招標代理初步工作方案

招標代理初步工作方案招標代理初步工作方案1一、招標代理工作原則依據招投標法和天津市現行招標規(guī)定進行招標工作。在招標過程中充分理解委托方要求，合理規(guī)劃、控制并掌握招標過程中各環(huán)節(jié)，快速高效的完成全部招標工作。二、招標流程1、發(fā)出招標邀請書2、投標投標單位回復邀請書回執(zhí)，并報名3、發(fā)售招標文件4、投標單位根據招標文件的要求編寫投標文件5、組織評標委員會6、組織開標、評標和定標7、代理單位編寫招標報告8、發(fā)放中標通知書三、招標流程時間1、發(fā)布邀請書及發(fā)售招標文件5個工作日2、投標單位編制投標文件20日歷日3、組織開標、評標、定標1個工作日4、編制招標報告及發(fā)放中標通知書1-2個工作日四、招標工作實施細則(一)、編制投標邀請階段1、投標邀請書的內容應真實、準確和完整，不應出現明顯的文字錯誤。投標邀請內容有明確要求的，招標代理應按照有關要求編制，不得少于有關規(guī)定中列明的內容。2、采用邀請招標方式的項目，應向3家(含3家)以上合格的潛在投標人發(fā)出投標邀請書。3、邀請書應在完成內部審核程序經委托方確認后，方可正式對外發(fā)布。(二)、編制和發(fā)售招標文件階段1、編制招標文件是招標投標組織過程中一項重要的關鍵程序。文件的質量對項目招標效果有直接影響，也是導致投訴質疑的主要因素之一。應充分重視文件的編寫工作，并嚴格按照國家、行業(yè)、地方以及公司有關規(guī)定和要求執(zhí)行。招標代理機構必須認真研究工程項目的實際情況，合理設置資格預審條件，編制嚴謹、合理、全面、詳細的招標文件，組織好各種招標活動會議，整理、收集招標過程中的有關資料和證據等2、招標文件編制的基本流程：文件初步編寫——與業(yè)主及有關方面討論定稿——內部核校定稿——業(yè)主確認——對外發(fā)出。3、應了解和掌握招標行業(yè)有關范本，尤其是強制性使用的范本，同時使用范本進行方向性指導。信息統(tǒng)計提供招標文件范本并及時更新。招標文件中不得出現違反國家、行業(yè)及地方有關法律法規(guī)，以及公司相關規(guī)定的條款。4、招標文件中關于投標文件的密封條款應明確、簡潔、方便可行，并結合招標項目的實際需要做相應的封裝和標識要求，避免密封條款規(guī)定得含糊不清、前后不一致而導致投標文件因密封問題廢標或被拒絕。5、項目有招標控制價或最高限價的，應在招標文件予以明確，或注明公布時間。6、招標文件應經業(yè)主書面確認，可對外發(fā)出。(三)、接受投標、組織開標階段1、負責接收投標文件的人員必須事先熟悉招標文件中有關密封的'要求，在接收投標文件時，按照招標文件要求認真檢查投標文件的密封情況。如發(fā)現投標文件密封不符合招標文件要求的，應善意提醒。2、安排專人看管已接收的投標文件，開標前任何人不得拆啟投標文件，不得出現遺失和破損等情況。3、招標代理應認真檢查投標人的投標保證金是否按招標文件要求繳納。4、唱標前，唱標人應請所有投標人代表檢查投標文件的密封情況，經確認無誤后，由工作人員當眾拆封、唱標;在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應當眾予以拆封、宣讀。5、唱標人應按招標文件規(guī)定的內容進行唱標。唱標包括(不限于)：投標人名稱、投標報價、標底(如有)、工期(或交貨期)、提交投標保證金的情況、投標聲明(包括價格折扣等)、其他唱出的事項等。6、開標過程應當記錄，并存檔備查。開標現場，招標代理只能如實記錄開標情況，不得提出任何針對投標方案的意見，對投標方案的比較和判斷由評標委員會負責。(四)評標階段1、開標后當日應及時由評標委員會開始評標工作，在確定中標人前，嚴禁向投標人或與其有利害關系人透露評標專家名單。2、為評標委員會成員提供招標文件、投標文件和評標所需的表格等。投標文件、評標委員會發(fā)出的澄清和投標人答復的原件等應做好保管。3、在評標委員會評標過程中，發(fā)現評委不按評標標準和方法進行評標、評分表填寫不清晰等問題時，應向評標委員會成員提出，并善意制止。4、評標委員會需要協助匯總評分結果時，務必要保證計算準確。