關(guān)于有限空間與受限空間的區(qū)別

關(guān)于有限空間與受限空間的區(qū)別PART1.有限空間定義及辨識一、定義“有限空間”出自《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》（中華人民共和國應(yīng)急管理部13號令），是指封閉或者部分封閉，未被設(shè)計(jì)為固定工作場所，人員可以進(jìn)入作業(yè)，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間。有限空間作業(yè)，是指人員進(jìn)入有限空間實(shí)施的作業(yè)?！笆芟蘅臻g”出自《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871-2022），是指進(jìn)出口受限，通風(fēng)不良，可能存在易燃易爆、有毒有害物質(zhì)或者缺氧，對進(jìn)入人員的身體健康和生命安全構(gòu)成威脅的封閉、半封閉設(shè)施及場所。注：包括反應(yīng)器、塔、釜、槽、罐、爐膛、鍋筒、管道以及地下室、窨井、坑（池）、管溝或其他封閉、半封閉場所。受限空間作業(yè)指進(jìn)入或探入受限空間進(jìn)行的作業(yè)。二、區(qū)別在生產(chǎn)安全領(lǐng)域，受限空間主要是化工行業(yè)約定俗成的用語，而有限空間主要是冶金等工貿(mào)企業(yè)的規(guī)范用語。除了行業(yè)領(lǐng)域的叫法區(qū)別外，有限空間通常指的是那封閉與外界隔離，出入口較窄的空間，但有足夠的空間讓工人能夠進(jìn)入并執(zhí)行工作。這些空間的入口和出口可能會受到限制，但并不像受限空間那樣嚴(yán)格。受限空間則是指那些具有限制性開口的空間，工人進(jìn)出需要特殊的方法，如爬梯或使用繩索。這些空間通常不適合持續(xù)占用，并且可能會有潛在的危險(xiǎn)氣體積聚或其他危險(xiǎn)條件。受限空間由于其結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，更容易積聚有害氣體，因此潛在的危險(xiǎn)性更大。三、辨識有限空間須同時(shí)滿足3個(gè)物理?xiàng)l件和至少1個(gè)危險(xiǎn)特征，即“3+1”條件。有限空間須同時(shí)滿足3個(gè)物理?xiàng)l件：

1.足夠大到員工可以進(jìn)入從事指定的工作；

2.進(jìn)入和撤離受到限制,不能自如進(jìn)出；

3.并非設(shè)計(jì)用來給員工長時(shí)間在內(nèi)工作。同時(shí)，有限空間須至少滿足1個(gè)危險(xiǎn)特征：

1.內(nèi)部存在或可能出現(xiàn)有毒有害氣體和可燃?xì)怏w；

2.內(nèi)部存在或可能出現(xiàn)能掩埋進(jìn)入者的物料；

3.受限空間的內(nèi)部結(jié)構(gòu)可能將進(jìn)入者困在其中；

4.存在任何其他已識別的嚴(yán)重安全或健康危害如缺氧、觸電、高處墜落等。只有這樣，才能正確和科學(xué)辨識出有限空間！PART2.有限空間作業(yè)安全相關(guān)知識1.哪些場所應(yīng)被判定為有限空間？根據(jù)應(yīng)急廳函〔2020〕299號規(guī)定，有限空間是指封閉或部分封閉、進(jìn)出口受限但人員可以進(jìn)入，未被設(shè)計(jì)為固定工作場所，通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或氧含量不足的空間?！獓野踩a(chǎn)應(yīng)急救援中心2.企業(yè)是否需要編制針對有限空間作業(yè)的應(yīng)急預(yù)案？根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第十五條第三款

