(A)理論法學與行政法分類模擬26

(A)理論法學與行政法分類模擬26一、單項選擇題1.

下列關于行政合同的特征表述正確的是：______A.行政合同不具有合同的一般特征B.行（江南博哥）政合同的當事人必有一方是行政機關C.行政合同是行政機關以民事主體的身份簽訂的合同D.在行政合同的履行過程中行政機關與相對人處于平等的地位正確答案：B[考點]行政合同的特征[解析]本題比較簡單，A項說法過于絕對，明顯錯誤，C、D兩項實際上都是民事合同的特點。B項顯然正確。

2.

根據行政合同(行政協議)的理論，下列表述正確的是______A.行政機關利用合同方式實現行政職能，只能是行政合同，不能是完全的民事合同B.行政合同中，總會同時存在民事因素和行政因素C.行政合同事項的法律適用，一般是首先適用民事合同的規(guī)定D.違反行政合同約定的義務，公民、法人或者其他組織僅需要根據合同的約定承擔違約責任正確答案：B[考點]行政合同特征[解析]行政機關利用合同方式實現行政職能，可以是行政合同，也可以是完全的民事合同，故A項錯。行政合同中存在協商的民事因素，也存在公共利益或行政管理目的的行政因素，故B項對。行政合同事項的法律適用，一般是首先適用行政合同的專門規(guī)定，沒有此專門規(guī)定的，才適用民事合同的規(guī)定。故C項錯。違反行政合同約定的義務，公民、法人或者其他組織不僅需要根據合同的約定承擔違約責任，還可能依法承擔行政處罰責任，故D項錯。

3.

行政案卷制度是行政程序的基本制度之一。關于行政案卷，下列哪一選項錯誤?______A.行政案卷是有關案件事實的證據、調查或者聽證記錄等案件材料的總和B.行政案卷的構成和形成應當依據法律的規(guī)定C.行政案卷唯一性，是指行政決定只能以行政案卷體現的事實為根據，不得以行政案卷以外的、沒有經過法定程序認定的事實為根據D.我國《行政訴訟法》直接和明確規(guī)定行政案卷唯一性制度正確答案：D[考點]行政案卷制度[解析]本題為選非題。行政案卷是關于行政決定只能以行政案卷體現的事實作為根據的行政程序制度。行政案卷是有關案件事實的證據、調查或者聽證記錄等案件材料的總和。行政案卷的構成和形成應當依據法律的規(guī)定。行政決定只能以行政案卷體現的事實為根據，不得以行政案卷以外的、沒有經過法定程序認定的事實為根據。綜上所述，選項A、B、C正確。

我國直接和明確規(guī)定行政案卷唯一性制度的是關于行政訴訟的司法解釋，即《最高人民法院關于審理反補貼行政案件應用法律若干問題的規(guī)定》第7條第2款規(guī)定：“人民法院依據被告的案卷記錄審查被訴反補貼行政行為的合法性。被告在作出被訴反補貼行政行為時沒有記入案卷的事實材料，不能作為認定該行為合法的根據?！薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于審理反傾銷行政案件應用法律若干問題的規(guī)定》第7條第2款規(guī)定：“人民法院依據被告的案卷記錄審查被訴反傾銷行政行為的合法性。被告在作出被訴反傾銷行政行為時沒有記入案卷的事實材料，不能作為認定該行為合法的根據。”我國行政訴訟法并沒有直接和明確規(guī)定行政案卷唯一性制度。故D項錯誤，應選。

4.

有關政府信息公開的何種說法是正確的?______A.各級人民政府應當在國家檔案館、公共圖書館設置政府信息查閱場所B.某縣工商局不設立專門的政府信息公開工作機構，違反了《政府信息公開條例》C.田某向某縣衛(wèi)生局申請獲取政府信息，必須采用書面形式D.行政機關依申請?zhí)峁┱畔⒉坏檬杖≠M用正確答案：A[考點]政府信息公開[解析]《政府信息公開條例》第16條第1款規(guī)定，各級人民政府應當在國家檔案館、公共圖書館設置政府信息查閱場所，并配備相應的設施、設備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。故選項A說法正確，應選。第4條第1款規(guī)定，各級人民政府及縣級以上人民政府部門應當建立健全本行政機關的政府信息公開工作制度，并指定機構(以下統稱政府信息公開工作機構)負責本行政機關政府信息公開的日常工作。本條例僅要求“指定”機構負責本行政機關政府信息公開的日常工作，并沒有要求一定要設立專門的機構，工商局的做法并不違法，故選項B說法錯誤。第20條第1款規(guī)定，公民、法人或者其他組織依照本條例第13條規(guī)定向行政機關申請獲取政府信息的，應當采用書面形式(包括數據電文形式)；采用書面形式確有困難的，申請人可以口頭提出，由受理該申請的行政機關代為填寫政府信息公開申請。由此可見，申請人在采用書面形式確有困難的情況下，可以以口頭方式申請，故選項C說法錯誤。第27條第1款規(guī)定，行政機關依申請?zhí)峁┱畔?，除可以收取檢索、復制、郵寄等成本費用外，不得收取其他費用。行政機關不得通過其他組織、個人以有償服務方式提供政府信息?？芍獙τ谝郎暾?zhí)峁┱畔⒌?，行政機關可以收取成本費用，故選項D說法錯誤。

5.

下列哪項信息不受《政府信息公開條例》的規(guī)范?______A.某市人民政府制定的具有普遍約束力的文件B.某企業(yè)在某縣工商局進行的工商登記C.某公安局對甲作出的行政處罰決定D.某環(huán)保局干部小吳在辦公室計算機存儲的參加研究生考試筆記正確答案：D[考點]《政府信息公開條例》的適用范圍[解析]《政府信息公開條例》所規(guī)定的政府信息是指行政機關在履行職責過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。這些信息與來源和制定機關無關，D項因與行政機關履行職責無關，故不受《政府信息公開條例》的約束。

6.

下列說法不正確的是：______A.國務院辦公廳是全國政府信息公開工作的主管部門B.縣級以上地方人民政府辦公廳(室)是地方政府信息公開工作的主管部門C.各級人民政府應當加強對政府信息公開工作的組織領導D.各級人民政府及縣級以上人民政府部門應當指定機構負責本行政機關政府信息公開的日常工作正確答案：B[考點]政府信息公開工作的組織領導[解析]《政府信息公開條例》第3條規(guī)定，縣級以上地方人民政府辦公廳(室)或者縣級以上地方人民政府確定的其他政府信息公開工作主管部門負責推進、指導、協調、監(jiān)督本行政區(qū)域的政府信息公開工作。故B項的說法錯誤。

7.

根據《政府信息公開條例》的規(guī)定，下列說法不正確的是：______A.縣級以上各級人民政府應當將政府重大建設項目的批準和實施情況向社會公開B.要求稅務機關公開本人繳納個人所得稅情況的信息時，應當出示有效身份證件或證明文件C.政府信息公開工作機構的職責包括監(jiān)督本行政機關的政府信息公開工作D.相對人認為政府公開不應當公開的信息侵害其合法權益的，可以申請行政復議或者提起行政訴訟正確答案：C[考點]政府信息公開[解析]《政府信息公開條例》第10條規(guī)定：“縣級以上各級人民政府及其部門應當依照本條例第九條的規(guī)定，在各自職責范圍內確定主動公開的政府信息的具體內容，并重點公開下列政府信息：……(八)重大建設項目的批準和實施情況……”故選項A表述正確，不選。該條例第25條第1款規(guī)定：“公民、法人或者其他組織向行政機關申請?zhí)峁┡c其自身相關的稅費繳納、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等政府信息的，應當出示有效身份證件或者證明文件。”故選項B表述正確，不選。該條例第4條第2款規(guī)定了政府信息公開工作機構的具體職責。第30條規(guī)定：“政府信息公開工作主管部門和監(jiān)察機關負責對行政機關政府信息公開的實施情況進行監(jiān)督檢查?！惫时O(jiān)督本行政機關的政府信息公開工作是政府信息公開工作主管部門和監(jiān)察機關的職責，而不是政府信息公開工作機構的職責。故選項C表述錯誤，應選。該條例第33條第2款規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認為行政機關在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟?！惫蔬x項D表述正確，不應選。

8.

