小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案

小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案 （四）項目所在地社會經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及灌區(qū)管 4、渠道橫斷面設(shè)計 7、渠系建筑物地基處理設(shè)計 八、項目效益及經(jīng)濟分析評價 （四）工程在實際運行中應(yīng)注意以下幾點： 水是農(nóng)業(yè)命脈，也是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，更是實施水資源可持續(xù)利用的物質(zhì)基礎(chǔ)和根本保障。xx市xx區(qū)地處內(nèi)陸河流域，是一個干旱缺水的灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)，農(nóng)業(yè)用水約占全部用水量的80%。近年來，由于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展和需水量的不斷增加，水資源短缺已成為社會經(jīng)濟發(fā)展的主要制約因素之一。在此背景下，區(qū)委、區(qū)政府從實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，把水利建設(shè)作為國民經(jīng)濟重要的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)來抓，以提高農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力為核心，以增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為目標。積極為我鎮(zhèn)爭取了《新增農(nóng)資綜合補貼糧食基礎(chǔ)能力建設(shè)項力和農(nóng)民生活水平，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，降低糧食風(fēng)險奠定了基礎(chǔ)。為做好新增農(nóng)資綜合補貼糧食基礎(chǔ)能力建設(shè)項目，xx鎮(zhèn)政府根據(jù)《甘肅省財政廳關(guān)于下?lián)苄略鲛r(nóng)資綜合補貼糧食基礎(chǔ)能力建設(shè)項目資金的通知》（甘財建[2010]32號）精神，結(jié)合xx鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)指導(dǎo)思想和本鎮(zhèn)實際現(xiàn)狀編制《xx區(qū)xx鎮(zhèn)新增農(nóng)資綜合補貼糧食基礎(chǔ)能力建設(shè)項目小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案》。該項目是在結(jié)合本鎮(zhèn)實際，本著輕重緩急、突出重點、循序漸進、保證質(zhì)量的原則，對本鎮(zhèn)內(nèi)破壞嚴重及過水能力不足的渠系進行配套改造，使改造后的工程設(shè)施達到設(shè)計標準，能夠發(fā)揮工程最大效益，提高灌溉保證率和水的有效利用率，節(jié)約水量，改善保灌面積，發(fā)展林草和經(jīng)濟作物面積，改善生態(tài)環(huán)境，不斷提高本鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和灌區(qū)現(xiàn)代化管理水平。具體到我鎮(zhèn)境內(nèi)，干支渠等骨干水利工程大都新建于上世紀六、七十年代，相當一部分已達到規(guī)定的使用年限，農(nóng)灌區(qū)的斗農(nóng)渠的田間末級渠系由于設(shè)計不完善，投入欠帳較多，目前的配套程度僅為56%，尚有44%渠道仍為土渠,已建成渠道的完好率不足60%,尚有210公里渠道亟待維修改造。按照《新增農(nóng)資綜合補貼糧食基礎(chǔ)能力建設(shè)項目表》和本鎮(zhèn)實際情況，xx鎮(zhèn)2010年度新增農(nóng)資綜合補貼糧食基礎(chǔ)能力建設(shè)項目小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要內(nèi)容是新建改建渠道12.5公里，配套建筑物（二）基本情況1、地理位置xx區(qū)xx鎮(zhèn)位于甘肅省河西走廊東部,巴丹吉林沙漠前緣,東北與xx市xx縣接壤，西北與內(nèi)蒙古xx及xx市xx縣毗鄰，xx河洪積扇頂部的自然坡度0.3-0.5,洪積扇前緣一帶自然坡度為0.1-0.2%。2、地形地貌特征地形呈不規(guī)則梯形狀，地勢西南高，東北低，以綠洲為主，平原、荒漠相間排列，成山掌為境內(nèi)最高山峰，海拔3052.4米，相對高差為1725米。中部綠洲平原。位于龍首山以北，分布于xx鎮(zhèn)下四分，xx鎮(zhèn)xx、xx一帶，按成因和地貌形態(tài)分為湖積、崗積平原，經(jīng)長期風(fēng)力剝蝕和搬運堆積形成沙地，經(jīng)數(shù)十年人力改造，現(xiàn)已成為xx市瓜果蔬菜基地。西北部荒漠平原。位于本區(qū)西北部，屬騰格里沙漠的西延部分，主要為沖、洪積砂礫層、亞沙土和風(fēng)積沙丘，北部大灘為區(qū)內(nèi)最低區(qū)域，總地勢傾向北東,坡度3-10度，南部靠近龍首山一帶沖積扇發(fā)育。風(fēng)積沙丘主要分布于土窩鋪一帶，屬干旱半荒漠類草場。3、氣候特征屬大陸性溫帶干旱氣候，光照充足、氣候干燥，全年多西北風(fēng)。晝夜、四季溫差大、無霜期長,季寒冷、春季風(fēng)大、沙多。氣溫北高南低、降水隨地形降低而減少，蒸發(fā)隨地形降低而增加，據(jù)2006年氣象資料記載，全區(qū)年輻射量138千卡/平方厘米，日照總時數(shù)3011.4小時，年均氣溫10.1℃,極端最高氣溫達到36.8℃,極端最低氣溫達到-21.1℃,無霜期由東北向西南逐漸縮短,平均141天,最長221天,最短96天。年均降水量122.4毫米,每年雨季(7-9月)降水量占全年降水量81%,蒸發(fā)量受風(fēng)速、溫度及濕度的影響較大，年蒸發(fā)量1776.2毫米，是降水量冰雹、暴雨、干旱等，對我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了極大的威脅。4、水文地質(zhì)特征地處內(nèi)陸干旱區(qū)，干旱指數(shù)為20.8,無常年地表徑流。境內(nèi)雖有xx河、xx溝、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx溝、xx、xx、xx、xx等小河小溝分布，但均為間歇性河流。其中：（1）xx河：屬西大河尾部，河內(nèi)水流為西大河水流入滲之后再出溢的泉水形成的徑流量,應(yīng)屬西大河地表水的重復(fù)利用。我區(qū)位于xx河下游，河內(nèi)除汛期暴雨形成洪水泄流外，其余時間均為旱河，區(qū)內(nèi)工農(nóng)業(yè)和城市用水主要靠xx河上游xx縣境內(nèi)xx峽水庫調(diào)給及區(qū)域內(nèi)地下水補充。（2）小溝小河：共分布有上述14條，溝河之間總體呈扇形輻射狀分布，除汛期偶遇洪水匯集外，其余期間均無水流，下泄洪水最終滲入昌寧盆地補給地下水。5、土壤和植被（1）土壤土壤分布規(guī)律，既受地形、海拔和生物氣候條件的影響，又受地貌和水文、地質(zhì)條件的影響，境內(nèi)土壤主要有栗鈣土，灰鈣土、灰棕漠土、風(fēng)沙土、鹽土等15個土類，根據(jù)地表形態(tài)和理化性狀分12個亞類。地域性分布規(guī)律與地貌類型、成土母質(zhì)和地下水文狀況基本一致，土壤分布規(guī)律大致分南部龍首山區(qū)栗鈣土、灰鈣土、灰棕漠土,北部戈壁為灰棕漠土、風(fēng)沙土、鹽土。境內(nèi)農(nóng)業(yè)土壤灰黃平土、淺位漏沙土、灰黃立土、中位夾沙泥土，中位膠泥潮沙壤土等。