事故風(fēng)險(xiǎn)單一、危險(xiǎn)性小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以只編制現(xiàn)場處置方案。企業(yè)可結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)情況和危險(xiǎn)性大小，判定采取何種形式制定應(yīng)急預(yù)案和組織演練。——安全生產(chǎn)執(zhí)法和工貿(mào)安全監(jiān)督管理局3.有限空間作業(yè)是否屬于特種作業(yè)？《特種作業(yè)目錄（征求意見稿）》尚未正式實(shí)施。目前，特種作業(yè)的范圍按照《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（原國家安全監(jiān)管總局令第30號）規(guī)定執(zhí)行?！獓野踩a(chǎn)應(yīng)急救援中心4.企業(yè)必須按照《有限空間作業(yè)安全指導(dǎo)手冊》中的示例設(shè)置有限空間作業(yè)安全告知牌嗎？《有限空間作業(yè)安全指導(dǎo)手冊》中的有限空間作業(yè)場所安全警示標(biāo)志和安全告知牌示例僅供企業(yè)參考，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況設(shè)置?！踩a(chǎn)執(zhí)法和工貿(mào)安全監(jiān)督管理局5.工貿(mào)行業(yè)中，有限空間屬不屬于較大危險(xiǎn)因素場所？工貿(mào)行業(yè)的有限空間屬于較大危險(xiǎn)因素場所?！踩a(chǎn)執(zhí)法和工貿(mào)安全監(jiān)督管理局6.是不是企業(yè)所有密閉且空氣流動不暢的場所都應(yīng)按有限空間管理？如果企業(yè)經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)辨識，確定不存在有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或氧含量不足的情況，可不作為有限空間管理?！踩a(chǎn)執(zhí)法和工貿(mào)安全監(jiān)督管理局7.工貿(mào)企業(yè)開展有限空間作業(yè)是否需要事前審批？按照《安全生產(chǎn)法》《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》等法律規(guī)章和特種作業(yè)相關(guān)要求，工貿(mào)企業(yè)應(yīng)建立作業(yè)審批制度。

——安全生產(chǎn)執(zhí)法和工貿(mào)安全監(jiān)督管理局8.有限空間作業(yè)場所的氣體檢測頻次是否有具體規(guī)定？《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第十六條規(guī)定，在有限空間作業(yè)過程中，工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對作業(yè)場所中的危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行定時(shí)檢測或者連續(xù)監(jiān)測。企業(yè)應(yīng)根據(jù)有限空間實(shí)際情況，分析危險(xiǎn)有害氣體產(chǎn)生、聚集和釋放的方式，采取適當(dāng)?shù)臍怏w檢測方式和周期，確保能夠正確、及時(shí)了解有限空間內(nèi)部氣體濃度變化?！踩a(chǎn)執(zhí)法和工貿(mào)安全監(jiān)督管理局9.企業(yè)是否需要為有限空間作業(yè)準(zhǔn)備應(yīng)急物資？工貿(mào)企業(yè)應(yīng)根據(jù)有限空間存在的安全風(fēng)險(xiǎn)、作業(yè)類型、作業(yè)人數(shù)，以及一旦發(fā)生事故后的應(yīng)急處置措施，決定作業(yè)現(xiàn)場配備應(yīng)急物資裝備的種類和數(shù)量?！踩a(chǎn)執(zhí)法和工貿(mào)安全監(jiān)督管理局10.有限空間作業(yè)發(fā)包需要分包單位具備哪些資質(zhì)，作業(yè)人員需要相關(guān)資質(zhì)嗎？目前沒有法律法規(guī)明確承攬有限空間作業(yè)的單位需要具備哪些資質(zhì)。有限空間作業(yè)人員也沒有全國統(tǒng)一的作業(yè)資格證要求。北京等地根據(jù)屬地監(jiān)管要求，按照特種作業(yè)進(jìn)行管理。

——安全生產(chǎn)執(zhí)法和工貿(mào)安全監(jiān)督管理局PART3.應(yīng)急管理部關(guān)于有限空間的各項(xiàng)問題答復(fù)匯總一、地下管廊是否屬于有限空間咨詢:根據(jù)《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于印發(fā)有限空間作業(yè)安全指導(dǎo)手冊》應(yīng)急廳函〔2020〕299號，有限空間是指：封閉或部分封閉、進(jìn)出口受限但人員可以進(jìn)入，未被設(shè)計(jì)為固定工作場所，通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或氧含量不足的空間。根據(jù)定義，地下管廊僅僅滿足進(jìn)出口受限一點(diǎn)，其余均不滿足，地下管廊設(shè)計(jì)為固定工作場所，通風(fēng)良好，無有害氣體積聚，根據(jù)管廊實(shí)際情況，請明確地下管廊是否屬于有限空間？謝謝！回復(fù):感謝您的留言！地下管廊全稱為地下城市管道綜合走廊，是在城市地下建造一個(gè)隧道空間，將電力、通信、燃?xì)?、供熱、給排水等各種工程管線集于一體，設(shè)有專門的檢修口、吊裝口和監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)和管理，是保障城市運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)應(yīng)急廳函〔2020〕299號規(guī)定，有限空間是指封閉或部分封閉、進(jìn)出口受限但人員可以進(jìn)入，未被設(shè)計(jì)為固定工作場所，通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或氧含量不足的空間。地下管廊是否屬于有限空間不能一概而論。如果企業(yè)可以確認(rèn)該地下管廊不存在有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或氧含量不足的情況，則可以不納入有限空間進(jìn)行管理。回復(fù)單位:國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心