某村附近有一化工廠排放廢水，污染該村耕地和魚塘。該村村委會請求縣環(huán)保局公開該化工廠向該環(huán)保局申報登記的污染物排放設施、處理設施和在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數量和濃度等有關資料。下列哪項說法錯誤?______A.村委會可以口頭提出申請B.該村村委會可以對縣環(huán)保局提供有關資料的方式提出自己的要求C.該化工廠申報登記的有關資料涉及該化工廠的商業(yè)秘密，故縣環(huán)保局有權直接決定不公開D.若該化工廠認為縣環(huán)保局向該村委會提供的有關資料涉及其商業(yè)秘密的，可以申請行政復議正確答案：C[考點]政府信息公開[解析]《政府信息公開條例》第20條第1款規(guī)定：“公民、法人或者其他組織依照本條例第十三條規(guī)定向行政機關申請獲取政府信息的，應當采用書面形式(包括數據電文形式)；采用書面形式確有困難的，申請人可以口頭提出，由受理該申請的行政機關代為填寫政府信息公開申請。”可見村委會可以口頭提出申請，選項A正確，本題為選非題，不選。第20條第2款規(guī)定：“政府信息公開申請應當包括下列內容：(一)申請人的姓名或者名稱、聯系方式；(二)申請公開的政府信息的內容描述；(三)申請公開的政府信息的形式要求?！鄙暾埲丝梢栽诠_申請中提交申請公開的政府信息的形式要求，可知村委會可以對縣環(huán)保局提供有關資料的方式提出自己的要求。選項B正確，不選。第23條規(guī)定：“行政機關認為申請公開的政府信息涉及商業(yè)秘密、個人隱私，公開后可能損害第三方合法權益的，應當書面征求第三方的意見；第三方不同意公開的，不得公開。但是，行政機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，應當予以公開，并將決定公開的政府信息內容和理由書面通知第三方?！笨h環(huán)保局應當書面征求化工廠的意見，如認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，應當予以公開，而不是直接決定不公開。選項C說法錯誤，應選。第33條第2款規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認為行政機關在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟?！边x項D正確，不選。

9.

《反不正當競爭法》第29條規(guī)定，當事人對監(jiān)督檢查部門作出的處罰決定不服的，可以自收到處罰決定之日起15日內向上一級主管機關申請復議。某區(qū)工商局以某商場有獎銷售違法為由給予5萬元罰款。該商場不服申請復議。下列說法正確的是：______A.該商場的復議申請期限為15日B.該商場的復議申請期限為60日C.該商場因不可抗力不能申請復議的，復議申請期限從能夠申請復議時起重新計算D.該商場只能向市工商局申請復議正確答案：B[考點]復議申請期限、復議機關[解析]《行政復議法》第42條規(guī)定：“本法施行前公布的法律有關行政復議的規(guī)定與本法的規(guī)定不一致的，以本法的規(guī)定為準?！睋耍斗床徽敻偁幏ā逢P于行政復議的規(guī)定與《行政復議法》不一致的，應當以《行政復議法》為準?！缎姓妥h法》第9條第1款規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內提出行政復議申請；但是法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外?！睋?，單行法律規(guī)定的復議申請期限少于60日的，該規(guī)定無效，仍應當是60日。故A項錯誤，B項正確?！缎姓妥h法》第9條第2款規(guī)定：“因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算?！睋?，C項“重新計算”的說法錯誤，應當是“繼續(xù)計算”。

工商局屬于雙重領導的部門?！缎姓妥h法》第12條第1款規(guī)定：“對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議?！睋?，本案的復議機關可以是市工商局，也可以是區(qū)政府，故D項錯誤。

10.

某公務員方某出國帶回違禁物品，被海關查獲后受到沒收的行政處罰，方某所在行政機關知道此事后給予方某開除的行政處分。方某針對海關的行政處罰和所在機關的行政處分，向上級行政機關申請復議。對于方某的復議申請，復議機關應否受理?______A.受理方某不服海關行政處罰的復議申請B.受理方某不服本機關行政處分的復議申請C.方某的兩項復議申請均應受理D.方某的兩項復議申請均不應受理正確答案：A[考點]行政復議的受案范圍[解析]關于行政復議范圍的規(guī)定，幾乎每年司法考試必考，考生應予以全面把握。第一，《行政復議法》第6條規(guī)定了可以申請行政復議范圍，共計11項；第二，該法第8條排除了三種行政復議情形。這三種情形是：(1)不服行政處分及其他人事處理決定；(2)不服行政機關對民事糾紛作出的調解和其他處理的；(3)抽象行政行為。抽象行政行為原則上不作為行政復議對象，但有例外，第7條規(guī)定了可以對一部分抽象行政行為申請行政復議，包含三層意思：(1)這些抽象行政行為不包括國務院行政法規(guī)、各部委規(guī)章和地方政府規(guī)章在內的立法性規(guī)范性文件。(2)相對人對以上抽象行政行為申請行政復議，只能針對具體行政行為所依據的抽象行政行為提出，如果抽象行政行為尚未轉化為具體行政行為時，則不能對之提起行政復議申請。(3)對抽象行政行為申請行政復議采用與具體行政行為一并提起的方式。

本題中，海關作出的行政處罰屬于行政復議的受案范圍，而機關的行政處分則為人事任免決定，不屬于行政復議的受案范圍，依照《行政監(jiān)察法》第18條的規(guī)定，應屬行政監(jiān)察的申訴對象，故本題的正確答案為A項。

11.

某省會城市人大常委會制定的《某市社會撫養(yǎng)費征收管理條例》規(guī)定，對征收社會撫養(yǎng)費的決定不服的，可以向上一級行政機關申請復議；對復議決定不服的，可以再向上一級行政機關申請復議。該市某縣居民張某對縣人口與計劃生育局征收5萬元社會撫養(yǎng)費的決定不服，向縣政府申請復議。縣政府復議維持。張某仍不服，可以如何尋求救濟?______A.再向市政府申請復議B.向法院提起行政訴訟C.再向市政府申請復議和向法院提起行政訴訟任選其一D.既不能申請復議，也不能提起行政訴訟正確答案：B[考點]一級復議制[解析]《行政復議法》第5條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織對行政復議決定不服的，可以依照行政訴訟法的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟，但是法律規(guī)定行政復議決定為最終裁決的除外?！睋?，《行政復議法》實行一級復議制，即經過一次復議后，不得再申請復議。故A、C項錯誤。征收社會撫養(yǎng)費的決定，屬于具體行政行為，依法可以提起行政訴訟。國務院《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》第9條第1款也明確規(guī)定：“當事人對征收決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。”故B項正確，而D項錯誤。

12.

葉某因賭博被縣公安局罰款500元。葉某收到罰款決定書的次日即向市公安局申請復議。過了15日，葉某覺得在市公安局復議勝不了，故請求撤回復議申請。收到葉某撤回請求書2日后，市公安局準予撤回。15日后，葉某向縣政府申請復議?？h政府應當如何處理?______A.應予受理B.不予受理C.轉送市公安局處理D.轉送市政府處理正確答案：B[考點]復議申請撤回[解析]《行政復議法實施條例》第38條第2款規(guī)定：“申請人撤回行政復議申請的，不得再以同一事實和理由提出行政復議申請。但是，申請人能夠證明撤回行政復議申請違背其真實意思表示的除外。”在本案中葉某撤回復議申請是基于自己的自愿，故不得對同一罰款決定再次提出復議申請。故本題應選B項。

13.

下列哪項行政行為是最終裁決?______A.省、自治區(qū)、直轄市人民政府做出的有關自然資源的所有權和使用權的裁決B.市人民政府做出的有關自然資源的所有權和使用權的裁決C.國務院部門所做的行政復議決定D.省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據國務院調整行政區(qū)劃決定，做出的有關自然資源的所有權和使用權的行政復議決定正確答案：D[考點]行政復議最終裁決[解析]依據《行政復議法》第30條第2款的規(guī)定，根據國務院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府對行政區(qū)劃的勘定、調整或者征收土地的決定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的行政復議決定為最終裁決。因此，D項為本題的正確答案。

14.

當事人對下列哪些行為不服，可提起行政復議?______A.胡某因曠工被工廠開除，胡某不服，提請市勞動仲裁委員會仲裁。市勞動仲裁委員會對此做出的裁決B.張村和李村因一塊灘涂的所有權問題發(fā)生爭議，縣人民政府對此進行的裁決C.孫某為市政府辦公廳的一名副處長，由于平時不注意形象，在一次民意測驗中，辦公廳有80%的干部認為孫某不合格，據此，辦公廳決定孫某改任助理調研員D.徐某為物價局干部，有人舉報其有受賄行為，雖然徐某辯稱這是有人陷害，事實也證明徐某并未受賄，但物價局還是認為徐某群眾關系不好，影響了單位形象，決定扣發(fā)年終獎金300元正確答案：B[考點]行政復議的范圍[解析]根據《行政復議法》第6條的規(guī)定，有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請行政復議：……(4)對行政機關作出的關于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的。B項正確應選。

該法第8條對不屬于行政復議范圍的事項做了規(guī)定，不服行政機關作出的行政處分或者對其他人事處理不服的，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。不服行政機關對民事糾紛作出的調解或者其他處理，依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。C、D項為行政機關的行政處分和人事處理決定不屬于行政復議的范圍，A項是勞動仲裁，需提起民事訴訟。因此，B項為本題的正確答案。

15.

