【“一帶一路”沿線典型國家的經(jīng)驗借鑒及啟示綜述3300字】

“一帶一路”沿線典型國家的經(jīng)驗借鑒及啟示綜述目錄TOC\o"1-2"\h\u2071“一帶一路”沿線典型國家的經(jīng)驗借鑒及啟示綜述 1256021.1“一帶一路”沿線典型國家經(jīng)驗借鑒 1216581.1.1菲律賓海外勞工保護(hù)經(jīng)驗 1179751.1.2巴基斯坦海外勞工保護(hù)經(jīng)驗 3301811.1.3泰國海外勞工保護(hù)經(jīng)驗 3115801.2對我國海外勞工權(quán)益保護(hù)的啟示 4在“一帶一路”這個大背景下，我國海外勞工權(quán)益保護(hù)問題愈加突出。但是海外勞工問題并不是我國的個案問題，在“一帶一路”沿線不少國家與我國有著相似的境遇，并且其有著悠久的勞務(wù)輸出歷史，在海外勞工保護(hù)問題上有著豐富經(jīng)驗與取得了一定成果。我國可以通過對這些國家經(jīng)驗的學(xué)習(xí)和借鑒，不斷完善我國的海外勞工保護(hù)機(jī)制，為我國海外勞工提供更加高效的服務(wù)和保障。1.1“一帶一路”沿線典型國家經(jīng)驗借鑒1.1.1菲律賓海外勞工保護(hù)經(jīng)驗菲律賓是世界上比較典型的勞務(wù)輸出大國，正是由于這個原因，菲律賓對海外勞工權(quán)益的保護(hù)問題尤為重視。自上世紀(jì)70年代開始，菲律賓政府便全力鼓勵并支持菲律賓人進(jìn)行跨境就業(yè)。到80年代，菲律賓勞工輸出數(shù)量的迅速增加導(dǎo)致國家國際勞務(wù)市場發(fā)生了變化，同時菲律賓勞工在海外的問題也愈加突出。隨著時間的不斷推移，菲律賓勞工在海外勞務(wù)的過程中遭遇的困境數(shù)量不斷增加、解決難度也逐漸加大，90年代開始菲律賓便對國內(nèi)的政策法規(guī)進(jìn)行調(diào)整以保護(hù)本國的海外勞工。發(fā)展至今，菲律賓在保護(hù)海外勞工方面已經(jīng)取得了比較成熟的經(jīng)驗，對我國具有啟發(fā)和借鑒意義。菲律賓制定和頒布了專門針對境外就業(yè)的法律法規(guī)，對海外勞務(wù)輸出予以規(guī)范管理，為海外勞工的人身安全與基本權(quán)利保駕護(hù)航。菲律賓有關(guān)保護(hù)海外勞工權(quán)益的國內(nèi)法主要包括《菲律賓憲法》、《菲律賓勞工法》和《移民勞工和海外菲律賓人法》戴三軍：《菲律賓海外勞工權(quán)益保護(hù)制度及對我國的啟示》，2014年湖南師范大學(xué)碩士學(xué)位論文。?！斗坡少e憲法》第13章第3條規(guī)定，國家應(yīng)該對本國勞工進(jìn)行全方面的保護(hù)，在海外進(jìn)行務(wù)工的勞工與本國境內(nèi)就業(yè)的勞工應(yīng)該同等看待，保證每個個體擁有平等的就業(yè)機(jī)會。在菲律賓憲法中寫入保護(hù)勞工相關(guān)立法，體現(xiàn)了對菲律賓對保護(hù)海外勞工的重視程度。同時，菲律賓結(jié)合自身實際，踴躍參與國際領(lǐng)事保護(hù)體系，先后簽訂了《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》、《維也納外交關(guān)系公約》，為聯(lián)合國制定和實施《關(guān)于預(yù)防、禁止和懲治販運人口尤其是婦女和兒童行為議定書》貢獻(xiàn)了自己的力量，還曾為東盟出臺《宿務(wù)宣言》助力。戴三軍：《菲律賓海外勞工權(quán)益保護(hù)制度及對我國的啟示》，2014年湖南師范大學(xué)碩士學(xué)位論文。路陽：《菲律賓政府的海外菲律賓人政策探析》，載《華僑華人歷史研究》2014年第3期，第11-19頁。菲律賓采取了多項措施來保護(hù)菲律賓在海外的勞工的權(quán)益，不僅對海外勞工權(quán)益受損提供救濟(jì)，還能在一定程度上預(yù)防和轉(zhuǎn)移海外勞工權(quán)益受損的狀況。這些措施主要包括三個方面的內(nèi)容。