第四章 考試命題的管理

第四章

考試命題的管理第一節(jié)

考試命題管理的作用和內(nèi)容

一、命題管理的作用

二、命題管理的內(nèi)容

第二節(jié)

命題人員的管理

一、命題教師的條件及其職責

二、命題教師的選聘

三、命題教師的培訓

第三節(jié)

考試命題的過程管理

一、設計命題工作計劃、制定課程命題文件

二、編審試題

三、組配試卷

四、試卷的研磨與驗收

第四節(jié)

考試命題的安全管理

一、命題的保密制度

二、部分考試命題的安全制度

三、命題工作的保密措施考核要求

1、識記：命題管理的概念；試卷藍圖的概念；組配試卷的含義；試卷研磨的含義；試卷驗收的含義

2、領(lǐng)會：命題管理的重要作用；命題教師的條件及其職責；命題的形式

3、應用：對命題教師進行培訓的原因及內(nèi)容；對命題教師進行培訓的方式和方法；考試命題的過程管理包含的內(nèi)容；考試命題工作計劃的編制；課程命題雙向細目表的編制；好試題的編制；研磨試卷的作用和方法；命題的保密措施

第四章考試命題的管理【教學目標】掌握考試命題管理的意義及程序；學會選聘和培訓命題人員；理解命題管理的基本內(nèi)容；掌握編制命題雙向細目表的方法；學會試卷組配與驗收；運用試題及試卷編制的基本原則分析評價具體的試題試卷；了解當前國家對各種考試命題的有關(guān)法規(guī)制度；掌握試卷安全管理的要求和保密措施?！緦W習重點】1．命題人員的職責與培訓方法；2．雙向細目表的含義及其制作；3．試題編審的原則與方法；4．試卷組配與驗收的程序；5．命題的保密措施。第一節(jié)考試命題管理的作用和內(nèi)容一、命題管理的作用減少命題誤差，提高命題科學性體現(xiàn)在實現(xiàn)考試目標，提高考試質(zhì)量保證考試的嚴肅性與公平性1.減少命題誤差，提高命題的科學性命題的科學性表現(xiàn)為：編制是否科學；試題取樣是否具有代表性；試卷結(jié)構(gòu)是否科學。命題科學性的這三個方面，體現(xiàn)了命題管理中對試題編制產(chǎn)生的誤差、試題取樣產(chǎn)生的誤差以及試卷與考試目標之間的誤差的控制。2.實現(xiàn)考試目標，提高考試質(zhì)量考試設計只有通過命題才能轉(zhuǎn)化為實際用于測量的工具，即試卷和評分標準?？荚囋O計再合理，如果命題環(huán)節(jié)沒做好，也不會產(chǎn)生好的考試效果；測試過程再嚴密，如果試卷編制不合理，也不能很好地實現(xiàn)考試目標。因此，命題管理工作對考試質(zhì)量具有重要意義。3.保證考試的嚴肅性與公平性通過加強對命題人員及命題安全性等方面的管理，加強命題的保密性，從而保證考試的嚴肅性與公平性。二、命題管理的內(nèi)容命題人員的管理選聘培訓分工命題管理制定命題方案編制與審核試題命題過程的管理組配試卷研磨與驗收試卷過程的保密第二節(jié)考試命題人員的管理學科專家責任命題教師（命題教師）一般命題教師命題人員考試和教育測量專家命題工作管理人員一、命題教師的條件及其職責命題既是技術(shù)性、業(yè)務性很強的工作，也是保密性要求很高的工作，它要求參加命題工作的教師不僅要有較高的業(yè)務水平，而且要具備良好的思想品德和法紀觀念。1.責任命題教師的條件及其職責（1）責任命題教師的條件：在本學科領(lǐng)域內(nèi)業(yè)務水平比較高、教學經(jīng)驗豐富、治學嚴謹、作風正派、善于合作并熱心考試工作的高職稱教師。（2）責任命題教師的職責：①提名和推薦本考試課程的命題教師人選；②起草命題實施意見；③協(xié)助組織命題教師學習有關(guān)命題文件，實施命題；④協(xié)助組織審題人員對試題進行審定；⑤組織試卷組配，參考答案及評分標準編制；⑥參與或組織試卷的考后質(zhì)量分析。2.