下列規(guī)范性文件若作為被復議具體行政行為依據的，哪一項在對具體行政行為申請行政復議時，可以一并向行政復議機關提出對其的審查申請?______A.國務院《關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》B.某省政府常務會議通過，以政府令第179號公布的《某省預征社會撫養(yǎng)費辦法》C.南京市人大常委會制定，江蘇省人大常委會批準的《南京市道路交通安全管理條例》D.某市人力資源和社會保障局《關于委托局屬事業(yè)單位承辦部分行政管理事項的通知》正確答案：D[考點]行政復議中依申請附帶審查[解析]《行政復議法》第7條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為所依據的下列規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復議時，可以一并向行政復議機關提出對該規(guī)定的審查申請：(一)國務院部門的規(guī)定；(二)縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定；(三)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定?！薄扒翱钏幸?guī)定不合國務院部、委員會規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。規(guī)章的審查依照法律、行政法規(guī)辦理?！睆脑摋l看，行政復議中依申請附帶審查的規(guī)范性文件，首先必須是國務院部門、縣級以上地方各級政府及其工作部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的文件，即除國務院以外的行政機關的文件。故首先排除A、C項。再次，必須排除規(guī)章。B項屬于規(guī)章，故排除。本題應選D項。特別注意：《立法法》第84條第2款規(guī)定：“地方政府規(guī)章應當經政府常務會議或者全體會議決定?！钡?5條第2款規(guī)定：“地方政府規(guī)章由省長或者自治區(qū)主席或者市長簽署命令予以公布?！备鶕鲜鲆?guī)定，結合B項給定的信息，應當認定B項屬于規(guī)章。

16.

某小區(qū)居民劉某等11人向區(qū)規(guī)劃局申請公開本小區(qū)地下管道線路圖。經市規(guī)劃局批準后，區(qū)規(guī)劃局決定拒絕提供。劉某等11人不服申請復議。下列說法正確的是：______A.本案復議被申請人是區(qū)規(guī)劃局B.本案復議被申請人是市規(guī)劃局C.劉某可以委托1至3名代理人參加行政復議D.劉某等11人應當推選2至5名代表參加行政復議正確答案：B[考點]經批準案件被申請人、復議代理人、復議代表人[解析]《行政復議法實施條例》第13條規(guī)定：“下級行政機關依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，經上級行政機關批準作出具體行政行為的，批準機關為被申請人?！北景笧榻浥鷾拾讣簧暾埲藨斒桥鷾蕶C關市規(guī)劃局。故A項錯誤，B項正確。該《條例》第10條規(guī)定：“申請人、第三人可以委托1至2名代理人參加行政復議?！惫蔆項“1至3名”錯誤。該《條例》第8條規(guī)定：“同一行政復議案件申請人超過5人的，推選1至5名代表參加行政復議?！惫蔇項“2至5名”錯誤。

17.

華剛、華萃向某市轄區(qū)的某鄉(xiāng)政府申請結婚登記。鄉(xiāng)政府以二人同姓拒絕辦理。華剛認為二人雖同姓，但不存在禁止結婚的親屬關系，故不服申請復議。下列說法正確的是：______A.區(qū)民政局為復議機關B.須書面申請復議C.華翠可為第三人D.拒絕辦理的情況，由鄉(xiāng)政府予以證明正確答案：C[考點]復議機關、申請形式、第三人、舉證責任[解析]《行政復議法》第13條第1款規(guī)定：“對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級地方人民政府申請行政復議?！本芙^辦理登記的是鄉(xiāng)政府，故由其為被申請人，復議機關應當是其上一級政府，即區(qū)政府，故A項錯誤。

《行政復議法》第11條規(guī)定：“申請人申請行政復議，可以書面申請，也可以口頭申請；口頭申請的，行政復議機關應當當場記錄申請人的基本情況、行政復議請求、申請行政復議的主要事實、理由和時間?！惫蔅項錯誤。

《行政復議法》第10條第3款規(guī)定：“同申請行政復議的具體行政行為有利害關系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加行政復議?！比A翠是申請辦理結婚登記的一方當事人，故同拒絕辦理登記的行為有利害關系，故C項正確。

《行政復議法實施條例》第21條規(guī)定：“有下列情形之一的，申請人應當提供證明材料：(一)認為被申請人不履行法定職責的，提供曾經要求被申請人履行法定職責而被申請人未履行的證明材料；……”據此，拒絕辦理的情況，應由申請人華剛提供證明材料，故D項錯誤。

18.

某縣公安局以某甲嫖娼為由對其行政拘留處罰15日。某甲向市公安局申請行政復議。復議過程中，縣公安局改處罰款500元。某甲未請求撤回復議申請。下列說法正確的是：______A.縣公安局無權改處B.市公安局應當審理罰款500元C.市公安局應當審理拘留15日D.市公安局應當終止審理正確答案：C[考點]被復議行為改變后的處理[解析]《行政復議法實施條例》第39條規(guī)定：“行政復議期間被申請人改變原具體行政行為的，不影響行政復議案件的審理。但是，申請人依法撤回行政復議申請的除外。”從該條可以得出下列推論：(1)行政復議期間，被申請人可以改變原具體行政行為。故A項錯誤。(2)復議申請未撤回的，案件審理不受影響，即案件還需繼續(xù)審理。故D項錯誤。(3)案件審理不受影響，還意味著：原先審理什么，還繼續(xù)審理什么。故C項正確，B項錯誤。

19.

某縣公安局以某甲嫖娼為由對其行政拘留處罰15日。某甲向縣政府申請行政復議。復議過程中，縣公安局以某甲涉嫌嫖宿幼女罪為由，將行政拘留處罰改為刑事拘留?？h政府應當如何處理?______A.終止審理B.中止審理C.延期審理D.繼續(xù)審理正確答案：A[考點]改為刑事案件的處理[解析]《行政復議法實施條例》第42條第1款規(guī)定：“行政復議期間有下列情形之一的，行政復議終止：……(五)申請人對行政拘留或者限制人身自由的行政強制措施不服申請行政復議后，因申請人同一違法行為涉嫌犯罪，該行政拘留或者限制人身自由的行政強制措施變更為刑事拘留的?！睋耍绢}應選A項。

20.

李某從國外歸來，因攜帶商品過多被羅湖海關認定為走私，李某欲提起行政復議，下列關于復議機關說法正確的是：______A.李某可以向羅湖區(qū)人民政府提起行政復議B.李某應向深圳市人民政府提起行政復議C.李某應當向深圳市海關提起行政復議D.李某可以向羅湖區(qū)人民政府或者深圳市海關提起行政復議正確答案：C[考點]復議機關的確定[解析]根據《行政復議法》第12條的規(guī)定，對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議。對海關、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領導的行政機關和國家安全機關的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復議。本案中的羅湖海關屬于垂直領導的行政機關，所以只能向上一級主管部門，即深圳市海關提起行政復議。

二、多項選擇題1.

下列有關行政合同(行政協議)的說法正確的有______A.行政合同的形式由當事人自由約定B.行政合同的內容不得由當事人約定，只能由國務院主管部門確定C.行政合同的簽訂原則上應當依法采用招標或其他競爭性方式D.經與對方當事人協商一致后，行政合同中的行政機關可以享有為維護公共利益所必需的行政公益權正確答案：CD[考點]行政合同的訂立[解析]行政合同的形式應當依法決定，基本排除當事人之間的約定。故A項錯。行政合同的內容由當事人約定，但不得超越行政機關的權限，也不得違背法律授權的目的。故B項錯。行政合同涉及公共利益，同時為建設廉潔政府，故選擇合同對方當事人時原則上應采用競爭性方式選擇，故C項對。行政合同涉及公共利益，故行政機關乙方可依約定享有行政公益權，D項對。

2.