匯總后，必須要求評標委員會進行復核后再簽字確認。匯總時，發(fā)現評委的打分錯誤，應立即請評委確認。如做修改，應提醒評委在修改處用簽字確認。5、應保證評標報告的內容、評委簽字、報告所附文件等的完整性和有效性。6、根據國家或地方有關規(guī)定需要發(fā)布中標結果公示的，應在委托人確認中標人后，按照有關規(guī)定發(fā)布中標結果公示。(五)、發(fā)放中標通知書階段1、應把握好中標通知書的發(fā)出時間，國家或地方對中標通知書發(fā)出時間有要求的，應嚴格執(zhí)行有關規(guī)定。2、中標人發(fā)出中標通知書后，承諾生效，合同成立。招標人改變中標結果或中標人放棄中標，都將承擔違約責任。五、職業(yè)規(guī)范(一)、招標代理從業(yè)人員應當維護職業(yè)形象，不得從事與招標代理從業(yè)人員身份不符或可能損害職業(yè)形象的活動。(二)、招標代理從業(yè)人員不得利用執(zhí)業(yè)便利為自己或他人謀取不正當利益。(三)、保持高水準的個人操行。(四)、保守在業(yè)務活動中知悉的本單位工作機密和委托方、投標方、其他當事人的商業(yè)秘密。保密義務不受時間限制。(五)、招標代理從業(yè)人員必須遵紀守法，自覺履行職業(yè)道德準則，行為規(guī)范，盡職盡責，堅持工作的服務性、公正性、科學性，嚴格按合同約定，為項目提供優(yōu)質招標代理服務。招標代理初步工作方案2第一章招標前期準備工作一、招標代理機構的準備工作1、招標代理機構提交擬派工作小組成員名單，以便于工作接洽;2、詳細列出委托人應提供的資料清單;3、本次招標應(或宜)采用的招標方式及對投標申請人的資質要求;4、建議標段劃分、施工工期(或供貨期)及報價方式。二、建設方的準備工作1、提供本次招標工作的主要聯系人或工作小組成員名單，以便于工作接洽;2、由主要聯系人提供與本次招標相關的資料;以上準備工作的內容委托人可及時提供給招標代理機構，為其順利進行下一步工作做好準備。三、招標前的雙方工作洽商委托人針對招標代理機構提交的準備工作情況已形成初步意見，并根據進度要求提出具體的工作計劃后，即可由委托人安排時間組織雙方有關人員參加洽商會，雙方洽商的主要內容如下：1、委托人的前期資料準備是否完善，能否滿足本項目招標工作的順利進行;如不完善提出具體實施方案;2、本次采用的招標方式;3、本次招標投標申請人的最低資質要求;4、雙方是否需對投標申請人進行實地考察(包括公司及項目)，考察的范圍和方式如何;5、標段劃分、施工工期及報價方式的確定;6、招標文件的核心內容-評標辦法的洽商，分析利弊，最終確定評標辦法的內容;7、由招標代理機構組織有關資料，編制招標文件，進入招標工作實施階段。8、我公司將按照招標工作的順序，配備相關專業(yè)(工程管理、工民建、造價、電氣、暖通等)工作人員，并可從公司專家?guī)祀S時抽取有關經濟技術方面的專家，為委托人的工程建設各階段提供招標咨詢服務。9、嚴格按照評標專家的抽取有關規(guī)定，從建設行政主管部門專家?guī)祀S機抽取專家評委，進行公正評標。第二章招標工作計劃根據項目的實際情況結合我公司長期積累的招標經驗及工程形象進度要求，此項目招標工作按照時間的先后建筑工程、設備、安裝工程等招標等三個部分。第一部分建筑工程一、施工招標的條件1、施工圖設計已經完成;2、建設資金已落實;3、主體施工已經封頂，主體驗收即將進行。二、采取的招標方式及時間安排：1、招標方式：可以采用公開招標，對于投資額度較小或非國有投資的項目可采用邀請招標的方式，本項目應采用公開招標的方式，招標公告應發(fā)布在“河北建設工程信息網”及“河北省招標投標綜合網”。根據本省招標、投標現行規(guī)定，施工招標必須在河北省招標投標管理辦公室的監(jiān)督下進行公開招標。2、時間安排：按照甲方安排制定。三、施工招標文件主要內容包括：1、工程基本情況。包括工程建設項目名稱、性質、地點、規(guī)模、用地、資金等方面的情況;2、投標人須知。