防汛應(yīng)急預(yù)案處置方案

防汛應(yīng)急預(yù)案處置方案一、適用范圍

本防汛應(yīng)急預(yù)案處置方案適用于我國各級政府及其相關(guān)部門、企事業(yè)單位、社區(qū)以及其他社會組織在面臨洪水災(zāi)害威脅時進行應(yīng)急響應(yīng)和處置。主要針對因強降雨、上游水庫泄洪、河流泛濫等引發(fā)的洪水災(zāi)害，旨在最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、實施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合：加強防洪防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防洪防汛能力，同時注重防治結(jié)合，降低災(zāi)害風險。

2.快速反應(yīng)，高效處置：建立快速反應(yīng)機制，確保在接到預(yù)警信息后迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，高效開展應(yīng)急搶險工作。

3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責：成立應(yīng)急指揮部，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，各級部門和單位要按照職責分工，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。

4.以人為本，生命至上：在應(yīng)急搶險過程中，始終把保障人民群眾生命安全放在首位，確保受災(zāi)群眾得到及時救援和妥善安置。

5.科學(xué)決策，合理調(diào)度：根據(jù)災(zāi)害發(fā)展趨勢和實時信息，科學(xué)制定應(yīng)急搶險方案，合理調(diào)度人力、物力、財力等資源，提高應(yīng)急搶險效率。

6.信息共享，協(xié)同應(yīng)對：建立健全信息共享機制，加強各部門之間的溝通與協(xié)作，提高防洪防汛工作的協(xié)同應(yīng)對能力。

7.社會參與，共同應(yīng)對：鼓勵社會各界積極參與防洪防汛工作，形成政府、企業(yè)、社會組織和公眾共同參與的防洪防汛格局。

8.演練培訓(xùn)，持續(xù)改進：定期組織應(yīng)急預(yù)案演練和培訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷改進和完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對洪水災(zāi)害的能力。

三、組織機構(gòu)及其主要職責

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責

（1）指揮部成員：

-指揮長：由政府部門負責人擔任，負責全面指揮和協(xié)調(diào)防洪防汛工作。

-副指揮長：由相關(guān)部門負責人擔任，協(xié)助指揮長工作。

-成員：包括水利、氣象、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、衛(wèi)生健康、公安、民政、財政、通信、電力等部門和單位的負責人。

（2）主要職責：

-制定防洪防汛應(yīng)急預(yù)案，組織預(yù)案的評審和修訂。

-審定防洪防汛應(yīng)急搶險方案，指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督應(yīng)急搶險工作的實施。

-組織、協(xié)調(diào)各部門和單位參與防洪防汛工作，確保應(yīng)急資源合理分配和有效利用。

-掌握防洪防汛工作進展，及時向上級報告重大事項。

-組織開展防洪防汛宣傳教育、培訓(xùn)和演練。

-負責防洪防汛應(yīng)急資金的審批和監(jiān)督使用。

2、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員及主要職責

（1）現(xiàn)場指揮部成員：

-指揮長：由現(xiàn)場負責人擔任，負責現(xiàn)場應(yīng)急搶險工作的指揮和協(xié)調(diào)。

-副指揮長：由現(xiàn)場相關(guān)部門負責人擔任，協(xié)助指揮長工作。

-成員：包括現(xiàn)場搶險救援隊伍、醫(yī)療救護、物資保障、交通管制、信息通信等各組負責人。

（2）主要職責：

-根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實際情況，制定現(xiàn)場應(yīng)急搶險方案，并組織實施。

-負責現(xiàn)場搶險救援隊伍的調(diào)度，確保救援人員安全、高效地開展救援工作。

-協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，保障現(xiàn)場救援所需的物資、設(shè)備、資金等資源。

-組織開展現(xiàn)場醫(yī)療救護、受災(zāi)群眾安置、交通管制等工作。

-掌握現(xiàn)場情況，及時向應(yīng)急指揮部報告，確保信息暢通。

-組織現(xiàn)場應(yīng)急搶險工作的總結(jié)和評估，為應(yīng)急預(yù)案的完善提供依據(jù)。

四、應(yīng)急報警機制

1、應(yīng)急上報機制

-預(yù)警信息接收：各級氣象、水利部門應(yīng)及時將監(jiān)測到的洪水預(yù)警信息上報至應(yīng)急指揮部。

-信息審核與發(fā)布：應(yīng)急指揮部在接到預(yù)警信息后，迅速進行審核，確認無誤后，立即向相關(guān)部門和單位發(fā)布，確保信息快速傳達。

-上報流程：預(yù)警信息首先報至本級應(yīng)急指揮部，由應(yīng)急指揮部按照規(guī)定程序報上級政府和相關(guān)部門。

2、內(nèi)部應(yīng)急報警機制

-建立內(nèi)部通信網(wǎng)絡(luò)：各部門和單位應(yīng)建立和完善內(nèi)部通信網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急指令和預(yù)警信息快速傳達至每個成員。

-報警方式：采用電話、短信、廣播、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)等多種方式進行應(yīng)急報警，確保信息覆蓋到所有相關(guān)人員。

