中央企業(yè)社會責任研究報告

1國有企業(yè)是國民經濟的重要支柱，中央企業(yè)是國有企業(yè)的主力23果，分析總結了中央企業(yè)履行社會責任的基本現狀和存在的主要問4第一節(jié)企業(yè)社會責任概念的發(fā)展的概念，自20世紀初期在美國提出以來，出現了各種不同的定義，(一)企業(yè)社會責任概念的個別研究階段(20世紀20年代-60年代)國學者歐利文·謝爾頓于1923年提出了企業(yè)社會責任的概念。他把社會責任》,認為企業(yè)具有按照社會的目標和價值觀確定政策、做出義務，而且承擔著其他社會責任。但直到上世紀70年代以前，總體5(二)企業(yè)社會責任概念的廣泛關注階段(20世紀70年代-21世紀初)自20世紀70年代始，“企業(yè)的社會責任就是追求利潤最大化”是指企業(yè)的經濟責任、法律責任、倫理責任和自愿責任(慈善責任)6三重底線理論提出之后，逐漸成為理解企業(yè)社會責任概念的共同基(三)企業(yè)社會責任概念的全球發(fā)展階段(21世紀初至今)進入21世紀，經濟全球化趨勢深入發(fā)展，履行社會責任日益成7致，與跨國公司在華直接投資規(guī)模的不斷擴大息息相關。從9020世紀90年代末，中國的理論界，主要是法學界，從法律角度2006年3月份，國家電網公司率先發(fā)布我國大陸企業(yè)首份社會8第二節(jié)企業(yè)社會責任的內涵括三方面維度(三維度模型(WHW)):內容(履行哪些責任，WHAT);方式(如何履行，HOW);動力(為什么要履行，WHY)。企業(yè)社會責任9會(利益相關方和自然環(huán)境)負責任的行為。界定了企業(yè)社會責任的程度，可以劃分為：(1)必盡之責任，如經濟責任和法律責任。(2)定義反映了企業(yè)履行社會責任的方式。(1)社會責任理念與企業(yè)定義揭示了企業(yè)履行社會責任的動力。(1)內在動力。企業(yè)遵循高尚商業(yè)倫理標準的價值觀追求是推動企業(yè)履行社會責任的重要動依據；(2)外部動力。法律規(guī)章和社會道德約束和要求；實現社會可第三節(jié)中央企業(yè)社會責任的內涵一、中央企業(yè)社會責任的特殊性(一)履行社會責任是中央企業(yè)的天然使命。履行社會責任是國有企業(yè)內生的目標。中央企業(yè)其所有者是全民，國家和政府代表行使所有者權益。對所有者負責，就是對黨、國家和人民負責。中央企業(yè)履行資產保值增值的經濟責任與對黨和國家負責的政治責任、對社會和人民負責的社會責任，是辯證統(tǒng)一的。中央領導明確指出，“中央企業(yè)不僅僅是一般的企業(yè)，而且是關系到國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、體現國家意志的企業(yè)?！?二)中央企業(yè)社會責任實踐具有重要的影響力和帶動力。中央企業(yè)大都處于關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，在我國經濟社會發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。中央企業(yè)充分發(fā)揮履行社會責任的表率作用，對社會有著很強的示范和引導作用。(三)社會對中央企業(yè)履行社會責任的期望很高。國有企業(yè)除承擔經濟目標之外，還擔負著非經濟目標的重要責任。人們對國有企業(yè)承擔社會責任通常比私有企業(yè)有著更高的期望。正如《0ECD國有企業(yè)公司治理指引》中指出，國有企業(yè)履行的特殊社會責任和義務以及公共政策目標，可能高于一般公認的標準，即高于一般私有企業(yè)通常二、中央企業(yè)社會責任的具體內容(一)中央企業(yè)作為整體所承擔的社會責任內容中央企業(yè)作為整體所承擔的社會責任內容主要包括：(1)鞏固和發(fā)展我國基本經濟制度的責任。(2)優(yōu)化調整布局結構的責任。(3)實施國家宏觀調控的責任。(4)提升整體素質和市場競爭力的責任。(5)發(fā)揮轉變增長方式表率作用的責任。(6)充分發(fā)揮自主創(chuàng)新主體作用的責任。(7)提高國家競爭力的責任。(8)維護社會和諧穩(wěn)定(二)中央企業(yè)作為特定個體所承擔的社會責任內容面：(1)履行法律責任和基本的道德責任，切實做到依法經營、誠實守信。(2)履行經濟責任和國有資產保值增值責任，切實做到經營狀況良好和持續(xù)健康發(fā)展。(3)履行安全健康責任，切實做到安全生產和提供優(yōu)質超值的產品與服務。(4)履行國家責任，切實做到堅決貫徹落實黨的方針政策和維護國家利益。(5)履行基本的員工責任，切實做到維護員工合法權益和保障員工公平發(fā)展。(6)履行環(huán)境責任，中央企業(yè)作為關系國家安全和國民經濟命脈的國有重要骨干企自覺做全面履行社會責任的表率，促進企業(yè)與社會的和諧發(fā)展。(1)發(fā)揮推進科學發(fā)展的表率作用。(2)發(fā)揮堅持科技創(chuàng)新的表率作用。(3)堅持以人為本，實現員工與企業(yè)的共同發(fā)展。(4)堅持回報社會、積極開展和諧創(chuàng)建活動。(5)加強溝通交流，堅持與利益相關方共同發(fā)展。(6)樹立全球視野，服務和諧世界建設。(三)中央企業(yè)主要負責人和領導班子所承擔的社會責任內容會責任工作的成效和企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。(1)推動塑造積極履行社會責任的企業(yè)價值觀和企業(yè)文化。