(A)理論法學(xué)與行政法分類模擬24

(A)理論法學(xué)與行政法分類模擬24一、單項選擇題1.

某省人民政府計劃就某直接涉及公民切身利益的事項制定規(guī)章。于是決定由某有關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)負(fù)責(zé)起草，（江南博哥）并邀請有關(guān)專家就某些重大意見分歧舉行了一系列的論證會。該省法制機構(gòu)在對規(guī)章送審稿統(tǒng)一審查后，以規(guī)章送審稿規(guī)定的主要制度存在較大爭議，起草單位未與有關(guān)機構(gòu)協(xié)商為由退回起草單位。最后規(guī)章經(jīng)省人民政府全體會議通過，該省人民政府公報及時刊登了公布該規(guī)章的命令，其中包括制定機關(guān)、序號、規(guī)章名稱、通過日期、省長署名及公布日期。關(guān)于該規(guī)章制定程序，下列說法正確的是：______A.起草單位應(yīng)當(dāng)為法制機構(gòu)，該省決定由某有關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)起草的做法于法無據(jù)B.該起草單位不能只舉行論證會，還應(yīng)當(dāng)公布有關(guān)重大意見分歧并舉行聽證會C.法制機構(gòu)在審查后將送審稿退回的做法是合法的D.省人民政府公報刊登的該規(guī)章的公布命令的內(nèi)容符合法律規(guī)定正確答案：C[考點]規(guī)章制定程序[解析]根據(jù)《規(guī)章制定程序條例》第13條的規(guī)定，省人民政府可以確定規(guī)章由其一個部門或幾個部門負(fù)責(zé)起草工作，故A錯誤。第15條規(guī)定，對直接涉及公民切身利益的，應(yīng)當(dāng)向社會公布有關(guān)重大意見分歧，征求社會各界意見；也可以舉行聽證會。因此，B項“應(yīng)當(dāng)公布有關(guān)重大意見分歧”的說法是正確的，但認(rèn)為“應(yīng)當(dāng)”舉行聽證會的觀點是錯誤的。第19條規(guī)定，規(guī)章送審稿有下列情形之一的，法制機構(gòu)可以緩辦或者退回起草單位：(1)制定規(guī)章的基本條件尚不成熟的；(2)有關(guān)機構(gòu)或者部門對規(guī)章送審稿規(guī)定的主要制度存在較大爭議，起草單位未與有關(guān)機構(gòu)或者部門協(xié)商的；(3)上報送審稿不符合本條例第17條規(guī)定的。選項C正確。第30條第1款規(guī)定，公布規(guī)章的命令應(yīng)當(dāng)載明該規(guī)章的制定機關(guān)、序號、規(guī)章名稱、通過日期、施行日期、部門首長或者省長、自治區(qū)主席、市長署名以及公布日期。公布內(nèi)容中缺少規(guī)章的“施行日期”，故D項錯誤。

2.

下列關(guān)于行政法規(guī)的說法正確的是：______A.國務(wù)院只能根據(jù)憲法制定行政法規(guī)B.行政法規(guī)的名稱稱為“條例”、“規(guī)定”、“暫行條例”、“暫行規(guī)定”、“辦法”等C.立項不屬于行政法規(guī)制定程序D.重要的行政法規(guī)送審稿，經(jīng)報國務(wù)院法制機構(gòu)同意，向社會公布，征求意見正確答案：B[考點]行政法規(guī)制定程序[解析]根據(jù)《立法法》第65條，國務(wù)院制定行政法規(guī)，可以根據(jù)憲法，也可以根據(jù)法律，甚至可以根據(jù)全國人民代表大會及其常務(wù)委員會的授權(quán)決定。故A項錯誤。

根據(jù)《行政法規(guī)制定程序條例》第4條第1款規(guī)定，行政法規(guī)的名稱一般稱“條例”，也可以稱“規(guī)定”、“辦法”等。國務(wù)院根據(jù)全國人民代表大會及其常務(wù)委員會的授權(quán)決定制定的行政法規(guī)，稱“暫行條例”或者“暫行規(guī)定”。故B項說法正確。

根據(jù)《行政法規(guī)制定程序條例》，行政法規(guī)制定程序包括立項、起草、審查、決定、公布。故C項說法錯誤。

《立法法》第67條第2款規(guī)定：“行政法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)向社會公布，征求意見，但是經(jīng)國務(wù)院決定不公布的除外?！睋?jù)此，只要國務(wù)院未決定不公布，行政法規(guī)草案均應(yīng)向社會公布以征求意見。D項“經(jīng)報國務(wù)院法制機構(gòu)同意”的說法錯誤。

3.

下列無權(quán)制定規(guī)章的機關(guān)是：______A.國務(wù)院辦公廳B.某省會市人民政府C.中華人民共和國海關(guān)總署D.國務(wù)院民族事務(wù)委員會正確答案：A[考點]規(guī)章制定機關(guān)[解析]根據(jù)《立法法》第80條、第82條，有權(quán)制定規(guī)章的機關(guān)包括國務(wù)院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構(gòu)，省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府。B項屬于設(shè)區(qū)的市人民政府，C項屬于國務(wù)院具有行政管理職能的直屬機構(gòu)，D項屬于國務(wù)院組成部門，均有權(quán)制定規(guī)章。國務(wù)院辦公廳協(xié)助國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)處理國務(wù)院日常工作，其發(fā)布的規(guī)范性文件，視為國務(wù)院決定。故國務(wù)院辦公廳無權(quán)制定規(guī)章，A項應(yīng)選。

4.

某省會市人民政府制定的規(guī)章不需要報下列哪個機關(guān)備案?______A.全國人大常委會B.國務(wù)院C.該省人大常委會D.該省人民政府正確答案：A[考點]規(guī)章的備案[解析]《立法法》第98條第4項規(guī)定：“行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后的三十日內(nèi)依照下列規(guī)定報有關(guān)機關(guān)備案：……(四)部門規(guī)章和地方政府規(guī)章報國務(wù)院備案；地方政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)同時報本級人民代表大會常務(wù)委員會備案；設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府制定的規(guī)章應(yīng)當(dāng)同時報省、自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會和人民政府備案；……”據(jù)此，某省會市人民政府制定的規(guī)章須報國務(wù)院、省人大常委會、省人民政府和該市人大常委會備案，但不需要報全國人大常委會備案。故本題應(yīng)選A項。

5.

某縣人民法院審理某行政案件時發(fā)現(xiàn)某市人大常委會制定的《某市流動人口計劃生育管理條例》與國務(wù)院衛(wèi)生和計劃生育委員會制定的《流動人口計劃生育管理辦法》就同一事項的規(guī)定不一致，不能確定如何適用。下列哪一說法正確?______A.應(yīng)報請最高人民法院裁決B.應(yīng)當(dāng)直接適用《流動人口計劃生育管理辦法》C.應(yīng)由國務(wù)院提出意見D.若國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用《某市流動人口計劃生育管理條例》的，應(yīng)當(dāng)提請全國人大常委會裁決正確答案：C[考點]地方性法規(guī)與部門規(guī)章不一致的處理[解析]《立法法》第95條第1款第2項規(guī)定：“地方性法規(guī)、規(guī)章之間不一致時，由有關(guān)機關(guān)依照下列規(guī)定的權(quán)限作出裁決：……(二)地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務(wù)院提出意見，國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定：認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請全國人民代表大會常務(wù)委員會裁決；……”據(jù)此，地方性法規(guī)與部門規(guī)章不一致的處理權(quán)屬于國務(wù)院、全國人大常委會，故A項錯誤。地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，不能不經(jīng)審查直接決定適用，故B項錯誤。根據(jù)上述規(guī)定，應(yīng)先由國務(wù)院提出意見，故C項正確。根據(jù)上述規(guī)定，國務(wù)院有權(quán)直接決定適用地方性法規(guī)的規(guī)定，但不能直接決定適用部門規(guī)章。若國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用《某市流動人口計劃生育管理條例》的，應(yīng)當(dāng)直接決定適用，不需要提起全國人大常委會裁決，故D項錯誤。

6.

