《特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)黨建檔案管理規(guī)范（征求意見稿）》

ICSCCS點擊此處添加CCS號Specificationsforpartyconstructionarchiv在提交反饋意見時，請將您知道的相關(guān)專利連同支持性文件一并附上。IDBXX/TXXXX—XXXX前言 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14原則 5管理職責(zé) 2 27整理 28保管 59利用 610鑒定和銷毀 6 6附錄A（規(guī)范性）檔案資料歸檔范圍及保管期限 8附錄B（規(guī)范性）檔案工作用表樣式 11DBXX/TXXXX—XXXX本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由江蘇省市場監(jiān)督管理局提出。本文件由江蘇省特種設(shè)備安全檢驗與節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會歸口。本文件起草單位：江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)督檢驗研究院。本文件主要起草人：施志奇、陳慰、武長海、康曉芳、邱文麗、唐雨青、胡卉、彭飛、劉靜、嚴冰。1DBXX/TXXXX—XXXX特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)黨建檔案管理規(guī)范本文件規(guī)定了特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)（以下簡稱為“特檢機構(gòu)”）黨建工作檔案管理的原則、管理職責(zé)、檔案收集、檔案分類整理和移交、檔案保管和利用、檔案銷毀、電子檔案。本文件適用于特檢機構(gòu)開展黨建工作檔案管理活動。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T11821照片檔案管理規(guī)范GB/T18894電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范DA/T1檔案工作基本術(shù)語DA/T6檔案裝具DA/T12全宗卷規(guī)范DA/T22歸檔文件整理規(guī)則DA/T25檔案修裱技術(shù)規(guī)范DA/T50數(shù)碼照片歸檔與管理規(guī)范DA/T69紙質(zhì)歸檔文件裝訂規(guī)范DA/T78錄音錄像檔案管理規(guī)范JGJ25檔案館建筑設(shè)計規(guī)范3術(shù)語和定義DA/T1界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1黨建工作檔案partyconstructionarchives黨建工作檔案是開展黨建各項工作全過程中直接形成的文字、圖表、數(shù)據(jù)、聲像、實物等具有保存價值的歷史記錄。4原則4.1特檢機構(gòu)應(yīng)把檔案工作與計劃管理、質(zhì)量管理、技術(shù)管理和業(yè)務(wù)管理緊密結(jié)合，確保檔案的真實性、完整性和連續(xù)性。2DBXX/TXXXX—XXXX4.2檔案同時存在紙質(zhì)和電子兩種載體形式的，在內(nèi)容、相關(guān)說明及描述上保持一致。不一致時，宜以紙質(zhì)檔案記載信息為準(zhǔn)。4.3堅持集中統(tǒng)一的管理原則，按照黨組織標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化建設(shè)要求，建立健全檔案形成、積累、整理和歸檔制度。4.4按照DA/T12建立全宗卷。5管理職責(zé)5.1黨建部門在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)黨建資料的收集、整理和歸檔工作,并對歸檔文件的完整、準(zhǔn)確、形成質(zhì)量和整理質(zhì)量負責(zé)。5.2檔案部門5.2.1負責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃檔案工作。5.2.2負責(zé)制定檔案管理規(guī)章制度。5.2.3負責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)各部門做好文件材料的收集、整理和歸檔工作。5.2.4根據(jù)信息化管理制度和要求，組織實施檔案信息化工作。5.3業(yè)務(wù)管理部門負責(zé)業(yè)務(wù)、信息、檔案等管理工作。