(2)推動企業(yè)社會責任理念和要求推動健全利益相關方對話機制和參與機制。(5)推動企業(yè)社會責任的國內外交流和最佳實踐對標。(6)通過持續(xù)提高自身素質和能力，不第二章國際企業(yè)社會責任的發(fā)展第一節(jié)歐美企業(yè)社會責任理論的發(fā)展一、企業(yè)社會責任理念的發(fā)展1.企業(yè)社會責任的兩次論爭從20世紀30年代到60年代，關于企業(yè)社會責任思想最集中和最有影響力的爭論主要有兩次，即20世紀30年代至50年代伯利與多德關于管理者受托責任的論戰(zhàn)以及20世紀60年代伯利與曼尼關于(1)20世紀30至50年代：伯利與多德關于管理者受托責任的討論從表面來看，伯利和多德在20世紀30年代開始的這場討論是在(2)20世紀60年代伯利與曼尼關于現代公司作用的論戰(zhàn)1962年，曼尼在《哥倫比亞法學評論》上發(fā)表《對現代公司的及公司在社會感興趣的各種價值觀的分配和使用中應該起到的作用2。他反對伯利關于現代公司要履行社會責任的觀點，認為管理效率備這種能力。伯利和曼尼在20世紀60年代的這場爭論與伯利和多德自30年代起到50年代結束的討論有根本的區(qū)別。一是問題的焦點不論是以古典自由市場理論為基礎的傳統(tǒng)的企業(yè)理論與現代企業(yè)理論p.406.2.對企業(yè)社會責任的爭議列維特(Levitt,1958)認為，企業(yè)及經營者對社會責任關注并哈耶克(1960)認為，企業(yè)唯一的目的是作為出資人的受托者賺題，并且無一例外地堅持批判的立場3。弗里德曼認為，在自由經濟3、企業(yè)社會責任理論的兩個主要領域—一企業(yè)社會回應和企業(yè)社會績效(1)企業(yè)社會回應理論社會回應理論的提出將企業(yè)社會責任的研究從企業(yè)是否應當承3Friedman,Milton,2002(1962),CapitalismandFreedom,Chicago:UniversityofChicagoPress,p.133.弗雷德里克對企業(yè)社會責任與企業(yè)社會回應兩個概念做了精確的區(qū)(2)企業(yè)社會績效理論企業(yè)社會績效(corporatesocialperformance,CSP)是企業(yè)社會責任研究領域出現的另一個概念或主張。這個概念或主張于20世紀80年代形成之后，迅速主導了企業(yè)社會責任的主流研究。企業(yè)社程進行理論研究和分析，對企業(yè)而言具有更大的實用性?？_爾認為，企業(yè)社會績效要求：(1)企業(yè)的社會責任應該得到理解性又有綜合性”,卡羅爾三維概念模型為企業(yè)社會責任研究從早政策之間的相互根本作用。4”沃蒂克和科克倫認為這個定義“將企應過程相關的制度導向以及主要與社會管理問題管理政策相關的組伍德對沃蒂克和科克倫模型的三個維度分別進行了修正?:(1)對二、企業(yè)社會責任的主要支持理論20世紀80年代開始到90年代末，隨著對企業(yè)社會責任的研究4Wartick,StevenL,andCAcademyofManagementTeview,Vol.10(4),p.758.?Wood,Donna.,1991,“SocialIssuesinManagement:TheoryandResearchinCorporateJournalofManagement,Vol.17(2),p.387.企業(yè)社會責任思想和利益相關方理論原本一直作為兩個相互獨架，企業(yè)社會責任和利益相關方兩大理論從理，但由于其模糊了企業(yè)和市場的邊界而在實際中根本不具備操作不負責或都負不了責。這也正是利益相關方2.社會契約理論特點，企業(yè)社會契約的內容存在于社會法律體系和社環(huán)境的特殊投資(specificinvestment)。沃德克(Waddock,2000)的利益相關人分成內部利益相關人(經濟領域)和外部利益相關人(社會領域和生態(tài)環(huán)境領域)。他認為，企業(yè)的投資不僅要投向內部利益人(Fombrun,Gardberg&Barnett,2000)將企業(yè)社會責任看成是一種聲望/榮譽資本(reputationalcapita1)的積累。這種聲望/榮譽資第二節(jié)歐美、日本企業(yè)社會責任相關法規(guī)政策的發(fā)展股東利益相關方的關注，與其說是為了實現非股東的在企業(yè)中的利益，毋寧說是為了確保企業(yè)和股東最大化利潤所做的一種調和。自20世紀30年代以來，伴隨著企業(yè)社會責任理念的興起，利潤不再是規(guī)政策構成的網絡使得企業(yè)在進行決策時必須將社會責任納入考慮一、歐美、日本的企業(yè)社會責任法規(guī)政策發(fā)展(略)二、歐美、日本企業(yè)社會責任法規(guī)政策對我國的啟示7同上，第112頁。1.關于職工參與決定立法決定體系，單靠已有的企業(yè)法零星規(guī)定和工會法的籠統(tǒng)規(guī)定是不夠2.關于公司法中企業(yè)社會責任的條款應為強制型還是授權型的問題美國的公司法律中關于考慮股東以外的其他利益相關方的利益采取的是授權型條款，2006年1月1日實施的新《公司法》第五條美國關于慈善捐贈減免稅收的法規(guī)從經濟激勵上推動著企業(yè)行減免政策對企業(yè)直接捐贈項目沒有實質作用；4.關于環(huán)境稅5.發(fā)布公共環(huán)境信息環(huán)境信息法第4條規(guī)定，每個人都有權利了解政府機關所擁有的環(huán)境信息，此外，該法還規(guī)定，聯邦政府每4年要公布一次聯邦德國的環(huán)6.