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城市化進程中失地農(nóng)民發(fā)展研究的國內外文獻綜述1國外城市化進程中失地農(nóng)民的研究國外專門研究失地農(nóng)民社會保障的論著較少,因為很多國家的土地是私有的,政府和社會的土地征收行為大多遵循市場規(guī)律來完成,土地的買賣是以雙方自愿為基礎的,由此保障了土地買賣雙方利益交換的均衡,也就很少有像我國如此龐大的失地農(nóng)民弱勢群體的出現(xiàn)。從行為經(jīng)濟學視角觀察上,在土地征收和補償過程中價值衡量在稟賦效果、現(xiàn)狀偏好和厭惡失去等三方面的不對稱現(xiàn)象,土地的增值收益及其分配是失地農(nóng)民、政府和開發(fā)商三者間的博弈。關于對非洲各國的情況展開研究,國家強行占有土地產(chǎn)權是對土地資源的嚴重浪費了解了非洲各國征用農(nóng)民土地的補償情況,認為補償過少不但不利于問題的解決,還會讓農(nóng)民不滿,使社會穩(wěn)定受到影響。[3]拉丁美洲土地改革進行研究,提出政府應當重視自身所發(fā)揮的作用,合理地進行相關政策的制定對農(nóng)民權益進行更好的保障,以確保土地改革工作順利展開。[4]在征地過程中應當加強對工作人員監(jiān)管,這樣才可以確保征地過程中農(nóng)民權益得到更好的保障。而關于失地農(nóng)民的生活保障和就業(yè)問題,同時失地農(nóng)民自身能力不足,是影響其找到滿意工作的關鍵,并提出應當加強對農(nóng)民能力的培養(yǎng),從根本上解決失地農(nóng)民就業(yè)問題。提出政府在失地農(nóng)民培訓方面應當出臺相關法律規(guī)定,以確保失地農(nóng)民可以得到相應的培訓,促使其整體能力以及素質得到提升。[5]總體來看,國外多數(shù)學者的研究主要集中在土地的產(chǎn)權問題和土地的利用問題等方面,且很多國家社會保障制度本身就很完善,即使政府不再專門出臺針對失地農(nóng)民的政策措施,當?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)生活條件也能得到很好地保障。因此我們在借鑒時,要結合我國的國情具體分析。2國內城市化進程中失業(yè)農(nóng)民的研究1.失地農(nóng)戶就業(yè)能力方面的研究失地農(nóng)戶自身非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)技能掌握不足且就業(yè)觀念轉變較慢,加上非農(nóng)產(chǎn)業(yè)吸納勞動力的能力有限和政府政策制定及落實不到位等原因,導致失地農(nóng)戶就業(yè)能力開發(fā)不足[6]。同時在城市化進程中,失地農(nóng)戶的就業(yè)狀況呈現(xiàn)出三個方面的特征,從失地農(nóng)戶自身和就業(yè)政策兩個方面闡述了較為嚴重的失業(yè)問題、較為普遍的就業(yè)不充分和較少的就業(yè)渠道。[7]除此之外在城市化進程中失地農(nóng)戶的就業(yè)分化問題,具體是從失地前后農(nóng)戶的就業(yè)模式分化、失地前后農(nóng)戶的非農(nóng)職業(yè)層次分化等方面進行具體分析,得出未來可能會出現(xiàn)年齡較大、文化程度較低、健康水平低下的失地農(nóng)戶與文化程度較高和健康水平良好的失地農(nóng)戶之間的長期收入差距擴大的現(xiàn)象,進而導致這兩類失地農(nóng)戶在社會保障水平方面的巨大差距,最終形成兩個截然不同的社會群體。在少數(shù)民族失地農(nóng)戶的就業(yè)問題,由于農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依賴度過高、農(nóng)戶非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)技能過低、政府政策不夠和落實不力等原因,導致少數(shù)民族失地農(nóng)戶就業(yè)困難。也有學者從就業(yè)能力構成角度分析失地農(nóng)戶的就業(yè)能力問題,[8]個體特征、組織機制和外部環(huán)境是就業(yè)能力構成的3個要素,但由于失地農(nóng)戶自身原因和失地補償安置政策落實的不到位,導致失地農(nóng)戶非農(nóng)就業(yè)能力普遍較差,并容易形成“就業(yè)安置——失業(yè)——再就業(yè)——難就業(yè)”的生計困境。[9]農(nóng)戶失去土地后,由于其自身就業(yè)觀念轉變較慢,非農(nóng)就業(yè)技能不足,加上政府政策落實不力,導致失地農(nóng)戶出現(xiàn)較高的失業(yè)率、不充分就業(yè)等現(xiàn)象。同時,對不同的失地農(nóng)戶來說,由于其自身年齡、受教育程度、健康水平等因素的不同,致使不同類型的失地農(nóng)戶的就業(yè)結果有很大不同。此外,對少數(shù)民族失地農(nóng)戶和失地女性來說,失地后面臨的就業(yè)問題更為嚴峻。[10]2.失地農(nóng)戶獲取收入方面的研究失去土地后,農(nóng)戶以土地為基礎的收入來源也隨著被切斷,加上失地農(nóng)戶普遍存在的就業(yè)不充分和就業(yè)不穩(wěn)定問題,導致失地農(nóng)戶的收入狀況波動很大,嚴重影響了失地農(nóng)戶可持續(xù)生計的實現(xiàn)。