-應(yīng)急響應(yīng)：接到報警后，各部門和單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織人員進行應(yīng)急搶險。

3、外部應(yīng)急報警機制

-公眾報警：通過電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等渠道向公眾發(fā)布預(yù)警信息，提醒群眾做好防洪防汛準備。

-社區(qū)報警：社區(qū)、村莊等基層組織應(yīng)通過喇叭、鑼鼓等傳統(tǒng)方式及時向居民傳遞預(yù)警信息。

-教育宣傳：加強防洪防汛知識宣傳，提高公眾自救互救能力。

五、險情水毀應(yīng)急與救援

-啟動應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)險情水毀程度，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，組織搶險救援隊伍進行救援。

-救援資源配置：合理調(diào)度人力、物力、財力等資源，優(yōu)先保障重點區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的救援需求。

-救援措施：采取堵漏、抽排、加固、疏散等措施，確保受災(zāi)群眾生命安全。

六、險情水毀報告

-報告程序：險情水毀發(fā)生后，現(xiàn)場負責人應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部報告，同時按照規(guī)定程序報告上級政府和相關(guān)部門。

-報告內(nèi)容：包括險情發(fā)生時間、地點、影響范圍、已采取的應(yīng)急措施、人員傷亡和財產(chǎn)損失等情況。

-定期報告：在險情水毀應(yīng)急響應(yīng)期間，應(yīng)急指揮部應(yīng)定期向上級政府和相關(guān)部門報告險情處理進展和恢復(fù)情況。

七、防洪防汛重點檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

-檢查臨時建筑的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，確保其能夠抵御洪水沖擊。

-確認臨時建筑的基礎(chǔ)是否牢固，避免因洪水導(dǎo)致基礎(chǔ)塌陷。

-評估臨時建筑的材料是否具備一定的防水性能，減少洪水對建筑的損害。

-檢查臨時建筑周圍排水系統(tǒng)是否暢通，避免因積水導(dǎo)致建筑受損。

2、基坑設(shè)施

-監(jiān)控基坑周圍的土體穩(wěn)定性，預(yù)防因洪水浸泡導(dǎo)致土體滑坡。

-檢查基坑排水設(shè)施是否正常工作，確?；觾?nèi)積水及時排出。

-確認基坑圍護結(jié)構(gòu)是否完好，防止洪水沖刷導(dǎo)致圍護結(jié)構(gòu)破壞。

3、起重運輸機械

-檢查起重機械的穩(wěn)固性和防風抗滑措施，防止洪水期間發(fā)生傾覆。

-確保運輸機械在洪水來臨前能夠轉(zhuǎn)移到安全地帶，避免因洪水導(dǎo)致機械損壞。

-對起重運輸機械進行定期維護，保證其在應(yīng)急情況下的正常使用。

4、腳手架工程

-檢查腳手架的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，確保其能夠承受洪水帶來的額外荷載。

-確認腳手架的連接件是否牢固，避免因洪水沖擊導(dǎo)致腳手架松動或倒塌。

-檢驗?zāi)_手架的防銹和防腐措施，防止因長時間浸泡在洪水中而加速腐蝕。

5、臨時用電

-檢查臨時用電設(shè)施是否符合防洪防汛要求，避免因洪水導(dǎo)致電線短路或設(shè)備損壞。

-確認電氣設(shè)備的防潮、防滲措施是否到位，防止因潮濕環(huán)境引起電氣火災(zāi)。

-定期對臨時用電系統(tǒng)進行安全檢查，確保應(yīng)急情況下能夠安全、可靠地供電。

八、應(yīng)急預(yù)案實施終止后的恢復(fù)工作

-評估災(zāi)害損失：在應(yīng)急預(yù)案實施終止后，立即組織專業(yè)力量對災(zāi)害損失進行全面評估，包括人員傷亡、財產(chǎn)損失、基礎(chǔ)設(shè)施損害等情況。

-恢復(fù)重建：根據(jù)評估結(jié)果，制定恢復(fù)重建計劃，優(yōu)先恢復(fù)重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，確保受災(zāi)群眾的基本生活需求得到滿足。

-災(zāi)后防疫：加強災(zāi)后衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生和蔓延。

-心理援助：為受災(zāi)群眾提供心理疏導(dǎo)和援助，幫助他們盡快恢復(fù)正常生活。

-經(jīng)濟恢復(fù)：支持和引導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)，幫助企業(yè)和個體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

-總結(jié)經(jīng)驗：對應(yīng)急預(yù)案的實施過程進行總結(jié)，分析存在的問題和不足，為今后類似災(zāi)害的應(yīng)對提供借鑒。

九、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織進行一次演練培訓(xùn)

-演練計劃：現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)制定詳細的演練計劃，包括演練時間、地點、內(nèi)容、參與人員、預(yù)期目標等。

-演練內(nèi)容：包括預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)啟動、救援隊伍調(diào)度、搶險救援措施實施、信息報告與溝通等。

-演練組織：