（2）植被植被屬荒漠化草場植被，分天然草場，人工草場，天然草場中荒漠類草場，分布于潮水墩一帶，山地草原類草場，分布于成山掌、曹大板鄂博掌一帶，人工草場分布于北部低山陵荒漠區(qū)，植物以旱生或超旱生灌木較多，以品質(zhì)低劣的雜草類為主，草質(zhì)優(yōu)良的木本科、沙漠科牧草較少，平均植被的覆蓋率為19%，森林植被的分布主要是平原綠洲及其邊緣的人工林植被，此外，還有北部荒漠戈壁防風(fēng)固沙林。（三）水資源概況及水利工程狀況1、水資源概況xx區(qū)屬xx流域內(nèi)的xx混灌區(qū)，區(qū)內(nèi)水資源由地表水和地下水兩部分組成，境內(nèi)的的水資源總量為6629萬立方米，其中地表水由上游xx峽水庫調(diào)節(jié)供給，總量為4403萬立方米，年可開采允許地下水為2226萬立方米，多年來，實際全區(qū)總用水量達13586多萬立方米，不足的部分全部靠超采地下水補給，近年來由于受上游地表水配給量不足的影響,每年僅區(qū)屬(不含周邊農(nóng)場)范圍內(nèi)超采地下水量達6957萬立方米。由此可見我區(qū)地機井頻頻報廢，棄耕面積不斷增大，保障灌溉能力逐年下降,直接影響到我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。2、灌區(qū)水利工程狀況水利工程方面目前我區(qū)境內(nèi)共建有干渠10條，全長113.11公里，現(xiàn)狀完好率45%，配套建筑物251座，現(xiàn)狀完好率70%。支座，現(xiàn)狀完好率75%。這些工程設(shè)施大部分建于上世紀六、七十年代，為改善灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮了巨大作用。共建成各類斗渠581條，全長555.26公里；現(xiàn)狀完好率60%,堤防工程59.56公里；完成小畦灌溉8.5萬畝，果園滴灌等微灌3500畝，低壓管灌1.48萬畝,大田噴灌4300畝。轄區(qū)內(nèi)建成機電井1793眼；鋪設(shè)人畜飲水管道1067.74公里；建成35KV變電所5座，架設(shè)農(nóng)電線路944.38公里。所有這些工程設(shè)施，在全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮了顯著效（四）項目所在地社會經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及灌區(qū)管理狀況1、社會經(jīng)濟狀況xx鎮(zhèn)，13個村民委員會。可耕地面積12.6萬畝,農(nóng)業(yè)有效灌溉農(nóng)作物以小麥為主,還有大麥、胡麻、洋芋、玉米、瓜果、蔬菜等經(jīng)濟作物。經(jīng)過幾年的調(diào)整，鎮(zhèn)內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，生產(chǎn)效益明顯提高，適應(yīng)市場應(yīng)變的能力明顯增強。全鎮(zhèn)經(jīng)濟總量、發(fā)展速度、質(zhì)量和效益均達到了一個新水平。2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況xx鎮(zhèn)是xx區(qū)重要商品糧生產(chǎn)基地，農(nóng)作物種植主要以糧食作物為主，包括小麥、大麥、玉米等，經(jīng)濟作物有胡麻、蔬菜、籽瓜、葵花等。近年來，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大力推廣實用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，加大對農(nóng)業(yè)的投入，積極改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加強了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，種植業(yè)以“高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高效節(jié)水”為目標，大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，經(jīng)濟逐年穩(wěn)步增長，生活水平明顯提高，農(nóng)業(yè)獲得了較好的收成。該工程概算總投資97.43萬元。其中:1.6.1、建筑工程94.051萬元1.6.2、其它費用3.379萬元。（六）經(jīng)濟評價與環(huán)境影響評價1、經(jīng)濟評價項目實施后,在保證設(shè)計率P=50%時可恢復(fù)灌溉面積0.038萬畝,改善灌溉面積0.383萬畝,并可節(jié)水46.98萬立米,根據(jù)xx市生態(tài)環(huán)境治理規(guī)劃,節(jié)約的水量可用于增加市工業(yè)用水和生態(tài)建設(shè)用水,對改善xx市周邊生態(tài)環(huán)境,改善小氣候,為灌區(qū)群眾營造良好的生活、生產(chǎn)環(huán)境將產(chǎn)生巨大的推動作用。2、環(huán)境影響評價本項目主要是對區(qū)域內(nèi)的的田間末級渠進行新改建配套與節(jié)水改造，以提高渠道及田間水利用率。因此，工程實施后，對改善本地區(qū)農(nóng)作物的生長條件十分有利，同時可以有效降低地下水的開采量，對改善項目區(qū)及周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，維持灌區(qū)生態(tài)平衡也將起到積極作用。由于本次項目工程均為田間渠系工程，且在原址新建和改建，不另外占用耕地。施工完成后，施工方將施工期內(nèi)所占用場地進行原恢復(fù)，不會對項目區(qū)生態(tài)環(huán)境造成不利影響。（七）建設(shè)管理與運行管理本項目工程實施中將嚴格遵循水利工程基本建設(shè)管理程序，嚴格執(zhí)行項目法人責任制、建設(shè)監(jiān)理制、招標投標制和合同管理制,加強工程建設(shè)的規(guī)范管理,通過“公開、公平、公正”的招、投標選擇具有一定資質(zhì)的施工單位和高素質(zhì)的施工隊伍,制定適應(yīng)的管理制度和辦法,實行工程質(zhì)量負責制?，F(xiàn)已組建以鎮(zhèn)長為組長，主管副鎮(zhèn)長為副組長，鎮(zhèn)相關(guān)單位負責人為成員的項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)由懂專業(yè)、技術(shù)精、會管理的技術(shù)骨干人員組成的項目辦公室，具體負責項目實施計劃、各項管理制度的制定，任務(wù)的分解落實，招投標，建設(shè)質(zhì)量、進度督察。為確保工程建設(shè)質(zhì)量，保證工程建成后可持續(xù)利用和長期發(fā)揮效益。一是進行周密的前期技術(shù)準備，所有工程建設(shè)前嚴格按照規(guī)定的標準進行規(guī)范勘測設(shè)計和概算；二是全面推進基本建設(shè)管理制度，切實保證工程建設(shè)質(zhì)量；三是全面落實施工單位控制，監(jiān)理單位監(jiān)督、政府質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)管的工程質(zhì)量監(jiān)督體系；四是建立嚴格的工程驗收制度。在項目建成后,將全部交由區(qū)域農(nóng)民用水戶協(xié)會統(tǒng)一管理，由農(nóng)民用水戶協(xié)會統(tǒng)一按自負盈虧，以水養(yǎng)水的政策負責工程的管護、維修,實行“民主議事、民主決策”的自主管理模式,以明確產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán),使用水管理和工程管理納入新的管理體制和模式。水費征收統(tǒng)一按《甘肅省農(nóng)業(yè)末級渠系水價管理暫行辦法》征收。（一）灌溉設(shè)計標準和灌溉制度;1、灌溉設(shè)計標準:灌溉設(shè)計標準是根據(jù)本項目區(qū)水土資源、作物組成、氣象水文、水量調(diào)節(jié)程度、經(jīng)濟效益等具體情況制定的。通過對各種因素綜合分析研究確定，灌溉設(shè)計保證率為P=50%。