安徽省防汛應(yīng)急預(yù)案

安徽省防汛應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于安徽省范圍內(nèi)因極端氣候引發(fā)的自然災(zāi)害，特別是針對由于強(qiáng)降雨、洪水、暴雨等引發(fā)的各類防汛應(yīng)急工作。包括但不限于以下方面：

1.城市內(nèi)澇防范與處置；

2.河流、湖泊、水庫等水域的防洪工作；

3.山洪、泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的防范與救援；

4.基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)，包括交通、電力、通訊等；

5.人員疏散與安置；

6.各類防汛應(yīng)急物資的儲(chǔ)備與調(diào)度；

7.防汛宣傳教育及演練。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，做好各項(xiàng)預(yù)防措施，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在省防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府、部門按照職責(zé)分工，各司其職，協(xié)同配合，共同做好防洪防汛工作。

3.快速反應(yīng)，及時(shí)處置。建立快速反應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，確保及時(shí)、有效地進(jìn)行處置。

4.科學(xué)決策，依法行動(dòng)。根據(jù)氣象、水文等預(yù)報(bào)預(yù)警信息，科學(xué)制定防洪防汛措施，確保各項(xiàng)行動(dòng)依法依規(guī)進(jìn)行。

5.信息公開，輿論引導(dǎo)。及時(shí)發(fā)布防洪防汛信息，積極引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

6.群防群治，社會(huì)參與。廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與防洪防汛工作，充分發(fā)揮群眾性自治組織的作用，形成全社會(huì)共同防洪防汛的良好氛圍。

7.教育培訓(xùn)，提高素質(zhì)。加強(qiáng)防洪防汛知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，提高廣大干部群眾的防洪防汛意識(shí)和自救互救能力。

8.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善。對每次防洪防汛工作進(jìn)行總結(jié)，分析存在的問題和不足，不斷優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對能力。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

（1）省防汛指揮部

成員：省人民政府領(lǐng)導(dǎo)、省水利廳廳長、省軍區(qū)副司令員、省應(yīng)急廳廳長、省氣象局局長等。

主要職責(zé)：

a.制定和組織實(shí)施全省防洪防汛工作計(jì)劃；

b.領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全省防洪防汛工作；

c.負(fù)責(zé)防洪防汛應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)和終止；

d.調(diào)度全省防洪防汛應(yīng)急資源，組織抗洪搶險(xiǎn)救援；

e.分析防洪防汛形勢，制定重要決策和措施；

f.組織開展防洪防汛宣傳教育及培訓(xùn)。

（2）市、縣（區(qū)）防汛指揮部

成員：當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)、水利部門負(fù)責(zé)人、軍區(qū)或武裝部負(fù)責(zé)人、應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人等。

主要職責(zé)：

a.貫徹落實(shí)上級防洪防汛工作要求；

b.制定和組織實(shí)施本行政區(qū)域防洪防汛工作計(jì)劃；

c.組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)防洪防汛工作；

d.負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防洪防汛應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)和終止；

e.調(diào)度本行政區(qū)域內(nèi)防洪防汛應(yīng)急資源，組織抗洪搶險(xiǎn)救援；

f.分析本行政區(qū)域內(nèi)防洪防汛形勢，制定重要決策和措施。

2、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

（1）現(xiàn)場指揮部

成員：事發(fā)地政府領(lǐng)導(dǎo)、水利部門負(fù)責(zé)人、軍區(qū)或武裝部負(fù)責(zé)人、公安、消防、衛(wèi)生、交通、通訊等部門負(fù)責(zé)人。

主要職責(zé)：

a.負(fù)責(zé)現(xiàn)場防洪防汛應(yīng)急響應(yīng)的組織、協(xié)調(diào)和指揮；

b.制定現(xiàn)場防洪防汛應(yīng)急措施，組織抗洪搶險(xiǎn)救援；

c.負(fù)責(zé)現(xiàn)場信息收集、匯總和上報(bào)；

d.負(fù)責(zé)現(xiàn)場人員、物資、設(shè)備的調(diào)度；

e.負(fù)責(zé)現(xiàn)場治安、交通、衛(wèi)生等保障工作；

f.組織開展現(xiàn)場防洪防汛宣傳教育及培訓(xùn)。

（2）現(xiàn)場工作組

成員：根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況，由相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)人員組成。

主要職責(zé)：

a.負(fù)責(zé)現(xiàn)場具體搶險(xiǎn)救援任務(wù)的實(shí)施；

b.對現(xiàn)場險(xiǎn)情進(jìn)行監(jiān)測、預(yù)警和分析；

c.負(fù)責(zé)現(xiàn)場設(shè)備、設(shè)施的檢查、維修和搶修；

d.參與現(xiàn)場防洪防汛措施的制定和實(shí)施；

e.負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全防護(hù)和環(huán)保工作。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）建立層級上報(bào)制度，明確各級防汛指揮部、相關(guān)部門和單位的信息上報(bào)職責(zé)和流程。

（2）當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生險(xiǎn)情水毀時(shí)，事發(fā)地防汛指揮部應(yīng)在第一時(shí)間向上一級防汛指揮部報(bào)告，同時(shí)通知相關(guān)部門。

（3）報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：事發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、已采取的措施、發(fā)展趨勢、請求支援的具體需求等。

（4）實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保信息上報(bào)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）建立內(nèi)部通信網(wǎng)絡(luò)，確保各級防汛指揮部、相關(guān)部門和單位之間的信息暢通。