關(guān)于行政規(guī)章，下列說法正確的是______A.有規(guī)章制定權(quán)的國務(wù)院部門可以直接根據(jù)國務(wù)院決定制定規(guī)章B.某自治區(qū)人民政府將其制定的規(guī)章定名為“條例”C.某設(shè)區(qū)的市人民政府在規(guī)章公布后60日向本市人大常委會備案D.行政法規(guī)可以增加設(shè)區(qū)的市政府規(guī)章可以規(guī)定的事項正確答案：A[考點]規(guī)章的制定依據(jù)、名稱、備案期限、規(guī)定事項[解析]《立法法》第80條第1款規(guī)定：“國務(wù)院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構(gòu)，可以根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)，制定規(guī)章。”據(jù)此，國務(wù)院決定可以作為部門規(guī)章的制定依據(jù)，故A項對。根據(jù)《規(guī)章制定程序條例》第6條，規(guī)章的名稱一般稱“規(guī)定”、“辦法”，但不得稱“條例”。故B項錯。根據(jù)《立法法》第98條，行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后的三十日內(nèi)依法報有關(guān)機關(guān)備案。故C項“60日”說法錯誤。

《立法法》第82條第3款規(guī)定：“設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府根據(jù)本條第一款、第二款制定地方政府規(guī)章，限于城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的事項。已經(jīng)制定的地方政府規(guī)章，涉及上述事項范圍以外的，繼續(xù)有效?！痹摋l并沒有賦予行政法規(guī)增設(shè)設(shè)區(qū)的市政府規(guī)章可以規(guī)定的事項，故D項錯。

7.

某市衛(wèi)生局于1999年6月20日對其下屬醫(yī)院作出一決定，禁止其購買A種藥品，該藥品系外省一制藥廠獨家生產(chǎn)，且為該藥廠的支柱性產(chǎn)品。因此，該藥廠認(rèn)為某市衛(wèi)生局的決定侵犯了其合法權(quán)益，對該市衛(wèi)生局的這個決定提起行政訴訟。你認(rèn)為下述觀點正確的是：______A.某市衛(wèi)生局的決定系抽象行政行為，不具有可訴性B.某市衛(wèi)生局的決定，是具體行政行為，制藥廠可以對此提起訴訟C.某市衛(wèi)生局的決定是衛(wèi)生局內(nèi)部行政行為，因此不能提起行政訴訟D.對于某市衛(wèi)生局的決定，該藥廠只能申請行政復(fù)議而不能提起行政訴訟正確答案：B[考點]抽象行政行為、具體行政行為、行政訴訟的受案范圍[解析]抽象行政行為是指行政機關(guān)基于法律、法規(guī)的授權(quán)，針對不特定的人或事制定和發(fā)布普遍適用的行為規(guī)則的行為。本題中市衛(wèi)生局的決定缺乏普遍適用性，且并非針對不特定的人，故不應(yīng)認(rèn)定其為抽象行政行為，而應(yīng)認(rèn)定為具體行政行為。該行為直接侵害了制藥廠的合法權(quán)益，制藥廠有權(quán)依法提起行政訴訟。故選B項。

8.

下列行為中屬于內(nèi)部行政行為的是：______A.某行政機關(guān)對其公務(wù)員的違法違紀(jì)行為進行行政處分B.某行政機關(guān)向本機關(guān)的公務(wù)員收購舊圖書C.某區(qū)教育局向市規(guī)劃局申請在某區(qū)域蓋房D.某公安機關(guān)對某市政府公務(wù)員的賭博行為給予處罰正確答案：A[考點]內(nèi)部行政行為[解析]內(nèi)部行政行為是影響相對人作為國家公權(quán)力行使者享有的權(quán)益的行政行為；外部行政行為是影響相對人作為普通社會成員就享有的權(quán)益的行政行為。根據(jù)這樣的分類標(biāo)準(zhǔn)和含義，A項是內(nèi)部行政行為；B項是民事行為；C項是教育局作為外部行政行為的相對人的行為；D項是外部行政行為。

9.

吳某于2013年3月欲將自己所有的兩間西房改建為北房，與北鄰趙某達成協(xié)議，并報區(qū)規(guī)劃局審批。區(qū)規(guī)劃局審查后批示：“同意調(diào)向建北房三間，東墻做天溝，向東流水?！?月初，吳某按批示在新建北房后檐下用白鐵做了一條長6.35米的水槽。后區(qū)規(guī)劃局于5月20日通知吳某應(yīng)改在西墻作天溝，否則按違章建筑處理。區(qū)規(guī)劃局的行為應(yīng)如何認(rèn)定?______A.區(qū)規(guī)劃局的行為屬于行使自由裁量權(quán)的行為B.區(qū)規(guī)劃局的行為違反了行政行為確定力的性質(zhì)C.區(qū)規(guī)劃局的行為違反了行政行為拘束力的性質(zhì)D.區(qū)規(guī)劃局的兩次行政行為都應(yīng)當(dāng)被看做是無效的正確答案：C[考點]具體行政行為的效力[解析]法律對具體行政行為的范圍、方法、手段等方面給予行政機關(guān)根據(jù)實際情況裁量余地的，是裁量的具體行政行為。本案中，區(qū)規(guī)劃局并無先允許東墻做天溝，后又要求西墻做天溝的自由裁量權(quán)，故A項錯誤。

確定力，是指具體行政行為不再爭議、不得更改的效力，具體行政行為因此取得不可撤銷性。當(dāng)法定的不可爭議不可更改期限到來時(即申請行政復(fù)議和起訴期限屆滿時)，該具體行政行為也就取得了確定力。本題中，5月20日，區(qū)規(guī)劃局的批示顯然尚不具有確定力，因為直接起訴期限尚未屆滿。既然區(qū)規(guī)劃局的批示不具有確定力，后區(qū)規(guī)劃局的通知顯然不違反確定力，故B項錯誤。

拘束力，是指具體行政行為一經(jīng)生效，行政機關(guān)和對方當(dāng)事人都必須遵守，其他國家機關(guān)和社會成員必須予以尊重的效力。對于已經(jīng)生效的具體行政行為，對方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受并履行義務(wù)，作出具體行政行為的行政機關(guān)不得隨意更改。在本題，區(qū)規(guī)劃局先允許東墻做天溝，后又要求西墻做天溝，顯然是隨意更改自己的決定，故C項正確。

在本題，區(qū)規(guī)劃局的批示并不具有明顯違法情形，顯然談不上無效，故其第一次的行政行為并非無效，D項錯誤。

10.

某高校大三學(xué)生劉某報名參加國家司法考試并順利通過。司法部后向其頒發(fā)法律職業(yè)資格證書。司法部的行為屬于______A.依職權(quán)的具體行政行為B.裁量的具體行政行為C.負(fù)擔(dān)的具體行政行為D.要式的具體行政行為正確答案：D[考點]具體行政行為的分類[解析]依職權(quán)的具體行政行為，是指行政機關(guān)不需要公民、法人或其他組織申請，直接依職權(quán)采取具體行政行為；須申請的具體行政行為，是指需要經(jīng)過當(dāng)事人的申請，行政機關(guān)才能作出具體行政行為。司法部向劉某頒發(fā)法律職業(yè)資格證書，是基于劉某的申請，故A項錯誤。

立法對具體行政行為的范圍、方法、手段等條件作出嚴(yán)格規(guī)定，行政機關(guān)采取時基本沒有選擇余地的，是羈束的具體行政行為；立法對具體行政行為的范圍、方法、手段等方面給予行政機關(guān)根據(jù)實際情況裁量余地的，是裁量的具體行政行為。司法部向劉某頒發(fā)法律職業(yè)資格證書，是基于劉某符合法定條件，司法部無任何裁量余地，故B項錯誤。

為當(dāng)事人授予權(quán)利、利益或者免除負(fù)擔(dān)義務(wù)的，是授益的具體行政行為；為當(dāng)事人設(shè)定義務(wù)或者剝奪其權(quán)益的，是負(fù)擔(dān)的具體行政行為。司法部向劉某頒發(fā)法律職業(yè)資格證書，是授予劉某從事法律職業(yè)的權(quán)益，故C項錯誤。

需要具備書面文字等其他特定意義符號為生效必要條件的，是要式的具體行政行為；不需要具備書面文字或者其他特定意義符號就可以生效的，是不要式的具體行政行為。司法部向劉某頒發(fā)法律職業(yè)資格證書，是以“法律職業(yè)資格證書”為必要條件的，故D項正確。

11.