一是加強(qiáng)對勞務(wù)輸出的規(guī)范。菲律賓政府對海外勞工輸出的條件進(jìn)行了一定的規(guī)定，如對勞工接收國的勞工市場環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，加大對勞工中介市場的經(jīng)營資格的規(guī)范力度。為了提高本國勞工在海外的競爭力，菲律賓衛(wèi)生部在菲律賓勞工出國前，針對勞工崗位的特殊性對勞工提供身體、牙科、眼科、心理等方面的身體檢查，并出具菲律賓合法醫(yī)療機(jī)構(gòu)的體檢報告。二是健全海外勞工的服務(wù)機(jī)制。菲律賓政府向來重視法律，為了替菲律賓勞工維護(hù)權(quán)益，外交部成立了海外勞工法律援助辦公室并設(shè)立了專門的法律援助基金。針對海外勞工回國后的再次就業(yè)問題，菲律賓建立了再次安置和檢測機(jī)構(gòu)，同時還在菲律賓海外勞工較為集中的國家和地區(qū)成立了海外菲律賓人資源中心，專門服務(wù)于在海外的菲律賓勞工，涉及信息咨詢、技能培訓(xùn)以及勞動爭議調(diào)解等多個方面。三是建立海外勞工強(qiáng)制保險制度陳勝藍(lán)：《菲律賓海外僑胞權(quán)法律保障與實踐》，載《法治論壇》2020年第2期，第337-346頁。。菲律賓規(guī)定，勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)必須為其派遣到海外勞務(wù)的菲律賓勞工購買必要的保險，保險費由該勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)。勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)必須先向海外就業(yè)管理局提供勞工的參保證明，陳勝藍(lán)：《菲律賓海外僑胞權(quán)法律保障與實踐》，載《法治論壇》2020年第2期，第337-346頁。1.1.2巴基斯坦海外勞工保護(hù)經(jīng)驗巴基斯坦有著良好的海外移民基礎(chǔ)，因此，巴基斯坦獨立之初，政府就組織向海外進(jìn)行勞務(wù)輸出來緩解國內(nèi)就業(yè)壓力。巴基斯坦的勞工歷史悠久，可追溯至英殖民時期，自取得獨立地位后便開始大量制定勞工法律，其中與海外勞工有關(guān)的法律是1979年頒布的《移民法》?！兑泼穹ā分幸?guī)定勞動者個人可以不經(jīng)過勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)直接與國外雇主進(jìn)行勞務(wù)交易，同時對保護(hù)勞工權(quán)益也做了規(guī)定，如工作時間設(shè)定為8到12小時，理應(yīng)提供水、電和免費醫(yī)療服務(wù)等姜愛麗：《我國外派勞務(wù)關(guān)系法律調(diào)整理論與實務(wù)》，北京大學(xué)出版姜愛麗：《我國外派勞務(wù)關(guān)系法律調(diào)整理論與實務(wù)》，北京大學(xué)出版社2004年版，第36頁。為了打通與海外的勞務(wù)市場的連接，進(jìn)一步擴(kuò)大海外勞工的就業(yè)面，巴基斯坦政府設(shè)立了移民和海外就業(yè)局，并在國內(nèi)的各大城市設(shè)立了辦事處，方便海外勞工尋求就業(yè)幫助。該機(jī)構(gòu)的設(shè)置在國內(nèi)獲得了一定的好評，為了本國的海外勞工能夠獲得進(jìn)一步的發(fā)展機(jī)會，巴基斯坦一直在探索新的方案，海外就業(yè)公司就是其探索的成果之一。海外就業(yè)公司的主要任務(wù)是負(fù)責(zé)國家間勞務(wù)協(xié)議的執(zhí)行，此后海外就業(yè)公司的范圍逐漸擴(kuò)大，能獨立為國外私人公司招募工人。為了更好地保護(hù)巴基斯坦海外勞工的基本權(quán)益以及幫助其留在國內(nèi)的家人更好生活，巴基斯坦還成立了海外勞工基金會。