中醫(yī)健康養(yǎng)生基地發(fā)展規(guī)劃調(diào)整項目招標文件

中山市西區(qū)政府采購項目

中山r西區(qū)）中醫(yī)健康養(yǎng)生會地

發(fā)展規(guī)劃調(diào)整招標項同

（采購代理編號：0658-1701SZTC6022J

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深圳市國際招標有限公司

2017年2月

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目錄

第一部分投標邀請書

第二部分用戶需求書

第三部分投標須知

第四部分評標方法

第五部分合同書

第六部分投標文件格式

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第一部分投標邀請書

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投標邀請書

深圳市國際招標有限公司受中山市西區(qū)發(fā)展和改革局的委托，對中山（西區(qū)）中醫(yī)健康養(yǎng)生基

地發(fā)展規(guī)劃調(diào)整招標項目進行公開招標，歡迎符合資格條件的供應商投標。

一、采購項目編號：442000-201702-xq30-0001

二、采購項目名稱：中山（西區(qū)）中醫(yī)健康養(yǎng)生基地發(fā)展規(guī)劃調(diào)整招標項目

三、采購項目預算（元）：500,000.00

四、項目內(nèi)容及需求：（采購項目內(nèi)容及要求）

4.1項目內(nèi)容：中山（西區(qū)）中醫(yī)健康養(yǎng)生基地發(fā)展規(guī)劃調(diào)整（1項）；

4.2采購代理編號：0658-1701SZTC6022；

4.3簡要技術(shù)要求或招標項目的性質(zhì)：詳見招標文件第二部分“用戶需求書”的采購項目內(nèi)容:

4.4本項目不允許提交備選方案；

4.5供應商可自行登陸中山市公共資源交易中心網(wǎng)或中山市政府采購網(wǎng)或廣東省政府采購網(wǎng)下

載有效的電子版采購文件。

4.6購買招標文件需攜帶以下資料，加蓋紅色公章復印件：

4.6.1營業(yè)執(zhí)照副本；

4.6.2購買人身份證；

五、供應商資格要求：

5.1供應商須具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條的條件；

5.2供應商須具有獨立承擔民事責任能力的在中華人民共和國境內(nèi)注冊的法人或其他組織，并

獨立于采購人及采購代理機構(gòu)；

5.3供應商近三年內(nèi)（查詢期限包含：2014年3月3日至2017年3月3日，供應商成立不足

三年的可從成立之日起算）無行賄犯罪記錄，由供應商營業(yè)執(zhí)照住所地或業(yè)務(wù)發(fā)生地人民

檢察院出具書面《行賄犯罪檔案查詢告知函》的原件（原件須附在投標文件正本內(nèi)，復印

件無效）；

5.4供應商須提供由合法第三方信用服務(wù)機構(gòu)出具近三年的信用記錄或報告；

5.5采購人或采購代理查詢供應商信用記錄，查詢截止時點為提交投標文件之日，由采購人或

采購代理機構(gòu)通過"信用中國”網(wǎng)站（http:〃xcreditchina.gov.cn）、中國政府采購網(wǎng)

（http:〃xccgp.gov.cn）和供應商所屬的省級政府公共信用信息管理系統(tǒng)等渠道查詢相關(guān)

供應商近三年信用記錄，將查詢的供應商信用記錄提供給評審現(xiàn)場；被人民法院列入失信

被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及其他不

符合《政府采購法》第二十二條規(guī)定條件的供應商禁止參加政府采購活動；

5.6供應商須在中山市公共資源交易網(wǎng)上報名并在采購代理機構(gòu)處購買招標文件。

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5.7本項目不接受聯(lián)合體投標。

5.8符合資格的供應商應當在2017年3月6日8:30至2017年3月10日17：30期間進行網(wǎng)

上報名。

5.8.1本項目采用網(wǎng)上報名的方式。供應商須先在中山市公共資源交易網(wǎng)

（http://p.zsjyzx.gov.cn/port/）上注冊登記后，才能參與本項目的投標。

具體操作方法請瀏覽①“中山市公共資源交易網(wǎng)〉〉服務(wù)指南〉辦事指引〉中山市公共資源交

易中心注冊登記辦事指引、中山市公共資源交易中心信息化平臺（企業(yè)）用戶手冊”，②中

山市公共資源交易網(wǎng)〉通知公告〉更多〉關(guān)于實行固定交易人員電子化錄入制度的通知''欄

目相關(guān)信息,咨詢電話0760-89817287?

5.8.2已注冊登記的供應商應當在采購公告規(guī)定時間內(nèi)，登錄“中山市公共資源交易平臺”

完成網(wǎng)上報名，并在投標截止時間前上傳投標文件和確認投標等操作。

具體操作方法請瀏覽“中山市公共資源交易網(wǎng)>>服務(wù)指南〉辦事指引〉政府采購系統(tǒng)（企業(yè)）

操作指引”欄目相關(guān)信息，咨詢電話0760-89817287.

