務(wù)方案（技術(shù)方案）

秸稈綜合利用安全生產(chǎn)服務(wù)方案

目錄

第一節(jié)秸稈破碎機安全操作規(guī)章....................................................2

一、作業(yè)方式..............................................................2

二、安全操作規(guī)程..........................................................2

第二節(jié)秸稈壓塊安全規(guī)章制度......................................................5

第三節(jié)安全生產(chǎn)教育方案..........................................................8

第四節(jié)法律法規(guī)教育方案........................................................12

一、指導(dǎo)思想.............................................................12

二、目標(biāo)任務(wù).............................................................13

三、培訓(xùn)原則.............................................................13

四、培訓(xùn)內(nèi)容.............................................................14

第五節(jié)安全生產(chǎn)管理............................................................15

一、農(nóng)機安全生產(chǎn)管理隱患................................................16

二、農(nóng)機安全生產(chǎn)管理措施................................................16

第六節(jié)農(nóng)機安全監(jiān)理方案.........................................................17

第七節(jié)農(nóng)機安全監(jiān)理人員管理規(guī)范................................................18

一、總則.................................................................18

二、職責(zé)和條件...........................................................18

三、考核辦法.............................................................21

四、審核管理.............................................................21

五、行為規(guī)范.............................................................22

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第一節(jié)秸稈破碎機安全操作規(guī)章

一、作業(yè)方式

秸稈破碎機是將棉花桿、蘆葦桿、細(xì)樹枝、木條等粉碎

至規(guī)定單位體積和長度的小型機械加工設(shè)備。適用于生物質(zhì)

發(fā)電廠燃料的破碎加工作業(yè)。

秸稈破碎機可根據(jù)工藝要求進行控制和調(diào)整粉碎后物

料的單位體積和長度。尺寸可控制在10厘米以下或更小，

能滿足電廠生產(chǎn)要求。其作業(yè)方式為：破碎機在輸送鏈的帶

動下，均勻喂入物料，在橫向刀盤高速旋轉(zhuǎn)作用下，切斷物

料，由出料口噴出。

二、安全操作規(guī)程

(一)一般要求

1.破碎機破碎物料，堅持安全第一、預(yù)防為主的方針。

2.操作人員必須經(jīng)過專門技術(shù)培訓(xùn)，熟悉機械設(shè)備的構(gòu)

造、性能和用途，掌握有關(guān)使用、維修、保養(yǎng)的安全技術(shù)知

識，持證上崗。

3.操作人員穿著應(yīng)適當(dāng)：不準(zhǔn)穿著寬松衣服，戴領(lǐng)帶及

手飾(留長發(fā)需戴安全帽)。女工應(yīng)戴工作帽。作業(yè)時必須

扎緊袖口、理好衣角、扣好衣扣。

4.工作場所嚴(yán)禁煙火，必須按規(guī)定配備消防器材。

5.鏈條、齒輪和皮帶等傳動部分，必須安裝防護罩或防

護板。

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6.必須使用單向開關(guān)，嚴(yán)禁使用倒順開關(guān)。

7.嚴(yán)格遵守交接班制度，填寫交接記錄表，作好交接班

工作。

(二)安裝使用要求

1.開機前對機器進行調(diào)整和保養(yǎng)，尤其注意動、定刀片

的間隙，傳動皮帶的松緊度，各潤滑部件的保養(yǎng)，檢查各緊

固件是否擰緊，刀輪轉(zhuǎn)向是否與規(guī)定的轉(zhuǎn)向一致，上機殼是

否鎖緊。

2.應(yīng)根據(jù)破碎機的銘牌規(guī)定選用電動機，不能隨意提高

主軸轉(zhuǎn)速，主軸轉(zhuǎn)速的改變直接影響線速度，過低了影響切

碎質(zhì)量及生產(chǎn)能力，過高了機器振動加大，沖擊力大，極易

發(fā)生事故。工作時，不能隨意拆掉各部件的防護罩，尤其不

能拆掉喂入口的防護罩。

3.更換動、定刀片的緊固件時，不得用普通緊固件代替。

4.作業(yè)時如發(fā)生異常聲響立即停機檢查，嚴(yán)禁在機器運

轉(zhuǎn)時排除故障。

5.切碎機的工作場地應(yīng)寬敞，并備有可靠的防火設(shè)備。

(三)開機前的檢查與調(diào)整

1.檢查機器各結(jié)合處的螺絲是否有松動現(xiàn)象，尤其是刀

片與固定底刀的緊固螺絲更應(yīng)注意，操作場地要平整，腳輪

要墊實。

2.檢查刀片刃口是否鋒利，刃口厚度不應(yīng)超過0.1mm,

固定底刀刃口磨損圓角不得大于2mm。

3.檢查并調(diào)整刀片刃口與固定底刀刃口的間隙，秸稈應(yīng)

