在2024年“百千萬工程”高質(zhì)量發(fā)展能力培訓(xùn)班暨推進鄉(xiāng)村全面振興專題培訓(xùn)班上的輔導(dǎo)報告材料

在2024年“百千萬工程”高質(zhì)量發(fā)展能力培訓(xùn)班暨推進鄉(xiāng)村全面振興專題培訓(xùn)班上的輔導(dǎo)報告材料同志們：“百千萬工程”是我省為深入貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展而實施的一項重要舉措。它旨在通過培育百名鄉(xiāng)村振興領(lǐng)軍人才、扶持千個特色產(chǎn)業(yè)項目、帶動萬戶農(nóng)民增收致富，為鄉(xiāng)村全面振興注入強勁動力。今天，我們舉辦這次培訓(xùn)班，就是要進一步提升廣大鄉(xiāng)村干部和骨干人才的能力素質(zhì)，為“百千萬工程”的高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的人才保障和智力支持。借此機會，很榮幸由我為大家作一堂專題輔導(dǎo)報告，與同志們共同探討交流。一、統(tǒng)一思想，充分認清鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大意義鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的進程，代表著國家科技在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用水平，既是當(dāng)前農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)力的重要顯現(xiàn)，也是鄉(xiāng)村勞動者勞動技能高低的有力體現(xiàn)，更是衡量鄉(xiāng)村勞動生產(chǎn)率的關(guān)鍵所在。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實效最終要落實到產(chǎn)品的競爭上，主要包括生產(chǎn)產(chǎn)品的效率與效能。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性的特征，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不但需要發(fā)揮經(jīng)營主體的主觀能動性，還需要科技的支撐引領(lǐng)、科學(xué)管理方法的有效運用以及基層政府作用的發(fā)揮等多方面要素協(xié)同發(fā)力。實現(xiàn)諸多要素融合并促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不但是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要舉措，也是推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑，更是提升居民生活品質(zhì)的有力保障。（一）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要舉措。生產(chǎn)力是推動社會發(fā)展的決定性力量，科技的發(fā)展與進步只有應(yīng)用到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來，才能最終發(fā)揮其應(yīng)具有的價值。改革開放以來，國家對提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)高度重視，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平得到穩(wěn)步提升。目前，具備條件地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已逐步實現(xiàn)機械化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機械化的應(yīng)用與勞動生產(chǎn)效率的提高，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。隨著脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了顯著成效，道路、基站、通水通電等基礎(chǔ)建設(shè)趨于完善，公共服務(wù)整體水平顯著提升，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，隨著基礎(chǔ)教育質(zhì)量的提升與高等教育大眾化的普及，一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營隊伍逐漸形成，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了人才支撐。新時代以來，黨和國家立足于國內(nèi)鄉(xiāng)村發(fā)展的實際作出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，為推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了強力支撐。一方面將國家意志與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施有機結(jié)合，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了有利的環(huán)境；另一方面為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，有效促進了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目的具體化和發(fā)展思路的科學(xué)化，對調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)地域特色產(chǎn)業(yè)以及推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展等發(fā)揮著不可或缺的作用。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不僅得益于物質(zhì)、技術(shù)、人才的推動和國家政策的引領(lǐng)，還要面對國外發(fā)達地區(qū)同行競爭的激勵，因此，在推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級與改造的同時，要貫徹新發(fā)展理念，注重綠色化發(fā)展與數(shù)字化應(yīng)用，在促進三產(chǎn)融合發(fā)展中提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化水平，這既是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必然趨勢。（二）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展不僅體現(xiàn)為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴張，還應(yīng)體現(xiàn)為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化升級，以及與相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的相互協(xié)調(diào)促進，以推動農(nóng)村資源的有序開發(fā)與利用。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展與傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相比，其區(qū)別主要體現(xiàn)為：傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)由于受資金、技術(shù)、場地等多種自然條件的限制，以種養(yǎng)殖業(yè)為主，現(xiàn)實表現(xiàn)為規(guī)模不大、競爭力不強，從而導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢。而鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展旨在充分利用現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展的成果，以效率與效益提高為先導(dǎo)，運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，轉(zhuǎn)換經(jīng)濟發(fā)展動能，以達到生產(chǎn)要素投入少、資源環(huán)境成本低、經(jīng)濟社會效益好的目的。當(dāng)前，國內(nèi)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、民族團結(jié)、社會和諧，在面對困難復(fù)雜局面時能夠萬眾一心、眾志成城，凝聚起攻堅克難的強大力量，這些因素為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有利的環(huán)境。因此，要把握好“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的總體布局，為有效利用城市資本、人才，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。同時，城鄉(xiāng)體制機制的創(chuàng)新以及新技術(shù)的應(yīng)用和經(jīng)營方式的變革，也為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，推動傳統(tǒng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的融合與升級，并逐漸催生出新的產(chǎn)業(yè)新的業(yè)態(tài)，提高產(chǎn)業(yè)增值、實現(xiàn)更多就業(yè)提供了有效支撐。隨著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系的不斷完善，經(jīng)營的項目也會更加全面。例如，在科技驅(qū)動下打造種養(yǎng)殖、加工、銷售一體化的產(chǎn)業(yè)鏈，通過優(yōu)化產(chǎn)品的品質(zhì)提升產(chǎn)品的品牌效應(yīng)，擴大產(chǎn)品的附加值等。如此必然會帶動更多鄉(xiāng)村居民參與到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營活動中來，形成不同的利益聯(lián)結(jié)機制并以此獲得收益，在促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展的同時，帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟的持續(xù)健康增長。（三）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是提升居民生活品質(zhì)的有力保障。居民生活品質(zhì)的提升與優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的供給密切相關(guān)，而優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)除與生產(chǎn)力發(fā)展水平相關(guān)聯(lián)外，也與經(jīng)濟發(fā)展水平和消費需求相聯(lián)系。近年來，我國在經(jīng)濟建設(shè)方面取得了顯著的成效，人民群眾生活水平的提高也帶動了消費需求的升級。在生活中，人們對農(nóng)副產(chǎn)品的種類和質(zhì)量，以及對農(nóng)副產(chǎn)品加工后的品質(zhì)等都提出了更高的要求，同時，人們對鄉(xiāng)村生態(tài)休閑、旅游觀光、文化教育價值的需求也逐步擴大。從供需結(jié)構(gòu)來看，我國擁有規(guī)模龐大和最具增長潛力的消費市場，在14億人口中有4億多中等收入人群，這將成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強大推動力。在大多數(shù)鄉(xiāng)村，目前以家庭為單位的小農(nóng)經(jīng)營模式還比較普遍，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率相對較低，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展比較緩慢，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)初加工、深加工能力不足，這也直接影響到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加工產(chǎn)品的供給。從現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢來看，國內(nèi)農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率不高已是不爭的事實，國內(nèi)農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率不但與發(fā)達國家相比存在差距，就是與國內(nèi)其他部門相比也存在較大差距。通常衡量一個部門勞動生產(chǎn)率的高低，可以采用比較勞動生產(chǎn)率這一指標，即該部門產(chǎn)值比重同在此部門就業(yè)的勞動力比重的比率。截至2022年，我國第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率分別為0.3和1.39，這說明二者的差距仍然較大，我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然有廣闊的提升空間。為了提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，追趕發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展步伐，最有效的辦法就是加大投入以扶持和推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)走規(guī)?；?、科技化、集約化、商品化的現(xiàn)代發(fā)展之路。只要有效促進我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的平衡，就能逐步改善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的狀況，實現(xiàn)經(jīng)濟水平的提高與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的供給的匹配，從而滿足居民對高質(zhì)量生活品質(zhì)的追求。三、強化認識，深刻領(lǐng)會鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與基層政府作用發(fā)揮的內(nèi)在關(guān)聯(lián)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不僅關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，也關(guān)系到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的維護和鄉(xiāng)村文化氛圍的營造。新模式、新技術(shù)、新方法的運用，無形中帶動了農(nóng)民素質(zhì)整體的提升，對推動鄉(xiāng)村文化進步與鄉(xiāng)村社會有效治理發(fā)揮著積極的作用。同時，基層政府作為國家最基層的政權(quán)機構(gòu)，是政治穩(wěn)定和社會秩序的直接維護者。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效，在很大程度上取決于基層政府政策的落實、公共服務(wù)的提供和對運行規(guī)則的維護。在全面推進鄉(xiāng)村振興、推動中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的背景下，進一步發(fā)揮基層政府在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的引領(lǐng)、服務(wù)與保障作用，是時代所趨、民心所向。