2、灌溉制度擬定項目區(qū)灌溉制度根據(jù)作物各生育階段的需水，依據(jù)灌溉試驗資料及群眾豐產(chǎn)經(jīng)驗擬定，并于根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、用水計劃、農(nóng)業(yè)技術(shù)措施及灌水方法進行修正，以使單位水量獲得最大經(jīng)濟效益。項目區(qū)農(nóng)作物以糧食為主，占種植面積的30％主要有小麥、大％，蔬菜、瓜果、洋芋等，糧經(jīng)比為30：70.我區(qū)現(xiàn)狀灌溉制度是根據(jù)對項目區(qū)各種作物實際生產(chǎn)灌溉情況的長期總結(jié)和作物種植比例確定的,現(xiàn)狀綜合灌溉定額為734立米/畝。不計冬季成水泡地，生產(chǎn)期的灌溉定額分別為，土渠灌漫為630立方米/畝，渠道漫灌漫為540立方米/畝，渠道畦灌為460立方米/畝，管道畦灌為407立方米/畝，噴灌為340立方米/畝，微灌為295立方米/畝。為充分提高水的利用率，有效降低對區(qū)域地下水的超采量，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，在對農(nóng)業(yè)末級渠系配套改造的基礎(chǔ)上，通過進一步引進畦塊灌溉、溝灌、膜上灌等多種田間灌水技術(shù)、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、優(yōu)化灌溉制度等非工程的管理措施來進一步降低灌溉水量。本項目中對于大田作物主要是采取渠道＋畦塊灌的灌水方式，該種灌水方式全生育期灌水5次（不含冬成水灌溉定額460m3∕畝，灌水定額95m3∕畝；對于經(jīng)濟類作物主要是采取渠道＋溝灌（膜上灌）的灌水方式，該種灌水方式全生育期灌水6次，灌溉定額420m3∕畝，灌水定額75m3∕畝。詳見現(xiàn)狀灌溉制度表2-1和設(shè)計水平年灌溉制度表2-2灌區(qū)現(xiàn)狀灌溉制度表表2－1作物種植(%)灌水次數(shù)灌水定額灌溉定額（m3/畝）凈灌水率（m3/s.萬畝）灌溉用水量給終延續(xù)時間夏糧43.213250.17920.12530.144泡地410.122秋禾14000.12720.19130.19140.174泡地410.062瓜蔬1654900.0832650.0593650.0564650.0695650.0626650.065泡地410.047油料泡地3100.10410.03620.03630.042其它作物4.813100.01720.01830.022泡地410.014合計133895122綜合凈灌溉定額365.98m3/畝灌區(qū)設(shè)計水平年灌溉制度表表2—2作物種植比例(%)灌水次數(shù)灌水定額（m3/畝）灌溉定額（m3/畝）凈灌水率（m3/s.萬畝）灌溉用水量給終延續(xù)時間夏糧35.213000.13620.09530.110地90410.089秋禾24.813700.13420.20130.20140.183地90410.063瓜蔬1604500.0682600.0483600.0464600.0565600.0516600.053地90410.037油料地902850.1071650.0392650.0393650.045其它作物1652850.0332650.0343650.042地90410.025合計綜合凈灌溉定額335.45m3/畝三、項目主要建設(shè)內(nèi)容根據(jù)xx鎮(zhèn)實際情況，xx鎮(zhèn)新增農(nóng)資綜合補貼糧食基礎(chǔ)能力建設(shè)項目小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新建渠道14條（其中：（其中車橋47座，分水閘（口）383座，節(jié)制閘197座，機井建設(shè)任務(wù)詳見建設(shè)內(nèi)容統(tǒng)計表3-1。（二）主要工程量及材料用量本次規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容共需土方開挖回填10286.32m3，鋪筑墊層1866.56m3，砼及鋼筋砼1139.50m3。項目共需水泥353.25T，鋼材2.98T，砂石料501.61m3，（三）計劃建設(shè)工期為切實保證工程質(zhì)量，在短期內(nèi)使工程盡快建成投入運行。本項目計劃施工期為五個月，具體年度工程建設(shè)工作中，是在項目年度實施方案獲得批復(fù)后于7月上、中旬完成前期勘測設(shè)計、招標投標、協(xié)調(diào)解決好項目工程占地和施工用地，做好開工前的各項準備工作。7月下旬全面開工，集中精力利用3個月的時間于當年10月底完成建設(shè)任務(wù)，11月中旬前完成竣工資料整編和結(jié)算，11月底完成竣工驗收。12月15日之前完成工程產(chǎn)權(quán)移交表3-1編號渠道名稱斷面形式設(shè)計流量（m3/s）灌溉面積長度（m）配套建筑物（座）備注建筑物合計跌水渡槽車橋分水建筑物小計4mm8m小計節(jié)制閘機井出水池分水口xx鎮(zhèn)合計3.82512.506324727531xx項目區(qū)23506.0039939531DU300.36002.00DU500.54.00xx項目區(qū)6.502332622DU300.36003.00DU500.58753.50四、灌區(qū)水資源供需平衡分析及水質(zhì)分析（一）水資源概況xx區(qū)屬xx流域內(nèi)的xx混灌區(qū)，區(qū)內(nèi)水資源由地表水和地下水兩部分組成，境內(nèi)的的水資源總量為6629萬立方米，其中地表水由上游xx峽水庫調(diào)節(jié)供給，總量為4403萬立方米，可供平衡開采的地下水為2226萬立方米，多年來，實際全區(qū)總用水量達13586多萬立方米，不足的部分全近年來由于受上游地表水配給量不足的影響,每年僅區(qū)屬(不含周邊農(nóng)場)范圍內(nèi)超采地下水量達6957萬立方米。由此可見我年機井頻頻報廢，棄耕面積不斷增大，保障灌溉能力逐年下降,直接影響到我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。（二）灌區(qū)需水量1、農(nóng)田灌溉需水量我區(qū)農(nóng)田灌溉面積16.12萬畝，依據(jù)種植情況調(diào)查，糧經(jīng)種植比例約為7：3，糧食作物中小麥灌水5～6次，面積占總面積的46%；小麥玉米帶田及玉米灌水7—8次，面積占總面積的4%；大麥灌水4—5次，面積占總面積的10%；瓜類灌水5~6次，面積占36%；葵花灌水4～6次，面積占2%；其它作物如蔬菜，油料等面積灌水4～6次，約占2%。儲灌定額140立方米/畝，農(nóng)田綜合灌溉定額734立方米/畝，經(jīng)計算年需水量為11831萬立方米。渠系水利用系數(shù)0.51。2、林草地用水年總用水量為1441萬立方米3、人畜用水根據(jù)用水標準，參照GBJ—13—86農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民、人畜用水標準計算，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活用水按60升/人?日，畜禽用水標準：羊8升/只?日，豬30升/頭?日。測算全年用水量為157萬方。（三）灌區(qū)水資源供需平衡分析全年實際用水量應(yīng)為13586萬方。實際可供水量為6609萬方，供水矛盾十分突出，超用水量全部依靠超采地下水來補給，因此改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，必須采取節(jié)水措施，堅定不移地走節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展之路。（四）灌區(qū)水質(zhì)分析xx區(qū)地下水主要貯存的中上更新統(tǒng)——全更新統(tǒng)，含水層厚度較薄，大部分地區(qū)不超過100m，地下水位埋深以灌區(qū)為中心，呈現(xiàn)水位埋深向邊緣地帶遞減的規(guī)律，水位埋深多大于地下水最高水位4月份，局部地區(qū)在5月份，5～10月份為下降期，7月份以后水位基本穩(wěn)定，8、9月份達全年最低水位，水位年變幅大于3.0m，水化學(xué)類型以HCO3-——SO42-——Ca2+——Mg2+、HCO3-——SO42-——Ca2+——Na+，SO42-——HCO3-——Ca2+——Mg2+、SO42-——HCO3-——Na+——Ca2+型為主，局部地區(qū)有SO42-——Mg2+——Ca2+和CL-——SO42-——Na+3000m3/d。