3

在0.6～1.0mm之間。

4.調(diào)節(jié)喂入鏈?zhǔn)蛊涑谥囟仍?0一50mm之間。

5.按所需切碎料的長度裝配相應(yīng)的齒輪。

6.主軸轉(zhuǎn)速不超過650轉(zhuǎn)/分，否則容易發(fā)生事故。

7.注意加工物料中不得有石子、鐵絲等雜物進入機器內(nèi)，

喂入鏈上不準(zhǔn)有物料以外的雜物。

8.檢查電器設(shè)備是否安全可靠，主軸運轉(zhuǎn)方向是否與機

殼上箭頭方向一致。

(四)啟動運轉(zhuǎn)

1.啟動機器，待運轉(zhuǎn)正常，把手柄搬到進或退的位置，

空車運轉(zhuǎn)5分鐘左右，如無異常響聲或碰撞，才可喂入物料

進行工作。

2.物料喂入要均勻，不宜過多，以免堵塞，太少也會影

響作業(yè)效率和質(zhì)量。

3.發(fā)生堵塞時，應(yīng)馬上把手柄搬到"退"的位置，把作

物退出，使其運轉(zhuǎn)正常后，才可繼續(xù)喂入作業(yè)。須開啟后殼

清理堵塞時，必須停機，待刀架停穩(wěn)后才可開啟。

4.運轉(zhuǎn)中如有不正常的音響，應(yīng)立即停機檢查。

(五)停機

停止作物的喂入，待喂入鏈上的作物全部喂入破碎機后，

出口不再有拋出物時把手柄搬到停的位置，再切斷電源。

(六)技術(shù)要求

1.作業(yè)時秸稈根部朝向機器，均勻喂入。

2.切碎長度應(yīng)調(diào)整到破碎后小于等于10cm秸稈占90%

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以上。

第二節(jié)秸稈壓塊安全規(guī)章制度

一、對于秸稈壓實服務(wù)XX農(nóng)作服務(wù)公司必須安排專人

到壓塊站進行服務(wù)。

二、嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)局"三個必須"的原則，安排專人負(fù)

責(zé)"行業(yè)監(jiān)管"工作，對服務(wù)人員進行不定期的監(jiān)督檢查。

三、壓塊站要落實企業(yè)消防及生產(chǎn)安全管理的主體責(zé)任，

安排專人負(fù)責(zé)日常自檢自查、隱患整改工作，落實全員安全

生產(chǎn)責(zé)任制，并落實好以下規(guī)定和要求：

(一)關(guān)于消防安全

1.建立消防安全責(zé)任機制。

2.根據(jù)建筑設(shè)計防火規(guī)范要求，儲量在10噸和5000噸

之間的，堆垛與堆垛之間、堆垛與民房之間防火間距不應(yīng)小

于25米；儲量在5000噸和10000噸之間的，堆垛與堆垛之

間、堆垛與民房之間防火間距不應(yīng)小于30米；儲量在10000

噸以上的，堆垛與堆垛之間、堆垛與民房之間防火間距不應(yīng)

小于40米；儲量在20000噸以上的，宜分設(shè)堆場。堆垛與

室外變配電站防火間距不應(yīng)小于50米，堆垛與明火或散發(fā)

火花地點的防火間距應(yīng)在不同儲量堆垛與民房防火間距基

礎(chǔ)上增加25%,堆垛與壓塊站站內(nèi)主要道路路邊距離不小于

10米，與站內(nèi)次要道路路邊距離不小于5米，與站外道路路

邊距離不小于15米。

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3.秸稈收儲場周圍50米范圍內(nèi)嚴(yán)禁煙火，且不能存放任

何易燃性物質(zhì)，并在四周設(shè)置嚴(yán)禁煙火等醒目的警示標(biāo)識。

4.堆垛存儲應(yīng)碼放整齊，保證穩(wěn)定不坍塌，壓線下嚴(yán)禁

堆放秸稈，每垛秸稈之間需要保留防火間距，確保消防和運

輸車輛暢通。

5.應(yīng)有人工照明、應(yīng)急照明和值班照明，消防和存儲監(jiān)