下列關(guān)于行政裁決特征的表述，哪一項是不正確的?______A.行政裁決的對象是特定的民事、刑事糾紛B.行政裁決的主體是法律授權(quán)的特定行政機關(guān)C.行政裁決在形式上具有準(zhǔn)司法性D.行政裁決在效果上具有強制性正確答案：A[考點]行政裁決的概念和特征[解析]本題為選非題。行政裁決，是指行政機關(guān)根據(jù)法律的授權(quán)對平等主體之間民事爭議作出的具有法律約束力的處理決定。行政裁決的對象是民事爭議，不包括刑事糾紛，故A項錯誤，應(yīng)選。賦予行政機關(guān)對民事爭議的裁決權(quán)，是對民事審判權(quán)的限制甚至是剝奪，因涉及司法制度，故必須由法律明確規(guī)定。故B項正確。行政裁決是處理民事爭議，類似于司法活動，故C項正確。行政裁決屬于具體行政行為，具有強制執(zhí)行力，故D項正確。

12.

下列各選項中的哪個行為屬于行政許可行為?______A.甲省交通廳批準(zhǔn)了某市交通局在其管轄范圍內(nèi)收取養(yǎng)路費的申請B.商標(biāo)局同意了乙公司對注冊商標(biāo)“白蘭”續(xù)展注冊的申請C.丙市政府經(jīng)招標(biāo)賦予某單位獨家經(jīng)營自來水供應(yīng)D.丁市公證處對福利彩票的開獎進行了公證正確答案：C[考點]行政許可的范圍[解析]《行政許可法》第2條規(guī)定：“本法所稱行政許可，是指行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的行為?！钡?條規(guī)定：“行政許可的設(shè)定和實施，適用本法?！薄坝嘘P(guān)行政機關(guān)對其他機關(guān)或者對其直接管理的事業(yè)單位的人事、財務(wù)、外事等事項的審批，不適用本法。”A項屬于有關(guān)行政機關(guān)對其他機關(guān)財務(wù)事項的審批，是內(nèi)部審批，不是行政許可。B項是行政確定，不是行政許可。D項是民事行為，自然不屬于行政許可。C項的內(nèi)容是“準(zhǔn)予其從事特定活動”，故屬于行政許可。

13.

下列關(guān)于行政許可的授權(quán)實施和委托實施的說法正確的是：______A.授權(quán)實施行政許可的依據(jù)可以是規(guī)章B.受權(quán)實施行政許可的組織可以是社會團體C.受托實施行政許可的組織可以是事業(yè)單位D.委托實施行政許可的依據(jù)須是法律、法規(guī)正確答案：B[考點]行政許可實施機關(guān)[解析]《行政許可法》第23條規(guī)定：“法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義實施行政許可。被授權(quán)的組織適用本法有關(guān)行政機關(guān)的規(guī)定?！睋?jù)此，授權(quán)實施行政許可的依據(jù)只能是法律、法規(guī)，故A項錯誤；受權(quán)實施行政許可的組織可以是事業(yè)單位、社會團體等具有管理公共事務(wù)職能的組織，故B項正確。

《行政許可法》第24條第1款規(guī)定：“行政機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以委托其他行政機關(guān)實施行政許可。委托機關(guān)應(yīng)當(dāng)將受委托行政機關(guān)和受委托實施行政許可的內(nèi)容予以公告?！睋?jù)此，受托實施行政許可的組織必須是其他行政機關(guān)，故C項錯誤；委托實施行政許可的依據(jù)可以是法律、法規(guī)，也可以是規(guī)章，故D項錯誤。

14.

某房地產(chǎn)公司準(zhǔn)備在某市郊區(qū)開發(fā)一新樓盤，向該市土地管理局、規(guī)劃局和建設(shè)局等職能部門申請有關(guān)證照。為了充分貫徹高效便民的基本理念，該市政府確定此類許可由土地管理局受理許可申請，但應(yīng)轉(zhuǎn)告有關(guān)部門分別提出意見后統(tǒng)一辦理。下列說法正確的是：______A.申請行政許可提交申請書時必須采用格式文本B.對申請人提交的申請材料進行審查時，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進行核查C.在統(tǒng)一辦理程序中，如果規(guī)劃局做出了不予許可的意見，土地管理局根據(jù)此意見作出了不予許可的決定，該公司不服提起行政訴訟的，應(yīng)當(dāng)以該市土地管理局為被告D.由于申請行政許可未獲批準(zhǔn)，該房地產(chǎn)公司要求土地管理局公開行政許可決定，土地管理局不予提供，該公司向人民法院提起行政訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理正確答案：D[考點]行政許可程序[解析]《行政許可法》第29條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織從事特定活動，依法需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)向行政機關(guān)提出申請。申請書需要采用格式文本的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請人提供行政許可申請書格式文本……”并非所有的行政許可申請都需要采用格式文本，只有行政機關(guān)提供申請書格式文本時才需要采用格式文本。故選項A錯誤，不選。第34條規(guī)定：“行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請材料進行審查?！鶕?jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進行核查?！敝挥性谛枰獙ι暾埐牧系膶嵸|(zhì)內(nèi)容進行核實時，才應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進行核查，故選項B錯誤，不選。《最高人民法院關(guān)于審理行政許可案件若干問題的規(guī)定》第5條規(guī)定：“行政機關(guān)依據(jù)行政許可法第二十六條第二款規(guī)定統(tǒng)一辦理行政許可的，當(dāng)事人對行政許可行為不服提起訴訟，以對當(dāng)事人作出具有實質(zhì)影響的不利行為的機關(guān)為被告?！北绢}中不予許可的意見是由規(guī)劃局作出的，規(guī)劃局的行為才是對當(dāng)事人具有實質(zhì)影響的行為，該公司應(yīng)以規(guī)劃局為被告，故選項C錯誤。該《規(guī)定》第2條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)未公開行政許可決定或者未提供行政許可監(jiān)督檢查記錄侵犯其合法權(quán)益，提起行政訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理?！痹摲康禺a(chǎn)公司申請行政許可未獲批準(zhǔn)，土地管理局不公開許可決定，當(dāng)然侵犯了該公司的合法權(quán)益，其提起訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。故選項D正確，應(yīng)選。

15.

甲公司向某市政府申請某旅游景區(qū)的特許經(jīng)營許可。乙公司知曉后也向市政府提出申請。市政府舉行聽證會。下列各選項中正確的是：______A.市政府應(yīng)當(dāng)于舉行聽證的5日前將舉行聽證的時間、地點通知甲公司和乙公司B.若甲公司和乙公司協(xié)商一致，則聽證可以不公開舉行C.聽證主持人應(yīng)當(dāng)由審查該申請的工作人員以外的人員承擔(dān)D.市政府可以無需根據(jù)聽證筆錄而直接作出行政許可決定正確答案：C[考點]行政許可的聽證[解析]根據(jù)《行政許可法》第48條的規(guī)定，聽證按照下列程序進行：(1)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽證的7日前將舉行聽證的時間、地點通知申請人、利害關(guān)系人，必要時予以公告；(2)聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行；(3)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)指定審查該行政許可申請的工作人員以外的人員為聽證主持人，申請人、利害關(guān)系人認(rèn)為主持人與該行政許可事項有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避；(4)舉行聽證時，審查該行政許可申請的工作人員應(yīng)當(dāng)提供審查意見的證據(jù)、理由，申請人、利害關(guān)系人可以提出證據(jù)，并進行申辯和質(zhì)證；(5)聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽證參加人確認(rèn)無誤后簽字或者蓋章。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定。由以上可知，只有C項中的說法是正確的。

16.