5.9符合資格的供應商應在2017年3月6日8:30至2017年3月21日17:30前繳納投標保證

金（￥5000.00元），并成功到達指定賬號。投標保證金賬號由供應商通過交易系統(tǒng)申請,

按照繳款通知書上內(nèi)容通過轉(zhuǎn)賬方式繳納，繳納投標保證金的賬號要求已在中山市公共資

源交易平臺上注冊登記并審核通過。

具體操作方法請登錄“中山市公共資源交易平臺〉政府采購交易系統(tǒng)〉交易列表>>在相應項

目處點擊'管理'>>子賬號申請》繳款通知書”。

六、符合資格的供應商可在2017年3月6日至2017年3月10日期間（辦公時間內(nèi)，法定節(jié)假日

除外）到（深圳市國際招標有限公司）（詳細地址：中山市東區(qū)中山五路57號匯智大廈四樓

東座（東區(qū)辦事處西側(cè)））購買招標文件，招標文件每套售價300元（人民幣），售后不退。

七、投標文件遞交時間：2017年3月24日14:30-15:00（北京時間）

八、投標截止時間：2017年3月24日15:00（北京時間）

九、投標文件遞交地點：中山市博愛六路22號行政服務(wù)中心二樓中山市公共資源交易中心（詳見

開標當天開標室安排）

十、開標時間:2017年3月24日15:00（北京時間）

十一、開標地點：中山市博愛六路22號行政服務(wù)中心二樓中山市公共資源交易中心（詳見開標當

天開標室安排）

十二、本公告期限（5個工作日）自2017年3月6日至2017年3月10日止

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十三、聯(lián)系事項

采購人聯(lián)系人：熊先生

電話：(0760)23325016

聯(lián)系地址：中山市西區(qū)升華路8號

代理機構(gòu)聯(lián)系人：林先生

電話：(0760)88389863

傳真：(0760)88330182

聯(lián)系地址：中山市東區(qū)中山五路57號匯智大廈四樓東座

郵編：528400

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2017年3月3日

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第二部分用戶需求書

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一、總則

1、本次招標的項目名稱：中山（西區(qū)）中醫(yī)健康養(yǎng)生基地發(fā)展規(guī)劃調(diào)整招標項目。

2、采購人有權(quán)在簽訂合同時對項目方案作適當修改調(diào)整或?qū)Ψ?wù)內(nèi)容作適量增加或減少。

3、供應商報價包含調(diào)研費、資料費、編制費、車旅費、食宿費、制作費、專家評審勞務(wù)費、打

印費、稅費、管理費、資料匯編費、不可預見費等所有費用。

4、中標供應商不得以任何方式轉(zhuǎn)包或分包本項目。

5、本項目中標供應商承包及負責招標文件對中標供應商要求的一切事宜及責任。

二、項目背景

1、21世紀健康產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全球熱點，健康產(chǎn)業(yè)也將成為繼IT互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)之后的全球財富集

中產(chǎn)業(yè)。隨著我國居民收入水平不斷提高，消費結(jié)構(gòu)升級不斷加快，人們對生活質(zhì)量的要求日益提

高，健康產(chǎn)業(yè)面臨著廣闊的發(fā)展前景。另外，我省開始進入以創(chuàng)新驅(qū)動為主要動力的發(fā)展新周期，

珠三角東西兩岸深度融合的進程加快，輻射帶動能力進一步提升。中山空前崛起的區(qū)位優(yōu)勢和在珠

三角一體化中的戰(zhàn)略優(yōu)勢，特別是隨著深中通道和港珠澳大橋的建設(shè)，以及前海、南沙、橫琴自貿(mào)

區(qū)發(fā)展的輻射，將掀起新一輪發(fā)展熱潮。

2、回顧2016年，在健康產(chǎn)業(yè)及區(qū)位布局良好的發(fā)展形勢下，中山（西區(qū)）中醫(yī)健康養(yǎng)生基地

已進入快速發(fā)展階段，為進一步加快商戶進駐，推進健康服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，中山市西區(qū)辦事處于2016

年2月底開始對原制定扶持辦法作出修改和完善，形成《中山（西區(qū)）中醫(yī)健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)扶持資金

獎勵實施細則》并于2016年6月29日正式發(fā)布。實施細則計劃每年用于區(qū)內(nèi)健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)扶持獎

勵總額為500萬元人民幣，針對落戶養(yǎng)生基地范圍內(nèi)的經(jīng)營中醫(yī)健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的符合條件企業(yè)予以

租金補助、經(jīng)營獎勵、裝修補貼和職業(yè)資格補助，旨在扶持企業(yè)集聚發(fā)展、做大做強，鼓勵企業(yè)可

持續(xù)發(fā)展和向品牌化發(fā)展。自政策頒發(fā)以來，約100家有關(guān)商戶先后通過網(wǎng)站、微信平臺、電話和

上門咨詢等形式，積極響應基地的規(guī)劃布局工作。

3、《中山（西區(qū)）中醫(yī)健康養(yǎng)生基地發(fā)展規(guī)劃2013-2020》在2013年及2016年間，很好地引

領(lǐng)了養(yǎng)生基地的發(fā)展，但由于基地建設(shè)已進入到快速發(fā)展階段，中醫(yī)藥發(fā)展國內(nèi)外形勢及西區(qū)區(qū)域

優(yōu)勢突顯，急需對原規(guī)劃進行修編，實現(xiàn)中山（西區(qū)）中醫(yī)健康養(yǎng)生基地的戰(zhàn)略提升，并對開發(fā)商、

項目方等展開大量的調(diào)研工作，落實養(yǎng)生基地的開發(fā)運營模式。

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三、項目范圍和項目主要內(nèi)容

中山市西區(qū)中醫(yī)養(yǎng)生小鎮(zhèn)初步范圍

為配合中山（西區(qū)）中醫(yī)健康養(yǎng)生基地更高層次的需求，擬對《中山（西區(qū)）中醫(yī)健康養(yǎng)生基

地發(fā)展規(guī)劃（2013-2020）》進行更新調(diào)整，主要有以下內(nèi)容：

1、編制對西區(qū)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)布局具有更高指導意義和適合于西區(qū)發(fā)展的《中山（西區(qū)）中醫(yī)健

康養(yǎng)生基地發(fā)展規(guī)劃（2017-2023）》o

2、完成“西區(qū)中醫(yī)養(yǎng)生”特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)方案，在指定時間內(nèi)完成特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、

投資項目實施規(guī)劃、創(chuàng)建實施方案等。

3、針對中山（西區(qū)）中醫(yī)健康養(yǎng)生基地、“西區(qū)中醫(yī)養(yǎng)生”特色小鎮(zhèn)開發(fā)運營模式進行詳盡的

評估及報告，并最終參與到項目的招商及運營，為工作有效地開展提供保障。（中標供應商需與甲

方簽訂相關(guān)協(xié)議）。

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①深圳市國際招標有限公司招標文件

四、項目進度安排

1、2017年4月：實地調(diào)研，資料收集，形成思路；

2、2017年5月初：完成項目研究工作，形成“西區(qū)中醫(yī)養(yǎng)生”特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)方案初稿；