（2）利用電話、傳真、電子郵件、短信、微信等多種通信手段，及時(shí)傳遞防洪防汛相關(guān)信息。

（3）在重要部位和關(guān)鍵崗位設(shè)立報(bào)警裝置，一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，立即啟動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，通知相關(guān)人員采取應(yīng)急措施。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，及時(shí)向公眾發(fā)布防洪防汛預(yù)警信息。

（2）與電信運(yùn)營商合作，利用手機(jī)短信、社交媒體等手段，向受影響區(qū)域的居民發(fā)送預(yù)警信息。

（3）在公共場所設(shè)立警示標(biāo)志，提醒公眾注意防洪防汛安全。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險(xiǎn)情水毀的類型、規(guī)模和影響范圍，迅速啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

（2）組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場救援，包括但不限于排水、堵漏、加固、疏散轉(zhuǎn)移群眾等。

（3）調(diào)度救援物資和設(shè)備，確保搶險(xiǎn)救援工作的順利開展。

（4）根據(jù)救援需要，協(xié)調(diào)軍警、消防、衛(wèi)生、交通等相關(guān)部門和單位的支援。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）險(xiǎn)情水毀發(fā)生后的第一時(shí)間，事發(fā)地防汛指揮部應(yīng)組織力量對險(xiǎn)情水毀情況進(jìn)行調(diào)查和評估，并向上級報(bào)告。

（2）報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：險(xiǎn)情水毀的基本情況、影響范圍、損失情況、已采取的措施、后續(xù)應(yīng)對計(jì)劃等。

（3）險(xiǎn)情水毀報(bào)告應(yīng)及時(shí)更新，確保信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

（4）對于重大險(xiǎn)情水毀，應(yīng)在救援結(jié)束后及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成書面報(bào)告，為今后類似事件的應(yīng)對提供參考。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時(shí)建筑物、工棚等是否按照防洪防汛要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，確保結(jié)構(gòu)穩(wěn)固。

（2）監(jiān)控臨時(shí)設(shè)施周邊排水系統(tǒng)是否暢通，避免因積水導(dǎo)致設(shè)施損壞。

（3）定期檢查臨時(shí)設(shè)施的抗風(fēng)、抗洪能力，及時(shí)進(jìn)行加固和維修。

（4）制定并落實(shí)臨時(shí)設(shè)施內(nèi)人員的安全疏散預(yù)案。

2、基坑設(shè)施

（1）對基坑進(jìn)行定期檢查，確保排水系統(tǒng)正常，防止因雨水或洪水導(dǎo)致基坑內(nèi)積水。

（2）檢查基坑周邊圍護(hù)結(jié)構(gòu)是否穩(wěn)固，防止因水壓導(dǎo)致圍護(hù)結(jié)構(gòu)破壞。

（3）監(jiān)控基坑周邊土體的穩(wěn)定性，預(yù)防因水毀引發(fā)的滑坡、塌方等事故。

（4）制定基坑汛期施工專項(xiàng)方案，確保施工安全。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

（1）檢查起重機(jī)械的穩(wěn)定性、安全裝置是否完好，確保在惡劣天氣下能夠安全運(yùn)行。

（2）對運(yùn)輸機(jī)械進(jìn)行定期維護(hù)，保證其良好的工作狀態(tài)，防止因設(shè)備故障引發(fā)事故。

（3）制定并落實(shí)起重運(yùn)輸機(jī)械在防洪防汛期間的應(yīng)急預(yù)案，明確緊急情況下的操作程序。

（4）加強(qiáng)操作人員的安全培訓(xùn)，提高其在防洪防汛期間的應(yīng)急處理能力。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架結(jié)構(gòu)是否穩(wěn)固，連接件是否牢固，防止因洪水沖擊導(dǎo)致腳手架坍塌。

（2）監(jiān)控腳手架周邊排水情況，確保腳手架底部無積水。

（3）制定腳手架防洪防汛措施，如加設(shè)防風(fēng)纜繩、加強(qiáng)支撐等。

（4）對腳手架進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。

5、臨時(shí)用電

（1）檢查臨時(shí)用電設(shè)施是否合規(guī)，確保電線、電纜、配電箱等設(shè)備完好無損。

（2）監(jiān)控臨時(shí)用電設(shè)施的防雨、防潮措施，防止因雨水浸泡導(dǎo)致設(shè)備短路或漏電。

（3）制定臨時(shí)用電設(shè)施防洪防汛預(yù)案，明確緊急情況下的斷電程序。

（4）加強(qiáng)臨時(shí)用電設(shè)施的日常維護(hù)，定期對電氣設(shè)備進(jìn)行絕緣測試，確保用電安全。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，立即組織相關(guān)部門和人員對受影響區(qū)域進(jìn)行安全評估和恢復(fù)重建。

（2）對受災(zāi)群眾進(jìn)行妥善安置，恢復(fù)生活、生產(chǎn)秩序，提供必要的救助和支持。

（3）對受損的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行搶修，確保交通、電力、通訊等盡快恢復(fù)正常運(yùn)行。

（4）對防洪防汛設(shè)施進(jìn)行全面檢查和修復(fù)，加強(qiáng)隱患排查，防止次生災(zāi)害的發(fā)生。

（5）對應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施效果進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。

（6）開展災(zāi)后防疫工作，確保公共衛(wèi)生安全。

（7）對參與防洪防汛工作人員進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰。

九、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織防洪防汛應(yīng)急演練，以提高各部門、各單位的協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急響應(yīng)速度。

（2）演練內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：預(yù)警信息發(fā)布、人員疏散、搶險(xiǎn)救援、物資