下列合同中，不屬于行政合同的是______A.某縣國土資源局與萬科企業(yè)簽訂的國有土地使用權出讓合同B.某縣地方稅務局與萬達公司簽證的納稅擔保協議C.某縣社會保險中心與該縣人民醫(yī)院簽訂的社會保險服務協議D.某縣文化局與聯想公司簽訂的電腦購買合同正確答案：AD[考點]行政合同的認定[解析]行政合同，是指為實現行政職能，行政機關與相對人經過協商設立、變更、終止雙方行政法上權利義務的協議。行政機關之間的工作協作協議和行政機關內部管理協議，也有被稱為行政合同的情形。所謂民事合同，是指平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議。行政機關簽訂的合同，究竟是行政合同還是民事合同，關鍵看行政機關這一方在合同中是否行使公權力或履行公職責。選項A中，某縣國土資源局代表國家行使國有土地所有權(民事權利之一種)，故國有土地使用權出讓合同屬于民事合同。選項B、C中，某縣地方稅務局、社會保險中心在協議中仍履行公職責，故B、C項屬于行政合同。D項是電腦買賣合同，顯然屬于民事合同。

3.

行政程序是行政方式方法和時間、步驟的結合形式。關于行政程序及行政程序法，下列哪些選項正確?______A.行政程序的中心是行政決策程序，特別是使相對人負擔義務的行政決策程序B.行政程序的重要目標是維護重要公共利益和保護相對人合法權益的平衡C.利益相關人對行政決策程序的參與度，是衡量行政程序正當性、合法性的重要標準D.我國現行法律沒有關于行政程序的明確規(guī)定正確答案：ABC[考點]行政程序理論[解析]行政程序法在現代行政法中之所以能取得特別重要的地位，是因為政府行政管理在現代社會中的作用的增長。行政法在確認政府行政職能的必要性、合法性后，將重點放在政府實現行政職能程序的正當性、合法性上。行政程序的中心是行政決策程序，特別是使公民、法人或者其他組織負擔義務的行政決策程序。因為行政程序的重要目標是維護重要公共利益和保護公民、法人或者其他組織合法權益的平衡，所以公民、法人或者其他組織等利益相關人對行政決策程序的參與程度，成為衡量行政程序正當性、合法性的重要標準。作為行政法的基本制度之一，當代行政程序法高度重視對利益相關人程序權的保障。綜上所述，A、B、C項正確。

我國將行政程序法作為發(fā)展行政法制度的重要內容，并且已經取得成就。行政處罰法、行政復議法、《行政法規(guī)制定程序條例》和《規(guī)章制定程序條例》在聽證、說明理由、調查檢查、公開信息方面的規(guī)定都體現了當代行政程序法的基本要求。因此，D項說法錯誤。

4.

下列哪些屬于法律規(guī)定行政案卷制度的意義?______A.使行政決定建立于按照法定程序形成的客觀事實之上B.規(guī)范認定程序和認定結果的權威性C.排除外界對行政決定的不當影響和干預D.便利司法審查和法制監(jiān)督正確答案：ABCD[考點]行政案卷制度[解析]行政案卷制度要求：行政決定只能以行政案卷體現的事實為根據，不得以行政案卷以外的、沒有經過法定程序認定的事實為根據。法律設立行政案卷制度的意義，在于使行政決定建立于按照法定程序形成的客觀事實之上，規(guī)范認定程序和認定結果的權威性，排除外界對行政決定的不當影響和干預，便利司法審查和法制監(jiān)督。故A、B、C、D項正確。

5.

某縣某鄉(xiāng)人民政府不主動公開該鄉(xiāng)財政收支、各類專項資金的管理和使用情況。該鄉(xiāng)居民李某等人可以如何處理?______A.向縣政府舉報B.向縣監(jiān)察局舉報C.向縣政府申請行政復議D.向縣法院提起行政訴訟正確答案：AB[考點]不履行主動公開義務的處理[解析]《政府信息公開條例》第33條第1款規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認為行政機關不依法履行政府信息公開義務的，可以向上級行政機關、監(jiān)察機關或者政府信息公開工作主管部門舉報。收到舉報的機關應當予以調查處理?！睋?，A、B項應選。

《最高人民法院關于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》第3條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認為行政機關不依法履行主動公開政府信息義務，直接向人民法院提起訴訟的，應當告知其先向行政機關申請獲取相關政府信息。對行政機關的答復或者逾期不予答復不服的，可以向人民法院提起訴訟?！睋?，對行政機關不依法履行主動公開政府信息義務，不屬于具體行政行為，不可直接提起行政訴訟，也不可直接申請行政復議，故C、D項排除。

6.

關于政府信息公開行政訴訟，下列說法不正確的是：______A.公民、法人或者其他組織認為政府信息公開行政行為侵犯其合法權益造成損害的，可以一并或單獨提起行政賠償訴訟B.政府信息公開與否的答復依法報經有權機關批準的，應當以批準機關為被告C.被告的政府信息公開行為合法，被告已經履行法定告知或者說明理由義務的，人民法院應當判決維持D.如果在訴訟期間，原告申請停止公開涉及其商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息，法院經審查認為公開該政府信息會造成難以彌補的損失，并且停止公開不損害公共利益的，可以判決暫時停止公開正確答案：BCD[考點]政府信息公開行政訴訟[解析]本題為選非題?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》第1條第1款規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認為政府信息公開行政行為侵犯其合法權益造成損害的，可以一并或單獨提起行政賠償訴訟。”據此，A項正確。該《規(guī)定》第4條第4款規(guī)定：“有下列情形之一的，應當以在對外發(fā)生法律效力的文書上署名的機關為被告：(一)政府信息公開與否的答復依法報經有權機關批準的；……”據此，B項錯誤。根據該《規(guī)定》第12條，被告的政府信息公開行為合法，被告已經履行法定告知或者說明理由義務的，人民法院應當判決駁回原告的訴訟請求。據此，C項錯誤。需要注意的是2014年修訂后的《行政訴訟法》取消了維持判決的行政訴訟判決類型。

該《規(guī)定》第11條第2款規(guī)定：“訴訟期間，原告申請停止公開涉及其商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息，人民法院經審查認為公開該政府信息會造成難以彌補的損失，并且停止公開不損害公共利益的，可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》第四十四條的規(guī)定，裁定暫時停止公開?！睋?，D項“判決”暫時停止公開的說法錯誤，應當是“裁定”暫時停止公開。

7.

根據《政府信息公開條例》的規(guī)定，下列說法正確的是：______A.縣級以上各級人民政府應當將政府重大建設項目的批準和實施情況向社會公開B.要求稅務機關公開本人繳納個人所得稅情況的信息時，應當出示有效身份證件或證明文件C.政府信息公開工作機構的職責包括監(jiān)督本行政機關的政府信息公開工作D.相對人認為政府公開不應當公開的信息侵害其合法權益的，可以申請行政復議或者提起行政訴訟正確答案：ABD[考點]政府信息公開的程序[解析]《政府信息公開條例》第10條規(guī)定：“縣級以上各級人民政府及其部門應當依照本條例第九條的規(guī)定，在各自職責范圍內確定主動公開的政府信息的具體內容，并重點公開下列政府信息：……(八)重大建設項目的批準和實施情況……”故選項A表述正確。該條例第25條第1款規(guī)定：“公民、法人或者其他組織向行政機關申請?zhí)峁┡c其自身相關的稅費繳納、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等政府信息的，應當出示有效身份證件或者證明文件?！惫蔬x項B表述正確。該條例第4條第2款規(guī)定了政府信息公開工作機構的具體職責。第30條規(guī)定：“政府信息公開工作主管部門和監(jiān)察機關負責對行政機關政府信息公開的實施情況進行監(jiān)督檢查?！惫时O(jiān)督本行政機關的政府信息公開工作是政府信息公開工作主管部門和監(jiān)察機關的職責，而不是政府信息公開工作機構的職責。故選項C表述錯誤。該條例第33條第2款規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認為行政機關在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟?！惫蔬x項D表述正確。

8.

下列哪些事項屬于政府信息公開工作機構的具體職責?______A.更新本行政機關公開的政府信息B.對擬公開的政府信息進行保密審查C.組織編制本行政機關的政府信息公開指南D.具體承辦本行政機關的政府信息公開事宜正確答案：ABCD[考點]政府信息公開工作機構的具體職責[解析]《政府信息公開條例》第4條第2款規(guī)定，政府信息公開工作機構的具體職責包括：具體承辦本行政機關的政府信息公開事宜。維護和更新本行政機關公開的政府信息。組織編制本行政機關的政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作年度報告。對擬公開的政府信息進行保密審查。本行政機關規(guī)定的與政府信息公開有關的其他職責。故A、B、C、D的說法均正確。

9.

