涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一、工作目標(biāo)

涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案旨在建立健全應(yīng)對涉外突發(fā)公共衛(wèi)生事件的機(jī)制，確保在發(fā)生相關(guān)事件時(shí)，能夠迅速、高效、有序地開展防控工作，最大程度地減少事件對人民群眾生命安全和身體健康的危害，保障國家公共衛(wèi)生安全和社會(huì)穩(wěn)定。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

（1）加強(qiáng)日常監(jiān)測和預(yù)警，做好風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)防工作，降低突發(fā)事件發(fā)生的可能性。

（2）建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資充足、及時(shí)更新。

（3）加強(qiáng)培訓(xùn)演練，提高各級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)對能力和業(yè)務(wù)水平。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（1）依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，明確各部門職責(zé)，確保應(yīng)急工作依法開展。

（2）成立應(yīng)急指揮部，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急工作高效有序。

3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

（1）建立健全信息報(bào)告和通報(bào)制度，確保突發(fā)事件信息快速、準(zhǔn)確、全面地傳遞。

（2）制定應(yīng)急響應(yīng)流程，明確各級(jí)、各部門在應(yīng)急響應(yīng)中的職責(zé)和任務(wù)，提高應(yīng)急響應(yīng)效率。

（3）加強(qiáng)國際合作與交流，積極參與全球公共衛(wèi)生事務(wù)，提高應(yīng)對涉外突發(fā)事件的能力。

三、組織管理

1、成立應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急工作。

2、設(shè)立專門的應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、信息匯總、對外聯(lián)絡(luò)等工作。

3、建立專家咨詢組，為應(yīng)急工作提供技術(shù)支持和決策建議。

4、成立應(yīng)急隊(duì)伍，包括衛(wèi)生、公安、海關(guān)、外事等部門，明確各自職責(zé)，協(xié)同開展工作。

5、建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案等，形成完整的應(yīng)急預(yù)案體系。

6、加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理，定期組織評估和修訂，確保應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和有效性。

四、預(yù)防措施

1、加強(qiáng)衛(wèi)生管理

（1）建立嚴(yán)格的衛(wèi)生管理制度，對公共場所、交通工具、食品衛(wèi)生等進(jìn)行定期檢查和監(jiān)管，確保衛(wèi)生狀況符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

（2）加強(qiáng)對出入境人員的健康檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和控制傳染病的跨境傳播。

（3）加強(qiáng)對動(dòng)物疫病的監(jiān)測和控制，防止人畜共患病的傳播。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生設(shè)施，提高污水處理和垃圾處理能力。

（2）推廣衛(wèi)生防護(hù)知識(shí)，提高公眾的衛(wèi)生意識(shí)和自我保護(hù)能力。

（3）開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與衛(wèi)生環(huán)境的改善工作。

3、開展健康教育

（1）制定針對性的健康教育計(jì)劃，針對不同人群，如兒童、青少年、成年人、老年人等，開展形式多樣的健康教育活動(dòng)。

（2）利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)等多種渠道，普及健康知識(shí)，提高公眾的健康素養(yǎng)。

（3）加強(qiáng)對外籍人士的健康教育，通過多語種宣傳資料、咨詢服務(wù)等方式，幫助他們了解和適應(yīng)我國的衛(wèi)生環(huán)境和健康要求。

（4）建立健康教育長效機(jī)制，將健康教育納入學(xué)校、企事業(yè)單位的日常工作中，形成全民參與的健康促進(jìn)氛圍。

五、監(jiān)測和報(bào)告

1、突發(fā)事件監(jiān)測

（1）建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，包括法定傳染病監(jiān)測、食品安全監(jiān)測、環(huán)境有害因素監(jiān)測等，確保對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行全面、動(dòng)態(tài)的監(jiān)測。

（2）運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，如大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集、分析和利用能力，實(shí)現(xiàn)早期預(yù)警和快速反應(yīng)。

（3）加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)測，如學(xué)校、醫(yī)院、車站、機(jī)場等，以及外籍人士聚集區(qū)域，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的突發(fā)事件。

（4）定期開展風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)測，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警，制定相應(yīng)的預(yù)防措施。

2、突發(fā)事件報(bào)告

（1）明確報(bào)告責(zé)任主體，各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門和單位在發(fā)現(xiàn)或懷疑發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告。

