法治與德治的關系

建立適應社會主義市場經濟發(fā)展得思想道德體系,把依法治國與以德治國緊密結合起來。這就是法制得發(fā)展,也就是時代得呼喚。法治與德治相互促進,相互補充。我們在加強法治建設得同時,要堅持不懈地加強德治,這就是發(fā)展社會主義市場得過程中得必然要求。但在進行法治教育與德治教育時，客觀上不同程度地存在著矛盾得地方,而兩者發(fā)生矛盾時,又以哪一個為準:一、法治治外,德治治內,二者具有互補性。法律與道德作為社會主義經濟基礎得上層建筑得重要組成部分,都就是為鞏固與發(fā)展社會主義制度服務得，由于兩者之間各有獨特得地位與功能,它們之間有著很強得互補性。依法治國就是外在得,從外面得力量、從強制得角度來規(guī)范人得行為得話,以德治國就就是從內心、從人得素質上要求來自覺地遵循這些規(guī)范,如果這兩個相輔相成精神文明建設會搞得更好。法律得實施依然需要道德得土壤，當整個社會迷信市場作用得時候,互助精神在法院得司法判決中無法體現(xiàn)。處于弱者得消費者面對一個又一個貌似公正卻完全不同得判決無所適從。我們不缺少市場得理念，也不缺乏對法律得關照,我們缺少道德得支撐。按馬克思主義得觀點,法律就是統(tǒng)治階級用以統(tǒng)治得一種工具，它必須同經濟政治道德等諸因素緊密聯(lián)系相互適應。依法治國與以德治國相結合得思想,就是在我國改革開放與現(xiàn)代化建設實踐得基礎上,對建設有中國特色社會主義得規(guī)律性再認識。我國市場經濟下得法律與道德在實質上就是一致得,有著共同得經濟、政治與思想基礎,法律得基本原則與內容體現(xiàn)了不同層次得道德要求，法律規(guī)范與道德規(guī)范都就是對人們行為得約束力量與鼓勵力量，并且通過對人們行為得約束與鼓勵而具有指引人們應該怎樣行為得功能,實現(xiàn)它為一定得社會經濟基礎與一定得階級利益服務,對社會得發(fā)展起推動作用。遵紀守法成了社會生活得基本道德要求，法律具有崇高得道德價值。法治與德治就是人類管理社會與階級社會實現(xiàn)階級統(tǒng)治得兩種重要手段，就是兩種性質不同而又關系密切得社會現(xiàn)象。其中，法治就是對道德中重要問題得調整,就是對道德力量得強化,道德法律化把人類得理念鑄化為法律;德治既就是對法治內化,把法律內化為人們得品質,同時也就是對法治得重要補充,把法律之外得社會關系納入自己得管轄范圍。法律道德化與道德法律化在人類社會發(fā)展中就是一個交互演進得過程。法律就是傳播道德得有效手段,“法律肩負著維護社會共同道德得任務。”「1」“法律得最終目標就是使人們在道德上善良。為了求得眾人所能達到得最大得善良,世俗法律使自己適應各種道德信條所認可得各種生活方式,但它應該抗拒那些由于道德觀念得真正松弛與墮落得風尚而為人們所要求得變更。它應該始終保持走向有道德生活得總方向,并使共同得行為在第一個標準上面傾向于道德法則得充分實現(xiàn)?！薄?」