公民向行政機關申請獲取政府信息的，其政府信息公開申請應當包括下列哪些內容?______A.申請人的姓名、聯系方式B.申請人的性別、年齡C.申請公開的政府信息的內容描述D.申請公開的政府信息的形式要求正確答案：ACD[考點]政府信息公開申請[解析]《政府信息公開條例》第20條第2款規(guī)定：“政府信息公開申請應當包括下列內容：(一)申請人的姓名或者名稱、聯系方式；(二)申請公開的政府信息的內容描述；(三)申請公開的政府信息的形式要求?！睋?，A、C、D項應選，排除B項。

10.

練某向上海市公安局依法提出申請，要求其公開《2004年道路交通事故損害賠償參照表》，被告知該文件屬于內部工作資料，本身不屬于政府信息。練某不服，下列說法正確的是：______A.練某提出申請，一般應以書面的形式提出申請，但也可以口頭提出B.如果上海市公安局不能當場答復的，應當自收到練某申請之日起15個工作日內予以答復；如需延長答復期限的，應當經上海市公安局負責人同意，并告知練某，但延長答復的期限最長不得超過30個工作日C.練某應當出示有效的身份證或其他證明文件D.練某不服該決定，可以依法向上海市人民政府提起復議申請正確答案：AD[考點]政府信息公開的申請[解析]《政府信息公開條例》第20條第1款規(guī)定：“公民、法人或者其他組織依照本條例第十三條規(guī)定向行政機關申請獲取政府信息的，應當采用書面形式(包括數據電文形式)；采用書面形式確有困難的，申請人可以口頭提出，由受理該申請的行政機關代為填寫政府信息公開申請?！笨梢?，申請人原則上應當以書面形式提出申請，但在特別情況下，也可以口頭提出申請。故A選項正確?！墩畔⒐_條例》第24條規(guī)定：“行政機關收到政府信息公開申請，能夠當場答復的，應當當場予以答復。行政機關不能當場答復的，應當自收到申請之日起15個工作日內予以答復；如需延長答復期限的，應當經政府信息公開工作機構負責人同意，并告知申請人，延長答復的期限最長不得超過15個工作日”。可知，B選項表述錯誤，因為延長期限最長不超過15日，同時批準延長期限的也不是上海市公安局負責人，而是公安局政府信息公開工作機構的負責人?！墩畔⒐_條例》第25條第1款規(guī)定：“公民、法人或者其他組織向行政機關申請?zhí)峁┡c其自身相關的稅費繳納、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等政府信息的，應當出示有效身份證件或者證明文件?！北绢}練某并未申請?zhí)峁┥鲜鱿嚓P的政府信息，因此不需要在申請的同時遞交其身份證明，故C選項錯誤。《政府信息公開條例》第33條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認為行政機關不依法履行政府信息公開義務的，可以向上級行政機關、監(jiān)察機關或者政府信息公開工作主管部門舉報。收到舉報的機關應當予以調查處理。公民、法人或者其他組織認為行政機關在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟?！苯Y合《行政復議法》第12條第1款的規(guī)定：“對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議?！笨芍?，上海市人民政府可以作為復議機關。因此，D選項正確。

11.

劉某與高達公司簽訂內銷商品房預售契約，后某區(qū)房管局對該預售契約作出預售預購備案登記。后來，劉某擬將該商品房轉賣給王某。王某向區(qū)房管局申請公開該預售預購備案登記的信息。下列那些說法正確?______A.區(qū)房管局認為王某申請公開的政府信息涉及劉某隱私的，應征求劉某的意見B.區(qū)房管局公開信息時，可以向王某依法收取相關成本費用C.預售預購備案登記的信息不屬于政府信息，區(qū)房管局可以不予公開D.因王某與申請公開的信息無利害關系，區(qū)房管局可以不予公開正確答案：AB[考點]意見征求、信息公開收費、不予公開理由[解析]《政府信息公開條例》第23條規(guī)定：“行政機關認為申請公開的政府信息涉及商業(yè)秘密、個人隱私，公開后可能損害第三方合法權益的，應當書面征求第三方的意見……”據此，A項正確?！墩畔⒐_條例》第27條第1款規(guī)定：“行政機關依申請?zhí)峁┱畔?，除可以收取檢索、復制、郵寄等成本費用外，不得收取其他費用。……”據此，B項正確。

《政府信息公開條例》第2條規(guī)定：“本條例所稱政府信息，是指行政機關在履行職責過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息?！鳖A售預購備案登記的信息，是區(qū)房管局履行職責過程中制作的信息，故屬于政府信息。因此C項錯誤。

《政府信息公開條例》第20條第2款規(guī)定：“政府信息公開申請應當包括下列內容：(一)申請人的姓名或者名稱、聯系方式；(二)申請公開的政府信息的內容描述；(三)申請公開的政府信息的形式要求?！睋耍暾埞_政府信息的，申請人不需要證明自己與信息具有利害關系，故D項錯誤。

12.

關于政府信息公開，下列哪些選項的說法正確?______A.規(guī)章可以對政府信息公開的權限作出特別規(guī)定B.法規(guī)可以對主動公開政府信息的期限作出特別規(guī)定C.行政機關依申請?zhí)峁┱畔r收取檢索、復制、郵寄等成本費用的標準，由國家發(fā)改委、財政部聯合制定D.行政機關已經公開的政府信息涉及相對人商業(yè)秘密、個人隱私且不存在公共利益等法定事由的，人民法院應當判決確認公開政府信息的行為違法，并責令被告采取相應的補救措施；造成損害的，依法判決被告承擔賠償責任正確答案：BC[考點]政府信息公開[解析]《政府信息公開條例》第17條規(guī)定：“行政機關制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機關負責公開；行政機關從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機關負責公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的權限另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！睋耍瑢φ畔⒐_的權限作出特別規(guī)定，只能由法律、法規(guī)進行，故A項“規(guī)章”說法錯誤。

該條例第18條規(guī)定：“屬于主動公開范圍的政府信息，應當自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內予以公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”據此，對主動公開政府信息的期限作出特別規(guī)定，也只能由法律、法規(guī)進行，故B項說法正確。

該條例第27條規(guī)定：“行政機關依申請?zhí)峁┱畔?，除可以收取檢索、復制、郵寄等成本費用外，不得收取其他費用。行政機關不得通過其他組織、個人以有償服務方式提供政府信息。”“行政機關收取檢索、復制、郵寄等成本費用的標準由國務院價格主管部門會同國務院財政部門制定。”根據該條第2款，C項正確。

《最高人民法院關于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》第11條第1款規(guī)定：“被告公開政府信息涉及原告商業(yè)秘密、個人隱私且不存在公共利益等法定事由的，人民法院應當判決確認公開政府信息的行為違法，并可以責令被告采取相應的補救措施；造成損害的，根據原告請求依法判決被告承擔賠償責任。政府信息尚未公開的，應當判決行政機關不得公開。”據此，法院“可以”責令被告采取相應的補救措施，而非“應當”；造成損害的，是“根據原告請求”依法判決被告承擔賠償責任，而非“依職權”依法判決被告承擔賠償責任。綜上所述，D項錯誤。

13.

中國保監(jiān)會以新華人壽保險公司的償付能力嚴重不足為由決定對其實行接管。新華公司不服申請復議。下列說法正確的是：______A.該接管屬于行政強制措施B.中國保監(jiān)會實施接管受《行政強制法》約束C.中國證監(jiān)會為復議機關D.對復議決定不服，可請求國務院裁決正確答案：ACD[考點]行政強制措施認定、《行政強制法》適用范圍、原級復議[解析]《行政強制法》第2條第2款：“行政強制措施，是指行政機關在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴大等情形，依法對公民的人身自由實施暫時性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財物實施暫時性控制的行為?！睋耍瑫r具有行政性(行政機關在行政管理過程中實施)、非懲罰性(目的不是為懲罰)、實力限控性(直接動手限制或控制人的身體、財產或行為)、存續(xù)暫時性等特征的行為，屬于行政強制措施。對保險公司的接管符合上述特征，故屬于行政強制措施，A項正確。

《行政強制法》第3條第3款規(guī)定：“行政機關采取金融業(yè)審慎監(jiān)管措施、進出境貨物強制性技術監(jiān)控措施，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。”對保險公司的接管屬于金融業(yè)審慎監(jiān)管措施，其實施不適用《行政強制法》，故B項錯誤。

《行政復議法》第14條規(guī)定：“對國務院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請行政復議。對行政復議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟；也可以向國務院申請裁決，國務院依照本法的規(guī)定作出最終裁決?！敝袊１O(jiān)會，是國務院具有行政管理職能的直屬事業(yè)單位之一，屬于該條規(guī)定的“國務院部門”。故本案的復議機關仍然是中國證監(jiān)會自己，C項正確。根據該條“對行政復議決定不服的……也可以向國務院申請裁決”的規(guī)定，D項正確。

14.