6收集6.1歸檔范圍開展黨建各項工作中形成的具有保存價值的文件材料均應(yīng)納入歸檔范圍。其各類黨建文件歸檔范圍具體按照附錄A。6.2保管期限黨建文件歸檔時應(yīng)劃分保管期限，保管期限分為永久和定期。各類檔案保管期限按照附錄A。6.3收集要求6.3.1歸檔的材料應(yīng)是辦理完畢的原始件，應(yīng)完整齊全、真實，簽字蓋章手續(xù)完備。6.3.2歸檔材料統(tǒng)一使用A4規(guī)格的辦公用紙，專業(yè)報告特殊要求的除外。6.3.3檔案使用載體字跡材料應(yīng)滿足檔案長期保存的要求。6.3.4相關(guān)部門完成的工作內(nèi)容應(yīng)有相應(yīng)材料佐證，包括錄音、錄像、照片、幻燈片、圖片、表格及文字材料等。6.3.5相關(guān)部門形成的成套材料應(yīng)齊全。各項職能活動存在著各方面的聯(lián)系，應(yīng)遵循文件的形成規(guī)律，保持歸檔材料之間的有機聯(lián)系。7整理7.1原則3DBXX/TXXXX—XXXX7.1.1整理紙質(zhì)資料所使用的裝訂材料、修裱材料等應(yīng)符合DA/T69、DA/T25的檔案保管保護要求。7.1.2資料中照片檔案、錄音錄像檔案的整理應(yīng)符合GB/T11821、DA/T50、DA/T78、GB/T18894。7.2要求7.2.1每年黨建工作形成資料整理歸檔，將歸檔文件目錄裝訂成冊方便檢索，歸檔文件目錄樣式按照附錄B表B.1。7.2.2檔案盒內(nèi)附備考表，整理人檢查人簽字或蓋章，盒內(nèi)資料有變動時記錄，備考表樣式按照附錄B表B.2填寫。7.2.3資料存檔以原件為主，特殊原因無原件的，應(yīng)在存檔時加以說明。7.2.4資料裝訂后應(yīng)放入檔案盒，保證檔案盒外形平整。7.2.5不同類別或不同年度的檔案不宜裝入同一檔案盒內(nèi)。7.2.6資料應(yīng)按照項目內(nèi)容、參考價值和載體形式進行系統(tǒng)整理。7.3分類7.3.1黨建工作檔案一般分為思想建設(shè)類、組織建設(shè)類、作風(fēng)建設(shè)類、制度建設(shè)類、反腐倡廉建設(shè)類、活動開展類、群團工作類、專題專卷。具體檔案分類按照附錄A。7.3.2黨建工作檔案一般采用年度-問題-保管期限的三級分類方法。7.4組卷黨建資料按照思想建設(shè)類、組織建設(shè)類、作風(fēng)建設(shè)類、制度建設(shè)類、反腐倡廉建設(shè)類、活動開展類、群團工作類、專題專卷進行組卷。7.5排列卷內(nèi)文件排序宜按資料形成的時間順序-問題等方式排列。7.6編號7.6.1規(guī)則檔案按照黨建工作類別分類整理，歸檔文件整理應(yīng)符合DA/T22的規(guī)定。7.6.2結(jié)構(gòu)檔案以件為單位整理。檔號結(jié)構(gòu)應(yīng)為：單位簡稱-檔案門類代碼·年度-保管期限-問題代碼-件號7.6.3編制方法特檢機構(gòu)不是進館單位不設(shè)全宗號，全宗號宜用特檢機構(gòu)簡寫漢字或字母代替，以江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)督檢驗研究院為例，其填寫字母為JSTJ。如特檢機構(gòu)下設(shè)分支機構(gòu)、子公司、分公司等，在特檢機構(gòu)簡寫漢字或字母后增加分支機構(gòu)、子公司、分公司的簡寫漢字或字母，以江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)督檢驗研究院下設(shè)機構(gòu)蘇州分院為例，其填寫字母為JSTJ·SZ。黨建檔案門類代碼采用2位大寫漢語拼音字母標(biāo)識為DJ。年度以4位阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注公元紀年。如2023年形成歸檔文件，年度表示為“2023”，不宜簡化為“23”。4DBXX/TXXXX—XXXX件號是單件歸檔文件在分類方案最低一級類目內(nèi)的排列順序號，用4位阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識，不足4位的，前面用“0”補足，如“0026”。作風(fēng)建設(shè)類標(biāo)識為“ZFJS”、制度建設(shè)類標(biāo)識為“ZDJS”、反腐倡廉建設(shè)類標(biāo)識為“FFJS”、活動開展類標(biāo)識為“HDKZ”、群團工作類標(biāo)識為“QTGZ”、專題專卷標(biāo)識為“ZTZJ”。保管期限分為永久、定期30年、定期10年，分別以代碼“Y”、“D30”、“D10”標(biāo)識。