灌區(qū)地下水位動態(tài)是：綠州的外圍區(qū)表現(xiàn)為人類活動強烈干擾下的區(qū)域水位逐年下降，而且下降速度較快，而荒漠區(qū)則表現(xiàn)了很少受人為影響的水位基本穩(wěn)定，水位下降速度較慢。根據(jù)1979～2000年同期水位變化觀測資料，灌區(qū)總降幅達18.8m。2000年地下水位20.38m。灌區(qū)地下水質(zhì)動態(tài)是：據(jù)xx區(qū)水利局和地質(zhì)部門監(jiān)測資料，1978年灌區(qū)平均礦化度為1.82g/L。由此分析灌區(qū)由于受水位的變化。地下水礦化度呈上升趨勢。從以上分析，灌區(qū)灌溉水礦化度平均在1～2g/L之間，符合農(nóng)田水質(zhì)灌溉標準。但灌區(qū)若不盡快采取補救措施，減少地下水的超采量，隨著水位的變化，礦化度繼續(xù)上升，將影響農(nóng)田灌溉。（一）工程設(shè)計依據(jù)通過對工程進行現(xiàn)場調(diào)查和測量，對項目進行工程設(shè)計。本次設(shè)計主要依據(jù)輕重緩急，選擇渠道老化、破損嚴重、滲漏水較嚴重、渠系水利用率低、輸水能力不足、渠系配套建筑物簡陋、影響渠道正常運行的進行改建。5、《甘肅省水利水電工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定》聯(lián)合發(fā)甘水發(fā)〔2009〕424號文件（二）工程設(shè)計指導(dǎo)思想與建設(shè)原則1、指導(dǎo)思想實施該項目的指導(dǎo)思想是堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照新時期治水思路的目標要求，緊緊圍繞現(xiàn)代水利這一永恒的主題，采取以渠道續(xù)建配套，完善配套渠系建筑物等為主要內(nèi)容的工程措施,引用先進的灌水技術(shù)、優(yōu)化灌溉制度。改革灌區(qū)管理體制、運行機制等非工程措施來提高水的利用率，實現(xiàn)對水資源的合理利用和高效配置，促進灌區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。2、建設(shè)原則（1）、堅持輕重緩急、突出重點、循序漸進的原則；（2）、堅持“突出重點、群眾參與的原則；（3）、堅持渠道續(xù)建配套與渠系建筑物配套相結(jié)合；（7）、堅持節(jié)約用水和方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合；（8）、堅持輸水環(huán)節(jié)節(jié)水與灌水環(huán)節(jié)節(jié)水相結(jié)合。3、標準五等小型水利工程,主要建筑物、渠道分水閘等渠系建筑物均按五級建筑物設(shè)計。渠道及其建筑物防洪標準為10年一遇。根據(jù)《中國地震參數(shù)區(qū)劃圖》（GB18306—2001）項目2區(qū)地震動峰值加速度為0.15米/秒2，相應(yīng)地震基本烈度為Ⅶ度，因此，主要建筑物設(shè)防烈度為Ⅶ度。（三）方案1、工程總體布局針對存在的問題，圍繞既定指導(dǎo)思想和建設(shè)原則，本項目渠系及建筑物的布局方面是以項目區(qū)內(nèi)干支渠等骨干渠系為基礎(chǔ)，按照便于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中機械作業(yè)，便于實行田間畦塊灌溉，便于灌溉管理的目標來布置的田間末級渠系，布設(shè)時盡可能使渠道間距控制在150—200米以內(nèi)，渠道盡可能實行雙向分水，分水口間距控制在30—50米之間，分水口與節(jié)制閘配合使用，以防土壩攔水破壞土堤后影響渠道穩(wěn)定，同時造成渠道內(nèi)淤積泥沙及滋生雜草而影響過流效果和破壞渠道，且分水口處設(shè)置必要的消能防沖措施，以防沖刷田禾,條件許可的情況下分水口處應(yīng)預(yù)留可安裝波涌器等未來節(jié)水裝置的位置，以備今后進一步發(fā)展波涌灌溉先進的田間節(jié)水灌溉技術(shù)。渠道上從便于交通角度出發(fā)每間隔200—300米布置鋼筋砼汽－15級車橋一座。田間道路按主要交通道路與渠道相鄰布置，田間作業(yè)道與配水渠道相間布置，2、渠道縱斷面設(shè)計對破損渠道的主要規(guī)劃設(shè)計指標均不做變動，渠道改造均在原址、原線路上進行，渠道縱坡采取基本不變的方案，僅對局部段落作適當調(diào)整，因此渠道所處地段地勢平坦，自然縱坡不大，渠道基本呈線型布設(shè)，渠道縱坡在1/150～1/400之間。對現(xiàn)有的沙溝土渠進行重新規(guī)劃設(shè)計，裁彎取直，反復(fù)推算取最佳縱坡，滿足半填半挖的要求。3、渠道斷面形式確定渠道斷面形式選擇主要從斷面安全、穩(wěn)定、渠床不沖、不淤、輸水能力大、滲漏損失小、充分利用當?shù)夭牧?，滿足綜合用水等要求。針對目前灌區(qū)內(nèi)渠道的破壞形式，破壞原因和施工條件，本次項目區(qū)內(nèi)渠道的斷面以U形斷面，襯砌形式以砼預(yù)制塊砌筑為主，該種斷面具有水力條件好，近似最佳水力斷面，在凍脹性和沉陷性地基上，能適應(yīng)地基不均勻變形，因渠口窄，節(jié)省占地，挖填方量少，整體性強，防滲、抗沖耐久性強，襯砌時施工進度快，便于施工等優(yōu)點。4、渠道橫斷面設(shè)計項目區(qū)采用DU30、DU50型式，該種斷面形式的渠道水利條件相對較好，抗凍脹性能好，施工方便。設(shè)計渠道砌體厚度為4—8㎝，要求抗壓強度不小于18.1mpa,抗?jié)B強度不小于0.4mpa,抗凍標號不小于150次,成型后的預(yù)制構(gòu)件厚度偏差不大于5mm,砌體安放定位勾縫后采用C15砼封頂，砌筑時砌體下部填墊15—30㎝厚粒徑15—30mm的碎墊層，其作用一是增強抵抗凍脹破壞能力；二是截斷土壤中的鹽份在水力作用下滲入砼砌體中的途徑,防止砼的遭受化學(xué)侵蝕破壞；三是防止基土層內(nèi)滋生雜草對砌體穩(wěn)定性的破壞；為適應(yīng)溫度變化，凍脹基礎(chǔ)不均勻沉陷等原因引起的變形。采用曼寧公式Q=w／n?R2／3i1／2計算復(fù)核后各種型式的斷面尺寸及過水流量分別如下：DU50型渠道口寬62cm，弧形半徑25cm，渠口開敞角為20°渠深40cm，不同坡降條件下的流量在0.22～0.07m3/s之間，DU30型渠道口寬43cm，弧形半徑15cm，渠口開敞角為20°渠深40cm，不同坡降條件下的流量在0.18～0.02m3/s之間，5、渠道抗凍脹設(shè)計渠道沿線土質(zhì)為砂壤土，為凍脹性土，根據(jù)規(guī)范要求，需進行防凍脹設(shè)計。根據(jù)當?shù)亟ㄖ牧虾拥郎暗[較多，確定采用換基進行防凍脹處理。依據(jù)《渠系工程抗凍脹設(shè)計規(guī)范》SL23—91，按渠道的不同部位進行抗凍脹計算。11.04cm，依據(jù)《規(guī)范》表中凍脹量h按地基土的凍脹性工程分類標準，凍脹性類別為Ⅲ類凍脹性土（5≤b≤12超過規(guī)范允許0.5cm的凍脹位移值，需采取抗凍脹措施。采用置換法鋪設(shè)砂礫石墊層對凍脹性土置換，置換厚度為60cm。6、渠系建筑物設(shè)計（1）分水閘(口)設(shè)計U型渠道閘墩采用整體砼預(yù)制定型產(chǎn)品，閘板采用4㎝厚的鋼絲網(wǎng)砼預(yù)制平板。該種型式一來便于工廠化生產(chǎn)；二來重量輕，可以人力啟閉；另外還可起到有效防盜作用。(具體詳見分水口設(shè)計圖)。（2）車橋設(shè)計本次設(shè)計車橋全部采用鋼筋砼平板橋，該種類型的車橋本身高度較低便于與渠道道路相銜接。橋面寬度按4米、6米。設(shè)計，載重量按汽—15～20級荷載考慮，橋板全部用C25鋼筋砼現(xiàn)澆，板厚20cm，板上鋪20cm厚砂礫石，橋墩全部為C20砼現(xiàn)澆。(具體詳見車橋設(shè)計圖)。7、渠系建筑物地基處理設(shè)計配套渠系建筑物根據(jù)渠線工程地質(zhì)條件，分別進行如下地基處理，以保證各建筑物座落在穩(wěn)定、堅實、可靠的基礎(chǔ)之上。