項目區(qū)土地權(quán)屬調(diào)整方案

項目區(qū)土地權(quán)屬調(diào)整方案1土地權(quán)屬現(xiàn)狀項目區(qū)涉及XX鎮(zhèn)XX、XX2個行政村。項目區(qū)建設(shè)規(guī)模XX公頃，土地權(quán)屬為農(nóng)民集體所有土地。2個行政村均頒發(fā)了集體土地所有權(quán)證。項目區(qū)內(nèi)土地已經(jīng)承包到戶，由各農(nóng)戶經(jīng)營，各農(nóng)戶與村集體簽定了承包責(zé)任書。各農(nóng)戶承包經(jīng)營的土地座落、四至、面積、期限以及相關(guān)權(quán)利與義務(wù)在承包責(zé)任書中均有記載。項目區(qū)涉及地塊權(quán)屬面積準(zhǔn)確，四至界址明確，無爭議。項目區(qū)已進(jìn)行的土地登記工作和農(nóng)戶與村集體簽定的土地承包責(zé)任書作為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)后土地權(quán)屬調(diào)整的依據(jù)。2權(quán)屬調(diào)整的原則(1)堅持依法、公開、公正、公平、效率和自愿的原則，充分保障廣大農(nóng)民的利益；(2)有利于穩(wěn)定農(nóng)村土地承包責(zé)任制，有利于生產(chǎn)、方便于生活；(3)堅持“參與整理開發(fā)各方原有位置基本不變”的原則；(4)堅持與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的原則，促進(jìn)土地規(guī)?；⒓s化經(jīng)營。(5)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)過程中的權(quán)屬管理工作應(yīng)實行公告制度，廣泛征求各有關(guān)權(quán)利人的意見；土地所有權(quán)和使用權(quán)的調(diào)整不得造成相關(guān)權(quán)利人的利益損失；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)后農(nóng)民新承包耕地應(yīng)與原承包耕地在數(shù)量上相同并在質(zhì)量上有所提高；土地所有權(quán)和使用權(quán)的調(diào)整應(yīng)在各有關(guān)權(quán)利人協(xié)商一致的基礎(chǔ)上進(jìn)行。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中因田塊規(guī)整和道路、溝渠重新規(guī)劃，需要調(diào)整不同土地所有者邊界的，應(yīng)在各相關(guān)權(quán)利人協(xié)商的基礎(chǔ)上重新勘定地界。3土地權(quán)屬調(diào)整方案（一）組建權(quán)屬調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組。工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由分管副區(qū)長擔(dān)任，區(qū)自然資源主管部門領(lǐng)導(dǎo)任副組長，項目區(qū)涉及的鎮(zhèn)、村主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目權(quán)屬調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)權(quán)屬調(diào)整經(jīng)費落實，工作方案的審查，權(quán)屬調(diào)整工作驗收和權(quán)屬問題的協(xié)調(diào)解決。區(qū)自然資源局各相關(guān)科室主要負(fù)責(zé)土地權(quán)屬調(diào)整前的權(quán)屬登記、工作方案的制定和相關(guān)資料收集分析整理。（二）制定土地權(quán)屬調(diào)整總體工作方案。包括目標(biāo)、程序、主要內(nèi)容、工作方法、工作進(jìn)度、主要成果等。（三）相關(guān)資料收集、分析、整理。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)前各權(quán)利主體的土地權(quán)屬登記。（四）制定具體權(quán)屬調(diào)整方案。1、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目完成后，區(qū)自然資源管理部門和農(nóng)業(yè)部門應(yīng)對整理開發(fā)后的土地進(jìn)行綜合評價，作為整理開發(fā)后土地權(quán)屬調(diào)整的主要依據(jù)，堅持各方權(quán)利主體的土地總面積不變、集中連片、方便生產(chǎn)生活的原則，參照土地綜合評價結(jié)果，按整理開發(fā)前各權(quán)利主體所擁有的土地比例，以田塊為基本單元，對整理開發(fā)后的農(nóng)用地重新調(diào)整。2、新增耕地可以按照法定的程序由村委會統(tǒng)一承包給種田大戶，實行規(guī)模經(jīng)營，也可以進(jìn)行招投標(biāo)，但項目區(qū)內(nèi)原有權(quán)利主體享有優(yōu)先承包權(quán)。3、村內(nèi)土地產(chǎn)權(quán)調(diào)整（1）對于自留地和口糧田，整理開發(fā)后按等面積原則分配土地，保證農(nóng)戶分到與原實有面積不變、質(zhì)量相當(dāng)、并盡可能集中的土地。（2）對于承包地，按照自愿、等面積分配的原則重新分配土地。如原承包人主動放棄承包權(quán)，則由村委會按照法定程序重新發(fā)包，但本集體經(jīng)濟(jì)組織成員優(yōu)先享有承包權(quán)，若同一承包人有若干地塊時，面積小的應(yīng)向面積大的集中。4、村與村之間的土地權(quán)屬調(diào)整（1）對于插花地，相鄰兩村的插花地盡量在村界處等面積調(diào)整，非相鄰兩村的插花地可采用調(diào)整土地使用權(quán)的方式。（2）對于村與村之間少量不規(guī)則的村界，項目實施后，土地權(quán)屬按照田成方的要求等面積進(jìn)行調(diào)整。5、土地權(quán)屬調(diào)整方案依法確定后，應(yīng)向全體土地權(quán)利人予以公告，并以書面形式分別通知土地權(quán)利人，土地所有者對調(diào)整方案有異議的，應(yīng)在公告期內(nèi)向權(quán)屬調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出書面申請，予以協(xié)調(diào)解決，經(jīng)協(xié)調(diào)仍有異議者，由區(qū)人民政府解決；擁有土地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)民對調(diào)整方案有異議的，向權(quán)屬調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出書面申請，由鎮(zhèn)人民政府解決。（五）公告權(quán)屬調(diào)整方案，并收集公告