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認(rèn)證類型：個(gè)人認(rèn)證

認(rèn)證主體：劉**（實(shí)名認(rèn)證）

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IP屬地：重慶 上傳時(shí)間：2024-09-14 格式：DOCX 頁(yè)數(shù)：5 大?。?0.08KB 積分：7.2 舉報(bào) 版權(quán)申訴

淺談采石場(chǎng)建設(shè)規(guī)?；谋匾跃罢颀堦兾魅鸬聦殸柾顿Y有限公司摘要:隨著國(guó)家大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)行，建筑石料市場(chǎng)需求旺盛，采石場(chǎng)建設(shè)蓬勃興起，但小型采石場(chǎng)開(kāi)采所造成的環(huán)境破壞、安全隱患日益嚴(yán)重，在關(guān)閉、整合小型采石場(chǎng)的同時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)、支持大型采石場(chǎng)的建設(shè)，在滿足基礎(chǔ)建設(shè)要求的同時(shí)，利用大型采石場(chǎng)資金、技術(shù)力量雄厚的特點(diǎn)，進(jìn)行規(guī)范化生產(chǎn)，貫徹“三同時(shí)”的要求，減小礦山開(kāi)采對(duì)環(huán)境的影響。關(guān)鍵詞采石場(chǎng)規(guī)?；h(huán)境三同時(shí)從2008年底開(kāi)始，國(guó)家制定了大規(guī)模的投資計(jì)劃，城市建設(shè)、公路修建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前景廣闊，對(duì)建筑石料的需求量急劇增加。近兩年，國(guó)家宏觀抑制房?jī)r(jià)雖對(duì)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)造成一定影響，使得商品住房對(duì)建筑石料需求有些不確定，但民生工程中的保障性住房建設(shè)勢(shì)頭有增無(wú)減，公路、鐵路等基礎(chǔ)公共設(shè)施建設(shè)仍在強(qiáng)有力的拉動(dòng)著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略規(guī)劃，特別是《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》、《西咸一體化規(guī)劃》的實(shí)施，定會(huì)刺激帶動(dòng)陜西地區(qū)增加對(duì)建筑石料的需求，所以說(shuō)，建筑石料市場(chǎng)前景良好。目前，西安周邊有近百家建筑石料采石場(chǎng)，主要分布在涇陽(yáng)、藍(lán)田、長(zhǎng)安、戶縣和臨潼等。這些小企業(yè)大多手續(xù)不齊全、偷采濫挖現(xiàn)象嚴(yán)重、生產(chǎn)能力低下，對(duì)環(huán)境造成很大破壞。即使是有生產(chǎn)許可的企業(yè)，也存在生產(chǎn)工藝落后、技術(shù)方案陳舊、漠視環(huán)保投入、尾礦治理等。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，目前建筑石料礦山存在以下六個(gè)方面的問(wèn)題:1.礦山規(guī)模偏小，礦山基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋。絕大多數(shù)礦山礦區(qū)面積在0.05平方公里以下、生產(chǎn)規(guī)模在5萬(wàn)噸以下，礦山基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)異常簡(jiǎn)陋，辦公及職工居住場(chǎng)所多為簡(jiǎn)易工棚或窯洞，礦區(qū)道路多為簡(jiǎn)易土路，晴天塵土飛揚(yáng)，雨天泥濘難行，粉塵污染十分嚴(yán)重。從企業(yè)管理角度上看，大多數(shù)建筑石料礦山根本談不上是企業(yè)，只能算作家庭式作坊。2.礦山開(kāi)采不規(guī)范，安全隱患較多。雖然在相關(guān)管理部門的要求下，礦山委托設(shè)計(jì)單位編制了開(kāi)發(fā)利用方案或開(kāi)采設(shè)計(jì)，但絕大多數(shù)均未嚴(yán)格執(zhí)行，實(shí)際開(kāi)采中隨意性強(qiáng)，多為順坡開(kāi)采，順坡溜礦，開(kāi)采面未形成安全平臺(tái)，多成陡坡，危巖浮石隨處可見(jiàn)，造成較多安全隱患，安全事故也時(shí)有發(fā)生。