關(guān)于行政機關(guān)對申請人提出的行政許可申請的處理，下列說法不正確的是：______A.銷售某種商品已經(jīng)不需要行政許可，但王某不知，仍然向工商局提出行政許可申請，工商局應(yīng)即時告知王某不受理B.李某向民政局提出行政許可申請，但是該行政許可屬于公安機關(guān)的職權(quán)，于是民政局即時作出不受理的決定，并告知李某向公安機關(guān)提出申請C.馬某向工商局提出的申請材料有錯誤，但可以當(dāng)場更正，工商局于是允許馬某當(dāng)場更正D.趙某向安監(jiān)局申請生產(chǎn)許可證時，提交的申請材料不符合法定形式，但是安監(jiān)局既未當(dāng)場告知也未在5日內(nèi)告知趙某需要補正的內(nèi)容，那么趙某應(yīng)當(dāng)重新提出申請正確答案：D[考點]對行政許可申請的處理[解析]《行政許可法》第32條規(guī)定，行政機關(guān)對申請人提出的行政許可申請，如果申請事項依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理；申請事項依法不屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請；申請材料存在當(dāng)場可以更正的錯誤的應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。所以，只有D項的說法不符合法律的規(guī)定，故選之。

17.

某縣宏業(yè)小區(qū)已建有A菜市場，為滿足需求，該縣人民政府?dāng)M在小區(qū)內(nèi)再建一個菜市場。胡某和饒某先后向該縣人民政府提出申請，最終胡某獲得批準(zhǔn)。下列哪一種說法是正確的?______A.該縣人民政府必須在受理胡某和饒某的申請之日起20日內(nèi)作出批準(zhǔn)與否的決定B.該縣人民政府按照胡某和饒某申請的先后順序作出批準(zhǔn)決定是不合法的C.饒某有權(quán)對該縣人民政府批準(zhǔn)胡某的申請行為提起行政訴訟D.A菜市場有權(quán)對該縣人民政府批準(zhǔn)再建菜市場的決定提起行政訴訟正確答案：C[考點]行政許可[解析]根據(jù)《行政許可法》第42條第1款的規(guī)定，行政許可決定期限一般為20日，但經(jīng)本行政機關(guān)批準(zhǔn)可以延長10日，A選項沒有考慮到其他例外的情況，是錯誤的?！缎姓S可法》第57條規(guī)定，有數(shù)量限制的行政許可，兩個或者兩個以上申請人的申請均符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理行政許可申請的先后順序作出準(zhǔn)予行政許可的決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。根據(jù)該規(guī)定，如果申請人胡某和饒某的條件相當(dāng)，那么該縣人民政府按照胡某和饒某申請的先后順序作出批準(zhǔn)決定是合法的。故選項B錯誤。由于胡某和饒某存在競爭關(guān)系，一人獲得批準(zhǔn)另一人必然得不到批準(zhǔn)，因此縣政府的批準(zhǔn)行為涉及饒某的公平競爭權(quán)，根據(jù)《行政訴訟法》第12條第1款第(八)項規(guī)定，饒某有權(quán)就此提起行政訴訟，故C選項答案正確?？h政府批準(zhǔn)再建菜市場的決定與A菜市場之間并不存在法律上的利害關(guān)系(A菜市場并不享有對該小區(qū)蔬菜銷售的專營權(quán))，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》(以下簡稱《行訴法解釋》)第12條的規(guī)定，A菜市場無權(quán)提起行政訴訟，故D選項錯誤。

18.

某企業(yè)向某市國土資源廳申請采礦許可。某市國土資源廳向該企業(yè)收取費用的依據(jù)必須是：______A.法律B.法律、行政法規(guī)C.法律、法規(guī)D.法律、法規(guī)或者規(guī)章正確答案：B[考點]行政許可收費的依據(jù)[解析]《行政許可法》第58條第1款規(guī)定：“行政機關(guān)實施行政許可和對行政許可事項進行監(jiān)督檢查，不得收取任何費用。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！睋?jù)此，行政許可收費的依據(jù)只能是法律、行政法規(guī)，故B項應(yīng)選。

19.

根據(jù)《行政許可法》，下列哪一選項的說法正確?______A.申請人取得的法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可在全國范圍內(nèi)有效B.被許可人申請延續(xù)行政許可有效期，但行政機關(guān)逾期末作決定，視為不準(zhǔn)予延續(xù)C.數(shù)個申請人申請有數(shù)量限制的行政許可，且均符合法定條件的，行政機關(guān)可根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定根據(jù)申請的先后順序作出準(zhǔn)予許可決定D.取得直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入行政許可的被許可人享有經(jīng)營自主權(quán)，可自行決定是否停業(yè)、歇業(yè)正確答案：C[考點]行政許可的空間效力、有效期的延續(xù)、有數(shù)量限制的許可、特許[解析]《行政許可法》第41條規(guī)定：“法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可，其適用范圍沒有地域限制的，申請人取得的行政許可在全國范圍內(nèi)有效?！睋?jù)此，法律行政法規(guī)設(shè)定的行政許可在全國范圍內(nèi)有效還必須滿足“其適用范圍沒有地域限制”的條件，故A項錯誤。

《行政許可法》第50條規(guī)定：“被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的行政機關(guān)提出申請。但是，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！薄靶姓C關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期末作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。”據(jù)此，B項“視為不準(zhǔn)予延續(xù)”的說法錯誤。

《行政許可法》第57條規(guī)定：“有數(shù)量限制的行政許可，兩個或者兩個以上申請人的申請均符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理行政許可申請的先后順序作出準(zhǔn)予行政許可的決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！睋?jù)此，受理在先為原則，申請在先為例外。該例外只能由法律、行政法規(guī)規(guī)定，故C項正確。

《行政許可法》第67條第1款規(guī)定：“取得直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入行政許可的被許可人，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費標(biāo)準(zhǔn)和行政機關(guān)依法規(guī)定的條件，向用戶提供安全、方便、穩(wěn)定和價格合理的服務(wù)，并履行普遍服務(wù)的義務(wù)；未經(jīng)作出行政許可決定的行政機關(guān)批準(zhǔn)，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)?！睋?jù)此，取得直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入行政許可的被許可人不得自行決定停業(yè)、歇業(yè)，須經(jīng)許可決定機關(guān)批準(zhǔn)才可停業(yè)、歇業(yè)。故D項錯誤。

二、多項選擇題1.

下列行為中屬于抽象行政行為的有：______A.縣政府拆遷環(huán)城公路兩旁建筑的拆遷通告B.某市人民政府關(guān)于實施工作日高峰時段區(qū)域限行交通管理措施的通告C.國務(wù)院關(guān)于進一步推進相對集中行政處罰權(quán)工作的決定D.市政府對全市發(fā)布的不得使用某企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品的通知正確答案：BC[考點]具體行政行為與抽象行政行為的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)[解析]抽象行政行為，是指行政機關(guān)針對不特定對象發(fā)布的能反復(fù)適用的行政規(guī)范性文件。抽象行政行為針對不特定人，且針對可反復(fù)發(fā)生的事項；具體行政行為針對特定人或一次發(fā)生的事項。在本題，A、D項的行政行為針對特定人，故不屬于抽象行政行為。B、C項的行政行為針對不特定人，且針對可反復(fù)發(fā)生的事項，故屬于抽象行政行為。

2.