某縣政府發(fā)布文件，規(guī)定文化娛樂經營場所每月每平米營業(yè)面積交納10元精神文明建設費?？h文化局根據該文件向某歌廳收取1000元精神文明建設費。該歌廳不服申請復議。下列說法正確的是：______A.歌廳可以針對該文件單獨申請行政復議B.歌廳可以在申請復議時要求審查該文件C.歌廳可以對收取1000元費用決定申請行政復議D.歌廳對收取1000元費用提起行政訴訟后，法院可審查該文件的合法性正確答案：BCD[考點]行政復議中依申請附帶審查[解析]《行政復議法》第7條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為所依據的下列規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復議時，可以一并向行政復議機關提出對該規(guī)定的審查申請：(一)國務院部門的規(guī)定；(二)縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定；(三)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。”“前款所列規(guī)定不含國務院部、委員會規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。規(guī)章的審查依照法律、行政法規(guī)辦理。”據此，向行政復議機關提出對行政規(guī)定(即除規(guī)章以及國務院行政法規(guī)、決定、命令之外的抽象行政行為)的審查申請，必須在對具體行政行為申請行政復議時一并提出?？h政府發(fā)布的文件屬于行政規(guī)定，故A項錯誤，B項正確。

縣文化局向某歌廳收取1000元精神文明建設費的決定，屬于具體行政行為，故C項正確?！缎姓V訟法》第53條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認為行政行為所依據的國務院部門和地方人民政府及其部門制定的規(guī)范性文件不合法，在對行政行為提起訴訟時，可以一并請求對該規(guī)范性文件進行審查?！薄扒翱钜?guī)定的規(guī)范性文件不合規(guī)章?！备鶕摋l，法院對被訴行政行為依據的行政規(guī)定，有權審查其合法有效性和合理適當性，故D項正確。

15.

某直轄市的某縣地稅局以天華電腦股份有限公司編造虛假計稅依據為由給予3萬元罰款。天華公司不服申請行政復議。下列說法正確的是：______A.天華公司董事會有權以該公司名義申請復議B.天華公司股東大會有權以該公司名義申請復議C.若國家稅務總局對地稅部門作出的具體行政行為申請復議的復議機關作出了規(guī)定，則依此規(guī)定辦理D.若某直轄市人大常委會對地稅部門作出的具體行政行為申請復議的復議機關作出了規(guī)定，則依此規(guī)定辦理正確答案：ABD[考點]復議申請人、省以下垂直領導部門的復議機關[解析]《行政復議法實施條例》第7條規(guī)定：“股份制企業(yè)的股東大會、股東代表大會、董事會認為行政機關作出的具體行政行為侵犯企業(yè)合法權益的，可以以企業(yè)的名義申請行政復議。”天華電腦股份有限公司屬于股份制企業(yè)，故A、B項正確。

《行政復議法實施條例》第24條規(guī)定：“申請人對經國務院批準實行省以下垂直領導的部門作出的具體行政行為不服的，可以選擇向該部門的本級人民政府或者上一級主管部門申請行政復議；省、自治區(qū)、直轄市另有規(guī)定的，依照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定辦理?！睋?，省級人大、人大常委會或其政府有權對實行省以下垂直領導的部門的復議機關作出特別規(guī)定，但國務院相關部門無此特別規(guī)定權。地稅部門屬于實行省以下垂直領導的部門，故C項錯誤，D項正確。

16.

某縣人民醫(yī)院以李某患甲類傳染病為由對其強制隔離治療。李某被釋放后立即向某縣政府提出行政復議申請。某縣政府如何處理其復議申請?______A.受理B.接受C.以申請復議期限超過為由決定不受理D.將復議申請轉送給縣衛(wèi)生和計劃生育局正確答案：BD[考點]復議申請轉送[解析]根據《行政復議法》第15條第1款第3項，對被授權組織的行政行為不服申請復議的，復議機關為直接管理該組織的行政機關。本題中，某縣人民醫(yī)院進行隔離治療時為被授權組織，故本題的復議機關應當是直接管理縣人民醫(yī)院的縣衛(wèi)生和計劃生育局。縣政府并非本題的復議機關。根據《行政復議法實施條例》第28條第6項，收到復議申請的行政機關能夠充當行政復議機關的，才可受理復議申請，故A項錯誤。

根據《行政復議法》第15條第2款，對被授權組織的行政行為不服的，除可向直接管理該組織的行政機關申請行政復議外，申請人也可以向行政行為發(fā)生地的縣級地方人民政府提出行政復議申請，由接受申請的縣級地方人民政府依照《行政復議法》第18條的規(guī)定辦理。據此，B項“接受”二字正確?！缎姓妥h法》第18條規(guī)定：“依照本法第十五條第二款的規(guī)定接受行政復議申請的縣級地方人民政府，對依照本法第十五條第一款的規(guī)定屬于其他行政復議機關受理的行政復議申請，應當自接到該行政復議申請之日起七日內，轉送有關行政復議機關，并告知申請人。接受轉送的行政復議機關應當依照本法第十七條的規(guī)定辦理?！北绢}的復議機關應當是縣衛(wèi)生和計劃生育局，故縣政府應當轉送該局，D項正確。

《行政復議法》第9條第2款規(guī)定：“因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算?！睋耍钅潮桓綦x治療期間屬于因正當理由不能申請復議的期限，此期間不應計算在申請復議期限內，故李某被釋放后立即提出復議申請，并沒有超出申請復議期限，故C項錯誤?！缎性V法解釋》第43條規(guī)定：“……因人身自由受到限制而不能提起訴訟的，被限制人身自由的時間不計算在起訴期間內。”參照該條規(guī)定也能得出以下結論：因人身自由受到限制而不能申請行政復議的，被限制人身自由的時間不計算在申請復議期限內。

17.

某縣工商局在某鄉(xiāng)的工商所以個體工商戶劉某開辦的紅英飯館拒不辦理變更登記由對其罰款1500元。劉某不服申請行政復議。本案復議機關是：______A.鄉(xiāng)政府B.縣政府C.縣工商局D.市工商局正確答案：BC[考點]政府部門派出機構案件的復議機關[解析]工商所是縣工商局設立的派出機構?！缎姓妥h法實施條例》第14條規(guī)定：“行政機關設立的派出機構、內設機構或者其他組織，未經法律、法規(guī)授權，對外以自己名義作出具體行政行為的，該行政機關為被申請人?！备鶕摋l規(guī)定，派出機構原則上不具有行政主體資格，不能充當行政復議被申請人，除非“經法律、法規(guī)授權，對外以自己名義作出具體行政行為”。國務院《工商行政管理所條例》第8條規(guī)定：“工商所的具體行政行為是區(qū)、縣工商局的具體行政行為，但有下列情況之一的，工商所可以以自己的名義作出具體行政行為：(一)對個體工商戶違法行為的處罰；(二)對集市貿易中違法行為的處罰；(三)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定工商所以自己的名義作出的其他具體行政行為?！薄扒翱畹?一)、(二)項處罰不包括吊銷營業(yè)執(zhí)照?！睋?，本題中的工商所作出的罰款決定經法規(guī)授權，故具有行政主體資格，能夠充當本案復議被申請人。

根據《行政復議法》第15條第1款第2項，政府工作部門設立的派出機構為復議被申請人的，復議機關可以是設立該派出機構的部門，也可以是該部門的本級地方政府。故工商所為被申請人的，復議機關可以是縣工商局，也可以是縣政府。故本題應選B、C。

18.