3.礦山企業(yè)無(wú)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，業(yè)主短期暴富思想嚴(yán)重。絕大多數(shù)企業(yè)未制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，或者根本就未設(shè)想過(guò)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，業(yè)主們均抱著快速致富的想法投入到這個(gè)行業(yè)，對(duì)礦山基本建設(shè)投資嚴(yán)重不足；對(duì)于安全和環(huán)保的投入更無(wú)從談起。4.礦政監(jiān)管手段單一，越界開(kāi)采難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)。由于目前絕大多數(shù)建筑石料開(kāi)采企業(yè)礦區(qū)范圍較小，礦界地形地貌特征不顯著，加之《采礦登記管理辦法》第八條規(guī)定：縣級(jí)人民政府可根據(jù)采礦權(quán)人申請(qǐng)組織埋設(shè)界樁或者設(shè)置地面標(biāo)志。而現(xiàn)實(shí)中礦山企業(yè)幾乎沒(méi)有申請(qǐng)埋設(shè)過(guò)界樁，礦區(qū)范圍四址界線憑肉眼或低精度的手持GPS難以界定，采礦權(quán)人越界開(kāi)采行為難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)，一旦發(fā)生安全事故且伴有越界行為，還要追究礦政管理部門人員的責(zé)任，基層礦政管理人員工作壓力較大。5.基礎(chǔ)地質(zhì)勘查薄弱，地質(zhì)資料零亂。自70年代以來(lái)，雖進(jìn)行了部分地質(zhì)找礦工作，但都局限于各個(gè)礦點(diǎn)，全面的工作沒(méi)有開(kāi)展，資料比較零亂，而且受當(dāng)時(shí)指導(dǎo)思想所限，找礦評(píng)價(jià)就礦論礦，對(duì)生態(tài)、環(huán)境、文物保護(hù)等考慮較少，用這些資料進(jìn)行整體規(guī)劃有些勉為其難。6.產(chǎn)業(yè)鏈短，沒(méi)有做到全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)，管理無(wú)法延伸。目前的砂石企業(yè)僅僅局限在采礦和破碎，沒(méi)有統(tǒng)一的配送，從而造成成品運(yùn)輸混亂，“大黃瘋”運(yùn)輸車比比皆是，運(yùn)輸過(guò)程的交通事故造成很多社會(huì)問(wèn)題。7.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行難度大。產(chǎn)品市場(chǎng)需求大，且時(shí)間緊迫，故而產(chǎn)品魚(yú)龍混雜，以次充好，產(chǎn)品的各項(xiàng)指標(biāo)無(wú)法滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但市場(chǎng)原因造成各種不合格產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，給商砼企業(yè)造成很多麻煩，為建筑質(zhì)量埋下隱患。8.礦山企業(yè)人員文化程度偏低，采礦技術(shù)人員匱乏。建筑石料開(kāi)采是一個(gè)粗放型產(chǎn)業(yè)，從業(yè)人員準(zhǔn)入門檻不高，加之工作環(huán)境較差，所以礦山企業(yè)員工文化程度普遍較低，學(xué)過(guò)采礦專業(yè)的技術(shù)人員更是屈指可數(shù)。雖然相關(guān)部門對(duì)礦山管理人員進(jìn)行過(guò)各類培訓(xùn)，但這些經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的人員均為企業(yè)骨干，多數(shù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，很少在采礦現(xiàn)場(chǎng)具體管理、操作。上述問(wèn)題中，采石企業(yè)規(guī)模小，資金少，技術(shù)力量薄弱，開(kāi)采不規(guī)范所造成的安全、環(huán)保問(wèn)題尤為嚴(yán)重，特別是開(kāi)采不規(guī)范、亂采濫挖、廢石隨意堆棄所形成的高陡邊坡及廢石場(chǎng)等不安全因素，沒(méi)有任何防范措施，一旦遇暴雨等特殊天氣，其后果不堪設(shè)想。針對(duì)上述建筑石料需求增長(zhǎng)與采石場(chǎng)建設(shè)不規(guī)范所產(chǎn)生的不平衡問(wèn)題，我們認(rèn)為規(guī)?