主要包括招標范圍及工期要求;資金性質和來源;投標人資格的要求及資格審查條件;發(fā)售招標文件、招標答疑、踏勘現場的時間和地點;投標文件的簽署和密封要求;投標保證金(保函)、履約保證金(保函)的要求;開標、評標等招標程序的規(guī)定和日程安排等內容;3、招標內容和施工圖紙;4、工程造價計算方法和工程結算辦法;5、擬簽訂合同的主要條款及合同格式;6、評標標準和方法;7、投標文件內容和編制要求。四、施工評標的主要內容：1、投標價格;2、投標人的業(yè)績和資信;3、財務狀況;4、施工項目經理及技術負責人的經歷;5、組織機構及主要管理人員;6、主要施工設備;7、質量標準、質量和安全管理措施;8、施工方案(或施工組織設計)與工期。五、中標侯選人的推薦標準：工程施工招標可采用綜合評標法或經評審的最低投標價法。推薦的中標候選人應滿足：(一)能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準;(二)能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低;但是投標價格低于成本的除外。上述方法可根據項目的具體情況選擇不同的評標方法。第二部分、設備及材料采購、安裝招標本項目此類招標包括___項目所需的設備材料。在一般的大型基建項目中，對主要材料、設備進行招標，可對材料、設備的質量、檔次、價格起到很好的控制。根據本工程的具體情況對各類型設備(具體根據設計要求)的主要技術性能提出要求，設備的技術參數及設備范圍一定要準確，界定清楚，避免缺漏項，在招標中對設備廠家的報價要嚴格的規(guī)范，避免廠家的報價隱晦不清造成誤解，使業(yè)主蒙受不必要的損失;其次，在招投標過程中注意各投標單位的投標產品要與其實際提供給業(yè)主單位的產品規(guī)格、性能相一致，是否滿足設計圖紙的要求及相關規(guī)范，能否通過相關主管部門的驗收，投標產品必須提供產品檢驗合格證、出廠證;第三，注意考察廠家的安裝調試水平和售后維保情況。(評標方法一般為綜合評標法)一、設備及材料采購招標的條件1、施工圖設計已經完成，設備及材料的采購清單已經落實;2、技術經濟指標已基本確定;3、所需資金已經落實。二、采取的招標方式及時間安排：1、招標方式：設備及材料采購、安裝的招標可以采用公開或邀請的方式進行，對于投資額度較小的項目一般采用邀請招標的方式，本項目可采用公開招標的方式。2、時間安排：施工圖紙設計已完成，設備及材料的采購清單已經落實，即可進行設備及材料采購、安裝的招標。三、設備及材料采購、安裝招標文件應包括的主要內容：1、項目基本情況。包括工程建設項目名稱、性質、資金來源等方面的情況;2、投標人須知。主要包括招標范圍及工期要求;資金性質和來源;投標人資格的要求及資格審查條件;發(fā)售招標文件、招標答疑、踏勘現場的時間和地點;投標文件的簽署和密封要求;投標保證金的要求;開標、評標等招標程序的規(guī)定和日程安排等內容;3、招標內容及要求;4、投標文件內容和編制要求。應包括投標文件組成和格式、投標報價及使用貨幣，投標使用語言及計量單位、投標人資格證明文件、商務或技術響應性文件等方面內容和規(guī)定;5、擬簽署合同的主要條款和合同格式;6、評標標準和方法;7、投標文件格式，包括投標書、開標報價表、投標貨物說明表、技術響應表、投標人資格證明、授權書、投標保證金等投標文件的格式;8、招標人對擬采購電梯的技術要求;9、設備及材料招標文件一般應按照商務部分、技術部分分別編制。四、設備及材料采購評標的主要內容：1、投標價格;2、投標人的業(yè)績和資信;3、財務狀況;4、質量標準及質量管理措施;5、組織供應計劃;6、售后服務。五、中標侯選人的推薦標準：設備采購及安裝招標一般采用綜合評標的方法，推薦能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準的投標人為中標候選人。