3、2017年6月初：征求意見并修改完善，形成規(guī)劃修改稿；

4、2017年6月底，組織專家論證并完善，形成規(guī)劃終稿。

五、付款方式

1、簽訂合同，完成調(diào)研階段工作后支付30%合同款；

2、完成驗收評估支付60%合同款，經(jīng)修改完善提交終稿后付清10%余款。

六、技術(shù)資料

1、中標供應商應于驗收后向采購人提供驗收報告、技術(shù)文檔的歸納、整理、提交，并提供完整

的技術(shù)資料。

2、本項目的所有中間成果、最終成果以及采購人提供的資料，其所有權(quán)均屬采購人，未經(jīng)采購

人同意，中標供應商不得外泄，否則采購人有權(quán)追究中標供應商的責任。

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第三部分投標須知

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投標須知前附表

序號內(nèi)容

一、說明

1項目綜合說明：政府預算資金

2采購人名稱：中山市西區(qū)發(fā)展和改革局

3資格審查方式：資格后審

4本次采購服務(wù)必須是在中華人民共和國境內(nèi)的服務(wù)。

項目的招標代理服務(wù)費由中標供應商一次性向深圳市國際招標有限公司中山經(jīng)營部

交付。

招標代理服務(wù)費遞交賬戶(請在匯款單上寫明本項目的采購代理編號)：

5開戶銀行：中國農(nóng)業(yè)銀行中山市城區(qū)支行營業(yè)部

賬戶名稱：深圳市國際招標有限公司中山經(jīng)營部

銀行賬號：44-327101040011183

注：以上賬戶僅用于接收中標供應商繳納的中標服務(wù)費。

二、招標文件

采購代理機構(gòu)地址：深圳市國際招標有限公司中山經(jīng)營部郵編：528400

6

電話：(0760)88389863傳真：(0760)88330182聯(lián)系人：林小姐

投標答疑會時間：北京時間_/年/月/日/時/分(不召開答疑會)。

7

投標答疑會地點：/

三、投標文件的編制

8本次招標不允許供應商提交備選方案。

9本次招標是否允許聯(lián)合體參加投標：否。

(2)根據(jù)本采購項目的特殊要求，供應商還須提供：

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如果國家行政或行業(yè)主管部門有要求的則需提供；

(5)要求供應商提供證明其信譽、資格的、經(jīng)過年審合格的文件復印件：

11

其它《用戶需求書》需要的相關(guān)證明文件。

12(7)本次招標是否允許供應商將項目分包：否。

13供應商應提供近a年無違法違規(guī)活動的申明；

投標文件應在投標截止日后上2天內(nèi)有效。(投標有效期應留有足夠時間完成評標、

14

報批和授標。為避免延期,有效期應規(guī)定得現(xiàn)實些。)

投標文件正本一份，副本五份,及一份電子文件(電子文件的內(nèi)容可以只包括投

15

標一覽表和技術(shù)響應文件)

四、投標文件的遞交

投標文件遞交時間：詳見《投標邀請書》；

16投標截止時間：詳見《投標邀請書》；

投標文件送達地點為：詳見《投標邀請書》。

五、開標、評標和定標

開標評標時間：詳見《投標邀請書》；

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開標地點：詳見《投標邀請書》。

18采用孽合評分法，詳見第四部分《評標方法》

招標結(jié)果公告媒體：①中國政府采購網(wǎng)(xccgp.gov.cn)；②廣東省政府采購網(wǎng)

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(xzhongshan.gdgpo.com/)；③中山市政府采購網(wǎng)(xzhongshancz.gov.cn/cgzx/)。

六、質(zhì)疑和投訴

政府采購監(jiān)督管理機構(gòu)名稱：中山市財政局

20聯(lián)系電話真/p>

地址：中山市興中道63號

七、合同的訂立和履行

21本次招標項目不需要提交履約保證金。

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序號內(nèi)容

行賄犯罪檔案查詢告知函

1）《行賄犯罪檔案查詢告知函》由供應商向營業(yè)執(zhí)照住所地或業(yè)務(wù)發(fā)生地人民檢

察院申請出具?！缎匈V犯罪檔案查詢告知函》自出具之日起2個月內(nèi)有效，開

具的時間及有效期必須滿足資格條件中的相關(guān)規(guī)定，否則被視為無效投標。

2）政府采購代理機構(gòu)應加強對行賄犯罪檔案查詢結(jié)果的審查，如有發(fā)現(xiàn)供應商提

供虛假的《行賄犯罪檔案查詢告知函》，應及時報告政府采購監(jiān)管部門，政府

采購監(jiān)管部門及相關(guān)司法部門將依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及《中華

人民共和國刑法》等相關(guān)法規(guī)追究供應商法律責任。

3）供應商到中山市檢察機關(guān)查詢行賄犯罪記錄所需手續(xù)資料請登錄中山市預防

職務(wù)犯罪工作網(wǎng)（網(wǎng)址：http:〃/zt/zsjcy）“行賄犯罪檔案查詢

指引”欄目進行查詢。

《行賄犯罪檔案查詢告知函》原件可裝訂在投標文件正本內(nèi)密封遞交。

《行賄犯罪檔案查詢告知函》原件必須在投標截止時間前與投標文件一并遞交。

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一、說明

1、適用范圍項目綜合說明

1.1本招標文件適用于本投標邀請中所述項目的政府采購。項目綜合說明見《投標須知前附表》。

2、定義

2.]“采購人”是指：中山市西區(qū)發(fā)展和改革局。

2.2“監(jiān)管部門”是指：中山市財政局。

2.3“采購代理機構(gòu)“是指：深圳市國際招標有限公司。

2.4供應商資格、資質(zhì)條件：

1）參見第一部分投標邀請書。

2）除聯(lián)合體外，彼此存在投資與被投資關(guān)系的，或彼此的經(jīng)營者、董事會（或同類管理機構(gòu)）

成員屬于直系親屬或配偶關(guān)系的，不接受作為參與本采購項目中同一包（組）競爭的服務(wù)商。

3）除聯(lián)合體外，單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應商，不得參加同

一合同項下的政府采購活動。

4）除單一來源采購項目外，為采購項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等

服務(wù)的供應商，不得再參加該采購項目的其他采購活動。

2.5"中標供應商”是指經(jīng)法定程序確定并授予合同的供應商。

3、合格的貨物和服務(wù)