1.不進(jìn)入有限空間內(nèi)部作業(yè)，只是站在有限空間的上方，請問是否需要辦理作業(yè)許可證？咨詢:我司已將雨污水井，隔油池，沉淀池均為地下有限空間辨識為有限空間，納入有限空間管理。目前我司需要對上述有限空間進(jìn)行撈污作業(yè)，工作內(nèi)容為清理漂浮垃圾，作業(yè)時(shí)人員站在池井上方，不進(jìn)入有限空間內(nèi)部，請問是否屬于有限空間作業(yè)？是否需要辦理有限空間作業(yè)許可證？回復(fù):感謝您的留言。因?yàn)橛邢蘅臻g內(nèi)部存在的有毒有害和易燃易爆氣體具有擴(kuò)散性，目前已經(jīng)發(fā)生多起未進(jìn)入有限空間內(nèi)部、在有限空間周邊作業(yè)仍然出現(xiàn)中毒導(dǎo)致人員傷亡的事故。因此，當(dāng)分析有限空間存在有毒有害和易燃易爆氣體時(shí)，不論是否進(jìn)入有限空間，在周邊進(jìn)行作業(yè)時(shí)，都屬于有限空間作業(yè)，應(yīng)執(zhí)行審批制度，辦理審批手續(xù)?；貜?fù)單位:安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局2.咨詢:地下消防水池，人不會進(jìn)入；地下化糞池，在地面下1米，人也不會進(jìn)入；3m3空氣儲罐，有人孔，但里面是空氣，而且人也不會進(jìn)入；像這樣的屬于有限空間嗎？回復(fù):感謝您的留言。工貿(mào)企業(yè)應(yīng)依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第59號）第二條第二款規(guī)定并結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況來判斷。一般情況下，化糞池存在有毒有害和易燃易爆物質(zhì)，且需要開展清理和檢維修作業(yè)，應(yīng)納入有限空間進(jìn)行管理。消防水池和空氣儲罐，如果企業(yè)確認(rèn)在作業(yè)過程中，該空間不存在有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的情況，則可以不納入有限空間進(jìn)行管理?；貜?fù)單位:安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局3.咨詢:你好，咨詢一個(gè)問題，在工作中，經(jīng)常遇到各類檢查，關(guān)于受限空間的定義，存在疑問。有的專家提出在用壓力容器、儲罐也應(yīng)納入受限空間管理，我單位是將檢修時(shí)的壓力容器、儲罐納入空間管理，而正常在用壓力容器、儲罐未納入受限空間管理。故咨詢，關(guān)于在用壓力容器、儲罐是否應(yīng)納入受限空間管理？回復(fù):感謝您的留言。壓力容器監(jiān)管非我局職責(zé)。對工貿(mào)行業(yè)內(nèi)的儲罐，如果企業(yè)經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)辨識，確定不存在有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或氧含量不足的情況，可不作為有限空間管理?；貜?fù)單位:安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局4.咨詢:安法中規(guī)定，較大危險(xiǎn)因素場所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識，請問，有限空間算不算較大危險(xiǎn)因素場所？回復(fù):感謝您的留言。工貿(mào)行業(yè)的有限空間屬于較大危險(xiǎn)因素場所?；貜?fù)單位:安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局5.咨詢:有限空間作業(yè)中的氣體檢測時(shí)間應(yīng)該定幾小時(shí)？59號令中未有具體規(guī)定，只是規(guī)定，中斷作業(yè)半小時(shí)后需重新檢測，是不是如果作業(yè)時(shí)間8-17點(diǎn)作業(yè)期間通風(fēng)不停，中間中午12-13點(diǎn)休息，只需要7點(diǎn)30-8點(diǎn)檢測一次，12點(diǎn)30-13點(diǎn)檢測一次，是不是就符合標(biāo)準(zhǔn)了？我現(xiàn)在只查到《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》中有規(guī)定間隔2小時(shí)檢測一次，但是不屬于化學(xué)品生產(chǎn)單位的檢測時(shí)間是不是可以按我上面說的4小時(shí)一次呢？回復(fù):感謝您的留言?！豆べQ(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第十六條規(guī)定，在有限空間作業(yè)過程中，工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對作業(yè)場所中的危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行定時(shí)檢測或者連續(xù)監(jiān)測。企業(yè)應(yīng)根據(jù)有限空間實(shí)際情況，分析危險(xiǎn)有害氣體產(chǎn)生、聚集和釋放的方式，采取適當(dāng)?shù)臍怏w檢測方式和周期，確保能夠正確、及時(shí)了解有限空間內(nèi)部氣體濃度變化。回復(fù)單位:安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局