下列關(guān)于行政法規(guī)、規(guī)章效力的說法哪些正確?______A.行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)B.部門規(guī)章的效力高于地方政府規(guī)章的效力C.經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)根據(jù)授權(quán)對行政法規(guī)作變通規(guī)定的，在本經(jīng)濟特區(qū)適用經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)的規(guī)定D.某省人大常委會制定的地方性法規(guī)的效力高于該省的設(shè)區(qū)的市人民政府制定的規(guī)章正確答案：ACD[考點]行政規(guī)則的效力[解析]《立法法》第88條第2款規(guī)定：“行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章?！惫蔄項正確?！读⒎ǚā返?1條規(guī)定：“部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。”故B項錯誤。《立法法》第90條第2款規(guī)定：“經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)根據(jù)授權(quán)對法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作變通規(guī)定的，在本經(jīng)濟特區(qū)適用經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)的規(guī)定?！惫蔆項正確?！读⒎ǚā返?9條第1款規(guī)定：“地方性法規(guī)的效力高于本級和下級地方政府規(guī)章?！惫蔇項正確。

3.

某自治區(qū)首府市政府制定《某市旅游景區(qū)特許經(jīng)營管理辦法》。下列哪些機關(guān)有權(quán)改變該《辦法》?______A.國務(wù)院B.自治區(qū)人大常委會C.自治區(qū)人民政府D.該市人大常委會正確答案：AC[考點]規(guī)章的監(jiān)督處理機關(guān)[解析]《立法法》第97條規(guī)定：“改變或者撤銷法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章的權(quán)限是：……(三)國務(wù)院有權(quán)改變或者撤銷不適當(dāng)?shù)牟块T規(guī)章和地方政府規(guī)章；……(五)地方人民代表大會常務(wù)委員會有權(quán)撤銷本級人民政府制定的不適當(dāng)?shù)囊?guī)章；(六)省、自治區(qū)的人民政府有權(quán)改變或者撤銷下一級人民政府制定的不適當(dāng)?shù)囊?guī)章：……”根據(jù)該條第3項、第6項，A、C項正確。自治區(qū)人大常委會對市政府規(guī)章不具有改變、撤銷權(quán)，故排除B項。根據(jù)該條第5項，市人大常委會對市政府規(guī)章僅具有撤銷權(quán)，無改變權(quán)，故排除D項。

4.

下列有關(guān)行政法規(guī)制定程序的說法正確的是：______A.行政法規(guī)在起草過程中應(yīng)當(dāng)廣泛聽取有關(guān)機關(guān)、組織或個人的意見B.行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院法制機構(gòu)起草或組織起草C.國務(wù)院法制辦對行政法規(guī)送審稿應(yīng)當(dāng)舉行聽證會聽取意見D.行政法規(guī)草案由國務(wù)院常務(wù)會議審議，或者由國務(wù)院審批正確答案：AD[考點]行政法規(guī)制定程序[解析]根據(jù)《行政法規(guī)制定程序條例》第12條規(guī)定，起草行政法規(guī)，應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，總結(jié)實踐經(jīng)驗，廣泛聽取有關(guān)機關(guān)、組織和公民的意見。聽取意見可以采取召開座談會、論證會、聽證會等多種形式，A選項正確。第10條規(guī)定，行政法規(guī)由國務(wù)院組織起草。國務(wù)院年度立法工作計劃確定行政法規(guī)由國務(wù)院的一個部門或者幾個部門具體負(fù)責(zé)起草工作，也可以確定由國務(wù)院法制機構(gòu)起草或者組織起草，B選項錯誤。該條例第22條規(guī)定：行政法規(guī)送審稿直接涉及公民、法人或者其他組織的切身利益的，國務(wù)院法制機構(gòu)可以舉行聽證會，聽取有關(guān)機關(guān)、組織和公民的意見，C項敘述不夠準(zhǔn)確。而根據(jù)條例第26條可知D答案是正確的。因此，本題的正確答案為A、D。

5.

國務(wù)院制定《勞動合同法實施條例》。下列關(guān)于解釋該《條例》的說法錯誤的有：______A.國家人力資源和社會保障部可以根據(jù)國務(wù)院授權(quán)解釋B.該《條例》條文本身需要作出補充規(guī)定的，由國務(wù)院解釋C.在審判活動中該《條例》條文本身需要進一步明確界限的，由最高人民法院解釋D.對具體應(yīng)用該《條例》的問題，各級政府可以請求國務(wù)院法制機構(gòu)解釋正確答案：ACD[考點]行政法規(guī)解釋[解析]本題為選非題。根據(jù)《行政法規(guī)制定程序條例》第31條、第33條，對行政法規(guī)具有正式解釋權(quán)的機關(guān)僅有國務(wù)院、國務(wù)院法制機構(gòu)，其他任何機關(guān)不具有正式解釋權(quán)，故A、C項錯誤，應(yīng)選。

《行政法規(guī)制定程序條例》第31條第1款規(guī)定：“行政法規(guī)條文本身需要進一步明確界限或者作出補充規(guī)定的，由國務(wù)院解釋?！惫蔅項說法正確，不應(yīng)選。

《行政法規(guī)制定程序條例》第33條規(guī)定：“對屬于行政工作中具體應(yīng)用行政法規(guī)的問題，省、自治區(qū)、直轄市人民政府法制機構(gòu)以及國務(wù)院有關(guān)部門法制機構(gòu)請求國務(wù)院法制機構(gòu)解釋的，國務(wù)院法制機構(gòu)可以研究答復(fù)；其中涉及重大問題的，由國務(wù)院法制機構(gòu)提出意見，報國務(wù)院同意后答復(fù)?！睋?jù)此，請求國務(wù)院法制機構(gòu)解釋行政法規(guī)，只能由省級政府法制機構(gòu)或國務(wù)院有關(guān)部門法制機構(gòu)，故D項“各級政府可以請求”的說法錯誤，應(yīng)選。

6.

根據(jù)憲法和現(xiàn)行法律規(guī)定，下列關(guān)于行政規(guī)章的說法正確的是______A.中國證監(jiān)會有權(quán)根據(jù)法律和行政法規(guī)制定規(guī)章B.地方政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府全體會議決定C.部門規(guī)章簽署公布后可以在國務(wù)院公報上刊載D.部門規(guī)章和地方政府規(guī)章簽署公布后均應(yīng)及時在中國政府法制信息網(wǎng)上刊載正確答案：A[考點]規(guī)章的制定依據(jù)、名稱、備案期限、規(guī)定事項[解析]《立法法》第80條第1款規(guī)定：“國務(wù)院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構(gòu)，可以根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)，制定規(guī)章?！睋?jù)此，國務(wù)院決定可以作為部門規(guī)章的制定依據(jù)，故A項對。根據(jù)《規(guī)章制定程序條例》第6條，規(guī)章的名稱一般稱“規(guī)定”、“辦法”，但不得稱“條例”。故B項錯。根據(jù)《立法法》第98條，行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后的三十日內(nèi)依法報有關(guān)機關(guān)備案。故C項“60日”說法錯誤。

《立法法》第82條第3款規(guī)定：“設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府根據(jù)本條第一款、第二款制定地方政府規(guī)章，限于城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的事項。已經(jīng)制定的地方政府規(guī)章，涉及上述事項范圍以外的，繼續(xù)有效?！痹摋l并沒有賦予行政法規(guī)可以增加設(shè)區(qū)的市政府規(guī)章可以規(guī)定的事項，故D項錯。

7.

下列關(guān)于行政行為拘束力的表述正確的是：______A.具體行政行為具有不再爭議性，相對人不得改變具體行政行為B.行政主體非經(jīng)法定程序不得任意改變或撤銷具體行政行為C.具體行政行為在行政復(fù)議或行政訴訟期間不停止執(zhí)行D.相對人必須遵守和實際履行具體行政行為規(guī)定的義務(wù)正確答案：BD[考點]具體行政行為的拘束力[解析]具體行政行為的拘束力，是指具體行政行為一經(jīng)生效，行政機關(guān)和對方當(dāng)事人都必須遵守，其他國家機關(guān)和社會成員必須予以尊重的效力。對于已經(jīng)生效的具體行政行為，不但對方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受并履行義務(wù)，作出具體行政行為的行政機關(guān)不得隨意更改，而且其他國家機關(guān)也不得以相同的事實和理由再次受理和處理該同一案件，其他社會成員也不得對同一案件進行隨意的干預(yù)。據(jù)此，B、D選項屬于具體行政行為拘束力的含義，選項A屬于具體行政行為確定力的含義，選項C屬于具體行政行為執(zhí)行力的含義。

8.