(1)粗礫土地基(砂礫石、砂卵石、砂碎石)，應(yīng)對基礎(chǔ)底面作夯實處理，再將砼基礎(chǔ)坐落在經(jīng)處理后的砂礫卵石地基上。夯實時應(yīng)同時滿足壓實度不低于0.98、干容重不低于16kN/m3且不小于天然干容重的1.05倍。(2)土類地基(砂壤土、粉質(zhì)壤土等)，當建基面距粗礫土厚度小于0.5m時，應(yīng)加深建基面至粗礫土上，同時按(1)條處理；當建基面距粗礫土厚度小于0.5m時，應(yīng)在建基面表夯后再鋪設(shè)0.3m厚3:7灰土或翻夯0.5m后再加設(shè)0.3m的3:7灰土。8、主要工程材料⑵.鋼筋：直徑≤12mm時采用Ⅰ級熱軋鋼筋（HPB235直徑>12mm時采用Ⅱ級熱軋鋼筋（HRB335）。⑶.水泥：普通硅酸鹽水泥，強度等級不低于32.5MPa；（一）施工條件項目區(qū)內(nèi)交通十分便利，通往市區(qū)的道路主要有金武公路、金民公路、天高公路、下雙公路等四條重要交通干線，各鎮(zhèn)村都有柏油公路可通，構(gòu)成四通八達的交通網(wǎng)，工程所需外調(diào)材料均可由公路直接運輸。施工期用電：項目區(qū)內(nèi)農(nóng)電供電網(wǎng)絡(luò)覆蓋區(qū)內(nèi)，施工用電十分方便，電量充足滿足負荷。施工用水：項目區(qū)內(nèi)有灌溉機井水可以保證施工用水，水質(zhì)符合施工用水標準。通訊：中國電信、中國移動等多家通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋全區(qū)，通訊十分便利。外購主要材料：工程所需的水泥、鋼材、木材可在xx市場就近采購。卵石、粗細骨料可在項目區(qū)就近的砂石場采購，各項技術(shù)指標均滿足工程要求，開采、運輸條件較好。（二）施工總布置為便于生產(chǎn)、易于管理、盡量少占用農(nóng)田，因此在施工場地布置上應(yīng)考慮盡可能利用灌區(qū)內(nèi)現(xiàn)有設(shè)施，新建臨時設(shè)施亦采用集中與分散相結(jié)合的布置方式，及在主體工程較集中的地方布置施工營地、生活生產(chǎn)用房、水泥材料庫等臨時設(shè)施，并把臨時設(shè)施的布置與工程長遠的運行相結(jié)合，以降低工程成本。砼拌和系統(tǒng)采用設(shè)備簡單、機動靈活的0.4m3自由移動式攪拌機，在附近的開闊區(qū)就近布置施工現(xiàn)場，并根據(jù)現(xiàn)澆的需要可臨時移動工程所需的鋼筋、木材、型材等均可在施工現(xiàn)場附近電力供應(yīng)充足的地區(qū)設(shè)置加工廠，按照施工圖紙集中加工成型后運至施工現(xiàn)場再進行綁扎或預(yù)埋。（三）主體工程施工方法及要求工程施工依據(jù)《渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范》(SL18-91)進行。在渠道砌筑前，按要求開挖土方，斷面標準后，由監(jiān)理、質(zhì)檢單位驗收合格后方可進行施工。（四）渠道施工工序1、開挖回填主要采用以人工為主和機械為輔的方式開挖回填，渠床按設(shè)計干容重分層碾壓至設(shè)計高程、然后按所設(shè)計斷面形式開挖成型。密實度方面粘土干容不得重達到1.35,沙土干容重達到1.55。2、砂礫石墊層鋪設(shè)渠床整理完成驗收合格后，按設(shè)計要求進行防凍脹墊層鋪筑。墊層填料級配最大粒徑不應(yīng)大于砌體墊層厚度的1/5，含泥量應(yīng)小于5%，砂礫墊層夯實干密度rd≥20kN/m3。墊層含泥量、粒徑、鋪筑厚度是施工控制的重點。3、漿砌預(yù)制塊完成土方工程后,即可安放砼預(yù)制構(gòu)件,按每100米先安裝出標準斷面,之后以上口兩邊板沿掛線安裝,可按50米一組掛線施工,做到渠底縱縫和兩邊上緣三線順直,橫縫以對縫布置為主,經(jīng)校正檢查后可進行勾縫。預(yù)制件勾縫應(yīng)為平縫，在細粒砼漿初凝前完成，砌縫應(yīng)搗實、抹光。4、現(xiàn)澆砼采用0.4m3自由式砼拌和機拌和，拖拉機運輸入倉，組合鋼模成型，機械振搗，人工灑水，塑料膜或草席養(yǎng)護方式。注意在澆筑邊坡的砼的坍落度不易過大，砼運輸過程不易過長，以防產(chǎn)生離析面影響澆筑效果，砼入倉后，人工貼至坡面，由人工配合平板式振動器振搗密實，至后用剛度較高的長尺沿兩邊模型刮平。多切少補，保證坡面平整。待砼初凝之后進行下一工序抹面施工。渠底施工時要一次振搗成型，嚴禁貼面，振搗必須使密度達到強度的標準要求。5、其它一是在砼預(yù)制塊的運輸過程要據(jù)道路狀況控制車速，裝卸過程不得拋上拋下，到工地后立向碼放整齊，避免人為損壞。二是堤頂按設(shè)計寬度填墊，嚴禁機動車和畜力車通行。（五）建筑物施工要求建筑物施工采用人工配合小型機械進行?；竟ば驗闇y量放線—基坑開挖—基礎(chǔ)處理驗收—架?！壴摻睢獫仓拧B(yǎng)護—質(zhì)量檢驗與評定。建筑物地基應(yīng)按要求換基夯實，干密度應(yīng)達到2.1g/cm3以上，基礎(chǔ)開挖完成后，須經(jīng)驗收合格，方可開盤澆筑砼，澆筑砼時，應(yīng)注意預(yù)埋件及其位置，防止漏埋和錯埋，架模配料、攪拌、振搗、卸模、養(yǎng)護，每個環(huán)節(jié)都要嚴把質(zhì)量關(guān)，施工過程中嚴格執(zhí)行《水工混凝土施工規(guī)范》DT/T51混凝土鋼筋施工規(guī)范》DT/T5169－2002及《水閘施工規(guī)范》SL27-91的有關(guān)規(guī)定，按照《水利水電基本建設(shè)工程單元工程求，進行質(zhì)量檢驗及評定。（六）質(zhì)量控制為保證工程施工質(zhì)量，項目管理機構(gòu)應(yīng)選拔業(yè)務(wù)素質(zhì)高、技術(shù)熟練、敬業(yè)精神好的技術(shù)干部參與到工程建設(shè)中來，既要認真審核各類技術(shù)文件、報告或報表，而且深入施工現(xiàn)場，配合監(jiān)理工程師、質(zhì)檢人員隨時對各方分部分項工程進行檢測，不放過每一個環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，避免質(zhì)檢與施工脫節(jié)，確保工程達到設(shè)計標準，爭創(chuàng)優(yōu)良工程。具體施工中一是要嚴格控制渠道縱坡、土方務(wù)必夯實；二是砌筑過程嚴格控制斷面形狀；三是在成型后加強養(yǎng)護。（七）施工總體進度項目實施時，由專人進行工程的監(jiān)理工作，確保工程質(zhì)量。根據(jù)工程規(guī)模及施工條件，本項目工程施工受季節(jié)和灌區(qū)正常灌溉的影響，當年連續(xù)施工的有效時間較短，因此在工程進度的時間安排上要早作準，把好工程備料關(guān)和施工隊伍選擇關(guān)。要選擇施工能力強，能集中組織大量人力物力的施工單位承擔本項目工程的施工，由項目建設(shè)辦公室組織工程技術(shù)人員做好項目施工的控制，協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，切實保障工程施工進度。結(jié)合施工條件，7月為施工準備，包括道路擴建房屋、工棚、備料、水電等附屬設(shè)施，8月為施工階段施工工序基本為正常作業(yè)法，先進行渠道放線，然后進行土方開挖及砂石墊層鋪筑，再進行渠道的襯砌施工，渠道建筑物可穿插進行，9月底進行竣工收尾工作，10月中旬前完成竣工資料整編和結(jié)算，10月底完成竣工驗收。11月15日之前完成工程產(chǎn)權(quán)移交。根據(jù)工程數(shù)量、施工難易程度和管理單位的要求，工程總（八）施工組織管理本項目的實施按照水利工程管理基本建設(shè)程序進行管理，工程項目管理實行項目法人責任制，由xx區(qū)xx鎮(zhèn)成立專門的項目建設(shè)管理機構(gòu)，組建項目法人，配備專職管理人員，具體抓政策到位，配套資金落實，質(zhì)量監(jiān)督檢查等工作。工程建設(shè)采用招、投標承包制，嚴格按照招、投標程序，公開、公正、公平地選擇施工隊伍。嚴防地方保護主義和行業(yè)保護主義，避免名義上招標實際上送標的情況發(fā)生。工程建設(shè)過程中，嚴格控制分包，防止層層剝皮。工程質(zhì)量實行建設(shè)監(jiān)理制。