在農(nóng)戶失地后,雖然其進城務工概率增大了、收入來源更加多元化了,但由于不同工作性質和工作崗[11]位的差異,導致失地農(nóng)戶收入的不穩(wěn)定因素增多,且失地農(nóng)戶之間的收入水平差距拉大。與失地前相比,失地后農(nóng)戶的非農(nóng)收入結構發(fā)生了顯著變化,即增加了土地征用補償這一收入來源,同時由于就業(yè)崗位的變化,也會導致其工資收入水平發(fā)生變化,并且還分析了土地征用對不同失地農(nóng)戶群體的差異性影響,征地補償在短期內對中低收入群體農(nóng)戶的收入水平有一定的改善作用,特別是對于低收入群體的收入改善作用明顯;征地補償還使得高收入群體比例發(fā)生顯著增長,貧富差距進一步拉大。通過以天津市為例,對失去土地前后農(nóng)戶的收入情況變化、支出情況變化進行對比分析后得出:失地后農(nóng)戶的收入和消費水平確有提升,但這種提升是暫時性的,如果不增強這些農(nóng)戶的就業(yè)技能和轉變就業(yè)觀念,收入和消費水平的提升難以長久。[12]通過對湖北、江西、云南3省共計723個失地農(nóng)戶的調研數(shù)據(jù)分析的基礎上得出失地后農(nóng)戶的收入并沒有出現(xiàn)同質化變動的規(guī)律;同時他們還專門針對失地女性的收入狀況進行研究,結果發(fā)現(xiàn)失地后女性的就業(yè)形勢和就業(yè)能力開發(fā)更為嚴峻,因此勢必導致失地女性的收入變化更大,從而不利于家庭的和諧穩(wěn)定,除此之外失地后農(nóng)戶的收入結構發(fā)生了較為顯著的變化,工資性收入成為失地農(nóng)戶收入來源的主體,且工資性收入主要來自于本地非農(nóng)務工活動。以上分析指出,農(nóng)戶失去土地后,由于其獲取收入的不確定因素增多,導致失地農(nóng)戶的收入水平波動變大,且不同類型的失地農(nóng)戶的收入差距有拉大趨勢;[13]征地補償款的出現(xiàn),使得失地農(nóng)戶的收入結構發(fā)生了顯著變化,且征地補償款項對不同收入水平的失地農(nóng)戶的收入改善作用不同;農(nóng)戶失地后其收入和消費水平有暫時性的上升,但如果不提高其自身就業(yè)技能,這種上升不會持久;失地女性的就業(yè)狀況相比較而言更為嚴峻,收入變化更大,嚴重威脅家庭的穩(wěn)定;農(nóng)戶失地后工資性收入成為其收入來源的主體。參考文獻[1]李春暉.中國被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障問題研究[D].北京林業(yè)大學,2020.[2]陳雅芝,郝玲麗.農(nóng)村被征地拆遷農(nóng)民就業(yè)的路徑探討[J].安徽工業(yè)大學學報(社會科學版),2019(5):25-36.[3]曹粵茗.快速城市化進程中的失地農(nóng)民問題[J],社會與公益,2020(01):35-37.[4]KebbaDarboe.NewimmygrantsinMinnesota:thesomaliimmigrationandassimilatio[J],JournalofdevelopingSocieties,2003(19):458-472.[5]QuXiaojuan.ResearchOnTheUrbanInterationofLand-losingFarmers[J],AsianAgricultureResearch[J],2011(3).[6]KungJK.EgalitarianismSubsistenceProvisionandworkIncentivesinChina'sAgricultureCollectives[J],WorldDevelopment1994(2).[7]BrandaoandFeder.CanUnobservedLandqualityExplaintheinverseProductivityRelationship[J],Econ,inPress,2011(2):45-47.[8]謝友誼.失地農(nóng)民就業(yè)權益保障研究[D].西華師范大學,2019.[9]李亮亮,李海英.對城市化進程中山西省失地農(nóng)民就業(yè)問題的思考[J].學理論,2018(01):104-105.[10]高君,汪清.城市化進程中失地農(nóng)民就業(yè)問題研究——以浙江省杭州市為例[J],昆明理工大學學報:社會科學版,2010(1).[11]梁峰.西寧市城鎮(zhèn)化進程中失地農(nóng)民權益保障問題研究[D],內蒙古大學,2016.[12]羅梓浩.雄安新區(qū)城市化進程中農(nóng)民就業(yè)問題研究[J],鄉(xiāng)村科技,2019(30):43-45.[13]秦龍.城市化進程中失地農(nóng)民就業(yè)保障問題研究[D],東北財經(jīng)大學,2018..[14].鄭子峰.被征地農(nóng)民職業(yè)流動影響因素研究[D],福建農(nóng)林大學,2016.[15]張媛.失地農(nóng)民再就業(yè)影響因素分析[J],農(nóng)村科學實驗,2019(12):111-112.[16].梁韻妍.廣東省城鎮(zhèn)化進程中
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