因此，在推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中，基層政府的作用發(fā)揮既是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之所需，又與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標相貫通，它能確保鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展沿著正確的軌道前行。（一）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需求與基層政府作用發(fā)揮的功能相一致。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，其發(fā)展過程需要諸多要素的支撐，而基層政府正是各要素關(guān)系的協(xié)調(diào)者，其作用發(fā)揮的落實對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展起著重要作用。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有循序漸進性，需要基層政府做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有序引領(lǐng)，避免出現(xiàn)超越階段、盲目冒進的現(xiàn)象。為經(jīng)濟組織提供服務(wù)既是基層政府的職能所在，也是基層政府對社會應(yīng)盡的義務(wù)。因此，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需求與基層政府作用發(fā)揮的功能趨于一致。具體而言就是，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的過程除與社會經(jīng)濟發(fā)展的階段相關(guān)外，還與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃與布局有關(guān)，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與布局在實施中又離不開國家政策的支持。國家政策落實于基層、見證于實效，主要依賴于基層政府作用的高效發(fā)揮，同時，在理清基層政府作用與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展邊界的基礎(chǔ)上，基層政府對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)不同的發(fā)展階段可以給予不同的幫扶，以實際行動來應(yīng)對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動態(tài)變化。眾所周知，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有多元化的特征，地域自然資源不同對應(yīng)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型也會有所不同，所以只有依托當(dāng)?shù)刈匀毁Y源的優(yōu)勢，并因地制宜選擇鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)及其發(fā)展方向，才能確保鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性與可持續(xù)性。同時，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中，基層政府最核心的功能是扶持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以說，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)能不能發(fā)展起來，能不能做強做大，在一定程度上與政府的扶持密切相關(guān)。從政策層面上看，針對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，基層政府建有相應(yīng)的政策體系，其中包括經(jīng)營優(yōu)惠政策、人力資源培育政策、金融扶持政策等，并且還提供信息支持等服務(wù)。特別是基層政府掌握的用于當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的數(shù)據(jù)信息，對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)類別的選擇起著關(guān)鍵的作用。以上信息與政策為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。由此可見，基層政府作用發(fā)揮之所能，正是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之所需。（二）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標與基層政府作用發(fā)揮的宗旨相貫通。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展所追求的目標，即利用現(xiàn)代技術(shù)和采取有效措施，在推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會的健康發(fā)展時，為人們提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，以維護鄉(xiāng)村的繁榮與穩(wěn)定。發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中，基層政府作用的發(fā)揮也是圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展而展開的。有效促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)興旺，既能使鄉(xiāng)村充滿活力，又能使城鄉(xiāng)之間形成良性互動，還能使鄉(xiāng)村居民獲得穩(wěn)定的收入，為其安居樂業(yè)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，在提升人們生活質(zhì)量和推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，前者的目標與后者的宗旨是貫通的。具體而言，在新發(fā)展理念的指導(dǎo)下，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不但要注重創(chuàng)新發(fā)展，通過創(chuàng)新培育發(fā)展新動能，還要注重協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展等，以保持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的可持續(xù)性。從基層政府作用發(fā)揮的角度出發(fā)，在推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展的同時，還要為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍，不斷幫助其拓展發(fā)展空間等。在實踐中，對于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體來說，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要用新思路引領(lǐng)新模式，不斷圍繞市場打造時代需求產(chǎn)品，以滿足不同層次人群的需要，這既是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的初衷，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。對于基層政府來說，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中，行政運行要始終以推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標，開展系列活動，例如，基層政府在走訪、調(diào)研鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)時，要注重進行新聞報道，無形中也是幫助其產(chǎn)品進行宣傳和推介。