控區(qū)應(yīng)有備用照明，每個壓塊站至少保證兩口機井作為水源，

有條件的壓塊站應(yīng)設(shè)置室外消火栓系統(tǒng)，同時配齊配全水槍

水帶等基礎(chǔ)消防設(shè)施，滅火器等基礎(chǔ)滅火設(shè)備要保證完整好

用。

6.根據(jù)建筑設(shè)計防火規(guī)范要求，當(dāng)儲量大于5000噸時應(yīng)

設(shè)置環(huán)形消防車道，其中消防車道要求寬度和凈空高度不應(yīng)

小于4米，轉(zhuǎn)彎半徑應(yīng)滿足消防車轉(zhuǎn)彎要求，消防車道邊緣

距離可燃堆場不應(yīng)小于5米。

7.運送秸稈車輛佩戴防火帽后方能入場，防火帽要佩戴

牢固，防止脫落，車輛要緩速行駛(5公里/h),根據(jù)要求進

入指定場地后立即熄火。同時，進行作業(yè)必須佩戴合格防火

帽，緩慢勻速作業(yè)，防止高速碾壓摩擦起火。駕駛員應(yīng)將隨

身攜帶的煙、等物品交門衛(wèi)管理，收儲場內(nèi)嚴(yán)禁吸煙。

8.保管員要加強巡檢和檢查，防止堆垛高溫自然，保證

場地24小時有人值守。五級風(fēng)以上天氣要提高防火警戒，

停止作業(yè)并禁止一切火源。每天進行防火安全教育，清除場

地四周雜草，并對附近鄰居開展防火宣傳，嚴(yán)肅懲戒和追責(zé)

站內(nèi)吸煙、車輛末佩戴防火帽進入站區(qū)等行為。

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9.要嚴(yán)防堆垛自然，定時測溫，并做好測溫記錄。當(dāng)溫

度上升到40至50攝氏度時，要采取預(yù)防措施；當(dāng)溫度達到

60至70攝氏度時，須拆垛散熱，并做好防火準(zhǔn)備。

10.高壓線下嚴(yán)禁堆放秸稈，打卷和打塊機等設(shè)備要避開

高壓線區(qū)域。

(二)關(guān)于生產(chǎn)安全

1.落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和崗位安全責(zé)任制，明確安全職

責(zé)，確定責(zé)任人。

2.企業(yè)法人、責(zé)任人要有安全管理資質(zhì)證書。

3.開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，制定事故處置應(yīng)急預(yù)案，開

展事故應(yīng)急演練。

4.秸稈收儲站應(yīng)設(shè)置堆料棚，宜用敞開式或半敞開式，

拱形或雙坡屋頂。

5.堆料場四周應(yīng)設(shè)置圍欄和排水溝(排水溝：溝寬3米

—4米、深4米—6米)。

6.秸稈收儲場應(yīng)設(shè)立監(jiān)控間，并配套監(jiān)控設(shè)施，便于安

全管理和秸稈調(diào)度。

7.秸稈收儲場應(yīng)安裝避雷設(shè)施，且保證接地設(shè)施性能良

好，并定期檢測。

8.場地內(nèi)照明、電線、輸送機等接電必須由專業(yè)電工進

行，必須安裝漏電保護器，電工每天對用電情況進行檢查，

電線要架設(shè)在安全部位，防止車輛碾壓、碰撞。對老化電線、

不合格開關(guān)等要及時更換維修，防止短路引發(fā)火災(zāi)和發(fā)生人

員電擊，天工作結(jié)束后，及時撤掉場地內(nèi)的非消防電源。

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9.制定落實生產(chǎn)安全巡檢和檢查制度，加強巡檢和檢查，

保證場地二十四小時有人值守，并做好巡檢和檢查記錄。五

級風(fēng)以上天氣應(yīng)停止作業(yè)，禁止一切火源。

第三節(jié)安全生產(chǎn)教育方案

XX農(nóng)機作業(yè)服務(wù)公司結(jié)合Xx鄉(xiāng)的實際，努力為Xx政府

工作當(dāng)好參謀，全心全意為廣大農(nóng)機戶致富做好助手，做好

法規(guī)及政策的宣傳工作，開展農(nóng)機安全生產(chǎn)月活動。

每年的"三春""三秋"是農(nóng)機隱患的高發(fā)期，根據(jù)《農(nóng)

業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》《XX農(nóng)村道路管理條例》《拖拉機

駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》,拖拉機及收割機必須經(jīng)農(nóng)機安全

監(jiān)理部門技術(shù)檢驗合格后，方可上路行駛或田間作業(yè)。

一、農(nóng)機駕駛員明確農(nóng)業(yè)機械安全操作規(guī)程，必須有農(nóng)