關于公益訴訟與公益團體7.完善勞動立法用人單位與勞動者的雇用關系愈加明顯，勞動安全與衛(wèi)生要作出明確可操作的規(guī)定，對解雇雇員的相關立法要細我國雖然已先后頒布了一系列保護消費者權益的法律法規(guī)，如部門執(zhí)法除依據上述兩部法律外，又加上《消費者權益保障法》,在9.發(fā)揮中間力量和非官方機構的作用制定和實施過程中，政府創(chuàng)造或借助了一些“中間力量”,例如，創(chuàng)學性，通過科研機構推動既有益企業(yè)經營又有益環(huán)境保護的技術進第三節(jié)國際企業(yè)社會責任實踐的發(fā)展趨勢企業(yè)社會責任的最初發(fā)展主要是由發(fā)達國家民間團體及責任消項基本原則；經濟合作與發(fā)展組織(簡稱經合組織)制定了《跨國企化組織開展社會責任標準制定工作。歐盟自上世紀90年代以來，就把推動企業(yè)社會責任作為一項重要工作。2006年3月，歐盟通過企民間組織和責任消費運動日益成為推動企業(yè)社會責任的重要力推動企業(yè)開展社會責任活動離不開具體的標準和保證標準得以200個以生產安全、職業(yè)健康、保護環(huán)境和員工權益保障等為主要內國際標準化組織(IS0)組織制定社會責任國際標準。國際標準化組織于2002年專門成立了社會責任顧問組，就制定社會責任國際標準進行系統(tǒng)的可行性研究。2004年6月21日至22日國際標準化初以處理勞工沖突和環(huán)保問題為主要功能提升到實施企業(yè)社會責任為是企業(yè)自愿采取的措施，是建立在企業(yè)自愿基礎上的一種自愿性訂訂單的條件。2000年以后，大多數歐美跨國公司都對其全球供應伴關系。社會責任開始越來越多地出現在跨國公司訂單的附加條件政府推行社會責任的強制性措施不斷增加。上世紀90年代以來，典，2006年5月，瑞典有關法律要求，企業(yè)在年終報表中，除了財建立健全機制推動企業(yè)社會責任的開展；行2.企業(yè)要站在戰(zhàn)略高度認識企業(yè)社會責任問題，提高企業(yè)競爭力3.重視社會責任標準的研究制定工作第三章我國企業(yè)社會責任發(fā)展現狀第一節(jié)企業(yè)社會責任的相關法律規(guī)范企業(yè)社會責任是企業(yè)對社會共同體和利益相關群體承擔的一種的法律規(guī)范對這種權利和義務關系企業(yè)社會責任的約束和保障中起則性的規(guī)定，奠定企業(yè)社會責任的法律保障基礎。譬如我國人大于1.憲法與法律憲法作為一個國家的根本法，是其他法律法規(guī)確立的基礎。在憲法中與企業(yè)社會責任有直接聯系的是關于人權保護和社會發(fā)展的除了憲法以外幾乎企業(yè)社會責任的每一方面內容都會有相關的2.行政性或地方性法規(guī)與規(guī)章企業(yè)社會責任內容，一些稱為“條例”8的行政法規(guī)還起到暫行法律部分市地方人大及其常委會和地方政府通過，主要是針對本地區(qū)實3.國際公約1.人權保護(1)對公民基本權利的一般性保護，如言論自由、人身自由、(2)對企業(yè)相關利益群體的保護，如對勞動者的勞動獲酬權、2.就業(yè)促進與社會保障政府承諾對積極促進就業(yè)的企業(yè)和就業(yè)人員給予政策性的優(yōu)惠和支總數1.5%安排殘疾人就業(yè)崗位的規(guī)定等。社會保險方面現有的法規(guī)規(guī)章主要有《社會保險費征繳暫行條3.勞動用工(1)關于童工、歧視、強迫勞動、騷擾和虐待等禁止事項(2)勞動合同簽訂與管理(3)工會組織與集體談判(4)工時、工資與休息休假(5)職業(yè)安全衛(wèi)生(6)特殊員工勞動保護(7)社會保險與職業(yè)培訓等(4)最高人民法院出臺的兩個《關于審理勞動爭議案件適用法(1)對各類用工領域普遍適用的公約，如《制訂最低工資確定(2)適用于特殊行業(yè)用工的公約，如《工業(yè)企業(yè)中實行每周休(3)對未成年人、婦女和殘疾人進行特殊保護的公約，如《禁4.安全生產等，此外，刑法及其修正案中還增加危害(礦山)生產安全刑事犯罪督總局(簡稱安監(jiān)總局)。后者制定了許多有關安全生產監(jiān)督檢查和5.環(huán)境保護(1)作為環(huán)境保護總體保護的基本法律與國際公約，如《中華(2)對自然資源與能源進行一般性保護的法律法規(guī)和公約，如(3)一般污染防治方面的法律法規(guī)，如《固體廢物污染環(huán)境防(4)關于放射性物質和危險物品污染特殊預防的法律法規(guī)和公(5)關于海洋污染特殊預防的公約和法律法規(guī)，如《聯合國海(6)環(huán)境影響評價、成本負擔與應急管理辦法，如《環(huán)境影響6.消費者權益保護(1)直接保護消費者權益的法律法規(guī)，以《消費者權益保護法》所有人和使用人(業(yè)主)與開發(fā)商、物業(yè)商之間的權利義務等等。7.反腐敗與反商業(yè)賄賂我國反腐敗和反商業(yè)賄賂的法律規(guī)范主要存在于以下法律文件還有國資委和監(jiān)察部聯合頒發(fā)的專門適用于國有及國有控股企業(yè)領導人員的《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定(試行)》。產權交易中商業(yè)賄賂工作實施方案》,中央治理商業(yè)賄賂領導小組下8.公益捐贈與社區(qū)共建展規(guī)劃法等法律法規(guī)也或多或少地包含公益捐贈法律規(guī)范的內容。性捐贈支出，在年度利潤總額12%以內的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除。”