同時，基層政府可以發(fā)揮自身的職能優(yōu)勢，動員鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)參加各地舉辦的農(nóng)副產(chǎn)品展銷會，并為其提供便利服務(wù)，以提高轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村產(chǎn)品的知名度和擴大銷售。再則，基層政府還可以促進知名龍頭企業(yè)與本地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)之間進行合作，有力帶動本地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推本地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整及升級等。（三）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)范運營與基層政府作用發(fā)揮的期待相契合。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)范運營，既是對國家政策的遵循，也是基層政府監(jiān)管發(fā)揮作用的體現(xiàn)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展中的規(guī)范性是其有序發(fā)展的基本保障，只有規(guī)范才能做到誠實守信，才能在產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售中立信于人，畢竟鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)得以生存的根本。特別是在當(dāng)前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品品牌林立的競爭格局下，過硬的產(chǎn)品質(zhì)量更有利于品牌的確立，從而推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展中始終保持規(guī)范運營，也為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中獲取資金支持提供了依據(jù)，規(guī)范化、有潛力的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)更容易獲得社會資金的投入，以此實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展中資金的多元化，確保所需資金鏈條的穩(wěn)定。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)范運營是基層政府的期望所在，在其轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)范性，也是基層政府的重要使命，它與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)范運營相契合。一方面對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程進行有效的監(jiān)管，是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量得到保證的前提。所以，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，基層政府要履行好職責(zé)，做到嚴格把控鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量關(guān)，并延伸到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，避免產(chǎn)品出現(xiàn)問題，導(dǎo)致不必要的損失。同時，政府監(jiān)管也是對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的一種自我保護，它保障了生產(chǎn)產(chǎn)品的各個環(huán)節(jié)都符合標準，特別是食品類產(chǎn)品，更不能馬虎大意，只有質(zhì)量有保證產(chǎn)品才有好口碑，產(chǎn)品的競爭力自然也會得到提升。另一方面通過監(jiān)管也能起到對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體的一種鞭策作用，使其時刻關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量的提升，并能自覺維護品牌形象，這就避免了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體急于求成，簡單追求眼前利益而忽視長遠發(fā)展的“蝗蟲效應(yīng)”。同時，基層政府通過監(jiān)管可以對存在的問題進行及時的處理，并要求在規(guī)定時間內(nèi)進行整改，以推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)保持良性的發(fā)展。三、正視問題，準確把握鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中基層政府作用發(fā)揮所面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對鄉(xiāng)村振興起到推動作用，是基層政府實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要驅(qū)動力。從鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑來看，基層政府在此過程中發(fā)揮著重要的作用。具體而言就是，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不但取決于經(jīng)營主體的觀念和認知，還涉及基層政府對自身作用發(fā)揮的把控。維護好與基層政府之間的平衡互動，是經(jīng)營主體有效利用基層政府提供的公共服務(wù)的重要前提。同時，要處理好基層政府與經(jīng)濟組織的邊界，尊重鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)在市場經(jīng)濟中自身的運行規(guī)則。在實踐中，既要看到在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中基層政府所起的推動作用，也要關(guān)注多邊互動對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響，特別是在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中基層政府在深入調(diào)研、服務(wù)措施、資源投入等方面面臨的問題。（一）認知困境：一些鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體對基層政府所發(fā)揮的作用缺乏充分認識。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有序推進，不但與鄉(xiāng)村振興的國家政策有關(guān)，也與基層政府在其轄區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相關(guān)?；鶎诱鳛猷l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的推動者，在建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、合理布局產(chǎn)業(yè)及承接關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)中，發(fā)揮著積極重要的作用。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體為了使自身產(chǎn)業(yè)的發(fā)展融入基層政府的產(chǎn)業(yè)布局中，需要經(jīng)常性地關(guān)注基層政府在產(chǎn)業(yè)方面的政策，以便在基層政府產(chǎn)業(yè)政策中獲得對自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展有益的信息，不斷拓展自身的發(fā)展空間。