機部門考試合格獲取的駕駛證。駕駛證到期的必須到農(nóng)機部

門領(lǐng)取申請表，填報換取新的農(nóng)機駕駛證。必須做到有證駕

駛，讓農(nóng)機交通隱患徹底消失。做到不違章作業(yè)，不酒后駕

駛，禁止無證駕駛，禁止駕駛報廢的、拼裝的或者擅自改裝

的農(nóng)業(yè)機械，杜絕在村屯道路、田間地頭亂停亂放農(nóng)機及農(nóng)

機具，停放時，應(yīng)放置明顯標(biāo)志，一旦發(fā)生事故，追究車主

的責(zé)任。

二、據(jù)國家頒發(fā)的相關(guān)文件，農(nóng)民購買拖拉機或收割機、

農(nóng)機具必須辦理落戶，由農(nóng)機監(jiān)理部門發(fā)放的行駛證及牌照，

落戶時應(yīng)攜帶正規(guī)的購車發(fā)票和車輛合格證，攜帶本人的身

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份證。不落戶的按黑車處理。車輛如發(fā)生隱患，追究黑車車

主全部法律責(zé)任，沒落戶的拖拉機或收割機不與檢驗，按不

合格處理，不許上路及田間作業(yè)。一旦發(fā)現(xiàn)，先告知，后暫

扣。向他人借牌照的，一旦查出，追究原車主的法律責(zé)任。

購買二手的拖拉機及收割機必須手續(xù)齊全，方可辦理落

戶，防止上當(dāng)受騙。

三、農(nóng)戶購買拖拉機、收割機或農(nóng)機具后，按上級農(nóng)機

主管部門規(guī)定，購買的拖拉機或收割機必須參加農(nóng)機保險，

由保險公司承擔(dān)一定的風(fēng)險，減少因事故轉(zhuǎn)貧的現(xiàn)象，是廣

大農(nóng)民朋友致富路上的保障。

四、作業(yè)時禁止兒童及精神病患者在現(xiàn)場參與操作或觀

望。停放在路邊的拖車必須粘貼反光標(biāo)識和放大號。夜間作

業(yè)的農(nóng)機禁止無燈光或燈光不全從事田間及道路作業(yè)，禁止

單燈行駛，杜絕農(nóng)機隱患。

五、拖拉機或收割機行駛接近學(xué)校、村屯及集貿(mào)市場的

交叉路口時，應(yīng)減速，關(guān)閉遠光燈，打開近光燈，轉(zhuǎn)彎時要

打開轉(zhuǎn)向燈。拖拉機必須具備安全裝置：大燈、小燈、尾燈、

后視鏡、喇叭、安全保護架、防護罩、油壓表等。

水田作業(yè)的拖拉機更換水田胎后，上路時一定要慢速行

駛，樹立安全意識，防患未然。做到慢行我一個，幸福千萬

家。

不開帶病車，不用帶病拖拉機作業(yè)，起步前查看周圍情

況，鳴號起步，拖拉機駕駛員必須養(yǎng)成起步前仔細(xì)查看周圍

情況，鳴號起步的良好習(xí)慣。

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注意視線盲區(qū)的行駛安全，駕駛員駕車通過盲區(qū)時，要

減速慢行，隨時準(zhǔn)備采取應(yīng)變措施，防止事故。

拖拉機通過村、鎮(zhèn)街道時要減速、鳴號，并且要精力集

中，注意觀望。

拖拉機道路行駛時不能與汽車爭道，因為拖拉機是低速

車輛。其次要按規(guī)定的交通標(biāo)志的指示行駛。

夜間行車為保證行車安全，應(yīng)做到夜間無燈光或燈光不

全不出車。夜間行車接近交叉路口時，應(yīng)減速，關(guān)閉遠光燈，

打開近光燈，轉(zhuǎn)彎時要打開轉(zhuǎn)向燈。

六、農(nóng)機嚴(yán)禁客、貨混載，拖拉機是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具，它