一般命題教師的條件及其職責（1）一般命題教師的條件：①良好的思想素質(zhì)，對國家、對考生高度負責，治學嚴謹，責任心強；②較高的業(yè)務素質(zhì)，能正確理解和掌握考試的標準和要求；③良好的心理素質(zhì)，思維敏捷，有團隊合作精神；④良好的身體素質(zhì)，身體健康，能堅持緊張而繁重的命題工作。（2）一般命題教師的職責：①按照任務書和分工表編制試題；②參加審題；③參加組卷；④參加考試質(zhì)量分析。二、命題教師的選聘1.責任命題教師的選聘責任命題教師作為考試課程命題的業(yè)務負責人，在命題工作中起著重要作用。因此，在選聘命題教師時首先應確定責任命題教師。大規(guī)模的社會性考試的責任命題教師，一般由全國性的考試管理機構(gòu)通過與教師所在學校協(xié)商，經(jīng)過資格審查合格后，由全國性的考試管理機構(gòu)聘任。有些協(xié)作命題、省級命題的考試課程，責任命題教師由省級考試管理機構(gòu)與教師所在學校協(xié)商后聘任。2.一般命題教師的選聘為了便于組織與合作，一般命題教師一般由責任命題教師提名推薦，經(jīng)考試管理機構(gòu)征得其所在學校同意并進行資格審查后，由考試管理機構(gòu)聘任。三、命題教師的培訓組織命題教師培訓的目的，是使所有命題教師統(tǒng)一命題的指導思想，明確考試的目的、要求，保證命題工作順利進行。命題教師習慣于學校內(nèi)部的考試方式，對社會性考試一般并不十分了解。雖然有些考試課程與學校內(nèi)部的考試課程相近或相同，但由于考試目的的不同、考試功能的差異，命題要求也有所不同。為確保命題質(zhì)量，必須對命題教師進行培訓。1.命題教師培訓的內(nèi)容(1)考試的性質(zhì)和特點①選拔性考試還是達標性考試；②考試命題的原則；③該考試在考試目標、考試對象、考試過程等方面與校內(nèi)考試的區(qū)別與聯(lián)系；④考試管理是如何進行；⑤實現(xiàn)考試效果的環(huán)節(jié)。（2）應掌握和熟悉的教育測量學知識①教育目標分類知識；②測量誤差及其控制的知識；③評價題目和試卷質(zhì)量的指標；④各類型題目的功能和編制要求。（3）命題的有關(guān)規(guī)定和技術(shù)要求命題是一項專業(yè)性、技術(shù)性很強的工作，只有命題教師真正理解了命題的有關(guān)規(guī)定和編制試題、審題及組卷的技術(shù)要求（特別是試題認知層次的劃分方法），才能自覺地執(zhí)行這些規(guī)定，實現(xiàn)這些要求。（4）試命題組織命題教師編制一些不同題型、不同認知層次、不同難度的試題，并進行集體討論、修改，從這一實踐中領(lǐng)會并掌握命題原則、方法與技術(shù)，特別是對試題認知層次及難度等級的評價技術(shù)。2.培訓的方式(1)舉辦短期培訓班由于培訓對象大多數(shù)是兼職參加命題工作的教師，不可能抽出更多的時間接受培訓，故集中培訓的時間不能過長。（2）“現(xiàn)場”培訓培訓與集中命題結(jié)合進行，可在命題工作進行之前有針對性地進行培訓；也可在命題工作過程中結(jié)合具體事例進行培訓。3.培訓的方法(1)聘請專家講課專家與命題教師直接交流，可以即時調(diào)整講課的內(nèi)容、節(jié)奏。(2)利用錄音、錄像等視聽材料培訓方法比較靈活，但講課內(nèi)容不易調(diào)整。(3)自學與討論分發(fā)培訓資料，命題教師自學并組織討論。自學與其他方法結(jié)合，效果會更好。第三節(jié)考試命題的過程管理一、命題工作計劃與課程命題文件1.設計命題工作計劃命題工作計劃的主要內(nèi)容包括每門考試課程的命題方式（入闈命題、題庫命題等），命題教師的數(shù)量及來源，命題各環(huán)節(jié)的時間安排和工作要求，命題經(jīng)費預算等內(nèi)容。2.制定課程命題文件命題文件包括命題大綱及實施意見、試卷藍圖、命題教師任務分工表和命題任務書、樣卷等。