（2）建立多渠道、多層次的報(bào)告體系，包括電話、網(wǎng)絡(luò)、短信等多種報(bào)告方式，確保報(bào)告的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

（3）制定詳細(xì)的報(bào)告流程和內(nèi)容要求，包括事件名稱、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人數(shù)、主要癥狀、已采取的措施等信息。

（4）實(shí)施嚴(yán)格的報(bào)告時(shí)限要求，對于重大、特別重大的突發(fā)事件，要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)至國家相關(guān)部門。

（5）建立報(bào)告激勵(lì)機(jī)制和責(zé)任追究制度，對及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告的單位和個(gè)人給予表彰，對瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)的單位和個(gè)人依法予以處理。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，立即組織專家進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，核實(shí)事件情況。

（2）采取隔離、治療、消毒等措施，控制傳染源，切斷傳播途徑，保護(hù)易感人群。

（3）及時(shí)向公眾發(fā)布事件信息，做好健康教育和風(fēng)險(xiǎn)溝通工作。

（4）加強(qiáng)疫情監(jiān)測，動(dòng)態(tài)評估疫情發(fā)展趨勢，調(diào)整應(yīng)對措施。

2、重大突發(fā)事件

（1）在一般突發(fā)事件的基礎(chǔ)上，提高應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和資源調(diào)配。

（2）啟動(dòng)跨區(qū)域、跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)同應(yīng)對疫情。

（3）加大公共衛(wèi)生干預(yù)力度，如實(shí)施大規(guī)模疫苗接種、開展疫區(qū)封鎖等措施。

（4）定期向社會(huì)公布疫情進(jìn)展和應(yīng)對措施，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

3、特大突發(fā)事件

（1）立即啟動(dòng)最高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，成立國家級(jí)應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全國范圍內(nèi)的防控工作。

（2）動(dòng)員全社會(huì)力量，集中優(yōu)勢資源，采取一切必要措施，全力遏制疫情蔓延。

（3）加強(qiáng)國際合作，爭取國際援助和支持。

（4）全面啟動(dòng)國家公共衛(wèi)生緊急狀態(tài)，實(shí)施臨時(shí)性政策，確保疫情防控工作的順利進(jìn)行。

（二）食物中毒

（1）迅速查明食物來源，采取控制、封存、銷毀等措施，防止中毒事件擴(kuò)大。

（2）對中毒人員進(jìn)行緊急救治，確保生命安全。

（3）開展流行病學(xué)調(diào)查，追蹤中毒原因，依法對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。

（4）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，預(yù)防類似事件再次發(fā)生。

（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）立即組織專家對事件進(jìn)行調(diào)查，明確病因和傳播途徑。

（2）對受影響人群進(jìn)行救治和醫(yī)學(xué)觀察，及時(shí)采取隔離、消毒等措施。

（3）做好相關(guān)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，避免恐慌情緒蔓延。

（4）深入分析事件原因，完善相關(guān)制度和措施，防止類似事件發(fā)生。

七、保障措施

1、組織保障

（1）建立健全應(yīng)急組織體系，明確各相關(guān)部門的職責(zé)和任務(wù)，確保應(yīng)急工作的高效協(xié)調(diào)。

（2）成立應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)對工作。

（3）建立應(yīng)急工作小組，具體負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作，包括預(yù)案制定、演練組織、培訓(xùn)實(shí)施等。

（4）確保應(yīng)急預(yù)案的層層落實(shí)，各級(jí)政府和部門要按照職責(zé)分工，制定相應(yīng)的實(shí)施方案和操作流程。

2、人力保障

（1）建立專業(yè)化的應(yīng)急隊(duì)伍，包括醫(yī)療衛(wèi)生、疾病控制、檢驗(yàn)檢疫、安全保衛(wèi)等專業(yè)人員。

（2）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)，定期開展專業(yè)技能和應(yīng)急處理能力的培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（3）建立志愿者隊(duì)伍，吸納社會(huì)力量參與應(yīng)急工作，特別是在人力資源緊張時(shí)，能夠及時(shí)補(bǔ)充。

（4）建立人才儲(chǔ)備庫，對各類應(yīng)急專家進(jìn)行登記管理，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速組織專家提供技術(shù)支持。

3、財(cái)力保障

（1）將應(yīng)急管理工作納入財(cái)