同時，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體加強與基層政府之間的平衡互動，更容易把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信息傳遞給對方，從而強化基層政府對其產(chǎn)業(yè)的關(guān)注，有利于基層政府調(diào)動資源給予充分的扶持。眾所周知，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有動態(tài)性，在發(fā)展過程中易受到生產(chǎn)、經(jīng)營、管理及社會關(guān)系等眾多因素的影響，除一些因素可以通過市場機制化解外，其他與政策相關(guān)的因素則需要政府協(xié)助解決。然而，自稅費改革之后，一些基層政府與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體之間傳統(tǒng)的關(guān)系發(fā)生了變化，政府懸浮于鄉(xiāng)村社會，這種微妙的變化無形中影響著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體與基層政府之間的溝通實效。在缺乏有效互動的前提下，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體不僅降低了對基層政府的信任感，也降低了對基層政府所發(fā)揮作用的充分認識。即使基層政府已經(jīng)向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，彼此之間的認知也難以在短時間內(nèi)消除，以至于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中更多地關(guān)注自身發(fā)展，而忽略了基層政府所發(fā)揮的作用。此外，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體由于與基層政府缺少交流的渠道，遇到一些困難也無法及時向基層政府尋求必要的幫助。（二）數(shù)據(jù)困境：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中一些基層政府深入產(chǎn)業(yè)場域調(diào)研不夠。調(diào)研的目的主要是為了獲取原始數(shù)據(jù)，并結(jié)合當(dāng)前狀況對數(shù)據(jù)進行分析與整理，以便為決策者的決策提供參考，減少決策的盲目性和規(guī)避風(fēng)險。針對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的深入調(diào)研，主要是為了獲得鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)信息，洞察鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展中存在的短板，以及研判基層政府需要繼續(xù)提供的服務(wù)類別。通過對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)運營情況的掌握與數(shù)據(jù)分析，可以有效地為基層政府正確引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)，從而更好地為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供匹配的服務(wù)。同時，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體也可以抓住基層政府調(diào)研的機會，向基層政府提出一些關(guān)于服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議和方法，不斷推動基層政府服務(wù)效能的提升。因此，基層政府作用發(fā)揮的根本離不開對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù)信息的掌握，而數(shù)據(jù)信息的獲得就需要基層政府到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)場域進行考察，只有找準問題的癥結(jié)所在，才能確保好鋼用在刀刃上，使基層政府將優(yōu)勢資源集中用到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展最需要的地方，以此來幫助解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中所遇到的瓶頸問題。當(dāng)前，一些基層政府走訪調(diào)研鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深入不夠，發(fā)掘根源問題的意識不強、方法不多，對數(shù)據(jù)信息掌握不精準，導(dǎo)致過多的主觀因素參與其中，以至于制定的支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃沒有考慮縣域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)在環(huán)境差異，造成產(chǎn)業(yè)的失敗和資源的浪費。倘若不能精準施策，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供全面支持，就會使基層政府在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中作用的發(fā)揮受到限制。（三）整體困境：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中一些基層政府服務(wù)措施缺少完整性。整體由相互聯(lián)系著的各個部分構(gòu)成，一些構(gòu)成部分有時具有“牽一發(fā)而動全身”的重要作用。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的整體推進，不但有利于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)各要素的相互銜接，還涉及各要素之間的相互作用，從而推動著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的效能提升。在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中基層政府的公共服務(wù)措施要具有完整性。一方面，在措施制定上要體現(xiàn)全面性?；鶎诱坏⒅貙︵l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目的引領(lǐng)，還要注重在銷售環(huán)節(jié)上應(yīng)給予幫扶和引導(dǎo)，以此不斷完善市場銷售體系建設(shè)。同時，基層政府還要協(xié)助開展人才技術(shù)培訓(xùn)等，努力實現(xiàn)其扶持措施與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的階段同步。另一方面，在落實措施上要具有持續(xù)性。持續(xù)堅持是事業(yè)成功最重要的基石，有些項目只有在長期的堅持、扶持中才能出成效，避免因服務(wù)措施中斷出現(xiàn)前功盡棄的現(xiàn)象?？梢姡l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項目的建設(shè)與投產(chǎn)、品牌的確立與宣傳、產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級等，都離不開基層政府系統(tǒng)的幫扶。但在實踐中，由于基層政府涉及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的部門眾多，相關(guān)部門的服務(wù)措施也互不隸屬，一些基層政府對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重視程度不夠，在缺乏整體規(guī)劃的情況下，其服務(wù)效果也會大打折扣，同時，由于基層政府屬于行政單位，其工作人員的崗位變動，在銜接機制不夠健全的狀態(tài)下，其工作人員的崗位變動可能會對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)造成影響，甚至?xí)构卜?wù)出現(xiàn)不連續(xù)的現(xiàn)象，從而提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本和擴大再生產(chǎn)的難度。