流浪乞討資金管理辦法

流浪乞討資金管理辦法

一、總則

為加強(qiáng)流浪乞討資金管理，規(guī)范救助行為，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，特制定本辦法。

二、資金來(lái)源

流浪乞討資金來(lái)源于以下幾個(gè)方面：

1.政府財(cái)政撥款；

2.社會(huì)捐贈(zèng)；

3.其他合法收入。

三、資金使用范圍

流浪乞討資金主要用于以下方面：

1.提供臨時(shí)食宿、衣物、醫(yī)療等基本生活救助；

2.幫助流浪乞討人員聯(lián)系親友或住所地政府；

3.為流浪乞討人員提供就業(yè)、教育、心理輔導(dǎo)等轉(zhuǎn)介服務(wù)；

4.其他與流浪乞討人員救助相關(guān)的事項(xiàng)。

四、資金管理

1.建立流浪乞討資金專用賬戶，實(shí)行專款專用，嚴(yán)禁挪用；

2.資金使用需遵循公開、透明、節(jié)約原則，確保資金合理使用；

3.定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改；

4.加強(qiáng)對(duì)資金使用過(guò)程中的監(jiān)督，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

五、救助程序

1.發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員，應(yīng)及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門；

2.相關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)開展調(diào)查、核實(shí)；

3.根據(jù)調(diào)查結(jié)果，為流浪乞討人員提供相應(yīng)救助；

4.對(duì)救助情況進(jìn)行記錄，定期匯總、分析、報(bào)告。

六、救助標(biāo)準(zhǔn)

1.臨時(shí)食宿救助：每人每天最高限額；

2.衣物救助：每人每季最高限額；

3.醫(yī)療救助：根據(jù)實(shí)際發(fā)生費(fèi)用，合理確定救助金額；

4.轉(zhuǎn)介服務(wù)：根據(jù)實(shí)際需要，合理確定救助金額。

七、責(zé)任追究

1.對(duì)流浪乞討資金管理不善、挪用資金等行為，依法依規(guī)追究責(zé)任；

2.對(duì)救助過(guò)程中玩忽職守、濫用職權(quán)等行為，依法依規(guī)追究責(zé)任；

3.對(duì)違反救助原則、損害流浪乞討人員權(quán)益的行為，依法依規(guī)追究責(zé)任。

八、社會(huì)參與

1.鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與流浪乞討人員救助工作；

2.加強(qiáng)與慈善機(jī)構(gòu)、志愿者團(tuán)體等合作，共同為流浪乞討人員提供幫助；

3.定期開展宣傳活動(dòng)，提高社會(huì)對(duì)流浪乞討人員救助工作的關(guān)注度和參與度。

九、附則

1.本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施；

2.本辦法解釋權(quán)歸市流浪乞討人員救助管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組；

3.各區(qū)、縣（市）可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。

（注：本文僅展示五分之一內(nèi)容，以下內(nèi)容省略。）

十、救助機(jī)構(gòu)與人員

1.救助機(jī)構(gòu)應(yīng)具備合法資質(zhì)，配備專業(yè)的救助工作人員；

2.救助工作人員需接受專業(yè)培訓(xùn)，提高救助能力和服務(wù)水平；

3.救助機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，確保救助工作的有序進(jìn)行；

4.救助機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)工作人員進(jìn)行考核，提高工作效率和責(zé)任心。

十一、信息管理

1.建立流浪乞討人員信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享和動(dòng)態(tài)管理；

2.對(duì)流浪乞討人員的基本信息、救助情況等進(jìn)行詳細(xì)記錄；

3.加強(qiáng)信息安全管理，確保流浪乞討人員隱私權(quán)得到保護(hù)；

4.定期分析信息數(shù)據(jù)，為政策制定和救助工作提供參考。

十二、宣傳教育

1.通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道，加強(qiáng)流浪乞討人員救助政策的宣傳教育；

2.定期舉辦培訓(xùn)班，提高救助工作人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力；

3.加強(qiáng)與社會(huì)各界的溝通，提高公眾對(duì)流浪乞討人員救助工作的認(rèn)識(shí)；

4.及時(shí)宣傳救助工作中的典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡，樹立良好的社會(huì)風(fēng)尚。

十三、監(jiān)督與評(píng)估

1.建立健全流浪乞討資金使用和救助工作的監(jiān)督機(jī)制；

2.定期對(duì)救助機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，確保救助工作質(zhì)量；

3.及時(shí)處理投訴舉報(bào)，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為；

4.根據(jù)監(jiān)督與評(píng)估結(jié)果，調(diào)整救助政策，優(yōu)化救助工作。

十四、合作與交流

1.積極開展與各級(jí)政府、社會(huì)組織和民間團(tuán)體的合作，共同推進(jìn)流浪乞討人員救助工作；

2.加強(qiáng)與其他城市和地區(qū)的交流，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法；