和其它機動車輛不同，設(shè)計結(jié)構(gòu)不適于載人，客貨混載更容

易發(fā)生隱患，行駛中遇有緊急情況制動時貨物在慣力作用下

繼續(xù)向前移動，極易把人擠傷甚至擠死。另外，人坐在貨物

上面，遇到坑包時易把人顛下，而且貨物有時會把人壓在下

面，造成過多人死亡或重傷。

七、禁止?fàn)恳苌?、檔泥板上坐人，拖拉機行駛時，牽

引架搖晃厲害，既擺動、又顛簸，很容易跌落，擋泥板上不

坐人也是同樣道理。

駕駛室里杜絕做人。做到不違章作業(yè)，杜絕在村屯道路、

田間地頭亂停亂放農(nóng)機及農(nóng)機具，停放時，應(yīng)放置明顯標(biāo)志，

一旦發(fā)生事故追究車主的責(zé)任。

八、拖拉機作業(yè)生產(chǎn)前，應(yīng)檢查燈光、轉(zhuǎn)向、剎車、牽

引和拖車是否正常，確保農(nóng)機以良好狀態(tài)投入田間及路上作

業(yè)。拖拉機配帶農(nóng)具時，應(yīng)先停車檢查農(nóng)機具是否安全，一

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定要先將油壓先鎖好。插秧時機器發(fā)生故障，一定要停機檢

查，防止秧針傷人。播種故障時，一定熄火停車檢查，千萬

注意油壓和鏈條。收割時發(fā)生故障，應(yīng)停車檢查，閑雜人員

一定要遠離。無論什么季節(jié)時，作業(yè)機手一定要穿緊身的工

作服，不穿拖鞋，女士不留長發(fā)應(yīng)佩戴作業(yè)帽。

九、拖拉機及收割機農(nóng)機具發(fā)生故障時，應(yīng)邀請具備農(nóng)

機部門頒發(fā)相應(yīng)技術(shù)合格證書的農(nóng)機修理部維修，只有這樣

的修理部才具備保養(yǎng)維修農(nóng)機的權(quán)力及能力，違法者給予警

告。

相關(guān)的上級文件規(guī)定，拖拉機及收割機發(fā)生事故時，應(yīng)

及時上報鄉(xiāng)農(nóng)機部門，村委會及車主應(yīng)保護好現(xiàn)場，等待鄉(xiāng)

農(nóng)機部門到現(xiàn)場核實拍照處理。事故超24小時后不予受理，

后果自負(fù)。

十、農(nóng)民致富靠農(nóng)機，農(nóng)機補貼福萬家。根據(jù)上級農(nóng)機

部門的規(guī)定，實行先購農(nóng)機后補貼。農(nóng)戶必須到農(nóng)機部門指

定授權(quán)的農(nóng)機公司先行購買農(nóng)機后申報再申報補貼。申報時，

車主攜帶購車時發(fā)票及村委會的證明，但不準(zhǔn)套取和弄虛作

假，一經(jīng)查出，追究村委會與車主的法律責(zé)任。購機戶應(yīng)駕

駛新購的農(nóng)機具到鄉(xiāng)里照相和檢查驗收，再經(jīng)鄉(xiāng)農(nóng)機站審核

小組審查合格后，經(jīng)7天公示后，申報上級主管農(nóng)機部門，

再統(tǒng)一搖號后，再次公示7天后，由上級農(nóng)機部門及財政部

門將補貼的錢款撥到鄉(xiāng)財政所，最后由鄉(xiāng)財政所將直補款打

到農(nóng)機戶的直補卡中。

十一、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)靠農(nóng)機，推廣農(nóng)業(yè)機械化，幸福你我千

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萬家。農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的保障，大農(nóng)機的秋翻地

及秸稈還田是糧食增產(chǎn)豐收的好辦法，利用大農(nóng)機進行的秋

翻地及秸稈還田是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良好的范例。

(一)農(nóng)家肥施用較少，有機質(zhì)含量逐年下降。

(二)耕層淺(一般為20厘米左右),土壤板結(jié)，通透

性差。

(三)水利設(shè)施不夠配套，難抵干旱水澇。

所以，目前解決問題的最好辦法是：秋翻地秸稈還田。

秋翻地秸稈還田好處是打破犁底層，增加土壤有機質(zhì)。

增加土壤通透性，保水保肥，防旱防澇。清除根茬，減少病

蟲害發(fā)生。

十二、排除隱患，維護作業(yè)秩序，定期做好農(nóng)機使用前

的檢修保養(yǎng)，每次使用前做好潤滑、調(diào)試、緊固工作，避免

因長時間工作帶來的，不同零部件間出現(xiàn)松動情況，檢查燈

光、轉(zhuǎn)向、剎車、牽引和拖車，確保農(nóng)機以良好狀態(tài)投入田

間及路上作業(yè)。潤滑系統(tǒng)的保養(yǎng)一定要使用熱系數(shù)和黏度適

中的潤滑劑，并定期清洗其關(guān)鍵部件，及時更換過濾部件。

春夏交替時，對散熱部件要采取必要的保護措施，避免發(fā)動

機因冷卻過度而增加油耗。使用后應(yīng)將農(nóng)機停放在避陰處。

第四節(jié)法律法規(guī)教育方案

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想及黨的十九大

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和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神