對工程監(jiān)理單位要實行公開招聘，擇優(yōu)選擇，避免出現(xiàn)建設(shè)、監(jiān)理、施工單位是一個主管上級的建設(shè)項目，提高異體監(jiān)督，真正建立起約束機制。（九）工程施工招標計劃xx區(qū)xx鎮(zhèn)新增農(nóng)資綜合補貼糧食基礎(chǔ)能力建設(shè)項目小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目工程全部實行公開招標的方式進行，凡具有符合資質(zhì)的施工單位均可進行投標，并在招標中邀請xx市公證處、xx區(qū)監(jiān)察局有關(guān)人員和專家參加,進行有效的監(jiān)督，切實使建設(shè)項目招標程序符合規(guī)定的要求。本項目工程按照工程量大小和便于施工的地理位置，計劃分為二個標段。（天生坑項目區(qū)為第一標段，xx項目區(qū)為第二標段）七、投資概算及資金籌措（一）工程概算編制說明1、編制辦法和依據(jù)按照甘肅省水利廳、甘肅省發(fā)展和改革委員會、甘肅省物價局文件，甘水發(fā)[2009]424號《關(guān)于頒發(fā)<甘肅省水利水電工并結(jié)合工程實際進行編制。2、編制依據(jù)由水工等設(shè)計專業(yè)人員提供工程量，施工組織設(shè)計人員提供施工方法。3、定額依據(jù)建筑工程執(zhí)行1996頒發(fā)《甘肅省水利水電建筑工程概算定額》、機械臺班費定額采用甘肅省水利廳甘水規(guī)發(fā)〔1996〕41預(yù)備費通知》，按工程設(shè)計提供的工程量，主要設(shè)備材料用量，以當?shù)夭牧蟽r格水平和設(shè)備供應(yīng)部門的市場報價進行投資概算編制。（二）基礎(chǔ)單價1、人工工資工程地處xx區(qū)境內(nèi),人工工資執(zhí)行按照甘肅省水利廳、甘肅省發(fā)展和改革委員會、甘肅省物價局文件，甘水發(fā)[2009]424號《關(guān)于頒發(fā)<甘肅省水利水電工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定>的通知》即：工資標準按二類地區(qū)規(guī)定的基本工資計入，定額日工資經(jīng)計算分析土方工程為31.03元/工日,石方工程為33.03元/工日,砼、安裝及機械臺班為35.02元/工日。2、間接費標準按甘肅省水利廳、甘肅省發(fā)展和改革委員會、甘肅省物價局文件，甘水發(fā)[2009]424號《關(guān)于頒發(fā)<甘肅省水利水電工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定>的通知》規(guī)定小型工程間接費率以工人費為基礎(chǔ)分別為:一般土方工程16%，一般石方及砂石備料工程20%，砼工程46%。3、施工機械臺班費定額執(zhí)行甘水規(guī)發(fā)〔1996〕42號文頒發(fā)的《甘肅省水利水電工程施工機械臺班費定額》和1992年水利部頒發(fā)的(中小型)《水利水電設(shè)備安裝工程預(yù)算定額》中的施工機械臺班費計算，一類費用乘以1.15系數(shù),二類費用依據(jù)實際價格進行計算列入。4其它直接費標準根據(jù)甘肅省水利廳、甘肅省發(fā)展和改革委員會、甘肅省物價局文件，甘水發(fā)[2009]424號《關(guān)于頒發(fā)<甘肅省水利水電工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定>的通知》其它直接費以基本直接費為基礎(chǔ)，建筑工程費率取4.5%，安裝工程費率為5.0％。5、材料供應(yīng)及單價主要材料：水泥、鋼材、木材按xx市2010年第二季度市場價加運費計算，其中水泥485元/噸，鋼材3800元/噸，板方材2000元/m3。地方材料根據(jù)工程所需的粗細骨料單價依據(jù)施工設(shè)計要石子35元/m3,背石60元/m3。6、施工用水、電單價施工用水:主要采取機井抽取，經(jīng)計算水價為1.2元/m3。施工用電:本工程采用97%系統(tǒng)電網(wǎng)供電和3%自備電源,綜合電價為0.58元/kw/h7、砼、砂漿基礎(chǔ)單價根據(jù)甘肅省〔1996〕頒發(fā)《甘肅省水利水電建筑工程概算定額》規(guī)定配合比計算。M5.0水泥砂漿208.10元/m3,M7.5砂/m3,C20砼178.15元/m3,C25砼213.74元/m3。（三）建筑工程單價分析費用構(gòu)成建筑安裝工程單價內(nèi)包括基本直接費、其他直接費、間接費、計劃利潤、稅金等項內(nèi)容。其中工程費用由建筑工程費用、設(shè)備及工器具購置費、安裝工程費、其它費用、預(yù)備費五部分組成。其中：1、建筑工程主體建筑工程根據(jù)設(shè)計工程量乘工程單價編制，工程單價按施工設(shè)計選定的施工方法，采用相應(yīng)的定額逐項分析，單價內(nèi)容包括基本直接費，其它直接費、間接費、計劃利潤、稅金，各項費率根據(jù)甘肅省水利廳、甘肅省發(fā)展和改革委員會、甘肅省物價局文件，甘水發(fā)[2009]424號《關(guān)于頒發(fā)<甘肅省水利水電工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定>的通知》的規(guī)定計取。2、其他費用勘測設(shè)計費按第一至四部分建安工程費的3%計列。質(zhì)檢費按建安工程費的0.1％計列。臨時工程費按建安工程費的1.5％計列。施工監(jiān)理費按建安工程費的2％計列。項目建設(shè)管理費按建安工程費的1.5%計列。3、基本預(yù)備費根據(jù)甘肅省水利水電工程初步設(shè)計概算編制辦法編制要求，按以上五部分總和的3%計列。（四）投資概算該工程概算總投資97.43萬元。其中:1、建筑工程94.051萬元2、其它費用3.379萬元。（五）資金籌措工程投資由群眾四料款、新農(nóng)村建設(shè)補助資金、水泥等組成。工程總投資為97.43萬元，其中，群眾萬元，補貼資金60萬元，附表：1總概算表2.建筑工程概算表3.其它工程概算表八、項目效益及經(jīng)濟分析評價（一）改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件方面的效益本項目實施后,在設(shè)計保證率P=50%,可恢復(fù)灌溉面積0.038萬畝,改善灌溉面積0.383萬畝,使灌區(qū)有效的灌溉面積和保灌面積全部達到設(shè)計灌溉面積0.421萬畝,并可節(jié)水49.68萬立米,基本滿足灌區(qū)工農(nóng)業(yè)發(fā)展對水的需求。（二）新增農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力和產(chǎn)值在項目實施和灌區(qū)工程安全運行狀況得到改善后灌區(qū)可恢復(fù)灌溉面積0.038萬畝，改善灌溉面積0.383萬畝,可新增糧食生產(chǎn)能力120.214噸,新增經(jīng)濟作物生產(chǎn)能力9.72噸,按當?shù)?009年第三季度的市場價而言,年可新增產(chǎn)值50.1萬元(見表1-2)。農(nóng)作物名稱種植面積產(chǎn)量單價(元/公斤)效益?zhèn)渥€產(chǎn)(公斤)總產(chǎn)量(噸)糧食作物小麥4003.30大麥404502.52玉米8002.80瓜蔬土豆20000.50蔬菜53504.00.70經(jīng)濟作物苜蓿20000.360.72其他經(jīng)濟作物2355.882.212.94合計115.6324.48農(nóng)作物名稱種植面積產(chǎn)量單價(元/公斤)效益?zhèn)渥€產(chǎn)(公斤)總產(chǎn)量(噸)糧食作物小麥5942.974.90大麥228801.8242.55玉米3562.673.74瓜蔬土豆0.630.500.32蔬菜604.05.28經(jīng)濟作物苜蓿3000.360.38其他經(jīng)濟作物25603.842.28.45合計383014.30425.62（三）社會效益及生態(tài)環(huán)境效益項目實施后,在保證設(shè)計率P=50%時可恢復(fù)灌溉面積0.038萬畝,改善灌溉面積0.383萬畝,并可節(jié)水46.98萬立米,根據(jù)xx市生態(tài)環(huán)境治理規(guī)劃,節(jié)約的水量可用于增加市工業(yè)用水和生態(tài)建設(shè)用水,對改善xx市周邊生態(tài)環(huán)境,改善小氣候,為灌區(qū)群眾營造良好的生活、生產(chǎn)環(huán)境將產(chǎn)生巨大的推動作用。