表3-1:當前我國與企業(yè)社會責任相關的核心法律一覽表法律名稱社會責任領域制定生效日期修訂生效日期憲法綜合(人權保護為1982年12月4日2004年3月14日公司法綜合1994年7月1日2006年1月1日殘疾人保障法人權保護、社會保障1991年5月13日(正在修訂未成年人保護法人權保護1992年9月4日2007年6月1日婦女權益保障法人權保護1992年10月1日2005年8月28日勞動法勞動用工、就業(yè)促進1995年1月1日就業(yè)促進法就業(yè)促進、勞動用工(正在制訂中)社會保險法勞動用工、社會保障(正在制訂中)勞動合同法勞動用工2008年1月1日工會法勞動用工1992年4月3日2001年10月27日職業(yè)病防治法勞動用工2002年5月1日安全生產法安全生產、勞動用工2002年11月1日礦山安全法安全生產、勞動用工1993年5月1日(正在修訂清潔生產促進法安全生產、環(huán)境保護2003年1月1日標準化法安全生產、環(huán)境保護勞動用工、消費者保護1989年4月1日(正在修訂中)環(huán)境保護法環(huán)境保護1989年12月26日(正在修訂中)海洋環(huán)境保護法環(huán)境保護1983年3月1日2000年4月1日環(huán)境影響評價法環(huán)境保護2003年9月1日治法環(huán)境保護1996年4月1日2005年4月1日水污染防治法環(huán)境保護1984年11月1日1996年5月15日(再次修訂中)大氣污染防治法環(huán)境保護1988年6月1日2000年9月1日節(jié)約能源法環(huán)境(資源)保護1998年1月1日(正在修訂礦產資源法環(huán)境(資源)保護1986年10月1日1996年8月29日(再次修訂消費者權益保護法消費者權益保護1994年1月1日物權法消費者權益保護2007年10月1日產品質量法消費者權益保護1993年9月1日2000年7月8日反不正當競爭法1993年12月1(正在修訂賂日反洗錢法反腐敗與反商業(yè)賄賂2007年1月1日公益事業(yè)捐贈法公益捐贈、社會保障1999年9月1日企業(yè)所得稅法公益捐贈、勞動用工2008年1月1日第二節(jié)促進企業(yè)履行社會責任的各方力量一、政府年10月，黨的十六屆六中全會審議通過的《中共中央關于構建社會各種組織”都要增強社會責任。2006年，中國通過了《中華人民共和國公司法》修訂案，要求公司要履行社會責任，頒布3部環(huán)境行政法規(guī)和26部規(guī)范性文件，國家環(huán)境保護總局單獨或聯合其它部委頒布11個部門規(guī)章。此外，政府各部門，譬如國家發(fā)改委、勞動與社發(fā)展。在2007年中央經濟工作會議上，胡錦濤總書記提出“引導企業(yè)樹立現代經營理念，切實承擔起社會責任”的要求。2007年初，國駐非洲國家中資企業(yè)代表座談會上講話強調了我國企業(yè)在對外經闡述立場講話顯示了中國積極、建設性和負責任的態(tài)度。2006年3覺接受社會監(jiān)督。2007年5月，在中組部、國資委共同舉辦的中國大連高級經理學院首期專題研討班上，65家中央企業(yè)和中央管理金融機構的黨組(黨委)書記圍繞“增強國有企業(yè)社會責任，推進和諧社會建設”主題，進行了3天的學習研討。國資委主任李榮融，遼寧行社會責任。2007年6月29日，國資委副主任邵寧在由中國企業(yè)聯合會和聯合國開發(fā)計劃署(UNDP)聯合召開的“2007企業(yè)社會責任表3-2:歐盟綠色貿易壁壘生效日期要點歐盟廢電子電機設備環(huán)Equipment,簡稱WEEE)2005年8月針對各種電器產品規(guī)定了產品收集、循環(huán)使用歐盟電子電機設備中危2006年7月1消除電機電子產品中的六項物質：鉛、汞、鎘(RestrictionofSubstances,簡稱日Products,簡稱EUP)2007年8月1日影響，減少對環(huán)境的破壞?？梢?guī)例(簡稱REACH)2007年6月1日涉及化學原料及制品、化纖、橡膠、塑料、紡織、輕工、電子、汽車、家電、制藥、涂料等近500萬種由化學物質制成或添加了化學物質的配置品和制成品。2.清潔發(fā)展機制成為發(fā)達國家推動中國企業(yè)減排的重要措施必須在2008年至2012年間將溫室氣體排放水平在1990年的基礎上平均減少5.2%,而發(fā)展中國家則不需要承擔相應的責任。因為發(fā)達國家的減排量成本比發(fā)展中國家高5至20倍，所以發(fā)達國家愿意以3.政府加強環(huán)境立法，強化執(zhí)法監(jiān)督及其常務委員會制定了環(huán)境保護法律9部、自然資源保護法律15部，50多部環(huán)境行政法規(guī)，200多件環(huán)境部門規(guī)章和規(guī)范性法律文件，以及1600多個環(huán)境地方性法規(guī)和政府規(guī)章，初步形成了一個完整的環(huán)境法律體系。2006年，國務院頒布了3部環(huán)境行政法規(guī)和26部規(guī)范了11個部門規(guī)章。4.節(jié)能減排運動經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》,中央政府針對資源能源節(jié)約和環(huán)境保護提出了兩個約束性指標，即：2010年單位國內生產總值能源消耗和主要污染物的排放總量要在2005年的基礎上分別降低20%和10%。