3.參與國(guó)際救助合作項(xiàng)目，提升本市流浪乞討人員救助工作的國(guó)際影響力；

4.定期舉辦研討會(huì)、論壇等活動(dòng)，促進(jìn)救助工作的創(chuàng)新發(fā)展。

十五、突發(fā)事件的應(yīng)急處理

1.制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)程序和責(zé)任分工；

2.加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保在突發(fā)事件中及時(shí)提供救助；

3.建立應(yīng)急隊(duì)伍，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力；

4.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救助工作的實(shí)效性。

（注：本文僅展示五分之二內(nèi)容，以下內(nèi)容省略。）

十六、救助對(duì)象的認(rèn)定

1.救助對(duì)象需符合以下條件：無(wú)固定住所、無(wú)穩(wěn)定生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的流浪乞討人員；

2.對(duì)疑似流浪乞討人員，救助工作人員應(yīng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，確保救助對(duì)象的準(zhǔn)確性；

3.建立救助對(duì)象檔案，定期更新信息，對(duì)已救助人員實(shí)施跟蹤管理；

4.救助對(duì)象認(rèn)定過(guò)程中，應(yīng)尊重個(gè)人意愿，保護(hù)其合法權(quán)益。

十七、救助項(xiàng)目的實(shí)施

1.根據(jù)流浪乞討人員的實(shí)際需求，制定具體的救助項(xiàng)目；

2.救助項(xiàng)目應(yīng)包括臨時(shí)救助、生活技能培訓(xùn)、心理輔導(dǎo)等多元化服務(wù)；

3.救助項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)注重對(duì)流浪乞討人員的尊重和關(guān)愛；

4.定期對(duì)救助項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，優(yōu)化項(xiàng)目?jī)?nèi)容，提高救助效果。

十八、救助資金的申請(qǐng)與審批

1.救助機(jī)構(gòu)需按照規(guī)定程序向主管部門申請(qǐng)救助資金；

2.主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)救助資金申請(qǐng)的審查，確保資金使用的合規(guī)性；

3.救助資金審批通過(guò)后，應(yīng)及時(shí)撥付給救助機(jī)構(gòu)，確保救助工作順利進(jìn)行；

4.救助機(jī)構(gòu)需定期報(bào)告救助資金使用情況，接受審計(jì)和監(jiān)督。

十九、救助工作的社會(huì)參與

1.鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)各界捐贈(zèng)資金、物資，支持流浪乞討人員救助工作；

2.建立志愿者參與救助工作的機(jī)制，提高救助工作的社會(huì)影響力；

3.與社會(huì)各界合作開展公益活動(dòng)，為流浪乞討人員提供更多幫助；

4.定期向社會(huì)公示救助工作進(jìn)展和資金使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

二十、救助政策的調(diào)整與優(yōu)化

1.根據(jù)流浪乞討人員救助工作實(shí)際需求，及時(shí)調(diào)整救助政策；

2.優(yōu)化救助工作流程，簡(jiǎn)化救助程序，提高救助效率；

3.結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步提高救助標(biāo)準(zhǔn)，保障流浪乞討人員基本生活；

4.定期對(duì)救助政策進(jìn)行評(píng)估，確保政策的有效性和公平性。

二十一、救助工作人員的激勵(lì)與約束

1.建立健全救助工作人員激勵(lì)機(jī)制，提高工作積極性；

2.對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的救助工作人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；

3.加強(qiáng)對(duì)救助工作人員的職業(yè)道德教育，樹立良好的職業(yè)形象；

4.對(duì)違反工作紀(jì)律、損害流浪乞討人員權(quán)益的救助工作人員，依法依規(guī)追究責(zé)任。

二十二、救助工作的宣傳與報(bào)道

1.通過(guò)多種渠道，廣泛宣傳流浪乞討人員救助政策和工作成效；

2.合理安排媒體報(bào)道，提高救助工作的社會(huì)關(guān)注度；

3.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳，利用新媒體平臺(tái)傳播救助工作的正能量；

4.注重宣傳報(bào)道的真實(shí)性和客觀性，避免夸大和虛假宣傳。

（注：本文僅展示五分之三內(nèi)容，以下內(nèi)容省略。）

二十三、救助對(duì)象的退出機(jī)制

1.對(duì)已得到救助并恢復(fù)生活能力的流浪乞討人員，應(yīng)建立救助退出機(jī)制；

2.救助機(jī)構(gòu)應(yīng)定期評(píng)估救助對(duì)象的生活狀況，確定救助退出時(shí)機(jī)；

3.退出救助的人員應(yīng)得到適當(dāng)?shù)倪^(guò)渡期，確保其生活不因退出救助而受到影響；

4.對(duì)退出救助的人員進(jìn)行跟蹤輔導(dǎo)，防止其再次陷入困境。

二十四、救助資金的監(jiān)管

1.建立健全救助資金監(jiān)管制度，確保資金安全、合規(guī)使用；

2.定期對(duì)救助資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)，防止資金浪費(fèi)和濫用；

