國家農(nóng)業(yè)開發(fā)土地治理項目申報標(biāo)準(zhǔn)文本

國家農(nóng)業(yè)開發(fā)土地治理項目申報標(biāo)準(zhǔn)文本3、綜合治理原則。在項目規(guī)劃中，堅持山水田林路綜合治理，4、可持續(xù)發(fā)展原則。充分利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)，把改善生產(chǎn)條件與改和非流轉(zhuǎn)農(nóng)民通過合作經(jīng)濟(jì)組織，走合作化道路，鼓勵以“公司+合大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，圍繞水稻、西瓜、蔬菜、林果、食用菌、畜禽、1、依靠科學(xué)技術(shù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力節(jié)地，如選育優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)2、大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣先進(jìn)實用節(jié)水技術(shù)，調(diào)整農(nóng)作物結(jié)4、在減少化肥使用量的基礎(chǔ)上，大力推廣生物肥、有機(jī)肥的使5、減量使用化學(xué)農(nóng)藥，嚴(yán)禁生產(chǎn)與使用高毒、高殘留農(nóng)藥和過6、大力推廣各種先進(jìn)的節(jié)電技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品、工藝和科學(xué)的7、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，減少從事農(nóng)xx改造項目項目年度2007年度中低產(chǎn)田改造治理任務(wù)（萬畝）總投資（萬元）550.00財政資金440.00110.00其中財政：1）中央294.82）省級118.817.68.8項目執(zhí)行單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）名稱xx人民政府地址xx縣順安鎮(zhèn)xx職務(wù)（職稱）鎮(zhèn)長聯(lián)系電話xx經(jīng)辦人xx項目管理單位（縣農(nóng)發(fā)辦）名稱xx辦公室地址xxxx聯(lián)系電話xx經(jīng)辦人xx注：項目類別分中低產(chǎn)田改造項目、生態(tài)綜合治理項目、中型灌區(qū)節(jié)水改造項目、災(zāi)害工程項目填寫。我縣位于xx省長江下游南岸，國土面積763平方公里，轄8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?9.46萬人，其中農(nóng)業(yè)人口25.02萬人；農(nóng)村勞力15.45萬人。地勢東南高，西北低，山、丘、圩、洲并存。順安鎮(zhèn)地處銅陵腹地，距縣城15公里；東與南陵縣、鐘鳴鎮(zhèn)接壤，南與天門鎮(zhèn)相接，西與獅子山區(qū)西湖鎮(zhèn)相鄰，北與東聯(lián)鄉(xiāng)、西聯(lián)鄉(xiāng)相連，項目區(qū)位于順安鎮(zhèn)南部、涉及城山、沈橋等四個行政村，集中連片，土地治理面積為改造中低產(chǎn)田1.0萬畝。估算投資：550萬元。項目區(qū)土地總面積16平方公里，其中耕地1.1萬畝，林地0.5萬畝，水面0.08萬畝；農(nóng)作物播種面積1.8萬畝（含復(fù)種面積以種植水稻為主，油菜、西瓜、馬鈴薯種植面積也占一定的比例。農(nóng)民人均純收入2968元。本地屬亞熱帶季風(fēng)氣候，氣候溫和，光照充足，雨量充沛，光熱資源充足，適宜多種農(nóng)作物與動物的生長發(fā)育。年平均16.2℃,年最高氣溫40.3℃,年最低氣溫-11.9℃,≥10℃的活動積溫分別為4800℃。年均無霜期220-230天。多年平均降雨量為1378mm,其中汛期多年降雨量為806mm,平均蒸發(fā)量為1517mm。項目區(qū)社會經(jīng)濟(jì)情況14總?cè)丝冢ㄈf人）農(nóng)業(yè)人口（萬人）農(nóng)業(yè)勞動力（萬人）0.6耕地面積（萬畝）林地面積（萬畝）0.5項目區(qū)資源情況地形、地貌丘陵年降水量（mm）1378水資源總量（m3）1189萬水庫：數(shù)量（座）2興利庫容（萬立米）55.7排灌渠道（公里）11.6其中：襯砌（公里）3.4排灌站座）3裝機(jī)容量（千瓦）機(jī)電井眼）其中：配套（眼）農(nóng)電線路（公里）46其中：10-35KV其中：10KV以下33建筑物（座）80變電站（座）地下管道（公里）噴灌（畝）滴灌（畝）（1）、資源利用現(xiàn)狀和開發(fā)潛力。項目區(qū)所在的村都是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出占農(nóng)民收入70%；項目區(qū)農(nóng)業(yè)資源豐富，但由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，中低產(chǎn)田比例較大，農(nóng)業(yè)資源受到一定的限制。