全國從區(qū)域、行業(yè)(企業(yè))兩個方面分解落實上述“節(jié)整，關停、淘汰裝備落后、耗能高企的企業(yè)。2007年6月4日，國家發(fā)改委頒布了《中國應對氣候變化國家方案》,國務院節(jié)能減排工企業(yè)履行社會責任，保護員工利益。目前，全國已有20個省、自治1.新聞報道報刊為例，2006年，作者以“企業(yè)社會責任”為主題詞在中國知識資源總庫(CNKI數據庫)中的“中國重要報紙全文數據庫”檢索出1123篇報道，是2000年報道數(79篇)的14.2倍。2006年以來我會事件、紅心鴨蛋、多寶魚、SK-Ⅱ等事件，新聞媒體都進行了廣泛2.社會責任調查和評價近年來，國內外各類機構都對企業(yè)社會責任進行了各種調查和評價，其結果會引起新聞媒體和民眾的關注。表3-3:企業(yè)社會責任調查和評價活動(2006-2007)時間名稱主辦單位活動內容及結果一企業(yè)家責任中國企業(yè)家調查系統(tǒng)回收了4586份企業(yè)經營者問中國企北大民營經濟國企業(yè)家雜志社》對中國企業(yè)社會責任現狀進行調查，評選出20家最具社會責任感的企業(yè)并獲得一系列重要發(fā)現企業(yè)社展商務部《WTO經濟導刊》雜志社、中國勞動關系學院中國第一次全方位關注企業(yè)社有中國特色的企業(yè)社會責任的具體成功經驗的努力報告中國首份基于企業(yè)公眾評價理念之上的企業(yè)公眾形象建設報告，評選出25家“2006最佳企業(yè)公眾形象獎”企業(yè)。傳媒杜邦中國集團有限公司1財富企業(yè)社會責任排名雜志以64家全球知名的跨國企業(yè)為評價對象，由英國業(yè)缺乏英文資料，故排名靠后。年國際企業(yè)社會責任十大事件《WTO經濟導刊》企業(yè)社會責任發(fā)展中心任、企業(yè)社會責任運動以及政府、工會、媒體、社會責任消費和社會責任投資等十個方面選出有影響的十大事件進行點評并發(fā)布，以期引起社會更廣泛的關注和思考。2007企業(yè)捐贈排行榜中國社會工公益時報社編制發(fā)布選出188家2006年捐贈額在對提升中國企業(yè)家的社會責任，中國公益事業(yè)，促進社會和諧，均起了巨大的推動作用。1.中央銀行的環(huán)保信貸政策中央銀行在1995年出臺了《關于貫徹信貸政策與加強環(huán)境保護等四個行業(yè)。到2006年，山西率先執(zhí)行停貸治污政策，這是山西繼停電治污、停運治污之后的又一環(huán)保新舉措。5月26日，山西省環(huán)門通報企業(yè)環(huán)保違法情況，后者則據此進行環(huán)?？偩趾腿嗣胥y行很快形成聯動機制，決定從2007年4月1日起銀行信息聯動，1借助金融等部門力量加強環(huán)境監(jiān)管，通過掌握企業(yè)表3-4:我國環(huán)保信貸政策的演變歷程時間關鍵事件1995年《關于貫徹信貸政策與加強環(huán)境保護工作有題的通知》,明確提出對有污染的新項目，在給予固定投資貸款時，銀行必須向環(huán)保部門了解項目的2005年12月 2006年4月從主要用行政辦法保護環(huán)境轉變?yōu)榫C合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法解決環(huán)境問題”2006年6月山西省環(huán)保局與中國人民銀行太原中心支行聯合下發(fā)通知，要求省內各級環(huán)保部門和各金融機構聯2007年4月國家環(huán)?？偩謱循h(huán)境執(zhí)法信息納入人民銀行征信管理系統(tǒng)，與人民銀行形成信息聯動，借助金融等部門力量加強環(huán)境監(jiān)管。2.我國商業(yè)銀行的環(huán)保信貸政策表3-5:中國進出口銀行環(huán)境保護政策階段關鍵內容—一項目評審環(huán)節(jié)中國進出口銀行將項目的環(huán)境影響估作評為項目評審的基本條件和要素之一，要求尋求進出口銀行支持的項目，必須進行環(huán)境影響的可行性分析，得到所在地/國的環(huán)境管理部門的認可或批準，對不利于環(huán)境保護或得部門認可或批準的項目，一律不予提供支持。這一政策在中國進出口銀行支持的國內外上千個項目中得到貫徹—一項目檢查環(huán)節(jié)中國進出口銀行對項目執(zhí)行進行定期檢查，檢查內容包括所執(zhí)行的項目對環(huán)境造成的影響。對那些在執(zhí)行過程中對環(huán)境開始產生不可接受的負面影響的項目，中國進出口銀行將要求執(zhí)行單位及時采取補救或預防措施，否則，將停止提供支持?！椖亢笤u價環(huán)節(jié)情況、完成情況及其影響行后進評價。環(huán)境評價是后評價的必須內容。根據后評價的情況，中國進出口銀行會對類似項目的事前和事中環(huán)境要求將做出修正。必要時，全面修正有關的要求和政策。3.其他社會責任投資動向表3-6:其他責任投資動向時間行動主體事件中銀國際的可持續(xù)發(fā)展績效作為投資決策的參考指標之一。上海浦東發(fā)展銀行深交所發(fā)布《上市公司社會責任指引》,鼓勵上市公司建立相應的社會責任制度上海銀監(jiān)局見》(征求意見)行業(yè)協(xié)會和企業(yè)組織在中國企業(yè)社會責任發(fā)展過程中起到了十為主題的論壇和大會。中國企聯全球契約推進辦公室自2005年成立2006年，紡織工業(yè)協(xié)會正式啟動了中國紡織企業(yè)社會責任管理體系(CSC9000T)試點項目，幫助國內11家紡織企業(yè)改善社會責任中國企業(yè)聯合會可持續(xù)發(fā)展工商理事會(CBCSD)首創(chuàng)了社會責任供應鏈推廣模式——“1+3”項目。