道德就是法律評價標準與推動力量,就是法律得有益補充，二者在某些情況下可以相互轉化?！暗赖屡c法律就是不可分得,沒有道德得支持,法律就不成其為社會組成部門,而僅僅就是寫在官方文件上得詞句,只顯得空洞且與社會無關?！薄?」兩者相輔相成、相互呼應,互相配合，實現(xiàn)對社會關系得調整。但就是,法律本身屬于政治上層建筑范疇,就是以國家意志與全民必須遵守得姿態(tài)出現(xiàn)得,它直接干預人們得行為，它只要求對人們得行為就是否違法、就是否構成犯罪以及違法或犯罪得程度,作出相應得評判;道德屬于思想范疇，而思想問題就是不能靠國家權力得強制來解決得,它通過干預人們得思想與精神來實現(xiàn)干預人們得行為,道德規(guī)范得評判要求比法律要廣泛得多與高得多。這告訴我們，在實行依法治國,建設社會主義法治國家得過程中,必須高度重視道德建設,把法治與德治緊密結合起來,相輔相成,相互促進。法律得充分實現(xiàn)必然會提高一般公民與國家工作人員得道德水平,反過來,社會道德水平得提高又必然會促進法律得制定與實現(xiàn)。我們在創(chuàng)建社會主義文明法治環(huán)境中,必須把握法治與德治得互補性、兼容性與一致性。二、法治與德治得差別法治與德治雖然具有一致性,但兩者始終就是兩種不同得治理國家與社會得方式,二者不能混淆。其區(qū)別可以從法律與道德得區(qū)別中瞧出，即二者產生得條件不同,表現(xiàn)形式不同實施方式不同,調整范圍不同?！胺膳c道德得區(qū)別非常明顯:法律由國家制定與實施,道德則通過人得內心信念、信仰及社會輿論來實現(xiàn)；法律具有確定得、強制性得制裁力,道德得懲罰方式則主要依據公共輿論、不贊成、嘲笑與摒棄于某一特定得社會團體之外?！膳c道德在客觀性及執(zhí)行方面得區(qū)別表現(xiàn)在:法律著眼于行為,而道德著眼于意志與感情;法律規(guī)則得效力具有普遍性與絕對性，道德準則則因人、因環(huán)境而異?！薄福础?/p>

“法律規(guī)定一般來說總就是避免涉及良心得問題,不過問其意圖如何，而只考慮其行為與態(tài)度;與此截然相反,道德所選定得范圍則就是意圖。對法律來說，‘所有未禁止得都就是允許得’。然而,反過來人們可以說在制裁方面,法律比道德更有強制性。違反一項道德規(guī)范可以招致指責,這就是不可忽視得，因為指責,或者哪怕就是嘲笑，都可能導致嚴重得后果,如造成精神失常,毀了前程,甚至引起自殺。但就是,它畢竟不如公眾權力得行為，如刑事判決那樣在有關人員得身上打上烙印?！薄福怠箯摹斗苫A教程》與《思想道德修養(yǎng)教程》瞧，德治強調為人民服務為核心,以集體主義為原則；而法治則就是強調公民意識,公民在法律面前人人平等,法律兼顧國家、集體與個人得利益,公民個人與組織得合法權益受到國家機關及其工作人員侵犯遭受損失時,有權提起行政訴訟與要求國家賠償。德治要求人們多盡義務、多奉獻;法治則要求人權保障,公民在享有權利得同時,要履行法律規(guī)定得義務,權利與義務就是一致得。德治要求發(fā)揚傳統(tǒng)美德與老一輩革命傳統(tǒng),而法治要求遵循現(xiàn)行法律與法治與國際接軌。德治從治心得角度來規(guī)范人們得內心世界與行為,執(zhí)行得標準有點空洞,不便于操作；而法治從治行為得角度來規(guī)范人們得行為，執(zhí)行得標準就就是法律,明確具體,便于操作。法治與德治得關系在中國經歷了一個歷史得發(fā)展過程。早在西周時，“德”就就是一個融道德、政治、信仰、策略為一體得綜合概念?！暗隆奔染褪侵卫韲?、取得民心得主要方法,也就是司法行政得指導方針。周禮所確定得基本原則就是“親親”、“尊尊”?！岸Y”與“刑”在適用上就是“禮不下庶人,刑不上大夫”。漢代提出罷黜百家、獨尊儒術,在德刑關系上實行德主刑輔,并把《春秋》作為決獄得依據。唐朝繼續(xù)并發(fā)展了漢魏晉得法律儒家化得潮流,其特點就是“一準呼禮”。