3.對(duì)違反資金管理規(guī)定的個(gè)人或機(jī)構(gòu)，依法進(jìn)行處罰；

4.實(shí)行救助資金使用信息公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

二十五、救助設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)

1.根據(jù)流浪乞討人員救助需求，合理規(guī)劃救助設(shè)施布局；

2.救助設(shè)施應(yīng)滿足基本生活需求，提供安全、衛(wèi)生的生活環(huán)境；

3.定期對(duì)救助設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和更新，確保設(shè)施的正常使用；

4.加強(qiáng)救助設(shè)施的管理，建立健全內(nèi)部管理制度，提高服務(wù)質(zhì)量。

二十六、救助工作的法律保障

1.加強(qiáng)對(duì)流浪乞討人員救助相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和普及；

2.依法保障流浪乞討人員的合法權(quán)益，防止侵害事件發(fā)生；

3.對(duì)涉及流浪乞討人員的法律糾紛，提供法律援助和咨詢；

4.完善法律法規(guī)，為流浪乞討人員救助工作提供有力支持。

二十七、救助工作的績(jī)效評(píng)價(jià)

1.建立救助工作績(jī)效評(píng)價(jià)體系，全面評(píng)估救助工作效果；

2.績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)包括救助對(duì)象的滿意度、救助工作的效率、社會(huì)效益等方面；

3.根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)救助工作進(jìn)行獎(jiǎng)懲，激勵(lì)救助機(jī)構(gòu)提高工作質(zhì)量；

4.定期發(fā)布救助工作績(jī)效報(bào)告，接受社會(huì)監(jiān)督。

二十八、跨區(qū)域救助協(xié)作

1.建立跨區(qū)域救助協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)救助資源的信息共享和互補(bǔ)；

2.在流浪乞討人員流動(dòng)性較大的區(qū)域，開展聯(lián)合救助行動(dòng)；

3.跨區(qū)域救助協(xié)作應(yīng)遵循就近、及時(shí)、有效的原則；

4.定期召開協(xié)作會(huì)議，解決跨區(qū)域救助工作中的問(wèn)題。

二十九、救助工作與社區(qū)融合

1.鼓勵(lì)流浪乞討人員參與社區(qū)活動(dòng)，促進(jìn)其融入社會(huì)；

2.與社區(qū)合作開展救助工作，發(fā)揮社區(qū)資源優(yōu)勢(shì)；

3.增強(qiáng)流浪乞討人員的社區(qū)歸屬感，提高其自我管理和自我服務(wù)能力；

4.通過(guò)社區(qū)平臺(tái)，為流浪乞討人員提供就業(yè)、教育等多元化服務(wù)。

三十、救助工作的持續(xù)改進(jìn)

1.建立救助工作反饋機(jī)制，及時(shí)了解救助對(duì)象的需求和意見；

2.根據(jù)反饋信息，不斷優(yōu)化救助工作流程和服務(wù)內(nèi)容；

3.創(chuàng)新救助工作方法，探索適應(yīng)新形勢(shì)下的救助模式；

4.堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷提升救助工作水平。

（注：本文僅展示五分之四內(nèi)容，以下內(nèi)容省略。）

三十一、救助工作與心理健康

1.關(guān)注流浪乞討人員的心理健康，提供心理咨詢和疏導(dǎo)服務(wù)；

2.建立心理健康檔案，定期對(duì)救助對(duì)象進(jìn)行心理評(píng)估；

3.對(duì)心理問(wèn)題較為嚴(yán)重的流浪乞討人員，提供專業(yè)心理治療；

4.加強(qiáng)心理健康教育，提高流浪乞討人員的心理素質(zhì)。

三十二、救助工作的信息化建設(shè)

1.加快救助工作信息化建設(shè)，提高救助工作效率；

2.建立流浪乞討人員信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)救助信息的實(shí)時(shí)更新和共享；

3.利用大數(shù)據(jù)分析，為救助政策制定和救助工作提供科學(xué)依據(jù)；

4.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，確保救助對(duì)象信息的安全。

三十三、救助工作的公眾參與

1.拓寬公眾參與渠道，鼓勵(lì)社會(huì)各界為流浪乞討人員提供幫助；

2.定期組織公益活動(dòng)，提高公眾對(duì)流浪乞討人員救助工作的關(guān)注；

3.建立志愿者服務(wù)體系，引導(dǎo)公眾有序參與救助工作；

4.通過(guò)公眾參與，形成全社會(huì)關(guān)愛流浪乞討人員的良好氛圍。

三十四、救助工作的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒

1.關(guān)注國(guó)際流浪乞討人員救助工作的發(fā)展動(dòng)態(tài)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；

2.參與國(guó)際救助工作交流，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的救助理念和方法；

3.結(jié)合本市實(shí)際，創(chuàng)新救助工作模式，提升國(guó)際影響力；

4.加強(qiáng)與國(guó)際救助組織的合