該項目由一個CBCSD會員公司帶動其供應鏈上至少3家商業(yè)伙伴組成一支團隊，以最佳范例、專任，推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，這3個受益的公司再以此模式帶動各自供應鏈上的另外3家商業(yè)伙伴，通過供應鏈傳遞企業(yè)社會責任的理念，更快地提高企業(yè)的經營管理水平。目前，共有14家CBCSD會員和34家公司參與企業(yè)社會責任“1+3”項目。2證活動。所謂驗廠就是“客戶驗廠”,是跨國公司根據其制定的生產1997年以來，我國沿海地區(qū)至少已有30000多家工廠接受過跨國公購體系。譬如北京物美超市的“不合格商品兩小時快速下架處理機制”,對國家權威部門公布下架商品實現兩小時快速下架保護顧客利第三節(jié)企業(yè)履行社會責任的現狀(一)對企業(yè)社會責任的認同感企業(yè)的經營者對于股東權益責任和員工權益責任的認同程度相對較(二)企業(yè)較好履行社會責任的動因調查同時表明，大多數企業(yè)經營者比較關注履行社會責任的成(三)企業(yè)不履行社會責任的主要表現和原因企業(yè)經營者認為，企業(yè)不履行社會責任的表現主要是“污染環(huán)(四)促進企業(yè)更好履行社會責任的主要措施二、我國企業(yè)履行社會責任的實踐(一)我國國有企業(yè)的社會責任實踐黨的十三屆三中全會作出了《中共中央關于經濟體制改革的決強實力、在國際上有影響力的大企業(yè)集團。2006年公布世界500強企業(yè)中，內地19家入選企業(yè)全部是國有企業(yè)。2006年，中央企業(yè)主營業(yè)務收入超千億元的有19家，實現利潤超百億元的有13家。在原●在改制和重組的過程中，在一定程度上忽略了民生問題、職●經營管理層與一般職工之間的收入分配差距，存在日趨擴大●存在企業(yè)管理腐敗現象，造成大量國有資產流失，侵蝕社會●在一定程度上存在國有壟斷行業(yè)尋租行為。2.國有企業(yè)履行社會責任綜合實踐(1)帶頭加入全球契約，從全球責任的高度來認識和實踐企業(yè)中國已有73家企業(yè)加入到了聯合國所倡導的《全球契約》,其中(2)帶頭發(fā)布企業(yè)社會責任報告，將企業(yè)社會責任當成落實科有36家，其中國有企業(yè)占到80%以上，國有企業(yè)已成為我國積極踐(二)我國民營企業(yè)的社會責任實踐中國光彩事業(yè)主要是由民營企業(yè)家聯名倡議發(fā)起的一項開發(fā)式事業(yè)的進步。中國光彩事業(yè)自1994開始實施以來，投資到位的資金已達1200億元人民幣，直接到西部等一些貧困地區(qū)投資的民營企業(yè)家達到18000人，共投資項目16700余個。中華慈善總會是由熱心慈2.提高供應鏈責任能力的實踐據估計，1998年以來，大約有10萬家中國出口企業(yè)通過各種形3.發(fā)布企業(yè)社會責任報告盡管社會各界對企業(yè)社會責任感的認識越來越深入，但民營企業(yè)逃避社會責任的現象仍很普遍。有一些民營企業(yè)，在尋找各種理由逃避社會責任，越軌運作、違規(guī)違法、拖欠工資、偷工減料、欺騙顧客、污染環(huán)境等。第四章中央企業(yè)社會責任現狀調查本章以中央企業(yè)社會責任問卷和企業(yè)社會責任自檢報告為基礎，分析了中央企業(yè)的社會責任的基本情況，總結了中央企業(yè)履行社會責任的主要成績和面臨的主要問題，為進一步研究、推進中央企業(yè)社會責任提供基準性參考。第一節(jié)中央企業(yè)社會責任基本情況為了解中央企業(yè)社會責任基本情況，國資委對部分大型中央企業(yè)發(fā)放了30份社會責任問卷，回收了25份。此次問卷調查是目前有關中央企業(yè)社會責任情況的較為全面的一次調查，問卷所反映出來的情況將為今后推進中央企業(yè)社會責任工作提供重要參考。責任。但是，也有50%的受訪企業(yè)認為國有企業(yè)應承擔社會責任，任，僅有10%和5%的企業(yè)認為民營企業(yè)和外資企業(yè)需要承擔更多的3.積極看待履行CSR的作用率的僅有2家企業(yè)，占到8%左右。4.提高企業(yè)形象和員工凝聚力是企業(yè)履行社會責任的主要驅動力5.大部分企業(yè)認為“社會責任”應量力而行二、中央企業(yè)的利益相關方和社會責任壓力源2.中央企業(yè)最重視股東期望和政府/法律期望3.中央企業(yè)的外部社會責任壓力較小，社會責任動力多以“內生”為主但是，客觀來看，這種壓力并不大，在國內運營時，72%的企業(yè)反映僅偶爾遭遇利益相關方的壓力，8%的企業(yè)甚至從來沒有遇到利益相關方要求企業(yè)承擔社會責任，僅有20%的企業(yè)反應經常遇到社會責步降低，有28%的企業(yè)反應從來沒有遭遇這樣的壓力。以上分析說4.中央企業(yè)遭遇客戶的社會責任檢查和認證的頻率不高客戶驗廠(也就是客戶的CSR檢查和認證)是國際貿易中的普遍現象，但中央企業(yè)在此方面并不突出，僅有1家企業(yè)(一家船舶制造企業(yè))經常接受客戶的CSR檢查或認證，有36%的企業(yè)從未接受過客戶的檢查和認證，其余56%的企業(yè)也僅是偶爾接受檢查和認證。14中國企業(yè)家調查系統(tǒng)編著,2007:《企業(yè)家看社會責任-2007中國企業(yè)家成長與發(fā)展報告》,第18-191)核心層，這類企業(yè)社會責任內容得到了受訪企業(yè)100%的認2)普適層，這類企業(yè)社會責任內容并未得到一致認同，但反對意見不足20%,具體包括知識產權保護、企業(yè)文化、有效配置資源、3)爭議層，反對將此類事務納入社會責任范疇的企業(yè)比重超過30%,具體包括財務狀況、企業(yè)利潤和技術自主創(chuàng)新。