6.咨詢:您好，我們公司有一座污水處理站，設(shè)備間是全地下，設(shè)備間里只有一些電氣設(shè)備和配電柜，與污水池不串聯(lián)，設(shè)備間大概30平米左右，高3米左右，可通過樓梯進(jìn)入，有自然通風(fēng)口并且通過3臺軸流風(fēng)機(jī)進(jìn)行全天排風(fēng)，計(jì)劃每天會有人查看電氣設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，想咨詢一下這個(gè)空間算有限空間嗎？如果想找專家進(jìn)行現(xiàn)場認(rèn)定可以通過什么渠道找到可以做認(rèn)定的專家，以上。期待您的回復(fù)！謝謝！回復(fù):感謝您的留言。如果強(qiáng)制通風(fēng)能夠保證不會有有毒有害、易燃易爆氣體積聚，則不應(yīng)確定為有限空間?；貜?fù)單位:安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局

7.咨詢:您好，我們公司有一處消防泵站，地上一層是控制柜，地下一層是水泵管道等，有專門的樓梯，通風(fēng)口等，大概100平方，高3.5米左右，安裝有氣濃度在線監(jiān)測器，不用開風(fēng)機(jī)時(shí)氧氣濃度均正常，平時(shí)需對設(shè)備進(jìn)行檢查。但公司安全人員根據(jù)《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》里明目規(guī)定，機(jī)械行業(yè)，參考目錄中有地下室，地下消防泵房屬于地下室，所以公司把地下消防泵房定義為有限空間。想咨詢這個(gè)算有限空間嗎？謝謝！回復(fù):感謝您的留言。無有毒有害氣體，無易燃易爆物質(zhì)的地下消防泵房日常可以不納入有限空間管理范圍?；貜?fù)單位:安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局8.咨詢:你好，領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)《工貿(mào)企業(yè)有限空間參考目錄》內(nèi)部含有噴漆房，但是我們公司內(nèi)噴漆房有良好的排風(fēng)系統(tǒng)，有貨物進(jìn)出大門，應(yīng)急物品配備齊全，有應(yīng)急演練記錄，人員需要進(jìn)入進(jìn)行日常作業(yè)。要是將其納入有限空間作業(yè)，我們每天都要審批有限空間作業(yè)許可證，浪費(fèi)很多安全管理的時(shí)間。請問這個(gè)應(yīng)該納入有限空間的管理范疇嗎？我個(gè)人認(rèn)為參考目錄中所提到的噴漆房應(yīng)該是高毒、通風(fēng)較差、機(jī)械手操作的較為密閉的噴漆場所吧？回復(fù):感謝留言。按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)計(jì)建造的噴漆房不屬于有限空間?；貜?fù)單位:安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局9.咨詢:領(lǐng)導(dǎo)好：咨詢一下電梯井是否屬于有限空間？回復(fù):感謝您的留言。工貿(mào)企業(yè)應(yīng)依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第59號）第二條第二款規(guī)定并結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況來判斷。如果企業(yè)確認(rèn)在安裝、巡查和檢維修等作業(yè)過程中，該空間不存在有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的情況，則可以不納入有限空間進(jìn)行管理?；貜?fù)單位:安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局10.