命題大綱是為了在命題工作中統(tǒng)一標準、統(tǒng)一認識而制定的各課程命題的共同要求，主要包括考試的性質(zhì)、考試的目的、命題的指導思想、命題的基本原則、命題的具體要求等。3.編制試卷藍圖(命題雙向細目表)試卷藍圖是命題技術(shù)方面的規(guī)范性文件，是編制試題、組配和修改試卷的基本依據(jù)，是實現(xiàn)命題標準化的重要措施。試卷藍圖是關(guān)于考試內(nèi)容和能力要求的雙向表，也是一門課程在知識和認知層次兩個維度下的一種試題抽樣方案。表4-1是命題雙向細目表的典型樣表形式，它只包含知識和能力兩個要素。在實際設計中，為了抽取試題的方便，設計項目除知識和能力外，還包括題型、難度、題量，形成另外一種更實用的形式。認知層次的劃分及各層次分值的分配編制命題雙向知識內(nèi)容的劃分及細目表應考慮各部分分值的分配兩個維度結(jié)合點上的分值1．確定認知層次的劃分和分數(shù)分配參考布盧姆的教育目標分類法，結(jié)合學科特點來劃分。各認知層次在試卷中所占的比重應按教學大綱或考試大綱的要求制定。2．確定考試內(nèi)容及分數(shù)分配為保證考試內(nèi)容的材料取樣能對教學內(nèi)容具有良好的代表性，即保證考試內(nèi)容具有足夠的覆蓋面，可將教學內(nèi)容逐級分解，以便于規(guī)劃考哪些內(nèi)容塊，哪些知識點。3．確定兩個維度結(jié)合點上的分值把100分的分值分配到兩個維度結(jié)合點的空格上。常用的方法是先安排分值大的題型，依同樣的原則繼續(xù)安排，最后剩下一些每題1-2分的小題，可用于照顧覆蓋面。二、編審試題（一）編制試題要求命題教師根據(jù)命題雙向細目表確定的考試內(nèi)容及認知層次的比例分布、題型、難度，按照命題的基本原則和試題編制的質(zhì)量要求，開展題目編制工作。在分配命題教師編題任務時，通常按雙向細目表設計的題量放大若干倍的數(shù)量安排，以便組卷時有所挑選。編制試題須遵循的原則：（1）試題涉及的范圍應以考試大綱為準，不超綱也不低于考綱要求；（2）在同一試卷中，同類試題的編寫格式應統(tǒng)一，不能因格式有異而導致考生審題的誤解；（3）試題的選擇應注意對考生群體的公平性；（4）試題內(nèi)容表述、作答要求要言簡意賅，用詞恰當，語句通順，標點正確，表意確切明了；（5）試題不能違背科學，不能出現(xiàn)知識性錯誤或帶有不健康成分；（6）試題應能測出欲測試的知識和能力，應能反映教學重點或要求學生掌握的知識點；（7）試題的語句不宜直接抄課本或原來的材料，而應重新組織；（8）試題應各自獨立，各試題之間不能互相關(guān)聯(lián)，不能互相提供正確作答的線索；（9）試題的答案應該是明確的，避免出現(xiàn)答案本身有爭議的問題。（10）試題量至少是最終需要量的3～4倍，以便審題時篩選和用于同次考試的復本制作。（二）審題審題：對編制的試題進行審查。審題的任務是從政治、學術(shù)、內(nèi)容、文字表述、編寫格式、參考答案、評分標準及對認知層次和難度的評定等方面審核是否符合要求。審題可以是命題小組或全體命題人員內(nèi)部的集體討論，也可以組織專門的審題小組，對送審的試題進行審查。三、組配試卷組配試卷:根據(jù)雙向細目表的要求，挑選合格的試題進行分類組合，編制出若干套可用于實際考試的試卷。1.組卷專家條件：(1)長期從事該學科教學或科研工作，熟知教學目標要求；(2)考試理論和測量學知識深厚；(3)有豐富的試題編制和審核工作經(jīng)驗；(4)對試卷結(jié)構(gòu)把握能力強；(5)熟悉試卷組配的原則與技巧。2.