通過實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造，實行統(tǒng)一規(guī)劃，集中建設(shè)，其開發(fā)潛力較大。（2）、加速社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)是黨的十六屆五提出的重大歷史任務(wù)，中央把建設(shè)新農(nóng)村的具體需求概括為“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”；而農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)在所做的工作首要任務(wù)就是發(fā)展生產(chǎn)，這與新農(nóng)村建設(shè)的第一條任務(wù)是完全吻合的，生產(chǎn)發(fā)展了，農(nóng)民的生活才能富裕。（3）結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)的需要，我縣將項目區(qū)規(guī)劃成農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，目前正在申報立項；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的實施將為此打下堅實的基礎(chǔ)。一是區(qū)位優(yōu)勢十分明顯，縣道順牌路和即將建成的沿江高速公路下道呈“十字”型穿區(qū)而過，交通非常便利。二是土地、水資源充裕，土地資源豐富項目區(qū)內(nèi)人均耕地1畝；水資源相對豐富，供水有保證，項目區(qū)現(xiàn)有水庫2座，興利庫容55.7萬立方米，塘壩152口，總蓄水量65萬立方米。另可以利用順安河引江水水源。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境優(yōu)越，境內(nèi)天然農(nóng)業(yè)小氣候較好，遠(yuǎn)離廠礦，污染少，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的理想環(huán)境。四是有優(yōu)良的耕作傳統(tǒng)，群眾種田積極性高漲。此外，該區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)部門齊全，為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)提供了有力的技術(shù)保障，加上各級領(lǐng)導(dǎo)重視，各部門的大力支持為項目建設(shè)提供了人力物力保證。（1）、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施整體水平仍較低。水利設(shè)施基本上還是六七十年代的產(chǎn)物，年久失修，水毀較為嚴(yán)重；主要表現(xiàn)在排灌系統(tǒng)不健全，配套工程不足，大部分灌溉渠道尚未硬化，輸水損失大，容易淤積。排水溝布局不合理，淤積嚴(yán)重，排灌設(shè)備陳舊老化，排灌能力差。塘壩淤積嚴(yán)重，蓄水能力下降，水資源得不到高效利用；農(nóng)田機(jī)耕路較少，機(jī)械化程度低，農(nóng)民勞動強(qiáng)度大，生產(chǎn)、生活很不方便。（2）、生產(chǎn)水平不高，土地產(chǎn)出率低。種植業(yè)普遍沿用傳統(tǒng)的耕作方法，屬粗放型生產(chǎn)，土地產(chǎn)出率相對較低，（3）科技含量較低，栽培管理不規(guī)范。項目區(qū)內(nèi)基本都是以農(nóng)戶為生產(chǎn)單位，生產(chǎn)規(guī)模小而分散，規(guī)范化栽培比例不大，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，質(zhì)量不高，市場競爭能力不強(qiáng)。（4）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)單一，市場應(yīng)變能力差。項目區(qū)種植業(yè)目前以水稻為主，約占總種植面積80%。輔以少量油菜、西瓜等作物，品種單一?？晒┧浚ㄈf立方米）合計589地表水543地下水5過境水41需水量（萬立方米）合計616農(nóng)業(yè)590工業(yè)生活26余缺水量（萬立方米）合計600地表水362．2地下水238．6過境水項目區(qū)水資源可分為地表水和地下水兩大類,地表水包括區(qū)內(nèi)地表徑流(大項目區(qū)現(xiàn)有水工程年平均實際供水量560萬立方米,按照75%的保證率，平另外項目區(qū)人畜用水約需38萬立方米,即現(xiàn)狀需水量為616萬立方米。