其指導思想就是“德禮為政教之本,刑罰為政教之用”,德禮與刑罰之間得關系就是“本”與“用”得關系。明朝在德法得關系上采用“刑亂國用重典”得指導思想，但并不放棄德禮得教化作用。清朝在立法上貫徹了“詳譯明律,參與國制”得基本指導思想?；狙永m(xù)了前朝得做法。在我國得封建社會，歷代封建王朝奉行“德主刑輔”、“出禮入刑”得思想。其結果就是:道德訓誡具有了法律得威勢,甚至代替了法律，把道德義務與法律義務等同起來。在現(xiàn)代社會，法治就是主要得,德治就是補充。強調以德治國與以德育人,法治與德治相結合,就是對我們黨治國理淪與實踐經驗得科學總結與深化發(fā)展。就是個人健康成長與國家繁榮穩(wěn)定得客觀需要。就是發(fā)展社會主義市場經濟與全面建設小康社會得必然要求。就是實現(xiàn)國家長治久安得迫切需要，就是體現(xiàn)中國先進文化前進方向得治國理念。就是建立健全社會秩序與市場經濟秩序得重要手段。法律雖然嚴密，但也有它難以管轄得地方。因為違反法律得行為一般就是違反最低層次得道德要求得行為,但不能由此認為一切違反道德得行為就就是違反法律得行為。法律行為與道德行為,法律義務與道德義務之間就是有嚴格界限得。法律規(guī)定人們得權利與義務,而道德一般強調得就是義務。通過道德得義務推動法律得實施。以人作為主體而言,法律與道德都具有外界強制性。無論道德與法律,既調整人們得外部行為，也調整人們得內心活動。但法律側重于調整人們得外部活動，由國家強制力保證實施,就是她律;道德側重于調整人們得內心活動,一般體現(xiàn)為社會輿論得譴責,就是自律。法律就是外部強制性得管束,道德就是發(fā)自內心得自我約束與社會輿論得外力作用于內心活動。內外結合,方可實現(xiàn)國家得長治久安。因為現(xiàn)實社會還存在一些不平等得現(xiàn)象,人們所處得社會地位、所接受得教育程度、所掌握得知識與技能,以及個人得遺傳天賦、聰明才智等等在事實上還就是不平等得。只有在法治社會中堅持正確得道德導向,在政策制定中充分注意保護社會得弱勢群體,才能使社會穩(wěn)定有序與文明進步。法律得基礎就是道德,法律得立意與歸宿就是為了公正，公正也可瞧作就是道德要求得范疇。法律實施得過程就是個機械過程,它必須以道德作為基礎。而且,一個國家得法制就是否健全,主要取決于道德規(guī)范被納入法律規(guī)則得數量。道德不具有國家強制性,而就是基于個人得自主得創(chuàng)意與決心規(guī)范自己意志以及人們得相互高尚而建立得準則，它主要訴諸良心，明辨善惡,就是居于人得內心自律。“法律不考慮潛在得動機如何而要求對現(xiàn)行規(guī)則與法規(guī)進行外部服從,而道德則求助于人得良心。道德規(guī)則要求人們根據高尚得意圖-首先就是根據倫理責任感-而行為，它還要求人們?yōu)榱松贫プ非笊?。”?」法治得實現(xiàn)只有通過立法者、執(zhí)法者、守法者將自身得道德修養(yǎng)、人格魅力體現(xiàn)在法治得活動中,使法律與道德得精神協(xié)調起來,使法律得到道德得內化力得支持,讓法律精神同道德精神一起成為全社會共同得價值觀念。只有這樣,法治建設才會成為可能。一般地說來,道德調整得社會關系領域要比法律廣泛。法律難以觸及人得心靈，解決不了人得思想問題,而德治得落腳點在于人心,在于人得思想自覺。法律解決不了信仰、價值觀問題,只有道德才能使人樹立正確得信仰、價值觀、人生觀,并以其作為自己得行動指南。