某縣政府文件規(guī)定：到京上訪的給予15日以下行政拘留，并處5000元以下罰款。該縣公安局以蔡某到京上訪為由給予行政拘留10日，并處3000元罰款。蔡某不服向市公安局申請復議，并要求審查縣政府文件規(guī)定。市公安局的下列哪些做法是正確的?______A.將縣政府文件規(guī)定轉送市政府處理B.審查縣政府文件規(guī)定的合法性C.審查縣公安局處罰決定的合法性和適當性D.撤銷縣公安局的處罰決定正確答案：AC[考點]依申請附帶審查的處理、復議審查內容、復議決定類型[解析]《行政復議法》第26條規(guī)定：“申請人在申請行政復議時，一并提出對本法第七條所列有關規(guī)定的審查申請的，行政復議機關對該規(guī)定有權處理的，應當在三十日內依法處理；無權處理的，應當在七日內按照法定程序轉送有權處理的行政機關依法處理，有權處理的行政機關應當在六十日內依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。”在本題中，復議機關市公安局對縣政府文件規(guī)定無權處理(因為市公安局與縣政府是平級關系，前者并非后者的上級行政機關)，故應當“轉送有權處理的行政機關依法處理”。市政府對縣政府文件規(guī)定有權處理，故A項正確。既然市公安局對縣政府文件規(guī)定無權處理，故當然無權進行審查，故B項錯誤。

《行政復議法》第3條規(guī)定：“依照本法履行行政復議職責的行政機關是行政復議機關。行政復議機關負責法制工作的機構具體辦理行政復議事項，履行下列職責：……(三)審查申請行政復議的具體行政行為是否合法與適當，擬訂行政復議決定；……”據此，行政復議中，對被復議具體行政行為的審查，既審查合法性，也審查適當性。故C項正確。

《行政處罰法》第3條第2款規(guī)定：“沒有法定依據或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。”根據該法第9條至第14條，只有法律、法規(guī)、規(guī)章才可設定行政處罰，其他規(guī)范性文件不得設定行政處罰。故行政處罰的法定依據只能是法律、法規(guī)和規(guī)章。本題中縣公安局的處罰依據是縣政府文件規(guī)定，而縣政府文件不可能是法律、法規(guī)和規(guī)章。故本題中縣公安局的處罰決定無效，既然是無效，當然不得作為撤銷的對象，故D項錯誤。

19.

縣公安局以段某毆打韓某為由，對段某決定拘留8日、罰款500元。段某繳納罰款并被關押8日后，不服向縣政府申請復議，但未提出賠償請求。縣政府經審查認定段某未毆打韓某。縣政府的下列哪些做法正確?______A.撤銷縣公安局的處罰決定B.撤銷縣公安局的拘留決定C.責令縣公安局返還已收的罰款D.責令縣公安局賠償段某因拘留所受損失正確答案：ABC[考點]復議中依職權決定賠償、復議決定類型[解析]段某未毆打韓某，故縣公安局的處罰決定無事實根據，縣政府應予撤銷。A、B項均應選?！缎姓妥h法》第29條第2款規(guī)定：“申請人在申請行政復議時沒有提出行政賠償請求的，行政復議機關在依法決定撤銷或者變更罰款，撤銷違法集資、沒收財物、征收財物、攤派費用以及對財產的查封、扣押、凍結等具體行政行為時，應當同時責令被申請人返還財產，解除對財產的查封、扣押、凍結措施，或者賠償相應的價款。”據此，被復議具體行政行為違法，且直接針對財物(而非針對行為或人身自由)，復議機關才可依職權作出賠償決定。故C項應選，D項排除。

20.

某省某市國家安全局以某甲非法持有屬于國家秘密的物品為由沒收該物品。某甲不服申請行政復議。下列說法錯誤的是：______A.本案復議機關是市政府B.復議審理期限至多為90日C.復議機關延長審理期限須經上級行政機關批準D.市國家安全局應當自收到申請書副本之日起15日內提出書面答復正確答案：ACD[考點]復議機關、復議審理期限、被申請人答復期限[解析]本題為選非題?！缎姓妥h法》第12條第2款規(guī)定：“對海關、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領導的行政機關和國家安全機關的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復議。”據此，國家安全機關與海關等機關在領導體制方面不一樣，前者不實行中央垂直領導體制(實際是實行省以下垂直領導)，但在確定復議機關時是一樣，均由上一級主管部門為復議機關。故A項錯誤，本題的復議機關只能是省國家安全廳。

《行政復議法》第31條第1款規(guī)定：“行政復議機關應當自受理申請之日起六十日內作出行政復議決定；但是法律規(guī)定的行政復議期限少于六十日的除外。情況復雜，不能在規(guī)定期限內作出行政復議決定的，經行政復議機關的負責人批準，可以適當延長，并告知申請人和被申請人；但是延長期限最多不超過三十日?！睋?，復議審理期限在延長的情形下，至多90日(60日+30日)，故B項正確，不應選。根據該條，延長復議審理期限，由行政復議機關負責人批準即可，不需要經上級行政機關批準，故C項錯誤。

《行政復議法》第23條第1款規(guī)定：“行政復議機關負責法制工作的機構應當自行政復議申請受理之日起七日內，將行政復議申請書副本或者行政復議申請筆錄復印件發(fā)送被申請人。被申請人應當自收到申請書副本或者申請筆錄復印件之日起十日內，提出書面答復，并提交當初作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料?！睋?，被申請人的答復期限為10日，而非15日，故D項錯誤。

21.

國家工商總局、國家發(fā)改委、商務部以某企業(yè)實施壟斷為由共同作出罰款300萬元的決定。該企業(yè)不服提出復議申請。該復議申請可以向誰提出?______A.國家工商總局B.國家發(fā)改委C.商務部D.國務院法制辦正確答案：ABC[考點]原級共同復議案件[解析]《行政復議法實施條例》第23條規(guī)定：“申請人對兩個以上國務院部門共同作出的具體行政行為不服的，依照行政復議法第十四條的規(guī)定，可以向其中任何一個國務院部門提出行政復議申請，由作出具體行政行為的國務院部門共同作出行政復議決定?！睋?，數國務院部門為共同被申請人的案件，申請人可以將復議申請向任一部門提出，但復議機關為該數個部門。故本題應選A、B、C項。

22.

某市政府以多次對生豬注水為由取消某公司生豬定點屠宰廠資格。該公司不服申請行政復議。下列說法正確的是：______A.該公司可以要求采取聽證的方式審理B.至少3名復議人員參加審理C.該公司可以委托鑒定機構鑒定其生豬是否注水D.某公司對復議決定逾期末起訴時，該復議決定才生效正確答案：AC[考點]復議審理方式[解析]《行政復議法》第22條規(guī)定：“行政復議原則上采取書面審查的辦法，但是申請人提出要求或者行政復議機關負責法制工作的機構認為有必要時，可以向有關組織和人員調查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見?！薄缎姓妥h法實施條例》第33條規(guī)定：“……對重大、復雜的案件，申請人提出要求或者行政復議機構認為必要時，可以采取聽證的方式審理。”綜合上述規(guī)定，行政復議原則上書面審理，但也可言詞審理，甚至采取聽證的方式審理。市政府的決定是取消某公司的資格，顯然屬于重大案件。故A項正確。該條例第32條規(guī)定：“行政復議機構審理行政復議案件，應當由2名以上行政復議人員參加?！睋耍辽?名復議人員即可，故B項錯誤。該條例第37條規(guī)定：“行政復議期間涉及專門事項需要鑒定的，當事人可以自行委托鑒定機構進行鑒定，也可以申請行政復議機構委托鑒定機構進行鑒定。鑒定費用由當事人承擔。鑒定所用時間不計入行政復議審理期限?！备鶕摋l“當事人可以自行委托鑒定機構進行鑒定”的規(guī)定，C項正確?！缎姓妥h法》第31條第3款規(guī)定：“行政復議決定書一經送達，即發(fā)生法律效力?！睋?，行政復議決定自送達時即生效，而非起訴期限屆滿時才生效，故D項錯誤。

23.

某區(qū)人社局以某公司拒不建立職工名冊為由給予1000元罰款。該公司不服向市人社局申請復議。市人社局經審查認為該罰款過低，應給予2萬元罰款。市人社局的下列哪些做法正確?______A.撤銷區(qū)人社局的罰款決定B.責令區(qū)人社局重作決定C.將區(qū)人社局的罰款改為罰款2萬元D.維持區(qū)人社局的罰款決定正確答案：AB[考點]不利變更禁止[解析]根據《行政復議法》第28條第1款第1項，被復議的具體行政行為認定事實清楚，證據確鑿，適用依據正確，程序合法，內容適當的，才可決定維持。市人社局認為區(qū)人社局的罰款過低，即認為內容不適當，故不得決定維持，排除D項?！缎姓妥h法實施條例》第51條規(guī)定：“行政復議機關在申請人的行政復議請求范圍內，不得作出對申請人更為不利的行政復議決定?！笔腥松缇帧皩^(qū)人社局的罰款改為罰款2萬元”顯然對該公司更為不利，故排除C項。根據《行政復議法》第28條第1款第3項第5目，被復議的行政行為明顯不當的，可以決定撤銷，并可以責令被申請人在一定期限內重新作出行政行為。故A、B項應選。

24.