2.為我所用，社會責任范疇由企業(yè)需要確定保持在一定水平，還有28%認為應該盡量擴大。1.經濟業(yè)績突出第一，經營業(yè)績不斷攀升。在銷售收入方面，2003年2006年，中央企業(yè)從4.47萬億元提高到8.14萬億元，年均增長22.1%;利潤則3006億元提高到7547億元，年均增長35.9%;2006年中央企業(yè)銷售收入和利潤分別占到59.4%和68.6%。第二，國有資產保值增值的情況較好。中央企業(yè)在保值增值的各項指標上都取得了不錯的成績，資產總額額從2003年的8.3萬億元提高到2006年10月的12萬億元，凈資產額從2003年的3.6萬億元提高到2006年10月的5.2萬億元。第三，上繳的稅金不斷增加。2003年至2006年，中央企業(yè)上繳的稅金分別達到3563億、4655億、5413億元和6611億元，年平均增長率達到22.9%。2.依法經營，誠實守信，積極反對商業(yè)賄賂在樣本企業(yè)中，有84%建立了企業(yè)誠信管理制度或體系，72%開展了誠信教育培訓工作，64%對商業(yè)伙伴進行信用管理，60%將誠信列入企業(yè)的優(yōu)先發(fā)展工作，還有24%的建立了兼職或專門的誠信管理部門，16%的企業(yè)甚至建立了內部人員誠信檔案。可以看出，中央不正當競爭是中央企業(yè)經營中經常遇到的問題，有44%的企業(yè)反映經常遇到不正當競爭，36%企業(yè)偶爾遇到不正當競爭，20%的企業(yè)反映很少遇到不正當競爭。在較為復雜的經營環(huán)境下，56%的中央企業(yè)建立了較為完善的反商業(yè)賄賂機制，44%的也有基本完善的反商業(yè)3.切實維護職工合法權益4.切實維護客戶關系，接受客戶反饋意見益，68%的企業(yè)建立了比較完善的客戶關系管理制度。64%的企業(yè)有制度化的客戶滿意度調查和改進機制。此外，有高達84%的企業(yè)建高達84%的中央企業(yè)在選擇供應商時，會考慮對方是否履行社理念，有32%的企業(yè)會選擇向部分關系密切的供應商宣揚企業(yè)社會6.節(jié)能降耗，保護環(huán)境社會效益，在資源節(jié)約和環(huán)境保護方面邁出堅實步伐。100%的7.積極參與社區(qū)公益事業(yè)八方支援”的理念，積極參加各種公益捐助活動。2004-2006年，樣本中央企業(yè)分別捐出435.8萬元、720.8萬元、1259.5萬元，絕對2006年中央企業(yè)的相對捐贈水平平均為0.31%,比2005年增長了每年投入500萬元搞好生活小區(qū)建設。目前，在企業(yè)19個職工生活區(qū)1.大部分企業(yè)沒有建立社會責任的管理機構調查發(fā)現，建立與未建社會責任委員會或類似機構的企業(yè)各一2.大部分企業(yè)沒有在董事會決策中建立保障利益相關方利益的機制在25家受訪企業(yè)中，半數以上沒有在高層決策中，建立保障利擇建立重大決策前專家論證制度的比重最高，達到100%,而直接征求外部利益相關方意見和決策方案需經委員會同意再提交董事會的各占50%,使用外部董事代表外部利益相關方利益的占到30%。3.絕大部分企業(yè)自身企業(yè)文化建設與社會責任的融合程度很高在樣本企業(yè)中，96%的企業(yè)文化中已經包含社會責任相關內容，4.與股東、員工、社區(qū)的信息披露和溝通及時有92%的樣本企業(yè)完全做到了嚴格按照法律規(guī)定向股東披露信息，有64%的企業(yè)與員工的溝通主要通過正式渠道進行，有71%的不高在企業(yè)與社會進行責任溝通的渠道中，最為常用的是新聞發(fā)布會，值得注意的是，有17%左右的企業(yè)表示沒有與社會溝通的渠道，此外，發(fā)布社會責任報告的企業(yè)比重較低，僅有30%左右，當然，準備發(fā)布的企業(yè)比重很高，接近50%,這說明，中央企業(yè)近年來與社該看到，有20%的企業(yè)沒有發(fā)布、也不打算發(fā)布社會責任報告。這經營業(yè)績持續(xù)上升。2003年-2005年，中央企業(yè)實現銷售收入分別為4.5萬億、5.6萬億、6.7萬億元，三年平均增長達26.4%;實現利潤總額分別為3006億、4880億、6277國有資產保值增值。2003年-2005年，中央企業(yè)資產總額分別為8.3萬億、9.1萬億、10.6萬億元，三年平均增長率為13.8%;凈2003-2005年，總資產報酬率分別為5%、6.8%、7.3%,凈資產收益繳納稅收不斷增多。2003年-2005年，中央企業(yè)繳納稅收分別為3563億、4655億、5413億元，三年平均增長率25.6%;其中工業(yè)企業(yè)繳納稅收額分別為2672.2億、3596.2億、44均增長率26.2%。2006年1到10月，中央企業(yè)繳納稅收額為5732.5中央企業(yè)在加強資源節(jié)約的同時，大力推進環(huán)境友好型企業(yè)的五、不斷推進企業(yè)自主創(chuàng)新和研發(fā)中心等；擁有各類技術人員161萬人，占中央企業(yè)職工總數的15%。中央工業(yè)企業(yè)大部分建立了國家級企業(yè)研發(fā)機構，很多企業(yè)成大。