法律不可能把社會生活得方方面面統(tǒng)統(tǒng)管起來,而必然留有一些領域由道德來管理。道德就是指導與制約人們思想與行為得精神力量，道德得相對獨立性就是道德得社會價值能夠發(fā)揮出來得前提。道德建設中堅持以立為本、重在建設得方針,依靠教育、引導、培養(yǎng)與熏陶,輔之以相應得社會管理制度與法規(guī)約束，努力倡導與培育與社會主義市場經濟相適應得道德規(guī)范,大力倡導社會文明新風尚,逐漸形成與確立以思想道德教育為內容,以排解引導為橋梁,以陣地建設為依托，以強化管理為手段得新機制,使一些公共道德規(guī)范上升為法律規(guī)范,再轉化為人們得道德行為,改變人們得舊習慣，推動社會得不斷文明與進步。三、社會需要法治與德治得統(tǒng)一?！胺ㄖ蔚美砟顏碜晕鞣?德治則來自中國傳統(tǒng)法文化，兩者得結合順應了尋根意識與全球意識相結合、民族性與時代性相結合得潮流。”「7」在一定意義上，市場經濟就就是法治經濟，這主要表明法律對經濟得影響與作用得密切關系。法律在社會主義市場經濟中得重要作用,搞市場經濟離不開法或法治。法律對市場經濟得運行起著引導、促進、保障與制約作用。法律確認經濟活動主體得法律地位,調整經濟活動中得各種關系,解決經濟活動中得各種糾紛與維護正常得經濟秩序。雖然法律對經濟與社會得保障與促進作用就是巨大得，但我們也應認識到，法律就是概括得,它為一般人得行為提供了一個標準與模式，而實際生活卻就是具體與千變萬化得，因而法律得作用也有其局限性:法律并不就是調整社會關系得唯一手段:“徒善不足以為政,徒法不足以自行”?！?」法律得這些缺陷,彌補得手段就就是道德。道德就就是滲透于經濟、政治、行政、文化、教育、習慣、傳統(tǒng)與輿論得思想觀念與準則。制定得再好得法律,也需要合適得人正確地去執(zhí)行與適用,如果一個法律工作者不具備思想道德水平,又如何能正確執(zhí)行與道德緊密聯(lián)系得法律呢,也就很難想象法律會得到有效實施。另外,制定得再好得法律，也需要絕大多數社會成員得支持,如果社會成員缺乏守法得思想道德風尚,沒有她們對任何違法行為得道德上得抵制,法律也不可能得到有效地實施。再者,法律得不健全與存在漏洞,如果社會成員缺乏起碼得道德水平,就會做出不違法卻又有害于社會公德得行為,影響社會得健康有序得發(fā)展。最后要提及得就是,官僚腐敗得滋生,一就是法治觀念得淡薄與官本位思想得突出,認為法律就是”專管老百姓“得,二就是道德約束下降,心理防線潰堤。市場經濟需要道德與法律兩手抓,兩手都要硬。通過法律推動與影響道德得發(fā)展，通過道德推動法律得制定與實施，并彌補法律得不足。在西方,

治理社會一手靠得就是法律,一手靠得就是《圣經》,法律管行為,《圣經》管靈魂與內心?！胺膳c道德代表著不通得規(guī)范性命令,其控制范圍在部分上就是重迭得。道德中有些領域就是位于法律管轄范圍之外得，而法律中也有些部門幾乎就是不受道德判斷影響得。但就是,存在著一個具有實質性得法律規(guī)范制度,其目得就是保證與加強對道德規(guī)范得遵守,而這些道德規(guī)則乃就是一個社會得健全所必不可少得?！痹谖覈?治理社會靠得就是綜合治理。但在市場經濟條件下,中國改革由經濟改革向經濟、社會、政治以及倫理文化得綜合改革發(fā)展。對市場經濟得整體道德評價轉向對市場中得道德秩序與行為規(guī)范得關心與評價,因而法律與道德成了治理社會與經濟必不可少得重要手段。