因此，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開基層政府頂層設(shè)計的優(yōu)化重組以及服務(wù)措施的全面實施。（四）資源困境：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中基層政府難以集中投入充足的資源。能夠用于滿足人們需求的各種自然、社會和經(jīng)濟事物統(tǒng)稱為資源，它是支撐經(jīng)濟和社會發(fā)展運行的基礎(chǔ)。合理利用資源不但能夠提高生產(chǎn)效率，還能夠推動社會發(fā)展能力的整體提升。雖然基層政府在其轄區(qū)內(nèi)擁有廣泛的資源，但分解到各方面的具體事務(wù)上，基層政府所能利用的資源也就顯得捉襟見肘了。充足的資源投入對于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展勢必會起到推動作用，但是，基層政府還負擔(dān)著基層方方面面的治理服務(wù)任務(wù)，工作繁瑣而零碎，特別是要做好住房、教育、醫(yī)療等民生保障以及處理調(diào)解各種社會問題，需要投入大量人力資源、物力資源來應(yīng)對。在人力資源方面，基層政府每個職能部門都承擔(dān)著相應(yīng)的工作任務(wù)、肩負相應(yīng)的工作職責(zé)，在按需設(shè)崗、人崗匹配的前提下，工作人員急于完成自己的工作任務(wù)，在缺少有效的組織分配的情況下往往難以顧及其他。在物質(zhì)資源方面，基層政府首先要滿足的是社會治理和服務(wù)的需求，在缺乏有效統(tǒng)籌和整合資源的前提下，自然難以集中充足的有形資源投入到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之中。由此可見，基層政府所能調(diào)動的用于推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的資源是有限的，并且各種資源又呈現(xiàn)出分散存在的狀態(tài)，在缺乏有效機制的前提下難以形成強大合力，并導(dǎo)致其所發(fā)揮的作用難以達到預(yù)期的目標。同時，在人力、物力等資源供給不充分的情況下，非物質(zhì)資源用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的針對性也會大打折扣，這些因素的存在勢必會影響到服務(wù)于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的質(zhì)量。五、靶向施策，不斷匯聚鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中基層政府作用發(fā)揮的工作合力從基層政府的使命來看，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高鄉(xiāng)村居民收入，是促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展和實現(xiàn)社會全面進步的有效手段，它對于改善基層民生，增強人心凝聚力，促進社會和諧發(fā)揮著積極作用。因此，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中基層政府的價值體現(xiàn)主要表現(xiàn)為依據(jù)其自身的職能，把握鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的演進邏輯，做到因時因勢精準施策，通過具體的行動把服務(wù)型基層政府所發(fā)揮的作用落實到實踐上，幫助鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體在發(fā)展過程中行穩(wěn)致遠，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興并推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。（一）搭建多渠道交流平臺：確?；訒惩?，提升溝通效能。交流平臺的作用在于不僅可以實現(xiàn)知識的有效共享，還可以進行信息傳遞，是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體與基層政府進行溝通與協(xié)作的主要渠道。因此，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中，要想實現(xiàn)基層政府作用的全面發(fā)揮，搭建多渠道交流平臺是必不可少的措施?；鶎诱梢砸劳性卩l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的組織優(yōu)勢和服務(wù)優(yōu)勢，廣泛聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，把其納入信息交流平臺之中，以防止一些鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體不主動與政府對接而被忽視。眾所周知，溝通與交流是信息傳遞的有效手段，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體與基層政府建立線上交流與線下交流相結(jié)合的溝通渠道，并采取定期不定期召開座談會和利用網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布政策信息等方式，有助于確保鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體與基層政府之間的信息暢通。一方面，通過交流基層政府可以及時獲得鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，便于其幫助經(jīng)營主體解決那些屬于政府職責(zé)范圍內(nèi)的問題。針對需要上級解決的問題，基層政府可以做好上報和協(xié)調(diào)工作。與此同時，通過廣泛而深入的交流，基層政府也可以把自身所能發(fā)揮的作用傳達給對方，使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體對基層政府所發(fā)揮的作用有清晰的認識，以便于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體在遇到困難時邀請基層政府協(xié)助解決。另一方面，通過信息交流平臺發(fā)布政策信息，既有利于促進信息傳播的及時性和廣泛性，又有利于每一個鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體及時查閱，從而結(jié)合國家政策及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和享受政策紅利。多渠道交流平臺的搭建，加強了基層政府與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體之間的聯(lián)系，也使基層政府能夠及時掌握鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動態(tài)，并利用自身所掌握的資源優(yōu)勢，對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展趨勢進行宏觀的引領(lǐng)。需要注意的是，要杜絕對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行過度行政干預(yù)，否則就會破壞政商關(guān)系，損害鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。同時，對于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體而言，需要理清哪些要素需要政府的支持，哪些要素需要依靠自身的努力獲得，以避免在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中走彎路。（二）做好精準施策：注重收集數(shù)據(jù)信息，破解發(fā)展難題。