咨詢:根據(jù)《工貿(mào)企業(yè)有限空間參考目錄》，里面有的有限空間是風(fēng)險(xiǎn)很小的，而且是日常都要作業(yè)的，針對這種風(fēng)險(xiǎn)小的，企業(yè)是否可以內(nèi)部規(guī)定不辦理作業(yè)審批只是落實(shí)相關(guān)措施?；蛘摺豆べQ(mào)企業(yè)有限空間參考目錄》只是個(gè)參考，企業(yè)是否可以不辨識出那種風(fēng)險(xiǎn)很小的有限空間?；貜?fù):感謝您的留言。工貿(mào)企業(yè)應(yīng)依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第59號）第二條第二款規(guī)定并結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況，來判斷是否屬于有限空間。企業(yè)開展有限空間作業(yè)時(shí)，應(yīng)履行審批手續(xù)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)大小和作業(yè)頻繁程度等實(shí)際情況，企業(yè)可以采取分級審批等方式?；貜?fù)單位:安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局11.咨詢:1）有限空間怎么確認(rèn)？概念還是較為模糊，各個(gè)專家和執(zhí)法人員都存在意見偏差，對安全監(jiān)管總局令第59號第二條第二款規(guī)定也是各抒己見。比如人員無需進(jìn)入作業(yè)的污水井、雨水井算不算，沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的話，會給企業(yè)的管理造成了很大的不便。2）存在有限空間就必須在現(xiàn)場配置應(yīng)急物資嗎，且必須配置在有限空間區(qū)域現(xiàn)場？是否可以存放在廠區(qū)內(nèi)的一個(gè)集中應(yīng)急物資存放點(diǎn)存放，部分物資是否可以在有限空間作業(yè)前臨時(shí)配置？回復(fù):感謝您的留言。1.嚴(yán)格依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第59號）第二條第二款規(guī)定并結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況來判斷。從定義來看，人員需要進(jìn)入開展工作，且存在有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間，是判定其屬于有限空間的必要條件。2.工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本企業(yè)有限空間作業(yè)的特點(diǎn)，配備相關(guān)的呼吸器、防毒面罩、通訊設(shè)備、安全繩索等應(yīng)急裝備和器材。配備的應(yīng)急物資可以在集中的存放點(diǎn)存放，規(guī)定配備的物資不可以在作業(yè)前臨時(shí)配備?；貜?fù)單位:安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局《有限空間作業(yè)安全指導(dǎo)手冊》附錄附錄1有限空間作業(yè)常見有毒氣體濃度判定限值附錄2有限空間作業(yè)場所安全警示標(biāo)志和安全告知牌附錄3有限空間作業(yè)審批單附錄4有限空間作業(yè)氣體檢測記錄表附錄5有限空間作業(yè)安全相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和文件附錄6有限空間作業(yè)典型事故案例選編附錄2有限空間作業(yè)場所安全警示標(biāo)志和安全告知牌以下示例來源于北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《有限空間作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（DB11/T852—2019）。附錄3有限空間作業(yè)審批單

