關(guān)于完善建設(shè)工程施工合同索賠時(shí)效問(wèn)題研究

關(guān)于完善建設(shè)工程施工合同索賠時(shí)效問(wèn)題研究

龍?zhí)m琴摘要：建設(shè)工程事業(yè)的快速發(fā)展可以不斷促進(jìn)我國(guó)社會(huì)的不斷進(jìn)步，而建設(shè)工程施工合同索賠對(duì)于建設(shè)工程施工的各項(xiàng)工作的推進(jìn)發(fā)揮著重要作用。我國(guó)法律雖然對(duì)于建設(shè)工程施工合同索賠時(shí)效并無(wú)明確規(guī)定，但明確建設(shè)工程施工合同索賠時(shí)效有利于平衡權(quán)利人雙方的利益，有利于明確權(quán)利人雙方的權(quán)利劃分，這對(duì)于建設(shè)工程施工合同索賠工作的開(kāi)展意義重大，基于此，完善建設(shè)工程施工合同索賠時(shí)效勢(shì)在必行。關(guān)鍵詞：建設(shè)工程;施工合同;索賠時(shí)效一、引言隨著房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展迅速，建設(shè)工程施工項(xiàng)目增多，從而導(dǎo)致建設(shè)工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的索賠糾紛也隨之增多。而有關(guān)索賠時(shí)效的存在能夠更加公平的解決建設(shè)工程施工合同索賠糾紛。這就要求我們不斷完善建設(shè)工程施工合同索賠時(shí)效，促進(jìn)建設(shè)工程施工合同索賠工作的順利開(kāi)展。二、建設(shè)工程施工合同索賠時(shí)效的概念與功能建設(shè)工程施工合同索賠時(shí)效，是指建設(shè)工程施工合同履行過(guò)程中，索賠方在索賠事件發(fā)生后的約定期限內(nèi)不行使索賠權(quán)的，視為放棄索賠權(quán)利，其索賠權(quán)歸于消滅的制度。約定的期限即索賠時(shí)效期間，一般為28天。關(guān)于建設(shè)工程施工合同索賠時(shí)效的功能，主要有以下幾個(gè)方面：第一，避免糾紛發(fā)生時(shí)事實(shí)真?zhèn)尾幻?、難以查明。第二、有效促使權(quán)利人及時(shí)行使權(quán)利。第三、保護(hù)相對(duì)人信賴?yán)?，遵循誠(chéng)實(shí)信用原則。第四，實(shí)現(xiàn)權(quán)利義務(wù)對(duì)等，維持業(yè)主與承包商的法益平衡。第五，有利于索賠的客觀、公正的解決。三、保證建設(shè)工程施工合同索賠時(shí)效的措施（一）監(jiān)督權(quán)利人積極索賠建設(shè)工程施工合同索賠時(shí)效有明確時(shí)間限制，在這個(gè)時(shí)間范圍內(nèi)，權(quán)利人提出補(bǔ)償費(fèi)用或者賠償損失的要求能夠被接受，而如果超出這個(gè)時(shí)間范圍，假使有理由或者相關(guān)根據(jù)，權(quán)利人的的該項(xiàng)要求將也會(huì)因?yàn)橛馄诙槐徽J(rèn)可，也就是權(quán)利不會(huì)受到法律的保護(hù)，權(quán)利人也會(huì)因此遭受重大損失。所以為了盡量避免此種情況的出現(xiàn)，我們需要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)權(quán)利人的索賠工作及時(shí)的進(jìn)行監(jiān)督和管理，給出有效建議。在建設(shè)工程施工索賠發(fā)生后，督促權(quán)利人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行索賠，防止因?yàn)橛馄诙鴮?dǎo)致?lián)p失的發(fā)生。（二）明確索賠時(shí)效在建設(shè)工程施工索賠過(guò)程中，明確相關(guān)主體的責(zé)任劃分并不容易，需要結(jié)合實(shí)際具體分析從而作出界定，在實(shí)務(wù)中，索賠權(quán)利人對(duì)于事實(shí)認(rèn)定、責(zé)任劃分經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)分歧情況。如果沒(méi)有及時(shí)對(duì)索賠時(shí)效進(jìn)行約束和規(guī)范，索賠權(quán)利人會(huì)在索賠事件發(fā)生后因?yàn)楦鞣N原因而不能及時(shí)提供證據(jù)及相關(guān)資料，有些甚至?xí)诮ㄔO(shè)工程竣工后才提起索賠，而經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的工程施工后，施工情況會(huì)發(fā)生變動(dòng)，例如相關(guān)施工人員的變動(dòng)、記錄的內(nèi)容有缺陷等問(wèn)題，這回導(dǎo)致索賠的實(shí)際情況無(wú)法被正確還原。而此時(shí)若權(quán)利人意見(jiàn)發(fā)生分歧，堅(jiān)持各自所記錄的索賠事件情況，這將不利于建設(shè)工程索賠工作的正常進(jìn)行，索賠舉步維艱。