為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照推進社會主義新農(nóng)村及

和諧社會建設(shè)的總體要求，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的中心任

務(wù)，整合資源，創(chuàng)新機制，進一步改進培訓(xùn)方式，拓展培訓(xùn)

功能，提升培訓(xùn)能力，全方位、多渠道、深層次開展農(nóng)民培

訓(xùn)和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)。加速培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、

有紀(jì)律、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民和留得住、用得上的農(nóng)

村實用人才，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供強有力的人才支撐。

二、目標(biāo)任務(wù)

以培育有道德、有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理、文

明誠信、知法守法的新型農(nóng)民，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、

農(nóng)村穩(wěn)定、社會發(fā)展為總體目標(biāo)，以農(nóng)村青壯年勞動力為主

體培訓(xùn)對象；以政策法規(guī)、道德規(guī)范、科技文化三進村為主

要培訓(xùn)內(nèi)容；以培訓(xùn)農(nóng)民掌握政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)為重

點，授課到組、指導(dǎo)到戶、培訓(xùn)到人，著力提高農(nóng)民的法律

意識、道德水平、文化素質(zhì)、科技技能和發(fā)展創(chuàng)新水平。努

力營造爭做新型農(nóng)民、爭當(dāng)文明農(nóng)戶、爭創(chuàng)和諧新村的良好

社會氛圍，促進全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧健康發(fā)展。

三、培訓(xùn)原則

(一)因地制宜，分類培訓(xùn)

按照各村組農(nóng)民的文化水平、經(jīng)濟發(fā)展程度、產(chǎn)業(yè)分布

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和存在突出問題等實際情況，區(qū)分不同的培訓(xùn)對象，堅持缺

什么補什么的原則，有針對性地開展教育培訓(xùn)。

(二)注重實效，方便農(nóng)民

尊重農(nóng)民意愿，滿足農(nóng)民需求，設(shè)立流動課堂，采取村

組就地培訓(xùn)，交叉巡回授課等貼近、方便農(nóng)民的培訓(xùn)方式，

將培訓(xùn)重心下移，為農(nóng)民群眾提供良好的教育培訓(xùn)服務(wù)。

(三)上下聯(lián)動，點面結(jié)合

在縣農(nóng)民教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)鄉(xiāng)黨委

的統(tǒng)一安排，以各類農(nóng)民教育培訓(xùn)機構(gòu)為依托，發(fā)揮各涉農(nóng)

部門的技術(shù)優(yōu)勢，上下聯(lián)動，以點帶面，整村推進，促進農(nóng)

民教育培訓(xùn)工作全面開展。

(四)長短結(jié)合，靈活高效

長訓(xùn)短培相搭配，靈活運用各種培訓(xùn)方式，注重寓教于

樂，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，活躍培訓(xùn)形式，保證農(nóng)民培訓(xùn)取得實際

效果。

四、培訓(xùn)內(nèi)容

(一)強化法律法規(guī)培訓(xùn)

以社會治安、禁毒防艾、民族宗教、土地承包、交通安

全等法律法規(guī)培訓(xùn)為重點，進一步加大普法力度，搞好法制

宣傳，增強農(nóng)民群眾通過法律手段正確行使權(quán)力、履行義務(wù)、

維護利益、化解矛盾的觀念。引導(dǎo)農(nóng)民增強民主意識，通過

合法途徑表達愿望和訴求，保障自身權(quán)利，激發(fā)農(nóng)民有序參

與村民自治的熱情，提高參與民主政治建設(shè)的能力，培養(yǎng)知

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法、懂法、守法的新型農(nóng)民。

(二)加強思想道德教育

深入開展《公民道德建設(shè)實施綱要》培訓(xùn)，大力弘揚社

會正氣，引導(dǎo)群眾牢固樹立愛國主義、社會主義、集體主義

觀念和艱苦奮斗的作風(fēng)。切實加強社會主義榮辱觀教育，增

強群眾明辨善惡美丑的能力，樹立正確的思想觀念，養(yǎng)成良

好的道德風(fēng)尚。全力推進社會公德、家庭美德教育，培育健

康文明的社會新風(fēng)尚。組織群眾開展健康向上的文娛活動，

引導(dǎo)廣大農(nóng)民移風(fēng)易俗，營造積極向上的農(nóng)村文化氛圍。

(三)開展農(nóng)村政策培訓(xùn)