針對海外勞工本身，主要是進(jìn)行出國前的培訓(xùn)。勞工在出國進(jìn)行務(wù)工前需要進(jìn)行一個登記，基金會會安排專門的人員同移民與就業(yè)局代表一起，組織即將出國務(wù)工的勞工一起觀看有關(guān)勞務(wù)接收國的相關(guān)影音以及文字資料，方便勞工更加了解勞務(wù)接收國的勞務(wù)境況以及更快融入勞務(wù)市場。為了幫助勞工在海外更專注于工作，海外勞工基金會還為勞工在國內(nèi)的住房、子女教育等方面提供幫助。1.1.3泰國海外勞工保護(hù)經(jīng)驗作為亞洲輸出勞動力最多的八個國家之一，泰國一直十分重視對外勞務(wù)輸出。在維護(hù)海外勞工權(quán)益方面，經(jīng)驗頗為豐富。泰國對海外勞工走出國門到海外勞務(wù)的資格審查作出了嚴(yán)格規(guī)定，這些審查工作由“跨境就業(yè)管理辦事處”負(fù)責(zé)具體操作。除了辦事處之外，泰國政府還組織了多種委員會參與到對外勞務(wù)的范圍中來，諸如海外業(yè)務(wù)承包協(xié)調(diào)、勞務(wù)促進(jìn)等方面。還設(shè)立了專門的出入境管理機(jī)構(gòu)，如泰國出境就業(yè)公司。泰國政府對本國勞工到境外就業(yè)給予了高度重視，除了成立一系列專門管理部門與就業(yè)公司，還采取了一些政策措施。主要包括以下幾個方面：一是加大對勞工管理機(jī)構(gòu)整頓力度，提高對海外勞工的管理效能，特別是針對海外勞工實施的欺詐行為，改善海外勞工出境就業(yè)環(huán)節(jié)。二是積極開拓國外勞務(wù)市場，無論是海外勞工個人還是勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)，在財政上給予其支持，鼓勵其出境進(jìn)行勞務(wù)。如免除海外勞工的一部分稅收，提供低息信貸扶助其留在國內(nèi)的家屬等。三是加強(qiáng)對海外勞工的培訓(xùn)，開發(fā)勞工技術(shù)，提高海外勞工的競爭力。1.2對我國海外勞工權(quán)益保護(hù)的啟示通過對“一帶一路”沿線幾個典型國家關(guān)于海外勞工的法律制度以及保護(hù)海外勞工權(quán)益的所做出重大舉措的分析，有一些還是值得我國借鑒與學(xué)習(xí)的?？偨Y(jié)以下主要有以下三點：修訂完善的法律法規(guī)。在修訂法律法規(guī)方面可以向菲律賓進(jìn)行學(xué)習(xí)，菲律賓國內(nèi)頒布了多款涉及到海外勞工的法律，特別是在憲法中對海外勞工權(quán)益保護(hù)作出了規(guī)定，還在菲律賓的勞動法律中制定了菲律賓在外勞工的具體管理辦法及權(quán)利救濟(jì)途徑等。巴基斯坦的《移民法》也對海外勞工出國進(jìn)行勞務(wù)提供了便利條件，一個突出的表現(xiàn)就是規(guī)定用人單位不得強(qiáng)制海外勞工加班，海外勞工享有一般人權(quán)，不得利用扣薪等不合法的手段來逼迫海外勞工在個人自由時間進(jìn)行工作，壓榨海外勞工的剩余價值。制定出一部乃至多部具有權(quán)威性高效性的法律，能夠給予海外勞工在外勞務(wù)時以安全感，即使不幸遭遇權(quán)益受侵害的突發(fā)事故，也能夠依據(jù)相關(guān)法律進(jìn)行權(quán)利救濟(jì)。因此，我國必須補(bǔ)上在法律制定上的短板，用法律說話，扼制住不法侵權(quán)行為。設(shè)置性專門管理機(jī)構(gòu)。不管是菲律賓的海外就業(yè)管理機(jī)構(gòu)，還是巴基斯坦的移民和海外就業(yè)局、海外基金會，亦或是泰國的出境就業(yè)經(jīng)紀(jì)公司，都能為其本國海外勞工提供更好的保障。我國目前并沒有一個專門的管理海外勞務(wù)糾紛事項的機(jī)構(gòu)，需要設(shè)立專門性的勞務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，規(guī)范海外勞務(wù)市場的運轉(zhuǎn)，維護(hù)海外勞