3.1“貨物”是指供應商制造或組織符合招標文件要求的貨物等。招標文件中沒有提及招標貨物來源

地的，根據(jù)《政府采購法》的相關(guān)規(guī)定均應是本國貨物，優(yōu)先采購節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品。投標的貨

物必須是其合法生產(chǎn)的符合國家有關(guān)標準要求的貨物，并滿足政府招標文件規(guī)定的規(guī)格、參數(shù)、

質(zhì)量、價格、有效期、售后服務(wù)等要求。

3.2“服務(wù)”是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象，其中包括：供應商須承擔的運輸、安裝、

技術(shù)支持、培訓以及招標文件規(guī)定的其它服務(wù)。

4、投標費用

4.1供應商應承擔所有與準備和參加投標有關(guān)的費用。不論投標的結(jié)果如何，采購代理機構(gòu)和采購

人均無義務(wù)和責任承擔這些費用。

4.2本次招標向中標供應商收取的招標代理服務(wù)費，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（1）招標代理服務(wù)費幣種與中標通知書中中標價的幣種相同

（2）招標代理服務(wù)費不列在投標報價中。

（3）中標供應商在收到中標通知書當天向采購代理機構(gòu)交納招標代理服務(wù)費。

（4）招標代理服務(wù)費以銀行付款的形式用人民幣一次性支付，由中標供應商一次性向深圳市國際

招標有限公司中山經(jīng)營部交付，遞交賬戶（請在匯款單上寫明本項目的采購代理編號）：

開戶銀行：中國農(nóng)業(yè)銀行中山市城區(qū)支行營業(yè)部

賬戶名稱：深圳市國際招標有限公司中山經(jīng)營部

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銀行賬號：44-327101040011183

（5）收費標準按國家計委“計價格[2002]1980號文規(guī)定，按差額定率累進法計算收取，收費標準

如下表所列：

收費標準=中標金額X收費費率+速算增加數(shù)

中標金額（萬元）招標收費費率速算增加數(shù)（萬元）

100以下1.5%0

100-5000.8%0.7

500-10000.45%2.45

1000-50000.25%4.45

5000-100000.10%11.95

10000-1000000.05%16.95

100000以上0.01%56.95

二、招標文件

5、招標文件的構(gòu)成

5.1招標文件由下列文件以及在招標過程中發(fā)出的修正和補充文件組成：

（1）投標邀請書

（2）用戶需求書

（3）供應商須知

（4）評標辦法

（5）合同書

（6）投標文件格式

（7）在招標過程中由采購代理機構(gòu)發(fā)出的修正和補充文件等

5.2供應商應認真閱讀、并充分理解招標文件的全部內(nèi)容（包括所有的補充、修改內(nèi)容、重要事項、

格式、條款和技術(shù)規(guī)范、參數(shù)及要求等。）。供應商沒有按照招標文件要求提交全部資料，或

者投標沒有對招標文件在各方面都做出實質(zhì)性響應是供應商的風險，有可能導致其投標被拒絕,

或被認定為無效投標或被確定為投標無效。

6、招標文件的澄清

6.1任何要求對招標文件進行澄清的供應商，均應以書面形式在投標截止時間十五日以前通知采購

代理機構(gòu)。但供應商應按《投標須知前附表》所示的聯(lián)系方式以書面形式將澄清要求通知采購

代理機構(gòu)，并須為采購代理機構(gòu)在限期前的答復留下適當?shù)墓ぷ鲿r間。采購代理機構(gòu)將組織采

購人對供應商所要求澄清的內(nèi)容均以書面形式予以答復。必要時，采購代理機構(gòu)將組織相關(guān)專

家召開答疑會，并將會議內(nèi)容以書面的形式發(fā)給每個購買招標文件的潛在供應商（答復中不包

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①深圳市國際招標有限公司招標文件

括問題的來源）。

6.2供應商在規(guī)定的時間內(nèi)未對招標文件澄清或提出疑問的，采購代理機構(gòu)將視其為無異議。對招

標文件中描述有歧意或前后不一致的地方，評標委員會有權(quán)進行評判，但對同一條款的評判應

適用于每個供應商。

7、招標文件的修改

7.1在投標截止時間十五日以前，無論出于何種原因，采購代理機構(gòu)可主動地或在解答供應商提出

的疑問時對招標文件進行修改。

7.2修改后的內(nèi)容是招標文件的組成部分，將以書面形式通知所有購買招標文件的潛在供應商，并

對潛在供應商具有約束力。潛在供應商在收到上述通知后，應立即以書面形式向采購代理機構(gòu)

確認。

7.3為使供應商準備投標時有充足時間對招標文件的修改部分進行研究，采購代理機構(gòu)可適當推遲

投標截止期，但應發(fā)布公告并書面通知所有購買招標文件的潛在供應商。

三、投標文件的編制和數(shù)量

8、投標的語言

8.1供應商提交的投標文件以及供應商與采購代理機構(gòu)就有關(guān)投標的所有來往函電均應使用中文。

供應商提交的支持文件或印刷的資料可以用另一種語言，但相應內(nèi)容應附有中文翻譯本，在解

釋投標文件的修改內(nèi)容時以中文翻譯本為準。對中文翻譯有異議的，以權(quán)威機構(gòu)的譯本為準。

9、投標文件的構(gòu)成

9.1投標文件的構(gòu)成應符合法律法規(guī)及招標文件的要求。

9.2供應商應按本招標文件規(guī)定的內(nèi)容和格式編制并提交投標文件，投標文件應參照招標文件第六

部分的內(nèi)容要求、編排順序和格式要求，按順序裝訂成冊，提供全面的響應文件。包含但不限

于以下內(nèi)容：

（1）按本須知的規(guī)定填寫的投標函、投標一覽表；

（2）按本須知的要求出具的資格證明文件，證明供應商是合格的，而且中標后有能力履行合同;