重點培訓(xùn)黨在農(nóng)村的各項方針政策及現(xiàn)行強農(nóng)惠農(nóng)政

策，提高農(nóng)民群眾掌握和運用政策的水平，激發(fā)群眾發(fā)展生

產(chǎn)的積極性和主動性，增強農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的

熱情，進一步融洽黨群、干群關(guān)系。

(四)組織農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)

圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，結(jié)合農(nóng)時重點抓好良種良法推

廣、病蟲草鼠害防治、農(nóng)業(yè)設(shè)施應(yīng)用與管理、防災(zāi)減災(zāi)、安

全生產(chǎn)等農(nóng)村實用技術(shù)的培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大群眾學(xué)科技、用科

技，提高農(nóng)業(yè)效益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。面向農(nóng)村初

高中回鄉(xiāng)畢業(yè)生和青壯年，有針對性地組織開展農(nóng)村剩余勞

動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。

第五節(jié)安全生產(chǎn)管理

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一、農(nóng)機安全生產(chǎn)管理隱患

(一)田間作業(yè)

農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)機安全管理工作往往容易被忽視。人們往

往認(rèn)為農(nóng)田作業(yè)環(huán)境簡單，會操作就行，不會發(fā)生事故，其

實這種想法是不正確的。從事農(nóng)田作業(yè)的機械與從事道路運

輸?shù)能囕v相比，雖然相對發(fā)生事故的機率較低，但前者的數(shù)

量遠遠大于后者(前者是后者的十幾倍),且作業(yè)有一定季

節(jié)性，發(fā)生事故的可能性依然較大，如我縣每年有近百起農(nóng)

機農(nóng)田事故。因此，對出事農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)機安全管理工作同

樣不能放松。

(二)道路運輸?shù)霓r(nóng)用車輛

拖拉機的轉(zhuǎn)向性、制動性和穩(wěn)定性較其他車輛差、噪聲

大、易疲勞、運輸安全系數(shù)低，其在從事道路運輸過程中較

其他車輛更易發(fā)生事故。為此，在國家制定的交通、農(nóng)機安

全管理法規(guī)中，均對拖拉機載人做了禁止和限制性規(guī)定。但

在我國廣大農(nóng)村，由于交通不便，一些群眾為了一時方便，

搭乘拖拉機的行為時有發(fā)生，而重特大農(nóng)機事故中，大多數(shù)

都與拖拉機載人有關(guān)，這樣的事故案例屢見不鮮。另外，超

載運輸也是造成農(nóng)機交通事故的一個不容忽視的原因，超載

易導(dǎo)致方向失控、制動失靈、在爬坡時車輛易向后滑，極易

發(fā)生事故。

二、農(nóng)機安全生產(chǎn)管理措施

(一)要大力宣傳，全民動員，營造人人共同遵守《條

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例》的良好氛圍對農(nóng)民朋友還應(yīng)該加強農(nóng)機安全作業(yè)常識宣

傳，使他們能夠知道農(nóng)機安全常識，了解農(nóng)機安全常識，在

生產(chǎn)中遵守安全規(guī)章，以便消除因第三者過失造成的農(nóng)機事

故。無論是農(nóng)機交通事故還是農(nóng)田作業(yè)事故，第三者的過失

是造成事故的主要原因之一，特別是道路交通事故更是如此。

(二)督促機主按時參加農(nóng)機年檢，并進行定期檢查與

保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決對可能存在事故隱患的零部件及時

進行更換，保證農(nóng)機處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

第六節(jié)農(nóng)機安全監(jiān)理方案

一、服務(wù)對象到我站辦理事務(wù)所遇到的第一位工作人員

為首問責(zé)任人。

二、首問責(zé)任人必須熱情接待辦事人員，當(dāng)服務(wù)對象詢

問與本單位業(yè)務(wù)工作有關(guān)的事項時，首問責(zé)任人能回答的都

必須作出回答。

三、服務(wù)對象所要辦理的事項屬本單位管轄的，首問責(zé)

任人應(yīng)直接將其帶領(lǐng)到辦證的相關(guān)“崗位”辦理。

四、服務(wù)對象所辦事項不屬本單位管轄的，首問責(zé)任人

應(yīng)告知辦事人員到所管轄的單位辦理。如首問責(zé)任人不了解

該事項屬哪個單位管轄的，應(yīng)積極幫助了解打聽。

五、工作人員在收到服務(wù)對象的申請資料后必須當(dāng)即進

行檢查，查看所遞交的資料是否齊全，是否符合規(guī)定要求。

如材料不符合規(guī)定要求或填寫不清，應(yīng)允許申請人修正補填；

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若申請材料欠缺的，應(yīng)要求申請人補充完善，并出具辦理該