；?guī)范化生產(chǎn)是解決問(wèn)題的主要途徑。在提高準(zhǔn)入門檻的同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行整合，從根本上解決采石企業(yè)規(guī)模小，資金少，技術(shù)力量薄弱的問(wèn)題，同時(shí)，資金及技術(shù)力量的提高能在一定程度上使采石場(chǎng)開(kāi)采走向正規(guī)，且有資金及技術(shù)處理生產(chǎn)中所遇到的安全、環(huán)保問(wèn)題。采石場(chǎng)數(shù)量的減少也能提高基層礦管部分的監(jiān)管效率，促使企業(yè)開(kāi)采逐步走向正規(guī)。下面以陜西某公司投資興建的建筑石料采石場(chǎng)為例，簡(jiǎn)要說(shuō)明提高準(zhǔn)入門檻，正規(guī)化、規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)所帶來(lái)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。該公司擬投資2.5億元建設(shè)開(kāi)發(fā)一個(gè)大型建筑石料采石場(chǎng)，工程方案由中國(guó)水電顧問(wèn)集團(tuán)西北勘測(cè)研究院設(shè)計(jì)（國(guó)家甲級(jí)資質(zhì)）按照國(guó)家非煤礦山安全管理標(biāo)準(zhǔn)和流程設(shè)計(jì)完成，計(jì)劃建設(shè)初期采石場(chǎng)規(guī)模1萬(wàn)方/天，后期建設(shè)3萬(wàn)方/天。建成后能滿足西安市西郊、南郊及周邊咸陽(yáng)、戶縣等地區(qū)40--50%的建筑石料用量；同時(shí)，公司籌資組建15000立方/日運(yùn)輸能力的砂石運(yùn)輸集團(tuán)，基本能夠保證西安西郊南郊混拌站的供應(yīng)。該石料場(chǎng)采用自上而下、分臺(tái)階的露天開(kāi)采，臺(tái)階高度12m，間隔設(shè)置安全平臺(tái)和清掃平臺(tái)，且每?jī)蓚€(gè)臺(tái)階設(shè)置40米寬的綠化區(qū)域，邊坡角小于32°，便于礦區(qū)開(kāi)采完畢后植被的恢復(fù)治理與綜合利用。該石料廠在吸取小型生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，整個(gè)生產(chǎn)加工過(guò)程采用物理處理：粗骨料、機(jī)制砂及水泥預(yù)制等產(chǎn)品無(wú)固體廢棄物排放；對(duì)水資源無(wú)污染的干法生產(chǎn)系統(tǒng)；“噴水霧降塵”的膠帶機(jī)端頭、“噴水霧降塵+封閉出料廊道”的粗碎車間、“封閉除塵+風(fēng)機(jī)抽風(fēng)除塵器除塵”的中碎/細(xì)碎車間、“封閉車間+噴水霧降塵”的篩分車間、“風(fēng)機(jī)抽風(fēng)、除塵器除塵”的粗砂整形車間、定時(shí)灑水生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)缆?、生產(chǎn)設(shè)施采用隔音材料半封閉作業(yè)，這一系列的防塵處理工藝，使得整個(gè)生產(chǎn)加工不會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染，僅會(huì)引起國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的少量噪音和粉塵。除環(huán)保生產(chǎn)這一礦山企業(yè)最應(yīng)關(guān)注的持續(xù)發(fā)展因素外，該建筑石料采石場(chǎng)與小規(guī)模采石場(chǎng)相比，還具有幾大優(yōu)勢(shì)：1.該公司有多年開(kāi)采大型露天礦山的豐富經(jīng)驗(yàn)，采用國(guó)際一流設(shè)備，技術(shù)力量比較雄厚。在礦山建設(shè)初期就能有效貫徹“三同時(shí)”方針，摒棄現(xiàn)有砂石場(chǎng)的落后邊坡人工開(kāi)采工藝，采用大型露天礦機(jī)械采剝工藝，不但保證生產(chǎn)安全，更重要的是為將來(lái)采區(qū)生態(tài)地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)和恢復(fù)治理工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；最大限度的減少礦山建設(shè)對(duì)周邊環(huán)境的影響；同時(shí)與政府簽訂較長(zhǎng)期的開(kāi)采期限，有利于企業(yè)整體投資構(gòu)想的實(shí)現(xiàn)。2.