某市政府的行政復議機構是市法制局。市財政局以某公司在政府采購活動中提供虛假材料謀取中標為由給予1萬元罰款，并禁止其2年內參加政府采購活動。該公司不服向市政府申請行政復議。下列說法正確的是：______A.本案的復議決定書，應以法制局名義作出，并加蓋法制局的印章B.該公司經法制局同意即可撤回復議申請C.法制局有權向有關組織和人員調查取證，查閱文件和資料D.經法制局負責人集體討論決定后即可作出復議決定書正確答案：BC[考點]行政復議機構的職責[解析]《行政復議法》第31條第2款規(guī)定：“行政復議機關作出行政復議決定，應當制作行政復議決定書，并加蓋印章?！睋耍姓妥h決定書應當以行政復議機關的名義制作，并加蓋行政復議機關印章。本案的復議決定書，應以市政府名義作出，并加蓋市政府的印章，故A項錯誤。

《行政復議法實施條例》第38條第1款規(guī)定：“申請人在行政復議決定作出前自愿撤回行政復議申請的，經行政復議機構同意，可以撤回?！睋耍坊貜妥h申請經行政復議機構同意即可，故B項正確。

《行政復議法》第3條規(guī)定：“依照本法履行行政復議職責的行政機關是行政復議機關。行政復議機關負責法制工作的機構具體辦理行政復議事項，履行下列職責：……(二)向有關組織和人員調查取證，查閱文件和資料；(三)審查申請行政復議的具體行政行為是否合法與適當，擬定行政復議決定；……”根據該條第2項規(guī)定，C項正確。根據該條第3項規(guī)定，行政復議機構僅享有“擬定”行政復議決定的職權?！缎姓妥h法》第28條第1款規(guī)定：“行政復議機關負責法制工作的機構應當對被申請人作出的具體行政行為進行審查，提出意見，經行政復議機關的負責人同意或者集體討論通過后，按照下列規(guī)定作出行政復議決定：……”據此，行政復議決定的作出須“經行政復議機關(非行政復議機構)的負責人同意或者集體討論”，故D項錯誤。

三、不定項選擇題1.

下列哪些情形的行政合同(行政協議)是無效的?______A.行政機關超越權限簽訂的B.行政機關依據重大且明顯違法的行政決定簽訂的C.以合法形式掩蓋非法目的D.因重大誤解訂立的正確答案：ABC[考點]行政合同的效力[解析]根據行政合同理論，有《合同法》第52條規(guī)定的情形之一的，行政機關超越法定職權訂立的，以及依據無效的行政決定簽訂的行政合同無效。故AB項應選。C項屬于《合同法》第52條規(guī)定的情形之一，故也應選。D項是《合同法》第54條規(guī)定的可撤銷情形之一，故排除。

2.

下列有關行政合同(行政協議)變更、解除的說法正確的有______A.當事人協商一致，可以變更、解除B.行政機關因法定理由可以單方變更、解除C.行政機關因公共利益需要變更、解除行政合同的，就對方當事人因此而受到的損失不需要補償D.法律、行政法規(guī)規(guī)定變更、解除行政合同應辦理批準、登記等手續(xù)的，依照其規(guī)定正確答案：ABD[考點]行政合同的變更、解除[解析]行政合同可以適用與其行政性質不相抵觸的民事合同規(guī)則?！逗贤ā返?7條規(guī)定：“當事人協商一致，可以變更合同?！薄胺伞⑿姓ㄒ?guī)規(guī)定變更合同應當辦理批準、登記等手續(xù)的，依照其規(guī)定?！钡?3條第1款規(guī)定：“當事人協商一致，可以解除合同?！钡?6條第2款規(guī)定：“法律、行政法規(guī)規(guī)定解除合同應當辦理批準、登記等手續(xù)的，依照其規(guī)定?！睋?，A、D項對。根據行政合同理論，B項對。但行政機關依法單方變更、解除合同給對方當事人造成損失，應當予以補償。故C項錯。

3.

行政機關針對相對人所為的下列哪個行為屬于行政給付?______A.發(fā)放駕駛執(zhí)照B.發(fā)放營業(yè)執(zhí)照C.發(fā)放土地使用證D.發(fā)放最低生活保障費正確答案：D[考點]行政給付[解析]行政給付，也稱行政物質幫助，是指行政機關依法對特定的相對人提供物質利益或與物質利益有關的權益的具體行政行為。A、B、C項為行政許可，D項為行政給付，為本題的正確答案。

4.

某縣公安局以旺財故意毀損人民幣為由給予其5000元罰款。旺財不服向縣政府申請復議。復議過程中，縣政府決定中止復議。由于滿60日行政復議中止的原因仍未消除，復議機關決定終止行政復議。下列選項中可以作為本案中止復議原因的是：______A.旺財因交通事故死亡，其近親屬尚未確定是否參加復議B.旺財因交通事故成為植物人，尚未確定法定代理人參加復議C.旺財下落不明D.旺財患重病不能參加復議正確答案：AB[考點]復議中止轉終止[解析]《行政復議法實施條例》第41條第1款規(guī)定：“行政復議期間有下列情形之一，影響行政復議案件審理的，行政復議中止：(一)作為申請人的自然人死亡，其近親屬尚未確定是否參加行政復議的；(二)作為申請人的自然人喪失參加行政復議的能力，尚未確定法定代理人參加行政復議的；(三)作為申請人的法人或者其他組織終止，尚未確定權利義務承受人的；(四)作為申請人的自然人下落不明或者被宣告失蹤的；(五)申請人、被申請人因不可抗力，不能參加行政復議的；(六)案件涉及法律適用問題，需要有權機關作出解釋或者確認的；(七)案件審理需要以其他案件的審理結果為依據，而其他案件尚未審結的；(八)其他需要中止行政復議的情形?！钡?2條第2款規(guī)定：“依照本條例第四十一條第一款第(一)項、第(二)項、第(三)項規(guī)定中止行政復議，滿60日行政復議中止的原因仍未消除的，行政復議終止?！本C合上述規(guī)定，本題應選A、B項。

5.

某縣地稅局以甲企業(yè)拒不交稅為由查封其生產設備。甲企業(yè)不服向市地稅局申請復議。復議中，甲企業(yè)與縣地稅局達成協議：(1)甲企業(yè)1年內交齊稅款，并由甲企業(yè)以其辦公樓作抵押擔保稅款；(2)縣地稅局不再查封其生產設備。下列說法正確的是：______A.該協議屬于民事合同B.該協議損害社會公共利益C.該協議應以書面形式達成，并提交給市地稅局法制辦D.該協議經市地稅局法制辦準許的，復議終止正確答案：CD[考點]行政復議和解[解析]甲企業(yè)與縣地稅局達成的協議，其內容是有關稅收義務這一公法義務的，故屬于行政合同，而非民事合同。故A項錯誤。該協議實質是延期交稅并提供納稅擔保的協議，不損害公共利益，故B項錯誤。

《行政復議法實施條例》第40條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織對行政機關行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權作出的具體行政行為不服申請行政復議，申請人與被申請人在行政復議決定作出前自愿達成和解的，應當向行政復議機構提交書面和解協議；和解內容不損害社會公共利益和他人合法權益的，行政復議機構應當準許。”據此C項正確。

《行政復議法實施條例》第42條第1款規(guī)定：“行政復議期間有下列情形之一的，行政復議終止：……(四)申請人與被申請人依照本條例第四十條的規(guī)定，經行政復議機構準許達成和解的；……”據此，D項正確。

6.

縣公安局以劉某強迫交易為由對劉某決定行政拘留10日，罰款500元。劉某不服向市公安局申請復議?？h公安局存在下列哪些情形，市公安局可以作出變更決定?______A.在決定處罰前拒絕聽取劉某的陳述和申辯B.劉某的強迫交易情節(jié)特別輕微C.適用的法律條文錯誤D.劉某不滿14周歲正確答案：BC[考點]復議變更決定[解析]《行政處罰法》第41條規(guī)定：“行政機關及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，不依照本法第三十一條、第三十二條的規(guī)定向當事人告知給予行政處罰的事實、理由和依據，或者拒絕聽取當事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立；當事人放棄陳述或者申辯權利的除外。”若存在A項情形，縣公安局對劉某的處罰不成立(即該處罰在法律上不存在)。對不存在的處罰決定，市公安局無法作出變更決定，故排除A項。特別注意：在理論上，變更決定是指撤銷原決定并作出新決定；而撤銷必須針對存在的且有效力的決定。

《行政復議法實施條例》第47條規(guī)定：“具體行政行為有下列情形之一，行政復議機關可以決定變更：(一)