而在此種情況下，權(quán)利人就會(huì)去尋求其他路徑來(lái)解決問(wèn)題，例如：通過(guò)調(diào)解、仲裁或者訴訟方式來(lái)維護(hù)自身利益。這樣無(wú)疑會(huì)使得索賠成本增加，也會(huì)浪費(fèi)訴訟資源，與建設(shè)工程施工索賠的初衷背道而馳。由此可見(jiàn)，我們需要明確建設(shè)工程施工合同索賠時(shí)效，盡量避免因?yàn)樗髻r時(shí)間過(guò)長(zhǎng)而導(dǎo)致索賠的難度及成本增加，從而更好的維護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益。（三）加強(qiáng)權(quán)利人雙方的利益平衡業(yè)主和承包商是建設(shè)工程施工合同中的兩個(gè)重要主體，其中業(yè)主，也就是發(fā)包方，主要負(fù)責(zé)建設(shè)工程的整體進(jìn)度情況，對(duì)施工工作作出整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，而承包方負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工中的各個(gè)環(huán)節(jié)工作內(nèi)容，根據(jù)施工圖紙以及業(yè)主的指令進(jìn)行實(shí)際施工，是合同中的主要施工方，相對(duì)于發(fā)包方而言，承包方對(duì)于施工細(xì)節(jié)的掌握要更為細(xì)致。業(yè)主在遇到索賠糾紛時(shí)，容易因?yàn)閷?duì)索賠事件的實(shí)際情況不了解、承包方惡意隱瞞相關(guān)事件真相、索賠時(shí)間不明確等原因而處于一個(gè)不利地位。在這種情境下，我們就需要明確索賠時(shí)效來(lái)平衡權(quán)利人雙方的利益，從而達(dá)到避免此種情況的發(fā)生，這樣也可以更好的保障權(quán)利人的合法權(quán)益，促進(jìn)建設(shè)工程施工索賠的工作更好的開(kāi)展。（四）加強(qiáng)工作隊(duì)伍建設(shè)工作工作人員在保障建設(shè)工程施工索賠時(shí)效中發(fā)揮著不可或缺的作用，這就對(duì)工作人員的綜合素質(zhì)以及專(zhuān)業(yè)能力也提出了更高的要求，提高工作隊(duì)伍素質(zhì)勢(shì)在必行，具體可以從以下幾個(gè)方面入手：第一，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)工作。由于我國(guó)建筑行業(yè)起步較晚，相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才也相對(duì)缺乏，因此可以通過(guò)在高校中設(shè)置相關(guān)專(zhuān)業(yè)的方式來(lái)加大專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)力度。第二，設(shè)立專(zhuān)業(yè)人員季度考核制度。對(duì)于現(xiàn)有的工作人員，也需要不斷加強(qiáng)教育培養(yǎng)工作，為其提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)，按季度進(jìn)行考核，不斷強(qiáng)化工作人員專(zhuān)業(yè)能力與綜合素質(zhì)。第三，加強(qiáng)建設(shè)工程施工索賠知識(shí)的宣傳教育。通過(guò)知識(shí)宣講、案例分析等方式來(lái)促使工作人員重視建設(shè)工程施工索賠工作，增強(qiáng)索賠意識(shí)，提高自專(zhuān)業(yè)技能和綜合素質(zhì)，更好更及時(shí)的完成索賠工作。四、結(jié)語(yǔ)目前我國(guó)建設(shè)工程施工合同索賠還存在許多問(wèn)題，索賠在建設(shè)工程施工工程中的實(shí)際應(yīng)用率相對(duì)于國(guó)外較低，完善建設(shè)工程施工合同索賠時(shí)效制度能夠促進(jìn)索賠工作的開(kāi)展，提高建設(shè)工程施工索賠的成功率，從而促進(jìn)我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展?；诖?，我們今后須根據(jù)實(shí)際情況不斷完善我國(guó)的建設(shè)工程施工合同索賠時(shí)效制度。Reference：[1]岳蕾.工程施工項(xiàng)目管理與案例分析——以項(xiàng)目變更索賠管理為方向[J].價(jià)值工程，2019，38（12）：49-52.[2]徐可.FIDIC合同通用條件中索賠期限條款研究[D].南京：東南大學(xué)，2018.[3]朱朋博.工程合同索賠爭(zhēng)端解決機(jī)制問(wèn)題的研究[D].大連：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)，2013.[4]陳濤.施工合同索賠期限的法律效力辨析——基于“2013版示范文本”之“索賠”條款的不同理解[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2016，37（07）：34-39.