附錄4有限空間作業(yè)氣體檢測記錄表

附錄5有限空間作業(yè)安全相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和文件附錄6有限空間作業(yè)典型事故案例選編一、廣東省東莞市中堂鎮(zhèn)雙洲紙業(yè)有限公司“2·15”較大中毒事故（工貿(mào)行業(yè)，硫化氫中毒事故）1.事故簡要情況2019年2月15日，廣東省東莞市雙洲紙業(yè)有限公司環(huán)保部主任安排2名車間主任組織7名工人對污水調(diào)節(jié)池（事故應(yīng)急池）進(jìn)行清理作業(yè)。當(dāng)晚23時(shí)許，3名作業(yè)人員吸入硫化氫后中毒暈倒，池外人員見狀立刻呼喊救人。先后有6人下池施救，其中5人中毒暈倒在池中，1人感覺不對自行爬出。經(jīng)公司內(nèi)部組織救援共救出5人，消防救援人員趕到后救出其余3人。事故造成7人死亡、2人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約1200萬元。事后，該公司法定代表人、生產(chǎn)部負(fù)責(zé)人、人事行政部經(jīng)理、安全管理人員、環(huán)保部主任和污水處理班班長等6名涉事人員被移送司法機(jī)關(guān)處理，對該公司予以行政處罰。2.事故教訓(xùn)（1）未履行作業(yè)審批手續(xù)，未明確監(jiān)護(hù)人員及其安全職責(zé)。（2）作業(yè)前未檢測、未通風(fēng)，作業(yè)人員未佩戴個(gè)體防護(hù)用品，違規(guī)進(jìn)入污水調(diào)節(jié)池作業(yè)。（3）事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員盲目施救造成傷亡擴(kuò)大。（4）安排未經(jīng)培訓(xùn)合格的人員上崗作業(yè)。（5）應(yīng)急演練缺失，人員缺乏應(yīng)急處置、自救和互救能力。二、湖南省岳陽市聚香園食品有限公司“5·30”較大中毒事故（工貿(mào)行業(yè)，硫化氫中毒事故）1.事故簡要情況2018年5月30日，湖南省岳陽市聚香園食品有限責(zé)任公司1名員工發(fā)現(xiàn)腌制池發(fā)臭，遂安排另2人清洗腌制池。2人使用抽水泵抽水20min后，抽水泵進(jìn)水口被覆蓋在池邊緣的塑料膜堵住，污水無法抽出。其中1人在未采取任何防護(hù)措施的情況下，下池捅破塑料膜，在爬上腌制池的過程中因吸入池底污水產(chǎn)生的硫化氫而中毒暈倒，摔入池內(nèi)。池上另1人和后趕來的1名村民分別下池救援，隨即中毒暈倒。經(jīng)其他村民和消防救援人員共同救援，3人被救出。事故造成3人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失230余萬元。事后該公司法人被移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。2.事故教訓(xùn)（1）未進(jìn)行有限空間辨識，未在腌制池清理作業(yè)場所設(shè)置安全警示標(biāo)志。（2）現(xiàn)場未配備相應(yīng)的安全防護(hù)設(shè)備、個(gè)體防護(hù)用品和應(yīng)急救援裝備。（3）未采取檢測、通風(fēng)、個(gè)體防護(hù)等措施，冒險(xiǎn)下池作業(yè)。（4）事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員盲目施救導(dǎo)致傷亡擴(kuò)大。（5）未制定應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練。（6）作業(yè)人員未接受有限空間作業(yè)專項(xiàng)安全培訓(xùn)。三、上海賽科石油化工有限責(zé)任公司“5·12”較大爆炸事故（化工行業(yè)，燃爆事故）1.事故簡要情況2018年5月12日上午，上海埃金科工程建設(shè)服務(wù)有限公司（承包單位）安排作業(yè)人員對上海賽科石油化工有限責(zé)任公司（發(fā)包單位）苯罐進(jìn)行維修。作業(yè)前，發(fā)包單位作業(yè)人員對罐內(nèi)氧氣、可燃?xì)怏w進(jìn)行檢測并記錄檢測數(shù)據(jù)為合格，但承包單位和發(fā)包單位現(xiàn)場相關(guān)管理人員在均未對檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)、未檢查人員個(gè)體防護(hù)用品佩戴和工器具攜帶等情況下簽字同意承包商作業(yè)人員進(jìn)罐開始作業(yè)。下午，承包方作業(yè)人員開展浮箱拆除作業(yè)，但該項(xiàng)作業(yè)并非作業(yè)方案中的內(nèi)容。被拆除的浮箱組件中有苯泄漏到儲罐底板且未被及時(shí)清理，苯蒸氣與罐內(nèi)空氣混合形成爆炸環(huán)境。作業(yè)過程中，作業(yè)人員使用非防爆工具產(chǎn)生點(diǎn)火能量，發(fā)生閃爆，造成苯罐內(nèi)6人當(dāng)場死亡。事故直接經(jīng)濟(jì)損失約1166萬元。