根據(jù)行政法理論，下列哪些屬于具體行政行為成立的一般條件?______A.作出具體行政行為的是享有行政職權(quán)的行政機關(guān)或社會組織B.向相對人作出具有效果意思的表示C.經(jīng)送達領(lǐng)受程序D.事實清楚、證據(jù)確鑿正確答案：ABC[考點]具體行政行為的成立[解析]具體行政行為的成立，是指具體行政行為在法律上存在。只有首先確定具體行政行為的成立，才能對其進行法律評價確認(rèn)其是否合法適當(dāng)。具體行政行為成立的一般條件是：(1)在主體上，作出具體行政行為的是享有行政職權(quán)的行政機關(guān)，實施該具體行政行為的工作人員意志健全具有行為能力；(2)在內(nèi)容上，向?qū)Ψ疆?dāng)事人作出具有效果意思的表示；(3)在程序上，進行了送達。故A、B、C項應(yīng)選?！笆聦嵡宄?、證據(jù)確鑿”是具體行政行為合法要件，故不應(yīng)選。

9.

關(guān)于具體行政行為的無效，下列說法正確的有：______A.具體行政行為有嚴(yán)重和明顯的法律缺陷，此違法達到一個有正常理智的普通人的常識性理解都可以明顯看出的程度，則它是無效的B.無效的具體行政行為自始不具有拘束力C.無效的具體行政行為不具有確定力D.具體行政行為無效給善意的當(dāng)事人合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)予以補償正確答案：ABC[考點]具體行政行為的無效[解析]如果一個具體行政行為有嚴(yán)重和明顯的法律缺陷，這種違法達到一個有正常理智的普通人的常識性理解都可以明顯看出的程度，那么它就是無效的具體行政行為。這種無效行為的構(gòu)成原則表明，如果具體行政行為有明顯和嚴(yán)重的法律缺陷，那么應(yīng)當(dāng)首先考慮的是依法行政原則，對具體行政行為的確定力和行政法上的其他原則的考慮則處于次要地位。故A項正確。

在實體法上，無效的具體行政行為自發(fā)布之時就沒有任何法律約束力，因此當(dāng)事人不受它的拘束，其他國家機關(guān)和其他社會成員也可以不尊重它。當(dāng)事人不履行它所規(guī)定的義務(wù)，不承擔(dān)法律責(zé)任。故B項正確。

在程序法上，因該具體行政行為致使其合法權(quán)益受到損害的公民、法人或者組織，可以在任何時候主張該具體行政行為無效，有權(quán)國家機關(guān)可在任何時候宣布該具體行政行為無效，因為無效行政行為不具有確定力。故C項正確。

在后果處理上，具體行政行為被確定無效后，原則上應(yīng)當(dāng)盡可能恢復(fù)到具體行政行為發(fā)布以前的狀態(tài)。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)返還從當(dāng)事人處取得的利益(例如罰沒款物)，取消要求當(dāng)事人履行的所有義務(wù)，賠償對當(dāng)事人造成的損失。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)收回?zé)o效具體行政行為給予當(dāng)事人的權(quán)益。如果此種收回給善意當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以賠償。故D項“予以補償”的說法錯誤。

10.

關(guān)于具體行政行為的效力，下列哪些說法是正確的?______A.無效的具體行政行為在被確定無效之前，當(dāng)事人應(yīng)受其約束B.具體行政行為撤銷前給予當(dāng)事人的利益，在該行為撤銷后應(yīng)收回C.為某人設(shè)定專屬權(quán)益的行政行為，如此人死亡其效力應(yīng)終止D.對可撤銷的具體行政行為，任何人都可以向法院起訴主張撤銷正確答案：BC[考點]具體行政行為的效力[解析]無效的具體行政行為是自始、當(dāng)然無效，故無效的具體行政行為在被確定無效之前也是無效的，故A項錯誤。在處理后果上，具體行政行為因為被撤銷而喪失或者不能取得法律效力后，如果相關(guān)義務(wù)已經(jīng)履行或者已經(jīng)執(zhí)行的，能夠恢復(fù)原狀的應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀。被撤銷的具體行政行為給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)由行政機關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任。故B項正確。

有下列情形之一的，具體行政行為效力終止：(1)具體行政行為為其設(shè)定專屬權(quán)益或者義務(wù)的自然人死亡；(2)自然人放棄具體行政行為賦予的權(quán)益；(3)具體行政行為為其設(shè)定專屬義務(wù)的法人或者其他組織不復(fù)存在；(4)具體行政行為規(guī)定的法律義務(wù)已經(jīng)履行完畢或者有關(guān)客觀事實已經(jīng)消失；(5)導(dǎo)致具體行政行為效力終止的其他情形。故C項正確。向法院起訴，須與具體行政行為有法律上利害關(guān)系，故D項“任何人”表述錯誤。

11.

下列行政行為哪些屬于濫用職權(quán)情形?______A.某縣公安局給西門慶、潘金蓮辦理結(jié)婚登記B.某縣公安局以武大郎毆打西門慶致輕微傷為由對武大郎處以罰款500元，但無證明武大郎毆打西門慶的任何證據(jù)C.悟空伙同八戒毆打牛魔王致輕微傷。二人毆打情節(jié)相當(dāng)。但某縣公安局對悟空行政拘留10日，對八戒給予警告處罰D.某縣地稅局查封萬達公司的生產(chǎn)設(shè)備，但該公司請求凍結(jié)其銀行存款正確答案：CD[考點]濫用職權(quán)[解析]超越職權(quán)，是指行政機關(guān)實施具體行政行為時超越了法律、法規(guī)授予其的權(quán)力界限，實施了無權(quán)實施的具體行政行為。主要表現(xiàn)有：行政機關(guān)行使了憲法、法律沒有授予任何國家機關(guān)的權(quán)限，或者行使了法律授予其他國家機關(guān)的權(quán)力；超越了行政機關(guān)行使權(quán)力的地域范圍；超過法定時間行使權(quán)力；超越了法律、法規(guī)規(guī)定的數(shù)額規(guī)定。辦理結(jié)婚登記是鄉(xiāng)級政府或民政局的職權(quán)，縣公安局無此職權(quán)，故A項屬于超越職權(quán)的情形。B項情形屬于“主要證據(jù)不足”情形。

濫用職權(quán)，是指行政機關(guān)具備實施行政行為的權(quán)力，并且其行為形式上也合法，然而行政機關(guān)行使權(quán)力的目的違反法律、法規(guī)賦予其該項權(quán)力的目的。它實際屬于權(quán)力的不正當(dāng)行使。C、D項，某縣公安局和某縣地稅局的行政行為形式上是合法的，但嚴(yán)重不合理地行使相應(yīng)職權(quán)，故均應(yīng)選。

12.

下列情形中，哪些體現(xiàn)了行政許可的信賴保護原則?______A.王某以采藥為生，行政機關(guān)給王某發(fā)的采藥許可證因規(guī)章的廢止而被注銷，行政機關(guān)對王某予以補償B.2003年因受“非典”的影響，國家有關(guān)部門收回已頒發(fā)的野生動物經(jīng)營許可證，并對相對人予以補償C.2004年因禽流感，衛(wèi)生局捕殺了家禽，并對相對人予以補償D.工商局李某收受賄賂后對不符合衛(wèi)生條件的張某頒發(fā)了小吃店的營業(yè)執(zhí)照，后被發(fā)現(xiàn)，張某的營業(yè)執(zhí)照被吊銷正確答案：AB[考點]行政許可的信賴保護原則[解析]《行政許可法》第8條規(guī)定，公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護，行政機關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補償。

信賴保護原則的適用應(yīng)當(dāng)具備三個條件：(1)信賴保護存在的基礎(chǔ)，即行政機關(guān)作出的行政行為；(2)存在信賴表現(xiàn)，即行政相對人因信賴行政行為而采取的處分行為，并且信賴基礎(chǔ)與信賴表現(xiàn)之間存在著因果關(guān)系；(3)信賴值得保護，主要是強調(diào)行政相對人對于違法行政行為沒有過錯。

本題中C項中無行政許可，D項為相對人違法獲得行政許可，信賴不值得保護，因而不能適用信賴保護原則，因此，A、B項為本題的正確答案。

13.