該礦山的開(kāi)采量相當(dāng)于周邊100家砂石加工點(diǎn)的產(chǎn)能，極大提高了資源利用率。目前，西安市周邊有大大小小800多處砂石采點(diǎn)，都在重復(fù)著“挖耕地、剝山皮”的低效率生產(chǎn)方式，“剝山皮”——每破壞1000畝植被，產(chǎn)出150萬(wàn)立方石料，僅能滿足西安市三周的用量；“挖耕地”——每破壞1000畝耕地，最多產(chǎn)出1000萬(wàn)立方石料（按照平均20米的開(kāi)采深度），僅是西安市5-6個(gè)月的用量，而這種破壞在西安市、周邊隨處可見(jiàn)。按照目前大型露天礦的生產(chǎn)工藝結(jié)合本項(xiàng)目地質(zhì)條件，該企業(yè)在生產(chǎn)期內(nèi)僅階段性破壞1000的植被（只是開(kāi)采面有破壞，施工結(jié)束后完全可以治理恢復(fù)），可以在25年-30年內(nèi)持續(xù)滿足西安市40%--50%的用量（可以滿足西安市南、西三環(huán)及咸陽(yáng)等地50家商混站的原料需求）。同時(shí)減少因非法開(kāi)采造成的植被破壞4-5萬(wàn)畝。3.企業(yè)資金雄厚，才能確保環(huán)保投入，降低安全隱患，保證礦山正常、安全、高效的運(yùn)轉(zhuǎn)。該企業(yè)在參與招拍掛期間就積極提出針對(duì)性的恢復(fù)與治理方案，并就閉坑后的礦區(qū)土地再利用提出遠(yuǎn)期規(guī)劃，并在采礦期間逐步實(shí)施，達(dá)到隨開(kāi)采隨治理、開(kāi)采完畢治理完畢；同時(shí)保證規(guī)范生產(chǎn)、安全生產(chǎn)，開(kāi)采過(guò)程不再是先破壞、后治理，而是預(yù)防與治理相結(jié)合。4.促進(jìn)相關(guān)水泥制品行業(yè)發(fā)展。西安市有關(guān)部門從2008年就開(kāi)始強(qiáng)調(diào)要制止挖耕地?zé)t磚的非法小磚窯，但幾年來(lái)效果不是很明顯。原因是市場(chǎng)有建筑填充磚的需求，而水泥磚的產(chǎn)能太小，造成市場(chǎng)供給不足，只能依靠傳統(tǒng)的粘土磚。水泥磚產(chǎn)能太小的根本原因是沒(méi)有制磚所需的石屑，傳統(tǒng)的采石場(chǎng)因石屑量太低，沒(méi)有利用價(jià)值，都傾倒了事。而此項(xiàng)目恰恰能解決這一對(duì)矛盾：既解決生產(chǎn)過(guò)程中的廢料利用問(wèn)題，又為粘土替代磚提供了大量的原材料，解決了兩個(gè)產(chǎn)業(yè)中共同面對(duì)的環(huán)保問(wèn)題，一舉兩得。據(jù)初步測(cè)算，企業(yè)建成的水泥制磚線相當(dāng)于200家現(xiàn)有粘土磚窯的生產(chǎn)能力。5.提高政府對(duì)砂石行業(yè)管理效率。目前市場(chǎng)對(duì)砂石的強(qiáng)勁需求和政府嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采的矛盾非常突出，砂石游擊隊(duì)與政府玩起了“躲貓貓”的游戲，政府的執(zhí)法難度非常大，而游擊隊(duì)的違法成本又很低，造成目前這種打擊不絕的現(xiàn)狀。而該項(xiàng)目的建成將大大緩解市場(chǎng)需求，以市場(chǎng)的調(diào)節(jié)能力促使非法開(kāi)采沒(méi)有市場(chǎng)，不但解決政府執(zhí)法難的問(wèn)題，還能為政府帶來(lái)可觀的稅收，一舉多得。6.大型露天礦山的建設(shè)，需要專門的、有經(jīng)驗(yàn)的管理者及技術(shù)工人，某種程度上促使企業(yè)提高職工的文化水平，不斷提高從業(yè)人員的素質(zhì)，高素質(zhì)的從業(yè)人員，又能促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。綜上所述，該大型采石場(chǎng)的建設(shè)，不僅能夠滿足經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)能最大限度的減少由于小型采石場(chǎng)資金缺乏所造成的亂采濫挖、破壞環(huán)境等現(xiàn)實(shí)狀況，使礦業(yè)開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境的影響降低到最小程度。由于規(guī)?；?、規(guī)范化得生產(chǎn)，能夠提高礦山開(kāi)采時(shí)的安全性，使企業(yè)在安全、高效的前提下進(jìn)行生產(chǎn)。所以，在環(huán)境保護(hù)要求及環(huán)境保護(hù)意識(shí)日益提高的當(dāng)前，相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)本著“疏堵結(jié)