（四）經(jīng)濟評價依據(jù)二版主要經(jīng)濟參數(shù)：社會折現(xiàn)率為12%。（五）評價原則和參數(shù)本項目主要評價項目實施后，渠系水利用率提高，灌區(qū)保灌程度得以改善，用由此帶來的相應(yīng)的直接效益、單位效益及增加的各項費用來主要計算國民經(jīng)濟評價的各項指標，以考察項目時國民經(jīng)濟所做的凈貢獻，評價項目的經(jīng)濟合理性。本項目經(jīng)濟評價基準年選定為2010年，經(jīng)濟計算期依據(jù)水利固定資產(chǎn)折舊年限的規(guī)定確定為20年，社會折現(xiàn)率按12%計項目費用包括項目工程固定資產(chǎn)投資和年運行費。本項目工程總投資97.43萬元，固定資產(chǎn)投資采用概算工程總投資97.43萬元。2、年運行費本項目實施后，工程管理單位不再另外增加運行維護人員及工資福利、因此在工程運行費用計算中，只考慮工程維修費及其它費用，根據(jù)規(guī)范并參照類似項目，其規(guī)劃水平年運行費用費率按固定資產(chǎn)投資的1%計算，則該項目工程年運行維修費3、其它費用按年運行費的40%計算，則為0.39萬元。則工程總費用為98.79萬元。（七）效益計算：本項目工程實施后，其產(chǎn)生的效益主要為增加糧食生產(chǎn)能力和增加生態(tài)灌溉效益，以及由此產(chǎn)生的社會效益，在本項目經(jīng)濟效益分析中，暫只考慮其產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)灌溉效益和節(jié)水效益。1、農(nóng)業(yè)灌溉效益根據(jù)新增農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量、產(chǎn)值計算結(jié)果，其新增農(nóng)業(yè)灌溉效益50.1萬元，考慮40%水利分攤系數(shù)，其年凈產(chǎn)值為20.042、節(jié)水效益在項目工程實施后，在灌區(qū)設(shè)計灌溉保證率P=50%的情況下，灌區(qū)可節(jié)約水量49.68萬立方。這些節(jié)約的水量可用水和生態(tài)環(huán)境建設(shè)用水，將對灌區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展中國家產(chǎn)生重要的推動作用，根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，則節(jié)約的水量可產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益2.51萬元。由以上敘述可知，項目區(qū)正常運行后，每年可獲得23.92萬元的經(jīng)濟效益。（八）國民經(jīng)濟評價1、經(jīng)濟分析期本工程施工期1年，生產(chǎn)期20年，經(jīng)濟分析期21年。2、基準年的確定一年年末。3、國民經(jīng)濟評價指標成果經(jīng)分析該項目投入與產(chǎn)出數(shù)值，計算國民經(jīng)濟主要指標，如下表。序號項目單位指標評價1經(jīng)濟效益費用比3.582經(jīng)濟內(nèi)部收益率%>12%3經(jīng)濟凈現(xiàn)值萬元53.114靜態(tài)投資回收年限年4.7（九）敏感性分析在項目實施過程中，投資、效益等有可能發(fā)生變化，如原材料漲價，工程不能按期完成，農(nóng)作物市場價格變動，這些因素都可能引起國民經(jīng)濟評價指標變化，分析每項因素對國民經(jīng)濟評價指標影響程度，以便在實施過程中控制敏感因素，降低投資風(fēng)險，下面以投資、效益在1~10%之間變化，計算出國民序號項目經(jīng)濟效益費用比經(jīng)濟內(nèi)部收益率經(jīng)濟凈現(xiàn)值1基本情況3.5853.112投資增加10%3.2931.33效益下降10%3.2238.044投資增加10%與效益下降10%2.9816.22從表2可以看出,本工程具有一定的抗風(fēng)險能力，效益變化對國民經(jīng)濟指標最敏感，投資變化次敏感，所在本工程項目實施過程中，要加強投資管理，邊配套邊發(fā)揮效益，以減少投資風(fēng)險，提高工程效益。本項目經(jīng)濟內(nèi)部收益率21%，高于社會折現(xiàn)率12%，經(jīng)濟凈現(xiàn)值為53.11萬元，大于零，經(jīng)濟效益費用比3.58大于1.2，經(jīng)濟效益評價指標滿足規(guī)范要求，因此本項目在經(jīng)濟是合理可行的。 序號項目建設(shè)期正常運行期合計201020112012201320142015201620172018202920301效益流量22.5522.5522.5522.5522.5522.5522.5522.5522.5522.55451項目各項功能的效益22.5522.5522.5522.5522.5522.5522.5522.5522.5522.55451增產(chǎn)效益20.0420.0420.0420.0420.0420.0420.0420.0420.0420.04400.8節(jié)水效益2.512.512.512.512.512.512.512.512.512.5150.22費用流量98.79125.992.1固定資產(chǎn)投資97.4397.432.2年運行費0.970.970.970.970.970.970.970.970.970.970.9720.372.3維修費0.390.390.390.390.390.390.390.390.390.390.398.193凈效益流量-98.7921.1921.1921.1921.1921.1921.1921.1921.1921.1921.194累計凈效益流量-98.79-77.6-56.41-35.22-14.037.1628.3549.5470.73303.82325.01xx鎮(zhèn)新增農(nóng)資綜合補貼糧食基礎(chǔ)能力建設(shè)項目的實施，是實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的內(nèi)在要求，將會對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、資原重新配置、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生深刻影響。為切實提高資金投資效益，保證項目順利實施，如期實現(xiàn)項目目標，目前我們已經(jīng)決定專門成立由現(xiàn)已組建以鎮(zhèn)長為組長，主管副鎮(zhèn)長為副組長，鎮(zhèn)相關(guān)單位負責人為成員的項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負責項目的統(tǒng)一指揮和諧調(diào)管理，會商解決工程建設(shè)中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)由懂專業(yè)、技術(shù)精、會管理的技術(shù)骨干組成的項目辦公室，具體負責項目實施計劃、各項管理制度的制定，任務(wù)的分解落實，招投標，建設(shè)質(zhì)量進度督察。在項目執(zhí)行中落實項目法人責任制，建設(shè)監(jiān)理制、合同制、招標投標制度等基本建設(shè)管理制度。此外，為保證工程質(zhì)量，依據(jù)項目工程具體情況，在施工現(xiàn)場分別設(shè)立工程建設(shè)指揮部，指揮部內(nèi)設(shè)立技術(shù)、材料、安全、后勤等服務(wù)小組，負責施工現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)、質(zhì)量監(jiān)督、材料供應(yīng)、安全管理和后勤保障等工作。（二）項目資金管理為切實加強資金管理，我們嚴格執(zhí)行項目專戶和報帳制度。首先將所有籌措到的項目資金全部上繳到財政專戶進行儲存，實行專帳專人管理。