檔號編制示例：JSTJ?SZ-DJ?2023-Y-SXJS-0001其中JSTJ?SZ為單位簡稱，DJ為檔案門類代碼（黨建），2023為黨建工作歸檔資料形成的年份，Y為保管期限代碼（永久），SXJS為問題代碼（思想建設(shè)類），0001為件號。7.6.4歸檔文件應(yīng)在首頁上端的空白位置加蓋歸檔章并填寫相關(guān)內(nèi)容。7.6.5歸檔章應(yīng)將檔號的組成部分，即單位代碼、門類代碼?年度、保管期限、件號，以及頁數(shù)作為必備項。歸檔章中單位代碼、門類代碼?年度、保管期限、件號、問題按照7.6.3編制。頁數(shù)為每一件歸檔文件的頁面總數(shù)，文件中有圖文的頁面為一頁，用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識。歸檔章式樣見圖1，歸檔章示例見圖2。圖1歸檔章式樣1圖2歸檔章示例7.6.6檔案盒封面和脊背檔案盒封面和脊背樣式見圖3。圖3檔案盒封面和脊背樣式5DBXX/TXXXX—XXXX檔案盒脊背設(shè)置的項目包括全宗號、年度、保管期限、問題、起止件號、盒號。檔案盒排列方法以件為單位整理的檔案按年度順序—問題排列。年度2023思想建設(shè)類起止件號11圖4檔案盒脊背示例7.7歸檔移交7.7.1形成應(yīng)歸檔材料的各部門，應(yīng)在材料辦理完畢后，及時將有關(guān)材料按歸檔要求移交至黨建工作管理部門。7.7.2黨建部門工作人員應(yīng)在資料收集完成后,及時將應(yīng)歸檔的資料移交至檔案管理部門。7.7.3黨建檔案管理人員應(yīng)了解和掌握形成應(yīng)歸檔的材料信息，及時向形成材料的部門催收應(yīng)歸檔的材料。7.7.4移交檔案時，由交接雙方對照移交清冊清點核對數(shù)量，查驗質(zhì)量、內(nèi)容和檢索工具，確保檔案真實完整、賬物相符。有關(guān)移交表格樣式按照附錄B表B.3。7.7.5檔案移交根據(jù)實際情況和工作需要，定期移交，資料宜以任務(wù)全過程結(jié)束后統(tǒng)一移交。8保管8.1檔案保管應(yīng)符合DA/T6的規(guī)定。8.2應(yīng)根據(jù)檔案載體的不同要求對檔案進行存儲和保管。檔案存儲和保管應(yīng)當(dāng)確保實體安全和信息安6DBXX/TXXXX—XXXX全。8.3應(yīng)做好檔案防火、防盜、防紫外線、防有害生物、防水、防潮、防塵、防高溫、防污染等工作。庫房溫濕度應(yīng)符合JGJ25規(guī)定。8.4檔案庫房不得存放與檔案保管無關(guān)的物品。9利用9.1查閱人員若將黨建檔案帶離檔案部門，應(yīng)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。9.2存檔資料一般不得外借和復(fù)制，特殊情況需外借或復(fù)制，應(yīng)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，填寫“文件資料借閱登記表”和“檔案利用效果登記表”，并在查閱完成后及時歸還。有關(guān)借閱表格及利用登記表格樣式按照附錄B表B.4和表B.5。9.3借閱歸檔資料不得失密、泄密，不得轉(zhuǎn)借轉(zhuǎn)閱，不得在資料上篡改、損壞、標(biāo)注。9.4存檔資料的借期一般不超過3天，屆時辦理借閱登記、注銷手續(xù)，如不能按時歸還，應(yīng)說明原因。10鑒定和銷毀10.1鑒定10.1.1成立檔案鑒定銷毀領(lǐng)導(dǎo)小組，對到期檔案進行鑒定。10.1.2檔案管理部門根據(jù)檔案保管期限的規(guī)定、原則、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位制定的檔案保管期限，確定檔案價值，劃分保管期限，剔除確無保存價值的檔案，以便銷毀。10.1.3檔案鑒定銷毀領(lǐng)導(dǎo)小組鑒定工作結(jié)束后，附上需要銷毀的檔案登記清冊，經(jīng)檔案鑒定銷毀領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人批準(zhǔn)后方可銷毀，并及時向主管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)提交檔案鑒定報告和說明。10.2銷毀10.2.1到期鑒定不再有保存價值的檔案應(yīng)及時予以銷毀，對要銷毀的檔案文件由單位檔案管理人員填寫“銷毀文件資料記錄表”，經(jīng)單位質(zhì)量負責(zé)人審核、單位主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，在分管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督下予以銷毀。