（3）按本須知的規(guī)定出具的證明文件，證明供應商提供的服務(wù)是合格的，而且符合招標文件的

規(guī)定；

（4）按本須知的規(guī)定提交的投標保證金；

（5）對招標文件第二部分作出的書面響應，包括但不限于技術(shù)建議書、技術(shù)規(guī)格、技術(shù)參數(shù)、

技術(shù)文件及圖紙、商務(wù)要求等。

10、投標文件編制

10.1供應商對招標文件中多個包（組）進行投標的，其投標文件的編制應按每個包（組）的要求分

別裝訂和封裝。供應商應當對投標文件進行裝訂，對未經(jīng)裝訂的投標文件可能發(fā)生的文件散落

或缺損，由此產(chǎn)生的后果由供應商承擔。

10.2供應商應完整、真實、準確的填寫招標文件中規(guī)定的所有內(nèi)容。

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①深圳市國際招標有限公司招標文件

10.3供應商必須對投標文件所提供的全部資料的真實性承擔法律責任，并無條件接受采購代理機構(gòu)

及政府采購監(jiān)督管理部門等對其中任何資料進行核實的要求。供應商必須對投標文件所提供的

全部資料的真實性承擔法律責任。

10.4如果因為供應商投標文件填報的內(nèi)容不詳，或沒有提供招標文件中所要求的全部資料及數(shù)據(jù)，

由此造成的后果，其責任由供應商承擔。

11、投標報價

11.1供應商所提供的服務(wù)均應以人民幣報價，若同時以人民幣及外幣報價的，以人民幣報價為準。

11.2供應商應按照“第二部分用戶需求書”規(guī)定的內(nèi)容、責任范圍以及合同條款進行報價。并按

《投標一覽表》和《投標明細報價表》確定的格式報出分項價格和總價。投標總價中不得包含

招標文件要求以外的內(nèi)容，否則，在評標時不予核減。投標總價中也不得缺漏招標文件所要求

的內(nèi)容，否則，其投標將可能被視為無效投標或確定為投標無效。

11.3《投標明細報價表》填寫時應響應下列要求：

（1）對于報價免費的項目必須標明“免費”；

（2）所有根據(jù)合同或其它原因應由供應商支付的稅款和其它應交納的費用都要包括在供應商

提交的投標價格中；

（3）應包含服務(wù)全過程和伴隨服務(wù)的其他所有費用。

11.4每項分類服務(wù)只允許有一個報價，否則將被視為無效投標。

12、備選方案

12.1備選方案應符合《投標須知前附表》要求。如只允許供應商有一個投標方案，否則將被視為無

效投標。

13、聯(lián)合體投標

13.1如果《投標須知前附表》允許供應商為聯(lián)合體，聯(lián)合體各方均必須具有獨立承擔民事責任的能

力。組成聯(lián)合體投標的按政府采購的法律、法規(guī)、規(guī)章等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

14、供應商相關(guān)證明文件

14.1供應商應按招標文件的要求，提交證明其有資格參加投標和中標后有履行合同能力的文件，并

作為其投標文件的組成部分，包括但不限于下列文件：

（1）供應商營業(yè)執(zhí)照副本復印件；

（2）供應商的資格聲明；

（3）按《投標須知前附表》要求提供行政主管部門或協(xié)會授予的相關(guān)許可文件和其他資格證明

文件；

（4）供應商必須具有健全穩(wěn)定的組織機構(gòu)，具備履行合同所需的人力、財力、物力和技術(shù)（包

括設(shè)計、生產(chǎn)和服務(wù)等）能力；

（5）供應商按《投標須知前附表》規(guī)定提供由會計師事務(wù)所出具的審計報告及年度財務(wù)報表（包

括資產(chǎn)負債表、損益表和現(xiàn)金流量表）；

（6）供應商應按《投標須知前附表》要求，提供有關(guān)證明其信譽、資格的文件復印件或其他證

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明文件（包括經(jīng)過年審合格的稅務(wù)登記證、有關(guān)資質(zhì)等級證書等）：

（7）如果《投標須知前附表》允許、且供應商擬將本招標項目的非主體、非關(guān)鍵性工作交由他

人完成（分包）的，供應商應在投標文件中載明，并按《投標須知前附表》的要求提交證

明分包人合格的文件，且分包人不得再分包。如果供應商中標并將項目分包，其就分包項

目向采購人負責，分包人就分包項目承擔邊帶責任。

14.2資格、資質(zhì)證明文件必須真實有效，復印件必須加蓋單位公章。

15、證明投標標的的合格性和符合招標文件規(guī)定的文件

15.1證明服務(wù)與招標文件的要求相一致的文件，可以是文字資料、圖紙、數(shù)據(jù)和實物，包括如下：

（1）服務(wù)的詳細說明；

（2）詳細的合同項下提供服務(wù)的執(zhí)行時間表及其實施措施，明確標注出影響合同執(zhí)行的關(guān)鍵時

間及因素；

（3）采購人在《投標須知前附表》規(guī)定的周期內(nèi)正常、連續(xù)地服務(wù)所必需的備品備件、專用工

具的清單。

（4）對照招標文件要求的服務(wù)，供應商逐條說明所提供的服務(wù)已對招標文件中的服務(wù)要求作出

了實質(zhì)性的響應；或申明與招標文件規(guī)定條文的偏差和例外。

15.2在參加本次政府采購活動前三年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的證明；

15.3在核定的經(jīng)營范圍內(nèi)報價；

16、投標保證金

16.1供應商應按招標文件規(guī)定的金額和期限交納投標保證金，投標保證金作為投標文件的組成部分。

16.2投標保證金應為人民幣。

16.3凡未按規(guī)定交納投標保證金的投標，為無效投標。

16.4如無質(zhì)疑或投訴，未中標的供應商保證金，在中標通知書發(fā)出后5個工作日內(nèi)原額無息退還；

如有質(zhì)疑或投訴，將在質(zhì)疑和投訴處理完畢后原額無息退還。

16.5中標供應商的投標保證金,在中標供應商與采購人簽訂采購合同后5個工作日內(nèi)原額無息退還。

16.6有下列情形之一的，投標保證金將被依法沒收并上繳同級國庫：

（1）中標后無正當理由放棄中標或不與采購人簽訂合同的；

（2）將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人，或者在投標文件中未說明，且未經(jīng)采購人同意，違反招標文件規(guī)