水資源的浪費比較嚴(yán)重，隨著農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利配套工程建設(shè)，節(jié)水措施的推廣應(yīng)用，農(nóng)灌用水將比現(xiàn)狀用水減少15%左右，另外，隨著攔蓄能力的加強(qiáng)，對地表徑流的利用將進(jìn)一步提高，據(jù)此推算，在50%的保證率下遠(yuǎn)景項目區(qū)的需水量3、灌溉工程：襯砌城山澇水庫灌溉干支斗渠。擴(kuò)建、清淤11座當(dāng)家塘，修建放水、泄水設(shè)施，配套襯砌灌溉渠道。在城山河、東河上新建攔河閘壩等根據(jù)項目區(qū)的自然地形特點、水系條件和現(xiàn)有水利骨干工程狀況，以大搞農(nóng)田水利化基本建設(shè)為基礎(chǔ)，主攻水利基礎(chǔ)配套工程建設(shè)，大力開挖清瘀排水2、新筑、襯砌渠道34條，長度15公里，土方1.5萬立方米，漿農(nóng)業(yè)措施：①農(nóng)田工程：做到田（地）塊要按有利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化和田間管理要求格田化，以有林道路或較大溝渠為基準(zhǔn)形成格田。②田間道路：做到布局合理，循環(huán)暢通，機(jī)耕路建設(shè)分干道、支路兩級，干道要與鄉(xiāng)村公路連接，滿足中型以上的農(nóng)業(yè)機(jī)械的通行，寬度為4m以上，支路能保證農(nóng)機(jī)通行，晴雨天暢通，并配套橋、涵和農(nóng)機(jī)下田設(shè)施，便于農(nóng)機(jī)進(jìn)出田間作業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品運輸，③土壤改良：通過農(nóng)家肥的施用，秸稈還田等土壤改良措施，土壤耕作層有機(jī)質(zhì)含量提高0.1個百分點。④良種推廣：項目區(qū)農(nóng)作物的良種覆蓋率在100%，林業(yè)措施：①項目區(qū)內(nèi)主要道路、溝渠、河流兩側(cè)，適時適樹進(jìn)行植樹造林。②人工造林苗林要達(dá)到二級以上的標(biāo)準(zhǔn)，造林當(dāng)年成活率和三年后保存率達(dá)到85%以上，林相整齊，結(jié)構(gòu)合理。③農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)，達(dá)到林業(yè)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)?？萍纪茝V措施：①農(nóng)技服務(wù)體系：做到配備必要的儀器設(shè)備，完善項目區(qū)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系和質(zhì)量檢測、檢驗體系，強(qiáng)化科技服務(wù)功能。②技術(shù)推廣：在項目建設(shè)期間，推廣一定的先進(jìn)適用技術(shù)，大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等方面的技術(shù)的引進(jìn)、示范和推廣，項目區(qū)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率與非項目相比，至少提高3個百分點。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件和生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，抵御自然災(zāi)害能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到較大提高，通過項目建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入，加快項目區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。項目區(qū)有明顯區(qū)域范圍，按流域或灌區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，并符合本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，采取綜合措施，集中整治，連片開發(fā)。項目區(qū)達(dá)到田成方，林成網(wǎng)，渠相通，路相連，旱能灌，澇能排，漬能降，實現(xiàn)園田化.(1)水利措施。灌溉用水有保證，水質(zhì)符合農(nóng)田灌溉用水標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計灌溉保證率為85%。設(shè)計排澇標(biāo)準(zhǔn)按十年一遇（即一日降雨量196mm二日排至作物耐淹深度河道防洪標(biāo)準(zhǔn)不低于10-20年一遇。排漬標(biāo)準(zhǔn)為曬田期將地下水降至0.5m以下。配套橋、涵、閘、站、渠道襯砌等建筑物。（2）、農(nóng)業(yè)措施：土地平整、集中連片，以有林道路或較大溝渠為基準(zhǔn)形成格田，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和田間管的要求。