銷毀文件資料記錄表式按照附錄B表B.6。10.2.2銷毀檔案時應(yīng)注意保密，并指定專人監(jiān)銷，監(jiān)銷人需2人在銷毀清冊上簽名蓋章。11電子歸檔11.1信息化基礎(chǔ)設(shè)施11.1.1檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施和信息安全設(shè)施應(yīng)能保障電子檔案管理系統(tǒng)的正常運行,滿足電子文件歸檔與電子檔案管理活動的實際需求。11.1.2應(yīng)為黨建檔案管理部門配備局域網(wǎng),政務(wù)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,網(wǎng)絡(luò)性能應(yīng)能適應(yīng)各門類電子文件、電子檔案傳輸、利用要求。11.1.3應(yīng)配備與電子檔案管理系統(tǒng)以及電子檔案管理需求相適應(yīng)的系統(tǒng)硬件、基礎(chǔ)軟件和存儲、備份等設(shè)備。11.1.4應(yīng)采取與電子檔案管理系統(tǒng)相適應(yīng)的安全保障措施,如防火墻等。7DBXX/TXXXX—XXXX11.2系統(tǒng)安全管理11.2.1電子檔案管理系統(tǒng)安全管理應(yīng)按照檔案信息系統(tǒng)安全等級保護定級工作指南、涉密計算機信息系統(tǒng)分級保護等規(guī)定執(zhí)行。11.2.2應(yīng)建立電子檔案管理系統(tǒng)安全管理制度,明確管理職責(zé)和要求,規(guī)范操作行為。11.2.3電子檔案管理系統(tǒng)以及檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施、信息安全設(shè)施等各種設(shè)備的選型、采購應(yīng)符合國家有關(guān)信息安全和知識產(chǎn)權(quán)保護等方面的規(guī)定。11.2.4支撐電子檔案管理系統(tǒng)運行的網(wǎng)絡(luò)與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離,與互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備之間的數(shù)據(jù)傳輸通過硬盤寫入實施。11.2.5管理電子檔案管理系統(tǒng)的專用離線存儲介質(zhì)及其用戶,定期查殺病毒,監(jiān)控非授權(quán)用戶的登錄與操作行為。11.2.6應(yīng)制定并實施電子檔案管理系統(tǒng)應(yīng)急處置預(yù)案,明確職責(zé)分工和保障措施,建立預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和獎懲等應(yīng)急處置機制。11.3歸檔方式11.3.1應(yīng)基于安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境或?qū)Ｓ秒x線存儲介質(zhì),采用在線歸檔或離線歸檔方式,通過電子檔案管理系統(tǒng)客戶端或歸檔接口完成電子文件及其元數(shù)據(jù)的歸檔。11.3.2應(yīng)結(jié)合業(yè)務(wù)系統(tǒng)、電子檔案管理系統(tǒng)運行網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,確定電子文件及其元數(shù)據(jù)歸檔接口并作出書面說明,歸檔接口通常包括但不限于以下三種:a)webseryice歸檔接口；b）中間數(shù)據(jù)庫歸檔接口；c)歸檔電子文件及其元數(shù)據(jù)的規(guī)范存儲結(jié)構(gòu)。11.4備份應(yīng)結(jié)合單位電子檔案管理和信息化建設(shè)實際,在確保電子檔案真實、完整、可用和安全的基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌制定電子檔案備份方案和策略,實施電子檔案及其元數(shù)據(jù)、電子檔案管理系統(tǒng)及其配置數(shù)據(jù)、日志數(shù)據(jù)等備份管理。11.5轉(zhuǎn)換與遷移按照GB/T18894標(biāo)準(zhǔn)實施電子檔案及其元數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換或遷移。8DBXX/TXXXX—XXXX檔案資料歸檔范圍及保管期限A檔案資料歸檔范圍及保管期限檔案資料歸檔的范圍及保管期限見表A。表A檔案資料歸檔范圍及保管期限表9DBXX/T