定，將中標項目分包給他人的。

（3）中標供應商未按本須知規(guī)定交納招標代理服務(wù)費。

17、投標的截止期、投標有效期

17.1投標的截止時間為《投標須知前附表》規(guī)定時間，在截止時間后送達或者未送達指定地點的投

標文件，為無效投標文件，采購代理機構(gòu)將拒收。

17.2從投標截止日起，投標有效期為《投標須知前附表》規(guī)定天數(shù)。在特殊情況下，采購代理機構(gòu)

可于投標有效期滿之前要求供應商同意延長有效期，要求與答復均應以書面形式。供應商可以

拒絕上述要求而其投標保證金不被沒收，同意延期的供應商在原投標有效期內(nèi)應享之權(quán)利及應

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招標文件

負之責任也相應延續(xù)。

18、投標文件的數(shù)量和簽署

18.1供應商應編制投標文件的數(shù)量見《投標須知前附表》規(guī)定，投標文件的副本可采用正本的復印

件。每套投標文件須清楚地標明“正本”、“副本”.若副本與正本不符，以正本為準。

18.2投標文件的正本需打印或用不褪色墨水書寫，并由法定代表人或經(jīng)其正式授權(quán)的代表簽字。授

權(quán)代表須出具書面授權(quán)證明，其《法定代表人授權(quán)書》應附在投標文件中。

18.3投標文件中的任何重要的插字、涂改和增刪，必須由法定代表人或經(jīng)其正式授權(quán)的代表在旁邊

簽名章或簽字才有效。

18.4若為聯(lián)合體的，除“聯(lián)合體協(xié)議書”及“法定代表人授權(quán)委托書”外，投標文件的其它內(nèi)容可

由聯(lián)合體主辦方進行簽署即可。

四、投標文件的遞交

19、投標文件的密封和標記

19.1為方便開標時唱標，供應商應將《投標一覽表》一份單獨密封提交，并在信封上清晰標明“唱

標信封”字樣。供應商應將投標文件正本和副本單獨密封包裝，并在包裝上清晰標明“正本”、

“副本”字樣。

19.2信封或包裝上應當注明采購項目名稱、采購代理編號和“在（《投標須知前附表》中規(guī)定的開

標日期和時點）之前不得啟封”的字樣，封口處應加蓋供應商印章。

19.3如果未按要求密封和標記，采購代理機構(gòu)對誤投或提前啟封概不負責。

20、投標文件的修改和撤回

20.1供應商在投標截止時間前，可以對所遞交的投標文件進行補充、修改或者撤回，并書面通知政

府采購代理機構(gòu)。補充、修改的內(nèi)容應當按招標文件要求簽署、蓋章，并作為投標文件的組成

部分。在投標截止時點之后，供應商不得對其投標文件做任何修改和補充。

20.2供應商在遞交投標文件后，可以撤回其投標，但供應商必須在規(guī)定的投標截止時點前以書面形

式告知采購代理機構(gòu)。

20.3供應商所提交的投標文件在評標結(jié)束后，無論中標與否都不退還。

五、開標、評標定標

21、開標

21.1采購代理機構(gòu)在《投標邀請書》中規(guī)定的日期、時間和地點組織公開開標。開標時原則上應當

有采購人代表和供應商代表參加。參加開標的代表應簽到以證明其出席。

21.2開標時，由供應商或其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由采購人委托的機構(gòu)檢查

并見證，經(jīng)確認無誤后由招標工作人員當眾拆封，宣讀供應商名稱、投標價格、價格折扣、投

標文件的其他主要內(nèi)容和招標文件允許提供的備選投標方案。

21.3采購代理機構(gòu)做好開標記錄，開標記錄由各供應商簽字確認。

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招標文件

22、評標委員會的組成和評標方法

22.1評標由采購人依照政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的規(guī)定，組建的評標委員會負責。評標委

員會成員由采購人代表和（技術(shù)、經(jīng)濟等）方面的評審專家組成，采購人代表人數(shù)、專家人數(shù)

及專業(yè)構(gòu)成按政府采購規(guī)定確定。評標委員會成員依法從政府采購專家?guī)熘须S機抽取。

22.2評標委員會將按照招標文件確定的評標方法進行評標。評標委員會對投標文件的評審分為資格

性審查、符合性檢查和商務(wù)評審、技術(shù)評審、價格評分。

22.3本次評標采用《投標須知前附表》中選定的方法，具體見招標文件第四部分“評標方法”。

23、投標文件的初審

23.1評標委員會將依法審查投標文件是否完整、總體編排是否有序、文件簽署是否合格、供應商是

否提交了投標保證金、是否按招標文件的規(guī)定密封和標記等。

23.2評標委員會對大小寫金額不一致、單價匯總與總價不一致的，按以下方法更正：投標文件的大

寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價

金額計算結(jié)果為準；單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應以總價為準，并修改單價。如果供應商