2004年中央企業(yè)科技開發(fā)投入額達到768億元，比2002、2003年分別增長了218%和76%,占當年銷售收入的比重達到1.5%,其中工業(yè)企業(yè)達到2%,高于全國科學研究與實驗發(fā)展經費占當年國內生七、全力抓好安全生產工作大對員工健康的投入，廣大員工的合法權益得到了切實維護。2003年-2005年，中央企業(yè)從業(yè)人數分別為1029.1萬、1052.5萬、1037.7萬人，其中在崗職工人數分別為865.7萬、872.5萬、876.6萬人。截至2006年10月，中央企業(yè)從業(yè)人員人數達到1091.8萬，同比增長5.2%;在崗職工人數902.7,同比增長3%。開的中央企業(yè)達到95%以上，領導體制和工作機制不斷完善，形成了經有兩批共16家中央企業(yè)全部配備了職工董事。四是加強工會組織維權機制，切實保證職工的合法權益不受侵害。六是加強溝通協(xié)建立勞動爭議協(xié)調機制。七是開展“送溫暖”,建立完善扶貧幫困機領域不斷增多，取得了一系列豐碩成果。據不完全統(tǒng)計，從2003年會各類公益活動。據不完全統(tǒng)計，2005年累計對外捐贈17539萬元，包括扶貧幫困2314萬元，教育捐贈1717萬元，救災捐款1366萬元，軍民共建300萬元，捐助殘疾人基金會300萬元等。第三節(jié)中央企業(yè)履行社會責任面臨的主要問題如人意。下文將對阻礙中央企業(yè)履行社會責任的內外部因素進行分要性和重要性缺乏深刻認識，少數企業(yè)甚至對社會責任存在片面看法。本章第一節(jié)的問卷調查分析發(fā)現，還有56%的接受調查企業(yè)(總樣本數：25)認為承擔社會責任會增加經營成本，甚至還有2家接受二、中央企業(yè)社會責任尚未形成內容完整的框架中央企業(yè)普遍認為企業(yè)社會責任的具體內容過于模糊，邊界不1.大部分企業(yè)沒有統(tǒng)籌社會責任工作的組織或機構。1/3的中2.大部分企業(yè)沒有在決策中建立保障利益相關方利益的機制。在25家受訪企業(yè)中，半數以上沒有在高層決策中，建立保障利益相立重大決策前專家論證制度的比重最高，達到100%,而直接征求外部利益相關方意見和決策方案需經委員會同意再提交董事會的各占50%,使用外部董事代表外部利益相關方利益的占到30%。3.社會責任管理體系內容不全，不少企業(yè)的社會責任管理行為缺乏系統(tǒng)性，表現為“就事論事”,即簡單地把一些具體的管理體系穩(wěn)定工作領導小組等),并未建立全面、統(tǒng)籌全局的社會責任管理機此外，發(fā)布社會責任報告的企業(yè)比重較低，僅有30%左右，而且有現在主管機關尚未建立中央企業(yè)履行社會責任的責任體系和考評體力企業(yè)就提到，其在2004—2006任期考核指標中國有資產保值增值1.社會輿論對中央企業(yè)社會責任問題存在很多爭論，甚至存在一部分人認為中央企業(yè)作為特殊企業(yè)，理應承擔更多的社會責2.央企捐贈合法性受到質疑，多頭勸募盛行，企業(yè)疲于應付社會捐贈的主管部門?什么情況下，誰有資格發(fā)起募捐?等關鍵問題3.不對稱性社會責任實踐增加成本，削弱競爭力。內競爭優(yōu)勢。雖然混合動力汽車的環(huán)保效果顯著,但是其成本比經濟汽車要高出1/3左右，與其他企業(yè)相比，在市場競爭中處于極為不利4.社會負擔過重，影響企業(yè)履行社會責任企業(yè)負擔，每年費用高達5億元，此外，目前企業(yè)尚有離退休人員107565人，今后幾年離退休人數還將持續(xù)增加，每年承擔的費用超過3.3億元，這些歷史負擔加重了企業(yè)的資金壓力，使企業(yè)無力顧及大集體等社會職能”,為此，企業(yè)每年支出的費用達到上千萬元，該社會責任理念與企業(yè)經營的全面融合是全球優(yōu)秀跨國公司企業(yè)鋼集團等一些具備戰(zhàn)略眼光的中央企業(yè)正在有意識地探索將企業(yè)社中央企業(yè)對企業(yè)價值的全面追求、企業(yè)自身持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的客觀需要。中央企業(yè)高層管理者在實施社會責任管理方面具有關鍵性的作約其持續(xù)發(fā)展的關鍵，也是中央企業(yè)能否成功“走出去”,應對國際三、建立健全企業(yè)社會責任治理結構理落到實處，首要的工作就是在董事會/總經理這一最高決策機制中擔社會責任的實現方式主要有兩大類：董事會決策模式和董事會承1.董事會決策模式董事會決策模式是在董事會層面設專門委員會(一般稱為社會責委員會等)負責企業(yè)社會責任事項，這些社會責任的專門委員會對與油(BP)、殼牌石油、英美煙草等行業(yè)巨頭，都采取專2.董事會承擔、經理決策模式業(yè)社會責任”公司中排行第七的迪斯尼公司，在其《1.建立社會責任管理組織網絡中央企業(yè)應在企業(yè)社會責任最高治理機構(譬如，董事會中的社會責任委員會或總經理領導的社會責任委員會)的領導下，在企業(yè)內中央企業(yè)的社會責任管理要落到實處，還需要制定各種保障政3.培訓員工，傳達責任政策，增強責任意識，普及責任知識，規(guī)范責任行為4.對企業(yè)運營流程進行全方位社會責任管理中央企業(yè)應該企業(yè)生產經營的全過程進行全方位的社會責任管容易使用容易回收銷售過程分銷商責員工權益使用過程圖7-3:企業(yè)運營過程中的全方位社會責任管理5.建立溝通機制，吸收利益相關方的責任意見建議社會責任管理持續(xù)改善過程中需要高度關注利益相關方的意見6.內部審核評估，持續(xù)改進五、探索建立中央企業(yè)社會責任指標體系(一)中央企業(yè)社會責任指標體系的基本原則(二