組配試卷的要求：(1)根據(jù)雙向細目表，組配出若干套試卷;(2)按照考試要求合理控制試卷難易度比例;(3)試題的題型編排要合理，總體上從易到難排列，客觀性試題放在前面，主觀性試題按考查的認知層次由低到高排列，同一題型中的試題也要按由易到難、由簡到繁的順序依次排列，選擇題的正確選項要隨機分布于被選答案中，判斷題中答案為“√”與答案為“×”的題數(shù)基本相等；(4)保證同一試卷中各道試題彼此獨立，沒有內(nèi)容重復或為其他試題提供答題線索的情況;(5)各種題型應有明確的指導語，包括介紹題型、題目特點、作答要求、分值，指導語應簡明扼要、表意清楚;(6)組配好的試卷及答案、評分標準應按正式考試試卷樣式打?。ɑ虺瓕懞髲陀。?，組卷人對組卷結(jié)果承擔責任。在實際組配試卷過程中，一般需要同時組配若干份復本備用，試卷的各份復本必須等值，所謂等值是指符合下列條件：（1）復本試卷由同一個試卷雙向細目表配制，或者至少具有相同的認知層次分數(shù)分布及相同的各知識內(nèi)容分數(shù)分布；（2）試卷有相同的全卷平均難度；（3）試卷的內(nèi)容范圍相同但具體題目不同，各卷沒有重復的題目。四、試卷的研磨與驗收（一）試卷研磨的內(nèi)容試卷研磨（磨卷）：對試卷從不同角度進行研究和琢磨，仔細推敲，逐步完善試卷質(zhì)量的過程。研磨試卷包括校對試卷和審核試卷兩個部分，如果是達標性考試，中間還有一個調(diào)整及格線的步驟。1.校對試卷校對試卷既包括對應考者作答的試卷的校對，也包括對答案及評分標準的校對。校對試卷從八個方面進行。（1）檢查試卷及答案的適用考試時間、課程名稱、代碼、頁數(shù)與頁碼等是否正確；（2）檢查試卷上的試題作答空間是否夠用；（3）檢查試題及答案的總分是否符合要求，各大題分值累加是否和總分一致，各小題的分值累加是否與大題總分一致；（4）檢查試題及答案的序號（包括大題和小題的序號）是否正確，表示方式是否一致；（5）檢查試題指導語是否符合命題規(guī)范，每小題的分值是否與指導語一致；（6）檢查試題及答案的字體、字號是否符合要求，試題文字敘述是否正確，專業(yè)術(shù)語及符號是否符合規(guī)范，有無印刷錯誤；（7）檢查試卷及參考答案中計算公式、結(jié)果是否正確，應用性試題及參考答案中單位是否規(guī)范、一致；（8）檢查試題及參考答案中出現(xiàn)的圖形、表格的格式、大小及比例是否符合要求。2.審核試卷審核試卷是試卷校對工作完成后對試卷的審查。審核試卷從九個方面進行。（1）試題有無觸犯法律、政策、民族、宗教事務等政治性問題；（2）對照考試大綱和雙向細目表，試題內(nèi)容分布比例、認知層次比例等是否遵循有關(guān)規(guī)定；（3）試題是否難易適度、題量適當，保證大部分考生在規(guī)定的時間內(nèi)能夠答完。（4）試題編排總體上是否做到從易到難，由簡到繁；（5）各等值試卷之間有無完全相同的試題；（6）各種題型答題指導語，各試題的分數(shù)是否明確，不生歧義；（7）評分標準是否簡便、準確、合理、規(guī)范，便于把握；（8）對于達標性考試，著重考察其及格標準是否合理；（9）試卷版式是否科學、規(guī)范。（二）試卷的驗收試卷驗收：試卷經(jīng)過校對與審核等研磨環(huán)節(jié)后，由命題機構(gòu)工作人員或指定專家確認合格的過程。試卷的驗收要通過六個步驟：（1）負責校對的命題教師（或命題組長）填寫《試卷校對表》。（2）對達標性試卷，命題組教師預估、調(diào)整試卷及格線后，填寫《試卷及格分數(shù)預估表》。（3）負責審卷工作的命題教師（或命題組長）填寫《課程審卷表》；（4）命題組長（主命題教師）在試卷每頁右下角簽名，并注明簽字日期；（5）命題管理人員在試卷或試卷袋上簽名；（6）定稿試卷交專職保密人員管理。第四節(jié)考試命題的安全管理若命題泄密，則考試毫無誠信可言，考試的經(jīng)濟價值與社會價值也無從實現(xiàn)。加強命題的安全管理既是考試命題管理，也是整個考試管理中極其重要的組成部分。一、命題的保密制度保密工作關(guān)系到國家的安全和利益，歷來是一項十分重要的工作?！吨腥A人民共和國憲法》第五十三條規(guī)定，中華人民共和國公民必須遵守憲法和法律，保守國家秘密。