不接受對其錯誤的更正，其投標將被視為無效投標或確定為投標無效。

23.3在詳細評標之前，評標委員會要審查每份投標文件是否實質(zhì)上響應了招標文件的要求。實質(zhì)上

響應的投標文件應該是與招標文件要求的關(guān)鍵條款、條件和規(guī)格相符沒有實質(zhì)偏離的投標文

件。評標委員會決定投標文件的響應程度只依據(jù)投標文件本身的真實無誤的內(nèi)容，而不依據(jù)外

部的證據(jù)。但投標文件有不真實、不正確內(nèi)容的除外。

23.4供應商有下列情形之一的，其投標將被視為無效投標：

1）供應商未提交投標保證金或金額不足、投標保證金提交形式不符合招標文件要求的：

2）投標總金額超過本項目采購預算；

3）供應商的投標書或資格證明文件未提供或不符合招標文件要求的；

4）不具備招標文件中規(guī)定資格要求的；

5）未按照招標文件規(guī)定要求簽署、蓋章的；

6）投標文件無法定代表人簽字或簽字人無法定代表人有效授權(quán)的；

7）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中有重大違法記錄的；

8）投標文件對招標文件的實質(zhì)性技術(shù)與商務(wù)的（即標注“★”號條款）條款產(chǎn)生偏離的。

9）符合招標文件中規(guī)定的被視為無效投標的其它條款的。

10）不符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他實質(zhì)性要求的。

24、投標文件的澄清

24.1評標期間，對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容,

評標委員會可以書面形式（應當由評標委員會專家簽字）要求供應商作出必要的澄清、說明或

者糾正，但不得允許供應商對投標報價等實質(zhì)性內(nèi)容做任何更改。供應商的澄清、說明或者補

正應當采用書面形式，由其授權(quán)的代表簽字，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的

實質(zhì)性內(nèi)容。有關(guān)澄清的答復均應由供應商的法定代表人或授權(quán)代表簽字的書面形式作出。

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24.2供應商的澄清文件是其投標文件的組成部分。

25、投標的評價

25.1評標委員會只對確定為實質(zhì)上響應招標文件要求的投標文件進行評價和比較。

26、授標

26.1評標委員會按照招標文件確定的評標方法、步驟、標準，對投標文件進行評審，提出書面評標

報告。

26.2采用綜合評分法的，按評審后得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標報價由低到高順序

排列。得分且投標報價相同的，按技術(shù)指標優(yōu)劣順序排列。除《投標須知前附表》另有規(guī)定的,

推薦綜合得分排名第一的供應商為第一中標候選供應商，排名第二的供應商為第二中標候選供

應商。

26.3采購人在收到評標報告后的法定時間內(nèi)，按照評標報告中推薦的中標候選供應商順序確定中標

供應商，也可以事先授權(quán)評標委員會直接確定中標供應商。

26.4中標供應商確定后，采購代理機構(gòu)將在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上發(fā)布中標公告，并

向中標供應商發(fā)出《中標通知書》，《中標通知書》對中標供應商和采購人具有同等法律效力。

27、替補候選人的設(shè)定與使用

27.1評標委員會按照總得分由高到低的順序推薦中標候選供應商名單。排名第一的推薦為中標候選

供應商，其余按總得分由高到低依次為中標備選人，由采購人依法選定中標供應商。若中標候

選供應商不能履行合同，采購人可將合同授予下一個中標候選供應商，或者按規(guī)定重新組織招

標。

六、詢問、質(zhì)疑和投訴

28＞詢問

28.1供應商對政府采購活動事項（招標文件、采購過程和中標結(jié)果）有疑問的，可以向（采購代理

機構(gòu)）提出詢問，采購代理機構(gòu)將及時作出答復，但答復的內(nèi)容不涉及商業(yè)秘密。詢問可以口

頭方式提出，也可以書面方式提出，書面方式包括但不限于傳真、信函、電子郵件。聯(lián)系方式

見《投標邀請函》中“采購代理機構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式”。

29、質(zhì)疑

29.1供應商認為招標文件、采購過程和中標結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，以書面形式向采購代理

機構(gòu)書面提出質(zhì)疑，但需對質(zhì)疑內(nèi)容的真實性承擔責任。質(zhì)疑或投訴必須是書面的原件，并加

蓋供應商公章及由法定代表人或其授權(quán)代表簽署或蓋章。

1）招標文件在指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公示5個工作日；供應商認為招標文件的內(nèi)容損

害其權(quán)益的，按法律法規(guī)規(guī)定時間內(nèi)提出質(zhì)疑，逾期質(zhì)疑無效；

2）供應商認為采購過程和中標結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或應知其權(quán)益受到

損害之日起7個工作日內(nèi)提出質(zhì)疑，逾期質(zhì)疑無效；

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3）質(zhì)疑內(nèi)容不得含有虛假、惡意成份。依照誰主張誰舉證的原則，提出質(zhì)疑者必須同時提交

相關(guān)確鑿的證據(jù)材料和注明證據(jù)的確切來源，證據(jù)來源必須合法，采購代理機構(gòu)有權(quán)將質(zhì)

疑函轉(zhuǎn)發(fā)質(zhì)疑事項各關(guān)聯(lián)方，請其作出解釋說明。對捏造事實、濫用維權(quán)擾亂采購秩序的

惡意質(zhì)疑者，將上報政府采購管理部門依法處理。

4）被質(zhì)疑的供應商須配合采購代理機構(gòu)進行調(diào)查，被質(zhì)疑人不提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其它有

關(guān)材料的，視同放棄說明權(quán)利，認可質(zhì)疑事項。

5）采購代理機構(gòu)在收到供應商的書面質(zhì)疑后7個工作日內(nèi)作出答復，并以書面形式傳真通知質(zhì)

疑供應商和其他有關(guān)供應商（答復原件，提出質(zhì)疑的供應商可到采購代理機構(gòu)現(xiàn)場領(lǐng)?。?/p>

但答復內(nèi)容不涉及商業(yè)秘密。質(zhì)疑供應商須提供相關(guān)證明材料，包括但不限于權(quán)益受損害

的情況說明及受損害的原因、證據(jù)內(nèi)容等，并對質(zhì)疑內(nèi)容的真實性承擔責任。

29.2《質(zhì)疑書》應當包括下列主要內(nèi)容：

1）質(zhì)疑人的名稱、地址、電話、傳真等；

2）所質(zhì)疑的政府采購項目，具體的質(zhì)疑事項及事實依據(jù)（包括證據(jù)資料）；

3）提起質(zhì)疑的日期。

30、投訴

30.1供應商對采購代理機構(gòu)的質(zhì)疑答復不滿意或在規(guī)定時間內(nèi)未得到答復的，可以在答復期滿后15

個工作日內(nèi)，按《投標須知前附表》中的聯(lián)系方式向政府采購監(jiān)督管理機構(gòu)投訴。

七、合同的訂立和履行

31、合同的訂立

31.1采購人與中標供應商自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按招標文件要求和中標供應商投標文