第三章招標工作中應遵守的法律、法規(guī)在招標工作中，應遵守的國家、省市相關法法律法規(guī)如下：1、《中華人民共和國招標投標法》;2、《中華人民共和國政府采購法》;3、《河北省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》;4、《河北省基本貨物采購招標投標管理規(guī)定》;5、《河北省評標專家和評標專家?guī)旃芾磙k法》;6、《河北省招標公告發(fā)布管理辦法》;7、《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》;8、《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》;9、《招標代理服務收費管理暫行辦法》;10、《工程建設項目施工招標投標辦法》;11、《工程建設項目貨物招標投標辦法》;12、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》13、《公路工程勘察設計招標投標管理辦法》;14、《公路工程施工招標投標管理辦法》;15、《河北省建筑市場管理條例》;16、發(fā)改委項目批文17、其他相關的法律法規(guī)第四章招標工作一般程序一、招標前的準備招標代理機構根據委托人提供的前期資料(項目可行性研究批復、用地及工程規(guī)劃等)，并針對各部分招標內容和潛在投標人情況的不同，選擇采用公開還是邀請的方式進行。采用公開方式招標并且預計潛在投標人數量較多的，一般可采取資格預審;采用公開方式招標并且預計潛在投標人數量較少或采用邀請方式招標的，一般可采用資格后審。資格預審一般應提前獨立進行，進行完資格預審方可進入招標程序;資格后審一般可包含在招標文件的條款中，可與招標程序一并進行。根據各階段招標的不同情況，分別編制資格預審文件和招標文件，并組織相應的公告和投標邀請內容。二、發(fā)布招標公告或投標邀請書根據各階段的不同情況，分別組織相應的招標公告和投標邀請書內容，并報業(yè)主審核及監(jiān)管部門備案，在指定媒體發(fā)布招標公告或向邀請的投標人發(fā)出投標邀請書。三、報名投標申請人根據招標公告或投標邀請書的要求，提交相關資料并報名登記。四、編制資格預審文件預計潛在投標人過多，可能給開標、評標帶來繁重工作的情況下，可采取資格預審，目的是篩選少量合格的投標人，減輕開標、評標的工作壓力，以便于能從少量的投標人中優(yōu)選評出和推薦中標候選人。為此編制資格預審文件應本著公開、公平、公正和擇優(yōu)的原則。五、發(fā)售資格預審文件招標人向滿足招標公告要求投標申請人發(fā)售資格預審文件。六、資格預審招標人按照資格預審文件的要求對投標申請人所遞交的資格預審申請書進行審查，滿足資格預審文件要求的投標申請人將獲得資格預審合格通知書，具備投標資格。七、編制招標文件及工程量清單招標代理機構根據各階段招標內容編制招標文件及工程量清單，并報業(yè)主及監(jiān)管部門審核備案。八、發(fā)售招標文件經過備案的招標文件將發(fā)售給每一個資格預審合格的投標人。九、投標單位勘察現場投標人可根據招標項目的情況，經招標人允許自行組織勘察現場，以便獲取有關編制投標文件和簽署合同所涉及現場的資料。但投標人不得因此使招標人承擔有關的責任和蒙受損失，投標人應承擔踏勘現場的責任、風險和費用。招標人向投標人提供的有關現場的數據和資料，是招標人現有的能被投標人利用的資料，招標人對投標人做出的任何推論、理解和結論均不負責任。十、組織答疑投標人根據招標文件和勘察現場的情況應以書面形式在招標文件規(guī)定的時間內向招標人提出疑問，招標人同樣將以書面形式在投標截止規(guī)定的時間前回復給每一個招標文件收售人。招標文件的澄清、修改、補充等內容均以書面形式明確的內容為準，當招標文件、招標文件的澄清、修改、補充等在同一內容的表述上不一致時，以最后發(fā)出的書面文件為準。為使投標人在編制投標文件時有充分的時間對招標文件的澄清、修改、補充等內容進行研究，招標人將酌情延長提交投標文件的截止時間，具體時間將在招標文件的修改、補充通知中予以明確。十一、招標文件的編制與遞交投標人根據招標文件和補遺文件的要求編制招標文件，并在招標文件要求的截止時間前遞交至指定地點。十二、開標、評標、定標招標人將按照招標文件的規(guī)定組織開標、評標、定標，評標專家按規(guī)定從建設行政管理部門專家?guī)斐槿。⑼扑]中標候選人或預中標人。十三、預中標結果的公示或通知。公開招標的招標人將在指定媒體發(fā)布預中標公示;邀請招標的招標人將向所有投標人發(fā)出預中標結果。十四、簽發(fā)中標通知書預中標人獲得招標人簽發(fā)中標通知書，成為中標人。