某省某市擬將市容環(huán)境衛(wèi)生管理、規(guī)劃管理、城市綠化管理、市政管理、環(huán)境保護管理等方面的全部或者部分行政許可權(quán)集中由城市管理行政執(zhí)法局行使。下列關(guān)于此集中行使的說法正確的是：______A.應(yīng)由該市人大常委會決定B.應(yīng)由該省人民政府決定C.決定前應(yīng)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)D.體現(xiàn)了精簡、統(tǒng)一、效能的原則正確答案：BCD[考點]行政許可權(quán)相對集中行使[解析]《行政許可法》第25條規(guī)定：“經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)精簡、統(tǒng)一、效能的原則，可以決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政許可權(quán)?！睋?jù)此，B、C、D項說法正確。A項錯誤，因為決定機關(guān)必須是省級政府。

14.

下列屬于地方性法規(guī)和省級人民政府規(guī)章可以設(shè)定的行政許可的是：______A.頒發(fā)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照B.授予注冊會計師資格C.鍋爐供暖許可D.出租車經(jīng)營許可正確答案：CD[考點]行政許可的設(shè)定權(quán)限[解析]《行政許可法》第15條第2款規(guī)定：“地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章，不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可；不得設(shè)定企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可……”據(jù)此，A項屬于企業(yè)的設(shè)立登記，不得由地方設(shè)定，故予以排除；B項屬于設(shè)定資格的行政許可，不得由地方設(shè)定，故予以排除。本題應(yīng)選C、D項。

15.

下列各選項中的哪些行為屬于行政許可行為?______A.國家知識產(chǎn)權(quán)局授予海利公司的一項技術(shù)發(fā)明專利B.市政府經(jīng)招標(biāo)賦予某單位獨家經(jīng)營自來水供應(yīng)的資格C.省衛(wèi)生廳批準(zhǔn)了某市衛(wèi)生局在其管轄范圍內(nèi)收取健康費的申請D.工商管理局頒發(fā)給某公司的經(jīng)營執(zhí)照正確答案：BD[考點]行政許可行為[解析]授予專利權(quán)的行為并沒有賦予申請人新的權(quán)利或者解除其某種義務(wù)，只是對申請人享有的專利權(quán)進行確認(rèn)的行為，屬于行政確認(rèn)，故A選項不是行政許可行為，不當(dāng)選。市政府賦予某單位自來水供應(yīng)權(quán)的行為是一種行政許可行為，屬于行政許可中的“特許”，故B選項符合題意，應(yīng)選。省衛(wèi)生廳批準(zhǔn)市衛(wèi)生局收取健康費的申請的行為是行政機關(guān)內(nèi)部的審批行為，不屬于行政許可行為，C選項不符合題意，不選。工商局頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照的行為，賦予了該公司一種經(jīng)營資格，是行政許可行為，故D選項應(yīng)選。

16.

某甲欲開辦一家食品企業(yè)，于是向縣食藥局申請生產(chǎn)許可證?？h食藥局于7月2日受理了該申請，并于7月9日開始對企業(yè)的廠房、設(shè)備進行實地檢驗、檢測，經(jīng)過4天的檢驗、檢測后，縣食藥局于7月24日作出了行政許可決定，準(zhǔn)予授予該食品企業(yè)生產(chǎn)許可證，并于8月5日向甲頒發(fā)了生產(chǎn)許可證。根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，下列說法正確的是：______A.縣食藥局于7月9日對廠房、設(shè)備進行實地檢驗、檢測，超過了法律規(guī)定的期限B.縣食藥局于7月24日作出行政許可決定，超過了法律規(guī)定的期限C.縣食藥局頒發(fā)許可證的時間超過了法律規(guī)定的期限D(zhuǎn).縣食藥局應(yīng)當(dāng)將檢驗、檢測所需時間書面告知甲正確答案：ACD[考點]實施行政許可的期限、特別程序[解析]根據(jù)《行政許可法》第55條第2款的規(guī)定，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起5日內(nèi)指派兩名以上工作人員進行檢驗、檢測，所以本案行政機關(guān)應(yīng)該于7月7日之前派人進行實地檢驗、檢測，故A項說法正確；根據(jù)該法第45條的規(guī)定，行政機關(guān)作出行政許可決定，依法需要檢驗、檢測的，所需時間不計算在許可決定期限內(nèi)，故B項說法錯誤；且行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時間書面告知申請人，故D項說法正確；根據(jù)該法第44條的規(guī)定，行政機關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達行政許可證件，故C項說法正確。所以本題應(yīng)選A、C、D三項。

17.

某建筑企業(yè)并不具有申請的資質(zhì)等級所要求的條件，但是卻以非法手段取得了資質(zhì)許可，導(dǎo)致其修建的大型建筑物質(zhì)量存在嚴(yán)重缺陷，危及公共安全。下列說法正確的是：______A.該企業(yè)獲得的資質(zhì)許可應(yīng)當(dāng)被撤回B.如果該企業(yè)以賄賂行政機關(guān)工作人員的手段取得許可，應(yīng)當(dāng)依法給予處罰C.該企業(yè)在1年內(nèi)不得再次申請該行政許可D.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任正確答案：BD[考點]行政許可的法律責(zé)任[解析]《行政許可法》第69條第2款規(guī)定：“被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。”本題中，該企業(yè)以非法手段取得資質(zhì)許可，故應(yīng)當(dāng)予以撤銷，而非撤回，故A項錯誤。

《行政許可法》第79條規(guī)定：“被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；取得的行政許可屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的，申請人在三年內(nèi)不得再次申請該行政許可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！睋?jù)此，B、D項正確，C項中“1年”說法錯誤，應(yīng)為3年，故錯誤。

18.

萬某為設(shè)立某人用藥品加工企業(yè)，向市衛(wèi)生局提供虛假材料申請衛(wèi)生許可，衛(wèi)生局向其頒發(fā)了衛(wèi)生許可證。萬某在領(lǐng)取衛(wèi)生許可證后向工商局辦理了企業(yè)登記。市衛(wèi)生局在復(fù)查時發(fā)現(xiàn)了其通過欺騙手段獲得衛(wèi)生許可的情形。對此，下列說法中正確的是：______A.市衛(wèi)生局依法吊銷該衛(wèi)生許可證B.市衛(wèi)生局依法對萬某進行行政處罰C.市衛(wèi)生局依法撤銷該衛(wèi)生許可D.市衛(wèi)生局不得撤銷該衛(wèi)生許可，因其已經(jīng)獲得企業(yè)登記正確答案：BC[考點]行政許可的監(jiān)督檢查[解析]行政許可證的吊銷與撤銷不同，吊銷行政許可證屬于行政處罰，是在合法取得行政許可證的前提下，由于存在嚴(yán)重的違法行為而作出的。而撤銷行政許可證則是針對行政許可證的取得本身即是違法的情形而做出的行為。萬某取得行政許可本身是通過欺騙手段進行的，而非合法取得后發(fā)生了違法行為，對此，應(yīng)當(dāng)是撤銷而非吊銷，因此，A選項中對其吊銷許可證的說法是錯誤的，而C選項中撤銷許可證的說法是正確的。對于以欺騙手段取得的行政許可，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。B選項中衛(wèi)生局對萬某進行行政處罰是合法的。欺騙賄賂手段取得的行政許可既不受信賴?yán)姹Ｗo，也不能獲得賠償。衛(wèi)生局有權(quán)撤銷已經(jīng)頒發(fā)的許可證書，無論其是否已經(jīng)設(shè)立登記企業(yè)，均不違反信賴?yán)姹Ｗo原則，因為只有依法取得的行政許可才受法律保護，行政機關(guān)才不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。以不正當(dāng)手段取得的行政許可不受信賴?yán)姹Ｗo原則的限制。D選項以獲得企業(yè)登記為由認(rèn)為不得撤銷以欺騙這一不正當(dāng)手段取得的許可是錯誤的。此外，還要注意，由于該許可涉及人用藥品這一直接關(guān)系人身健康事項，萬某因存在以欺騙手段取得許可的情形，在3年內(nèi)不得再次申請該項許可。

19.