事后，共有20余人受到不同程度的處罰，其中對上海埃金科工程建設(shè)服務(wù)有限公司賽科項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人和作業(yè)負(fù)責(zé)人、上海賽科石油化工有限責(zé)任公司生產(chǎn)部公用工程裝置維護(hù)機(jī)械工程師移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任，兩家公司法定代表人均處上1年收入40%的罰款，對其他相關(guān)人員分別予以撤職、降職、記過、警告等行政處罰。2.事故教訓(xùn)（1）上海賽科方面，發(fā)包管理缺位，特殊作業(yè)管理流于形式。檢測人員未規(guī)范檢測，檢測儀伸縮桿配置不到位，未檢測到罐內(nèi)實(shí)際氣體濃度；現(xiàn)場管理人員在未認(rèn)真核查檢測情況，未督促承包單位作業(yè)人員落實(shí)防護(hù)措施的情況下就同意承包單位開始作業(yè)；相關(guān)管理人員在知道作業(yè)內(nèi)容發(fā)生重大變化的情況下，未通知承包單位修改施工方案，且未及時(shí)要求停止作業(yè)。（2）上海埃金科方面，作業(yè)前未對作業(yè)人員進(jìn)行安全交底；作業(yè)過程中未進(jìn)行氣體檢測，人員未使用防爆工具；作業(yè)時(shí)未配備和使用符合要求的勞動防護(hù)用品；作業(yè)內(nèi)容發(fā)生變化后，在未變更作業(yè)方案的情況下繼續(xù)實(shí)施作業(yè)。四、江蘇省徐州市天安化工有限公司“12·31”較大中毒事故（化工行業(yè)，一氧化碳中毒事故）1.事故簡要情況天安化工有限公司（簡稱天安化工公司）因脫硫塔內(nèi)部防腐層脫落和塔體泄漏比較嚴(yán)重，委托重慶華為液化空氣設(shè)備制造有限公司（簡稱重慶華為公司）進(jìn)行檢修。2019年12月31日19時(shí)許，重慶華為公司工程負(fù)責(zé)人和1名臨時(shí)雇傭的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)15名工人陸續(xù)來到現(xiàn)場準(zhǔn)備作業(yè)。作業(yè)前，盲目排放脫硫液造成液封失效，憋壓在循環(huán)槽上部空間的煤氣沖破液封進(jìn)入塔內(nèi)。作業(yè)人員在未進(jìn)行檢測和通風(fēng)的情況下，分別進(jìn)入上、下段塔內(nèi)進(jìn)行作業(yè)，其中4人因吸入一氧化碳暈倒在塔內(nèi)，1人感覺不適及時(shí)出塔?，F(xiàn)場組織救援，在上段成功救出1人，但在下段救援中，使用呼吸器（損壞無法使用）和安全繩多次施救未果；后經(jīng)消防救援人員救出受困的3人，但均已死亡。事故直接經(jīng)濟(jì)損失約402萬元。事后，對天安化工公司法定代表人、總經(jīng)理等10人移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，對生產(chǎn)科科長等4人予以行政處罰，對該公司依法予以行政處罰并納入聯(lián)合懲戒對象，暫扣其危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證6個(gè)月；將重慶華為公司納入聯(lián)合懲戒對象，吊銷其營業(yè)執(zhí)照。2.事故教訓(xùn)（1）天安化工公司方面，企業(yè)增加處理設(shè)備后無設(shè)計(jì)、施工資料，未開展變更后的安全風(fēng)險(xiǎn)分析，致使作業(yè)時(shí)未采取有效隔離措施；現(xiàn)場配置的呼吸器故障，致使初期救援失?。晃磳徍瞬l(fā)現(xiàn)重慶華為公司不具備施工資質(zhì)；施工前未編制停工方案，未審核施工方案；未進(jìn)行專項(xiàng)安全培訓(xùn)；未對施工進(jìn)行安全監(jiān)管。（2）重慶華為公司方面，非法簽訂其經(jīng)營許可范圍以外的工程合同；施工前未對臨時(shí)雇員進(jìn)行針對性安全培訓(xùn)，施工中未提供符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品；未向天安化工公司提出有限空間作業(yè)許可申請；未安排現(xiàn)場監(jiān)護(hù)。五、河南省新密市中原環(huán)保新密熱力有限公司“10·10”較大窒息事故（城市運(yùn)維行業(yè)，缺氧窒息事故）1.事故簡要情況2019年10月10日，中原環(huán)保新密熱力有限公司檢修維護(hù)中心發(fā)現(xiàn)供熱一次管網(wǎng)注水異常后，隨即安排東區(qū)班組辦理相關(guān)審批手續(xù)，分別組織2組人員對一次管網(wǎng)進(jìn)行查漏巡檢。15時(shí)20分左右，其中1組巡檢組的1名作業(yè)人員下井后缺氧窒息暈倒，同組另外2人陸續(xù)下井施救均暈倒。另1組巡查至現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)異常后，撥打救援電話并開展救援，成功救出2人，消防救援人員趕到后救出第3人。事故造成3人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約305.8萬元。事后，對該公司總經(jīng)理處以上1年收入40%的罰款，對8名負(fù)有直接責(zé)任或領(lǐng)