建立優(yōu)質(zhì)良種基地，優(yōu)良品種的覆蓋率達(dá)到95%。積極推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)，主要作業(yè)環(huán)節(jié)基本實現(xiàn)機(jī)械化。（3）、林業(yè)措施：加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林和水源涵養(yǎng)林建設(shè)，人工造林苗木達(dá)二級以上，當(dāng)年成活率要達(dá)到90%以上；林相整齊，結(jié)構(gòu)合理。（4）科技措施：推廣兩個以上先進(jìn)適用技術(shù)，項目區(qū)農(nóng)戶進(jìn)行先進(jìn)技術(shù)培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善情況（萬畝）現(xiàn)狀預(yù)期除澇面積現(xiàn)狀預(yù)期改善灌溉面積0.6改善除澇面積0.20.950.32農(nóng)防網(wǎng)積現(xiàn)狀預(yù)期林木覆（%）現(xiàn)狀預(yù)期改善土壤面積0.2完善服務(wù)體系（個）20.2質(zhì)種面優(yōu)糧植積現(xiàn)狀預(yù)期農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度（%）現(xiàn)狀預(yù)期渠系水利用系數(shù)（%）現(xiàn)狀預(yù)期擴(kuò)大0.30.60.9400.450.7新增主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力（萬公斤）糧食現(xiàn)狀預(yù)期棉花現(xiàn)狀預(yù)期油料現(xiàn)狀預(yù)期其他現(xiàn)狀預(yù)期3243723.23.54555農(nóng)業(yè)總產(chǎn)現(xiàn)狀預(yù)期人均純收入現(xiàn)狀（元）現(xiàn)狀預(yù)期比非項目120．003010333430863200經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率13.6%財務(wù)內(nèi)部收益率9%投入產(chǎn)出比通過對該工程的國民經(jīng)濟(jì)評價可知，該項目國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為13.6%縣委縣政府高度重視國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，為管好農(nóng)業(yè)開發(fā)資金使用，確保工程質(zhì)量，發(fā)揮項目效益。我們從以下幾個方面加強(qiáng)組織實施和運行管理。（1）、縣政府成立了農(nóng)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長任組長，分管縣長、財政局長任副組長，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、土地等職能成員單位；下設(shè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的日常管理工作；項目實施中，成立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程指揮部，實行現(xiàn)場辦公，各涉農(nóng)部門密切配合，積極參與。同時要求項目執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手為責(zé)任人。（2）、科學(xué)規(guī)劃、合理設(shè)計。委托有設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位對項目進(jìn)行初步設(shè)計和施工設(shè)計；設(shè)計前要深入項目區(qū)現(xiàn)場勘察，調(diào)查研究，因地制宜，有針對性地解決影響群眾的生產(chǎn)、生活的關(guān)鍵問題。項目治理要與區(qū)域內(nèi)村莊道路、人畜飲水、村容村貌、農(nóng)村沼氣等工程有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃，同步實施。真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用。項目管理單位委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對項目的配套建筑工程、造林、機(jī)械設(shè)備、工程監(jiān)理實行公開招標(biāo)，通過公平、公開、公正競爭，選定符合要求的單位參與項目建設(shè)；對水利配套工程、機(jī)耕路、造林等實施監(jiān)理，確保工程質(zhì)量，提高資金使用效益。（4）、強(qiáng)化資金管理，確保資金安全。資金管理是項目管理的核心，因此必須按