2005年5月馬某向縣衛(wèi)生局申請衛(wèi)生許可證，但縣衛(wèi)生局收到申請后在法定期限內(nèi)一直不作任何答復(fù)。馬某不服，于2006年6月15日向市衛(wèi)生局申請復(fù)議，并于同日向縣人民法院起訴。直至6月21日，縣法院才立案受理并向馬某送達立案通知書。但截至該日市衛(wèi)生局一直沒有明確通知馬某是否受理其復(fù)議申請。對此，下列哪些說法不正確?______A.縣衛(wèi)生局收到申請后一直不作任何答復(fù)，應(yīng)當(dāng)視為不予受理該許可申請B.本案由市衛(wèi)生局受理復(fù)議申請，在復(fù)議期限內(nèi)，法院不得受理本案C.本案由縣法院受理起訴，在訴訟期限內(nèi)，市衛(wèi)生局不得受理本案D.本案應(yīng)由縣法院還是市衛(wèi)生局管轄，由馬某選擇正確答案：ACD[考點]行政許可的申請及權(quán)利救濟[解析]根據(jù)《行政許可法》第32條第1款第4項規(guī)定，縣衛(wèi)生局收到申請后在法定期限內(nèi)一直不作任何答復(fù)，可以認(rèn)定縣衛(wèi)生局自收到申請材料之日起已經(jīng)受理其許可申請，故選項A的說法錯誤。行政許可案件屬于復(fù)議選擇案件。根據(jù)《行訴法解釋》第34條規(guī)定，法律、法規(guī)未規(guī)定行政復(fù)議為提起行政訴訟必經(jīng)程序，公民、法人或者其他組織既提起訴訟又申請行政復(fù)議的，由先受理的機關(guān)管轄。在本案，法院6月21日受理，而根據(jù)《行政復(fù)議法》第17條第2款規(guī)定，復(fù)議機關(guān)沒有告知申請人是否受理復(fù)議申請的，復(fù)議申請自行政復(fù)議機關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機構(gòu)收到之日起即為受理，即在本案市衛(wèi)生局在6月15日就已經(jīng)受理復(fù)議申請。很顯然，復(fù)議機關(guān)受理在前，故本案應(yīng)先由市衛(wèi)生局管轄。另《行訴法解釋》第34條規(guī)定，公民、法人或者其他組織已經(jīng)申請行政復(fù)議，在法定復(fù)議期間內(nèi)又向人民法院提起訴訟的，人民法院不予受理。故選項B的說法正確，選項C、D均錯誤。

20.

根據(jù)行政許可法的規(guī)定，下列哪些說法是不正確的?______A.設(shè)定行政許可的事項，除行政許可法第12條前五項列舉的事項外，必須由法律、法規(guī)規(guī)定B.國務(wù)院以決定方式設(shè)定的許可，在實施后均應(yīng)當(dāng)及時提請全國人大及其常委會制定為法律C.部門規(guī)章可以在上位法設(shè)定的行政許可事項范圍內(nèi)，對實施該行政許可做出具體規(guī)定D.某省人民政府經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，在本省范圍內(nèi)停止實施《集會游行示威法》規(guī)定的集會游行示威許可正確答案：ABD[考點]行政許可的設(shè)定[解析]《行政許可法》第12條第6項規(guī)定，法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項，這意味著其他事項是否可以設(shè)定行政許可，應(yīng)當(dāng)由法律、行政法規(guī)規(guī)定，故選項A的說法錯誤。根據(jù)該法第14條第2款規(guī)定，國務(wù)院以決定方式設(shè)定的許可，若是臨時性許可，無須轉(zhuǎn)化；即使需要轉(zhuǎn)化，既可以轉(zhuǎn)化為法律設(shè)定，也可以轉(zhuǎn)化為行政法規(guī)設(shè)定，故選項B的說法錯誤。選項C符合該法第16條第3款規(guī)定，故說法正確，不應(yīng)選。根據(jù)該法第21條規(guī)定，對行政法規(guī)設(shè)定的有關(guān)經(jīng)濟事務(wù)的行政許可才可停止實施。而選項D中的許可是由法律設(shè)定且是有關(guān)政治自由事務(wù)的許可(非有關(guān)經(jīng)濟事務(wù)的許可)，故選項D不正確。

21.

下列關(guān)于行政許可的期限說法正確的是：______A.不能當(dāng)場作出行政許可決定的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起30日內(nèi)作出行政許可決定B.行政機關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā)許可證件C.行政許可采取統(tǒng)一辦理的，無特殊情況，辦理的期限不得超過45日D.行政機關(guān)作出行政許可決定，依法需要聽證、招標(biāo)的，所需要的時間不計算在許可決定期限內(nèi)正確答案：BCD[考點]行政許可的期限[解析]根據(jù)《行政許可法》第42條，除可以當(dāng)場作出行政許可決定的外，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起20日內(nèi)作出行政許可決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。根據(jù)《行政許可法》第26條，行政許可采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的，辦理的時間不得超過45日；45日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本級人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長15日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。據(jù)此，A選項說法錯誤，C選項正確。根據(jù)《行政許可法》第44條，行政機關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達行政許可證件，或者加貼標(biāo)簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。據(jù)此，B選項表述正確。根據(jù)《行政許可法》第45條，行政機關(guān)作出行政許可決定，依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的，所需時間不計算在許可決定期限內(nèi)。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時間書面告知申請人。據(jù)此，D選項表述正確。

三、不定項選擇題1.

下列有權(quán)制定規(guī)章的機關(guān)是______A.某自治州人民政府B.某直轄市財政局C.甘肅省嘉峪關(guān)市人民政府D.某自治縣人民政府正確答案：AC[考點]規(guī)章制定機關(guān)[解析]《立法法》第82條第1款規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)，制定規(guī)章。”據(jù)此，A項應(yīng)選。《全國人民代表大會關(guān)于修改〈中華人民共和國立法法〉的決定》規(guī)定：“廣東省東莞市和中山市、甘肅省嘉峪關(guān)市、海南省三沙市，比照適用本決定有關(guān)賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)的規(guī)定?！睋?jù)此，C項應(yīng)選。B、D項的機關(guān)無權(quán)制定規(guī)章。

2.

根據(jù)憲法和現(xiàn)行法律規(guī)定，下列關(guān)于行政法規(guī)的說法正確的是______A.經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、由國務(wù)院部門公布的規(guī)范性文件屬于行政法規(guī)B.行政法規(guī)是調(diào)整行政管理關(guān)系的法律規(guī)范的總稱C.行政法規(guī)公布后，應(yīng)當(dāng)及時在中國人大網(wǎng)上刊載D.有關(guān)國防建設(shè)的行政法規(guī)，可以由國務(wù)院總理、中央軍事委員會主席共同簽署國務(wù)院、中央軍事委員會令公布正確答案：D[考點]行政法規(guī)[解析]根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理行政案件適用法律規(guī)范問題的座談會紀(jì)要》，在《立法法》施行以后，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、由國務(wù)院部門公布的規(guī)范性文件，不再屬于行政法規(guī)。故A項錯。行政法規(guī)是指由國務(wù)院依照立法程序制定的規(guī)范性文件，調(diào)整行政管理關(guān)系的法律規(guī)范的