至此中標人將被授予與招標人簽訂合同的平等權利。十五、提交招標情況書面報告招標人(或招標代理機構)將招標情況的書面報告在規(guī)定的時間內提交至行政監(jiān)督部門備案，并留備份備查。招標情況書面報告一般應包括：(一)招標項目基本情況;(二)投標人情況;(三)評標委員會成員名單;(四)開標情況;(五)評標標準和方法;(六)廢標情況;(七)評標委員會推薦的經排序的中標候選人名單;(八)中標結果;(九)未確定排名第一的中標候選人為中標人的原因;(十)其它需說明的問題。十六、協助招標人與中標人簽訂施工(或供貨)合同招標代理機構將按照招標文件中的合同主要條款的要求協助招標人與中標人簽訂施工(或供貨)合同。至此，招標工作結束。第五章招標工作質量保證措施為抓好招標工作的質量，我公司質量保證措施如下：1、項目經理負責制我公司將把本項目工程招標工作做為公司重點工程，為了招標工作能夠更好的展開和順利進行，根據我公司積累的招標工作經驗，擬在本項目的招標代理工作中，采用項目經理負責制。決定成立由公司經理杜傳考為項目總負責人的項目經理部，下設由本公司各專業(yè)技術人員組成的項目實施小組。項目實施小組由專業(yè)配套、人員精干、思想品德高、業(yè)務能力強、服務好的專業(yè)人員組成。實行項目經理負責制，有利于業(yè)主單位及時的與招標代理單位進行準確的`溝通。項目經理應對本招標項目負責、對業(yè)主單位負責，及時向業(yè)主單位報送招標代理工作的進展情況，并在每一步具體工作展開前，及時通知業(yè)主單位，讓業(yè)主單位對每一步招標工作的具體實施做到心中有數;實行項目經理負責制，能夠減少不必要的工作交接失誤。2、質量保證措施2.1、為保證工作的質量，招標過程中將嚴格遵循《中華人民共和國招標投標法》和有關部門制定的法律法規(guī)，同時，將嚴格按照ISO9001質量標準的要求進行整個招標過程的質量控制。2.2、我公司負責組織編制招標文件中的商務部分和部分技術部分，業(yè)主或其委托的咨詢單位將提供技術標書所需的技術參數和要求、技術條件和性能指標、以及設計文件和圖紙等。項目經理將對業(yè)主和業(yè)主的委托人就編制標書的基本原則進行解釋、宣傳和指導，包括：2.2.1、競爭與非歧視性原則;2.2.2、公平、公正、公開及誠實信用的原則;2.2.3、經濟性原則;2.2.4、合理分包打捆的優(yōu)化原則;2.2.5、最大限度的量化原則和最低要求限制原則;2.2.6、執(zhí)行國家消防、安全、勞動保護、節(jié)能、環(huán)境保護等政策的原則;2.2.7、遵守《招標投標法》等有關經濟法規(guī)，符合國際慣例的原則。3、服務理念招標公司作為中介機構，在為業(yè)主提供服務的過程中，充分體現招標代理的專業(yè)服務、專家型服務和程序化服務。3.1專業(yè)服務在工程招標的每一個階段，如土建、暖通等，我們都有不同的專業(yè)工程師來為業(yè)主提供全方位的技術服務，而不是單人負責;3.2專家型服務在專業(yè)性要求比較高的項目中，專業(yè)知識要求高，投資不好控制，我公司在實際工作中，都從省或國家請權威專家為業(yè)主服務，真正的滿足工程的需要。3.3程序化服務招標工作是一種程序化的服務，從招標開始，我們就針對項目的總體情況做出招標建議書。在分項實施中，我們針對各分項的情況編制具體的實施方案。所以從前期的招標建議書、項目的報建及招標公告、資格預審文件、資格預審報告、招標文件、招標代理資料的編制的整個過程，我們都具有豐富的經驗，提供令業(yè)主滿意的服務;(包括招標前期可為業(yè)主提供各類投標人的資料情況)。4、嚴格的內部管理制度成立以專人負責制的工作小組，專門負責本項目的招標工作，其小組成員均為行業(yè)內的資深人員，熟悉有關法律、法規(guī)和招標的程序，從招標程序安排、時間安排、各環(huán)節(jié)的組織安排均做到詳盡、周密的安排，為本項目的招標提供可靠的工作組織保證。第六章招標代理服務承諾對于該項目的代理工作我公司領導給予高度重視,為全面完成業(yè)主方招標代理工作，為業(yè)主挑選既經濟又有實力的中標人，我公司針對本次項目進行了認真的組織和準備，選拔專業(yè)齊全、