真實準確的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)，是國家政策精準適用的依據(jù)，也是基層政府針對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)落實扶持決策的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展數(shù)據(jù)信息，除了在與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)負責(zé)人互動中獲取外，主要還要靠基層政府相關(guān)人員主動收集。要經(jīng)常性地帶著問題和任務(wù)，深入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)場域進行實地走訪調(diào)研，廣泛了解鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及運行狀況，掌握真實數(shù)據(jù)進行科學(xué)研判，給予鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展更精準的指導(dǎo)。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，基層政府可以根據(jù)實地調(diào)研，結(jié)合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，通過研判對符合條件的協(xié)調(diào)相關(guān)部門給予有效協(xié)助，完善水電網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，保證鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。在生產(chǎn)技術(shù)方面，根據(jù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中遇到的技術(shù)屏障，對需要的技術(shù)類型進行分類。對需求量大且需要普及的生產(chǎn)技術(shù)，基層政府要充分利用科技特派員下鄉(xiāng)服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契機，合理調(diào)配科學(xué)技術(shù)人員，開展有針對性的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)；對在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中處于瓶頸性的技術(shù)，基層政府可以協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體與高校、科研機構(gòu)進行合作，把在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的技術(shù)難題和技術(shù)需求，作為其科研方向進行攻關(guān)，形成“產(chǎn)—研—產(chǎn)”良性循環(huán)。在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面，根據(jù)互利共贏的原則，基層政府可以利用其所掌握的產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，通過發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)進行合作，以提高生產(chǎn)要素的利用率。比如在轄區(qū)內(nèi)有養(yǎng)豬企業(yè)和獼猴桃種植企業(yè)，養(yǎng)豬企業(yè)面臨著豬排泄物的處理以及轉(zhuǎn)化為有機肥出售問題，獼猴桃企業(yè)面臨著采購有機肥促進獼猴桃的生長和提高掛果率的問題，通過促進其彼此合作，既提高了養(yǎng)豬企業(yè)的附加值，又降低了獼猴桃種植企業(yè)的肥料采購運輸成本。在金融扶持方面，基層政府可以根據(jù)所掌握的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段、規(guī)模、效益等因素，積極幫助鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體享受相應(yīng)的金融政策，并協(xié)調(diào)推進金融政策真正落到實處。同時，基層政府利用通過走訪調(diào)研獲得的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的真實數(shù)據(jù)，可以有效避免某些鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體以不實的產(chǎn)業(yè)項目套取國家產(chǎn)業(yè)補貼等。（三）成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展“領(lǐng)導(dǎo)小組”：實現(xiàn)服務(wù)的整體性，保證服務(wù)質(zhì)量見實效?；鶎诱贫ǖ恼w性服務(wù)措施，是有效推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措和關(guān)鍵因素。畢竟鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展是一個穩(wěn)步推進的過程，從投入生產(chǎn)到收取利益具有長周期性，這就需要基層政府所發(fā)揮的作用和采取的措施具有全面性和持續(xù)性。由于基層政府各部門都有自己的工作職責(zé)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展涉及的部門繁多，為了有效解決相關(guān)部門之間的組織協(xié)調(diào)問題，展現(xiàn)靈活性和高位推動等組織特點，即具體由基層政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，主要責(zé)任部門牽頭，成立一個“非常設(shè)行政組織”性質(zhì)的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，如“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，以此來協(xié)調(diào)在推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中各相關(guān)部門的關(guān)系。通過鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)進行跟蹤服務(wù)，既能準確把握鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成和成長歷程，也能及時掌握鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展信息，針對不同發(fā)展階段遇到的問題采取相應(yīng)的解決措施，同時也能使基層政府中的人才優(yōu)勢得到充分的發(fā)揮，從而避免因基層政府工作人員的調(diào)動使得服務(wù)措施出現(xiàn)不連貫的現(xiàn)象。其效果主要表現(xiàn)為：一是可以贏得周圍村民對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心，有利于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)土地。畢竟鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展離不開對土地資源的有效利用和開發(fā)，土地的使用權(quán)又掌握在村民的手中，只有得到村民的信任和認可，土地的流轉(zhuǎn)才能夠順利進行。二是有利于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品品牌的確立。品牌開發(fā)需要一個長期的過程，領(lǐng)導(dǎo)小組成員可以利用政府活動等多種形式，對鄉(xiāng)村產(chǎn)品進行多樣性宣傳，提高鄉(xiāng)村產(chǎn)品的知名度和美譽度。三是方便統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，并能夠及時協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)