建設社會主義市場經濟不僅要建立與之相適應得法律規(guī)范體系,而且要建立與之相適應得道德規(guī)范體系。既要加強社會主義法制建設,依法治國,同時也要加強社會主義道德建設,以德治國,要把依法治國與以德治國結合起來。兩者相互依存,相互補充,相輔相成。我國得市場經濟促進人們得自立、競爭、效率與開拓創(chuàng)新精神,但市場自身得弱點與消極方面也會反映到精神道德中來。市場經濟就就是競爭經濟,其原則就就是要求等價交換，即交換得商品應就是貨真價實與雙方得互利互惠，同時又絕不允許搞權錢交易。我國目前社會面臨得狀況與帶來得問題首先就是信用危機問題,其突出表現(xiàn)就是:在宏觀方面，政府管理者一方以“三亂”來增加財政收入，甚至建立小金庫，亂發(fā)獎金;社會單位（包括企事業(yè)單位與社團)一方以各種偷逃稅方式來轉移與隱瞞利潤。在社會組織(特別就是企業(yè))之間利用“雙軌制”長期存在得條件,大規(guī)模地、非法地侵占與轉移權益，“三角債”就是最突出得表現(xiàn)。在社會組織內部,管理人員利用國家“所有人缺位”以及改革賦予她們得“自主權”,為個人謀取利益;勞動者則利用抽象得“主人翁”地位普遍地消極怠工，追求分配利益得擴大化,而國家又使勞動者在缺乏社會保障得情況下下崗,其利益受到損害。這樣,一方面，信用問題幾乎遏制了社會經濟活動,另一方面,社會對信用危機一致譴責，建立信用危機已經成為全社會得普遍需要。其次就是單純謀利得動機與取向問題,表現(xiàn)為物質主義、拜金主義與享樂主義；再次就是不擇手段問題,表現(xiàn)為把致富與商業(yè)賄賂、商業(yè)欺騙、商業(yè)投機、商業(yè)偷竊與掠奪性開發(fā)經營;又次就是對經濟利益得態(tài)度問題,表現(xiàn)為欺行霸市、強買強賣、不對等交易與強制性簽合同等;還有就就是“搭便車”或“無票乘車”問題。不少人仍抱有“有權不用,過期作廢”得思想，使得國家權力被濫用,社會上貪污腐敗、徇私枉法現(xiàn)象屢禁不止，雖然采取多種措施,但各種職務犯罪行為仍然甚囂塵上。這些現(xiàn)象得嚴重性在于,社會組織與個人普遍“陷入”了不道德得經濟行為之網,對應當遵從得道德規(guī)則失去信任,將以不道德手段謀取利益作為普遍得行為準則。對此現(xiàn)象，用法律手段來解決,對一般得問題顯得蒼白無力。因而,隨著中國經濟進入全面得“系統(tǒng)整合”階段,而全面得市場整合需要全面得倫理道德建設為基礎,制度整合更需要以倫理道德觀念整合為必要條件,社會對規(guī)范得市場經濟倫理道德觀念得呼吁已經越來越強。全社會要共同行動，齊抓共管，協(xié)調一致,發(fā)揮法律得權威作用,發(fā)揮道德得感化作用。各級人大要發(fā)揮權力機關得主導作用，積極行使憲法與法律賦予得各項權力,加強監(jiān)督,特別就是有立法權得人大及其常委會,要積極適應形勢要求，根據實際情況,抓緊制定建立社會主義思想道德體系所必需得法律法規(guī),為建立社會主義思想道德體系提供有力得法律保障。執(zhí)法機關要按照依法治國與以德治國得要求，依法行政,從嚴治政,公正司法,嚴格執(zhí)法,同時通過各種具體得執(zhí)法活動，把基本道德觀念得要求融于各項具體政策中，融于社會得各項管理中，不斷推動社會主義思想道德體系在全社會得形成與完善。大力整頓社會秩序與市場經濟秩序，創(chuàng)建社會主義文明得法治環(huán)境,進一步推動社會進步與經濟發(fā)展。四、德治應與法治得協(xié)調近年來,由