國家秘密是指關(guān)系國家安全和利益，依照法定程序確定的，在一定時間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項?！吨腥A人民共和國保守國家秘密法》第九條規(guī)定，國家秘密的密級分為“絕密”、“機密”、“秘密”三級。絕密：最重要的國家秘密，泄露會使國家的安全和利益遭受特別嚴重的損害；機密：重要的國家秘密，泄露會使國家的安全和利益遭受嚴重的損害；秘密：一般的國家秘密，泄露會使國家的安全和利益遭受損害。根據(jù)《教育工作中國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定》，“地區(qū)（市）級以上政府教育行政部門及其所屬考試機構(gòu)組織的各類高等及中等教育統(tǒng)一考試在啟用之前的試題（包括副題）、參考答案和評分標準，命題工作及其人員的有關(guān)情況”等為國家秘密范圍。密級具體范圍：“各類高等及中等教育全國統(tǒng)一考試在啟用之前的試題（包括副題）、參考答案和評分標準”為絕密級事項；“各類高等及中等教育省級和地區(qū)、市級統(tǒng)一考試在啟用之前的試題（包括副題）、參考答案和評分標準”為機密級事項；“地區(qū)、市級以上高等及中等教育統(tǒng)一考試前的命題工作和人員的有關(guān)情況”為秘密級事項。我國刑法第一百八十六條規(guī)定，國家工作人員違反國家保密法規(guī)，泄露國家重要機密，情節(jié)嚴重的，處七年以下有期徒刑、拘役或者剝奪政治權(quán)利?？梢?，命題的保密，是維護國家整體利益、遵守和執(zhí)行國家法規(guī)的嚴肅工作。二、與考試命題管理有關(guān)的法規(guī)制度《國家保密法》《關(guān)于進一步加強全國統(tǒng)一考試命題保密工作的意見》《教育工作中國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定》《高等教育自學考試命題工作規(guī)定》《普通、成人高等學校本、專科招生全國統(tǒng)一考試工作規(guī)則》《關(guān)于加強高等學校入學考試安全保衛(wèi)、保密工作的通知》《高等學校招生全國統(tǒng)一考試處罰暫行規(guī)定》三、命題工作保密措施（以高等教育自學考試為例）1.命題與輔導相分離命題與輔導相分離是命題工作的基本原則之一，其目的：一是保證命題活動對于眾多助學組織的獨立性，確?？荚嚬?；二是防止不正之風對于命題活動的干擾，保守命題意向等國家秘密，維護國家考試的嚴肅性和權(quán)威性?！陡叩冉逃詫W考試命題工作規(guī)定》要求，“課程主命題教師、組配試卷教師、命題教師在聘期內(nèi)不得參與任何形式的與該課程自學考試有關(guān)的輔導活動（包括擔任助學單位的職務或名譽職務）”。這里的“任何形式”，既包括本人直接輔導，也包括指導他人輔導；既包括公開集體輔導，也包括私下個人指點；既包括面授輔導，也包括錄音、錄像和書面輔導。2.集中命題的保密措施集中命題（包括考前入闈命題和建立題庫的集中編題、審題和組卷）是組織命題的主要形式。集中命題的保密工作應采取以下措施：（1）選擇具備保密條件并可以采取保密措施的場所，嚴禁與命題無關(guān)的人員進入工作場所；（2）工作前應認真研究安全保密措施，并對命題人員進行保密教育，規(guī)定保密紀律，配備專職安全保密工作人員；（3）命題人員不得自行與外界聯(lián)系，不得私自打電話、通信和會客，如遇特殊情況，來往信件、物品經(jīng)登記后均由有關(guān)部門轉(zhuǎn)寄；（4）命題一律在規(guī)定的工作室進行，與試題有關(guān)的物品不得攜帶出工作室，離開工作室時，必須將試題和與試題有關(guān)的一切物品鎖入柜內(nèi)，鑰匙要妥善保管，命題所需的筆記本、紙張均統(tǒng)一配制，統(tǒng)一編號，登記分發(fā)，不能隨意撕毀丟棄，