項業(yè)務(wù)所需材料清單及式樣，一次性告知所需全部材料及相

關(guān)要求。

六、對申請人符合規(guī)定的行政審批事項，應(yīng)當(dāng)即受理。

若不能即時辦理的，工作人員在收取其遞交的材料時，應(yīng)向

申請人出具加蓋監(jiān)理站業(yè)務(wù)專用印章的書面憑證，注明材料

的名稱、數(shù)量以及收件人姓名及時間。

七、對不予受理的行政審批申請事項，應(yīng)當(dāng)出具書面通

知書，說明不予受理的理由和相關(guān)文件規(guī)定，告知申請人依

法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利，注明日期，加蓋縣

農(nóng)機安全監(jiān)理站業(yè)務(wù)專用印章。

第七節(jié)農(nóng)機安全監(jiān)理人員管理規(guī)范

一、總則

(一)為規(guī)范農(nóng)機安全監(jiān)理人員的管理，建設(shè)高素質(zhì)的

農(nóng)機安全監(jiān)理人員隊伍，制定本規(guī)范。

(二)本辦法所稱農(nóng)機安全監(jiān)理人員，是指本項目中依

法履行農(nóng)機安全監(jiān)理工作職責(zé)的服務(wù)人員和其他管理人員。

二、職責(zé)和條件

(一)要求服務(wù)人員執(zhí)行《拖拉機登記規(guī)定》、《聯(lián)合收

割機及駕駛?cè)税踩O(jiān)理規(guī)定》及其規(guī)范性文件的規(guī)定，按照

國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機械的安全技術(shù)檢驗，簽

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署檢驗報告并對檢驗結(jié)果負(fù)責(zé)。應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1.熟悉農(nóng)機安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)和規(guī)章；

2.熟練掌握農(nóng)業(yè)機械安全技術(shù)檢驗標(biāo)準(zhǔn)；

3.掌握正確使用安全技術(shù)檢驗裝備(設(shè)備)的方法；

4.具備農(nóng)機安全生產(chǎn)基本常識；

5.具有大專以上文化程度，從事農(nóng)機安全監(jiān)理工作2年

以上；

6.持有拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛證，并有2年以上安全

駕駛經(jīng)歷。

(二)考試員按照《拖拉機駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》《聯(lián)

合收割機及駕駛?cè)税踩O(jiān)理規(guī)定》和有關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定

和要求，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機械駕駛(操作)人的考試，簽署考試成

績單。應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1.熟悉農(nóng)機安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)和規(guī)章；

2.熟練操作農(nóng)業(yè)機械駕駛?cè)丝荚囅到y(tǒng)軟件及考試設(shè)備；

3.熟悉農(nóng)業(yè)機械常識和農(nóng)機安全操作規(guī)程；

4.具備農(nóng)機安全生產(chǎn)基本常識；

5.具有大專以上文化程度，從事農(nóng)機安全監(jiān)理工作2年

以上；

6.持有拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛證，并有3年以上安全

駕駛經(jīng)歷。

(三)事故處理員按照農(nóng)機事故處理規(guī)章的規(guī)定和要求，

負(fù)責(zé)農(nóng)機事故的報案受理、現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證、責(zé)任認(rèn)定

和損害賠償調(diào)解，簽署農(nóng)機事故處理文書。

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應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1.熟悉農(nóng)機安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)和規(guī)章；

2.熟練操作農(nóng)機事故勘察設(shè)備；

3.熟悉農(nóng)業(yè)機械常識和農(nóng)機安全操作規(guī)程；

4.熟悉農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患排查與事故防范措施；

5.熟悉農(nóng)機事故應(yīng)急救援及預(yù)案程序；

6.熟悉農(nóng)機事故統(tǒng)計、報告制度；

7.具有大專以上文化程度，從事農(nóng)機安全監(jiān)理工作2年

以上；

8.持有拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛證，并有2年以上安全

駕駛經(jīng)歷。

其他管理人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1.熟悉農(nóng)機安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性

文件；

2.熟悉農(nóng)機安全監(jiān)理業(yè)務(wù)知識；

3.掌握農(nóng)業(yè)機械常識和農(nóng)機安全生產(chǎn)基本常識；

4.掌握農(nóng)機安全操作規(guī)程和農(nóng)業(yè)機械駕駛操作技能；

5.法律