其次在資金使用方面嚴格執(zhí)行市級報帳制。再次，在資金的運作過程中全部實行公示制，并隨時接受財政、審計、監(jiān)察以及受益群眾的跟蹤監(jiān)督。（三）項目建設(shè)管理xx鎮(zhèn)新增農(nóng)資綜合補貼糧食基礎(chǔ)能力建設(shè)項目是關(guān)系項目區(qū)生活和生產(chǎn)的重要農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，是全面建設(shè)小康社會的先決條件，因此必須確保工程的建設(shè)質(zhì)量，保證工程可持續(xù)利用和長期發(fā)揮效益。首先是要進行周密的前期技術(shù)準備。所選的工程型式、先進技術(shù)和設(shè)備不僅要充分征得農(nóng)民群眾的同意，而且要進行多方面、多角度地分析論證，確保所建工程符合經(jīng)濟技術(shù)最優(yōu)化原則。并嚴格執(zhí)行設(shè)計規(guī)范，選擇有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行工程設(shè)計。工程從總體到局部，都必須出據(jù)規(guī)范標準的設(shè)計文件。在此基礎(chǔ)上建立健全工程方案審批程序，確保設(shè)計質(zhì)量。其次是全面推進基本建設(shè)管理制度，保證工程建設(shè)質(zhì)量。在整個項目工程施工中要全面推行項目法人責任制、工程招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制和合同制。其中一是明確水利部門在工程建設(shè)當中的主體地位，使其自覺擔負工程質(zhì)量終身責任；二是在施工隊伍選擇和材料設(shè)備采購方面全面實行招標投標制，堅請有資質(zhì)單位對工程建設(shè)的全程進行跟蹤監(jiān)理；四是建設(shè)單位與施工單位以及監(jiān)理單位的權(quán)利和責任要以合同的形式進行規(guī)范管理。第三是建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督體系。其中一是實行工程監(jiān)理，二是主動配合xx市水利水電質(zhì)量監(jiān)測站進行質(zhì)量檢測。期間要做好施工記錄與質(zhì)量的檢測與反饋，實行全程質(zhì)量控制。每項工程均制訂具體的施工進度、投資計劃和質(zhì)量控制方案，明確責任人，實行工程質(zhì)量終身負責制。同時主動接受社會監(jiān)督，各工程的建設(shè)內(nèi)容、質(zhì)量標準、進度計劃、投資標準均采用不同形式向社會公示，由此使工程能真正得到政府、群眾、新聞媒體和社會各界的廣泛監(jiān)督。第四是建立嚴格的工程驗收制度。工程建設(shè)期間對每個單元工程和各工序分階段進行驗收，由建設(shè)、監(jiān)督、監(jiān)理和施工人員驗收合格簽字蓋章后方能進行下一道工程。項目完成之后嚴格按照國家計委、水利部等部門的相關(guān)要求進行驗收。驗收期間認真聽取受益農(nóng)戶意見并由其代表簽字，之后由各級代表進行簽字認可，對不合格的工程要采取相應(yīng)的措施及時整改處理，待驗收合格后方能讓其投入運行。（一）工程管理體制及運行機制依據(jù)國務(wù)院體改辦發(fā)的《水利工程管理體制改革實施意建成后全部交由區(qū)域農(nóng)民用水戶協(xié)會統(tǒng)一管理，由農(nóng)民用水戶協(xié)調(diào)統(tǒng)一負責工程的管護、維修，統(tǒng)一按《甘肅省農(nóng)業(yè)末級渠系水價管理暫行辦法》征收水費，工程運行費用實行自負盈虧，以水養(yǎng)水的政策。（二）工程運行管理制度三十多年來，xx區(qū)水利管理中已逐步建立了一系列符合實際的管理制度?，F(xiàn)有的各項規(guī)章制度對工程運行管理中的部門職責、人員職責、財務(wù)制度、各工種崗位職責作了比較全面、系統(tǒng)、明確的規(guī)定。項目建成后，隨著水利改革的深化及管理體制的改革，擬對上述管理制度進行進一步地完善，并建立系統(tǒng)的管理考核辦法，對農(nóng)民用水戶協(xié)會全面實行量化考核。（三）工程管理現(xiàn)狀灌區(qū)內(nèi)主要的水利工程設(shè)施，如干、支渠道等由水管所負責進行維修和養(yǎng)護，斗渠及斗渠以下工程采取劃段包干的辦法，按照誰受益誰負責管護的原則，把管護責任落實到農(nóng)戶。在這種“專業(yè)管理與群眾管理”相結(jié)合的管理模式中，專業(yè)管理機構(gòu)的費用，從管理單位收取的水費中開支，群眾管理組織的運行管理費用，則由受益群眾與管理組織協(xié)商確定。根據(jù)本灌區(qū)的特點，結(jié)合當前進一步深化水利管理改革的精神，在加強專業(yè)管理機構(gòu)管理的基礎(chǔ)上，將重點落實到新建農(nóng)田灌溉節(jié)水工程管理組織的建設(shè)上，并以建立新型的管理體制和運行機制為中心，促進水利工程向良性運行發(fā)展。（四）工程在實際運行中應(yīng)注意以下幾點：1經(jīng)常巡視渠道，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，隨時修補脫縫掉塊渠段，及時清除渠道內(nèi)淤積的砂、石雜物，嚴禁在渠堤上墾種、取土、堆放雜物，不得在渠道內(nèi)打壩取水，傾倒垃圾，不得在渠道上砸挖明口和埋設(shè)暗管取水。2定期維護渠道上的啟閉設(shè)施，保持閘門啟閉靈活。2禁止超設(shè)計引水，禁止冬季輸水。做好渠道滲漏的測定工作，不斷積累管理資料。（五）現(xiàn)行水價、水費支出及征收情況1、農(nóng)用地表水的費用情況（1）水價演變情況自1993年至今一直執(zhí)行基本水費和計量水費相結(jié)合的兩1999年到2006年底基本水費2元/畝，計量水費0.065元2007年2008年底基本水費2元/畝,計量水費0.085元/方，2009年起基本水費2元/畝,計量水費0.101元/方。(2)目前水費支出情況目前我區(qū)河灌區(qū)仍執(zhí)行基本水價2元，/畝和計量水價0.065元/方相結(jié)合的兩部制水價,根椐對“十五”期間的實際灌溉情況統(tǒng)計資料的計算分析,純河灌區(qū)畝均年水費在26—50元之間，占畝收益的2.51—4.86%,占畝總生產(chǎn)成本的4.66—8.79%.(3)周邊地區(qū)用水費用情況據(jù)對xx市的水價初步調(diào)查,其中xx縣昌寧鄉(xiāng)和湖區(qū)農(nóng)業(yè)用地表水目前執(zhí)行基本水費5元/畝、井灌管理費3元/畝和計量水費0.151元/方(為調(diào)水與水庫水的綜合價格)相結(jié)合的三部制水價,畝均年水費支出約40—50元，該項費用僅為冬灌和一、二輪苗水,尚有井灌補充水的電價成本。xx市涼州區(qū)扎木河灌區(qū)目前執(zhí)行河灌2元/畝、井灌5元/畝基本水費,計量水費0.08元/方相結(jié)合的兩部制價,畝均年水費支出約80元(畝凈灌水約（4）水費征收情況我區(qū)目前的農(nóng)用地表水價而言，無論年均水費支出，還是畝年均水費支出與畝總產(chǎn)值、畝總生產(chǎn)支出等費用的比重均小于周邊地區(qū)，但這絕不僅僅是由于我區(qū)水價低于周邊地區(qū)水價，其主要原因首先是我區(qū)自始至終十分重視對農(nóng)業(yè)的投入，在六、七十年代建成的干支渠等骨干水利工程的基礎(chǔ)之上，近幾年投入了大量的人力、物力和財力用于田間配套工程的建設(shè)，目前已初見成效。其次是我區(qū)農(nóng)民的節(jié)水意識已有了明顯地提高，很少有大水漫灌、串灌等現(xiàn)象發(fā)生。再次是我區(qū)在水利管理方面由于調(diào)度得當，管理到位，最大限度減少水的跑冒滴漏等損失，使水的有效利用程度大幅度提高，由此種種因素才形成目前較為穩(wěn)定的水價局面。盡管如此，目前我區(qū)在水費的收取方面仍存在很多不盡人意之處，究其原因，一是由于工程配套尚不完善，計量管理比較粗放，客觀上影響了水費征收；二是由于村組工作不力，加之種種陳年積結(jié)農(nóng)村問題的影響，水費的入庫率一直保持在60—75%之間。此外，經(jīng)水費征收一般由水管單位向用水方以組為單位按用量計收，組向用水戶征收時由于無法準確計量，因此按畝計收。這樣無疑會造成多用