件承諾簽訂政府采購合同，但不得超出招標文件和中標供應商投標文件的范圍、也不得再行訂

立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

31.2簽訂政府采購合同后7個工作日內(nèi)，采購人應將政府采購合同副本報同級政府采購監(jiān)督管理部

門備案。

32、合同的履行

32.1政府采購合同訂立后，合同各方不得擅自變更、中止或者終止合同。政府采購合同需要變更的,

采購人應將有關(guān)合同變更內(nèi)容，以書面形式報政府采購監(jiān)督管理機關(guān)備案；因特殊情況需要中

止或終止合同的，采購人應將中止或終止合同的理由以及相應措施，以書面形式報政府采購監(jiān)

督管理機關(guān)備案。

32.2政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標的相同的服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提

下，可以與服務(wù)商簽訂補充協(xié)議，但所補充協(xié)議的采購金額不得超過原采購金額的百分之十。

簽訂補充協(xié)議的必須按照29.2條的規(guī)定備案。

32.3如果《投標須知前附表》有要求，中標供應商應在收到《中標通知書》之日起5日內(nèi)提交，應

按照合同條款的規(guī)定，采用招標文件中提供的履約保證金保函格式或采購人可以接受的其它形

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式向采購人提交履約保證金。如果中標供應商不按規(guī)定向采購人提交履約擔保，采購人將有充

分的理由取消其中標資格并不予退還其投標保證金。

八、適用法律

33、采購人、采購代理機構(gòu)及供應商的一切招標投標活動均適用《中華人民共和國政府采購法》及

其配套的法規(guī)、規(guī)章、政策。

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第四部分評標辦法

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評標方法

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、廣東省實施《中華人民共和國政府采購法》辦法及相關(guān)

法律、法規(guī)的規(guī)定確定以下評標方法、步驟及標準：

一、總則

1、評標委員會

1.1本次招標依法組建評標委員會。本次評標的評委會依法由5位或以上評委組成，包括：采購人

代表1人和專家4人或以上。評委會負責全部的評審工作，任何人不得干預評委會的工作。評

委會下設(shè)評標工作小組，主要負責相關(guān)資料的整理、記錄評標情況等工作。評審專家（不含采

購人代表）有下列情形之一的，受到邀請應主動提出回避，采購當事人也可以要求該評審專家

回避：

1）三年內(nèi)曾在參加該采購項目服務(wù)商中任職或擔任顧問的；

2）配偶或直系親屬在參加該采購項目的服務(wù)商中任職或擔任顧問的；

3）與參加該采購項目服務(wù)商發(fā)生過法律糾紛的；

4）評標委員會中，同一任職單位評審專家超過二名的；

5）任職單位為采購人單位或與參與該采購項目服務(wù)商存在行政隸屬關(guān)系的；

6）參與招標文件論證的；

7）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當回避以及其他可能影響公正評審的。

1.2評標委員會將按照招標文件確定的評標方法進行評標。對招標文件中描述有歧義或前后不一致

的地方，評標委員會有權(quán)按法律法規(guī)的規(guī)定進行評判，但對同一條款的評判應適用于每個供應

商。

1.3在評標期間，為方便對投標文件進行審核、評估和對比，評標委員會可以以書面形式要求供應

商對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作出必

要的書面澄清說明，但該澄清說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

1.4如有必要，評標委員會將書面要求供應商修正投標文件中不構(gòu)成實質(zhì)性偏離的、微小的、非正

規(guī)的、不一致的或不規(guī)則的地方，這些修正不應影響評標的公平公正。

1.5參與評標工作的所有人員必須遵守《中華人民共和國政府采購法》、廣東省實施《中華人民共

和國政府采購法》辦法及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，以確保評標的公平、公正。

2、評標方法

2.1本次評標采用綜合評分法。

2.2本次評標是以招標文件為依據(jù)，按公正、科學、客觀、平等競爭的要求，推薦技術(shù)先進、報價

合理、經(jīng)驗豐富、信譽良好、售后服務(wù)好以及綜合實力強的中標供應商。

3、評標步驟

3.1評標委員會先進行初步評審，再進行技術(shù)商務(wù)及價格的詳細評審。只有通過初步評審的投標才

能進入詳細的評審。最后評標委員會出具評標報告，并排序推薦兩位中標候選供應商。

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4、評分及其統(tǒng)計

4.1按照評標程序、評分標準以及權(quán)重分配的規(guī)定，評標委員會各成員分別首先就各個供應商的技

術(shù)、商務(wù)狀況及其對招標文件要求的響應情況進行評議和比較，評出其技術(shù)、商務(wù)評分。各評委

的技術(shù)、商務(wù)評分去掉一個最高分和一個最低分，其余評委評分的算術(shù)平均值即為該供應商的技

術(shù)或商務(wù)評分。然后，評出供應商的價格評分。將各供應商的技術(shù)、商務(wù)評分和價格評分分別乘

以權(quán)重并相加得出其綜合得分。將各綜合得分由高到低順序排列，綜合得分最高的供應商為第一

中標候選供應商，綜合得分次高的供應商為第二中標候選供應商。

二、初步評審

5、評標委員會按照《初步審查表》內(nèi)容對投標文件進行資格性檢查及符合性檢查，只有對《初步審

查表》所列各項作出實質(zhì)性響應的投標文件才能通過初步評審。對是否實質(zhì)性響應招標文件的要

求有爭議的投標，評標委員會將以記名方式表決，被認為響應的得票超過半數(shù)的供應商有資格進

入下一階段的評審，否則將被淘汰。

6、評標委員會將審查投標文件是否完整、有關(guān)資格證明文件是否齊全有效、是否提交投標保證金、

文件簽署是否合格、投標有效期是否滿足要求、投標文件的總體編排是否基本有序等。

7、在詳細評審之前，評標委員會要審查每份投標文件是否實質(zhì)上響應了招標文件的要求。實質(zhì)上響

應的投標應該是與招標文件要求的關(guān)鍵條款、條件和規(guī)格相符合，沒有重大偏離或保留的投標。

所謂重大偏離或保留是指實質(zhì)上影響合同的服務(wù)范圍、質(zhì)量和功能；或者實質(zhì)上與招標文件不一

致，而且限制了合同中采購人的權(quán)利或供應商的義務(wù)；糾正這些偏離或保留將會對其他實質(zhì)上響

應要求的供應商的競爭地位產(chǎn)生不公正的影響。評標