《公共政策導論》第4章-政策模型及其相關理論

公共政策導論

（第五版）謝明編著公共政策導論（第五版）新編21世紀公共管理系列教材

公共政策導論（第五版）新編21世紀公共管理系列教材

第4章

政策模型及其相關理論第4章政策模型及其相關理論4.1模型概述4.2幾種重要的政策分析模型4.3政策分析的相關理論4.4

中國古代政策觀公共政策導論（第五版）新編21世紀公共管理系列教材

具體模型

抽象模型理性主義有限理性37%規(guī)則

漸進主義小組意識“群體狂想癥”精英理論

制度理論組織過程模型博弈理論零和博弈公路博弈（懦夫博弈）囚徒困境

智豬博弈

團體理論系統(tǒng)理論過程模型

混合掃描理論

取舍理論

機會成本關鍵詞公共政策導論（第五版）新編21世紀公共管理系列教材

掌握各種政策分析模型的基本含義了解各種政策分析模型的實際應用公共政策導論（第五版）新編21世紀公共管理系列教材

模型模型是現(xiàn)實世界部分化、序列化、簡單化或抽象化的代表。一般來講，模型可劃分為具體模型和抽象模型。具體模型主要指與原型在形態(tài)上幾何相似的模型，如示意沙盤、模型飛機、交通地圖等。這些模型對原型是一種形象的說明，使人一眼望去就會聯(lián)想到現(xiàn)實生活里的真實事物，突出表現(xiàn)了模型的相似性特征。而抽象模型主要是指用語言、符號、圖表、數(shù)字等抽象形式反映原型內在聯(lián)系和特征的模型。4.1模型概述4.1.1什么是模型公共政策導論（第五版）新編21世紀公共管理系列教材

4.1.2模型評述公共政策導論（第五版）新編21世紀公共管理系列教材

4.1.3如何分辨模型的有效性公共政策導論（第五版）新編21世紀公共管理系列教材

4.2幾種重要的政策分析模型4.2.1傳統(tǒng)理性模型：決策追求最優(yōu)解公共政策導論（第五版）新編21世紀公共管理系列教材

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理性模型（影印本）決策的本質：解釋古巴導彈危機（第2版)EssenceofDecisionExplainingtheCubanMissileCrisis(2ndEdition)(美)格雷厄姆·阿利森（GrahamT.Allison），菲利普·澤利科（PhilipZelikow）著北京大學出版社2008.1（中譯本）決策的本質：還原古巴導彈危機的真相(美)格雷厄姆·阿利森，菲利普·澤利科著王偉光王云萍譯商務印書館2016.104.2.2有限理性模型：決策追求滿意解公共政策導論（第五版）新編21世紀公共管理系列教材

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決策并不能保證一開始就有十分明確的目標，而環(huán)境又經(jīng)常不允許我們等到目標完全明確之后再做選擇。

在可能的情況下，應盡量采用量化方法將期望水平明確地表達出來。然而，在多數(shù)情況下，我們不得不求助于經(jīng)驗為自己確定目標期望水平。試探方法隨機方法折中方法效益方法次優(yōu)決策涉及的基本問題有限目標期望水平搜索方法公共政策導論（第五版）新編21世紀公共管理系列教材

滿意理論赫伯特·西蒙在考察了理性決策追求最大化和最優(yōu)化的決策模式后提出了有限理性模型。他認為，由于人的觀念、智慧、知識、技能、精力、時間等是有限的，所以決策時不可能找到最佳的目標和最佳的方法，甚至在特定條件下的最優(yōu)也難以做到，實際上，人們決策的依據(jù)往往是當時的滿意度。只要對決策的目標和執(zhí)行的手段基本滿意，人們就會做出決定并付諸行動。赫伯特·西蒙《管理行為》公共政策導論（第五版）新編21世紀公共管理系列教材

37%原則一些問題之所以難以抉擇，不外乎兩個原因：一是未來難以預測；二是決定后不能反悔?！端惴ㄖ馈芬粫嬖V我們，可以模擬計算機思考方式，把一些復雜的決策問題，轉化成單純的數(shù)學運算。根據(jù)計算機的運算，在缺少信息的條件下，最佳的決策時機，往往指向同一個時間點，即決策總時限的37%。37%這個數(shù)字我們可以不用記得那么精確，只需要知道，最佳的決策時間點，是前半部分稍微靠中間的位置就行了。這個最佳決策時刻，在計算機術語里被稱為最優(yōu)停止，實際上也就是見好就收的最佳節(jié)點。布萊恩·克里斯汀和湯姆·格里菲思著，《算法之美》，萬慧胡小銳譯，中信出版社，2018.5公共政策導論（第五版）新編21世紀公共管理系列教材

漸進調適政策以往政策承諾4.2.3漸進主義：新政策是對舊政策的補充和修正公共政策導論（第五版）新編21世紀公共管理系列教材

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“漸進調適”（泥濘前行）林德布洛姆在美國《公共行政評論》上雜志發(fā)表《“漸進調適”的科學》（scienceof“muddlingthrough”）對傳統(tǒng)的理性決策模型提出批評，并開始系統(tǒng)建立自己的分析模型。《公共政策經(jīng)典》：本書匯集了公共政策領域最重要的一些作品，是該專業(yè)領域的一本理想的教學參考書。公共政策導論（第五版）新編21世紀公共管理系列教材

小組意識的特征4.2.4

小組意識模型：源自凝聚力的“群體狂想癥”公共政策導論（第五版）新編21世紀公共管理系列教材

小組意識的理論模型公共政策導論（第五版）新編21世紀公共管理系列教材

《小組意識：決策及其失敗的心理學研究》IrvingL.Janis，Groupthink:PsychologicalStudiesofPolicyDecisionsandFiascoes）1982-06偷襲珍珠港事件入侵豬玀灣事件60年代的越南戰(zhàn)爭尼克松的水門事件古巴導彈危機公共政策導論（第五版）新編21世紀公共管理系列教材

4.2.5精英理論：政策是精英們的偏好公共政策導論（第五版）新編21世紀公共管理系列教材

精英理論認為公共政策不反映公眾要求，而反映精英的興趣和偏好。精英理論認為公眾是被動、麻木和信息閉塞的，公眾的情感往往被操縱在精英們的股掌之中，公眾對精英價值觀的影響微乎其微。精英理論認為，對支撐社會制度的基礎準則，精英集團有著一致的認識。精英理論對政策分析的啟示公共政策導論（第五版）新編21世紀公共管理系列教材

精英主義的三種主要意識潮流1.維爾費雷多·帕累托（保守主義）2.約瑟夫·熊彼特（激進主義）3.馬克思·韋伯（中庸主義）公共政策導論（第五版）新編21世紀公共管理系列教材

4.2.6制度理論：政策是組織的產(chǎn)物公共政策導論（第五版）新編21世紀公共管理系列教材

政府制度賦予公共政策的三個明顯特征合法性普遍性強迫性公共政策導論（第五版）新編21世紀公共管理系列教材

4.2.7博弈理論：政策是競爭環(huán)境中進行的理性選擇公共政策導論（第五版）新編21世紀公共管理系列教材

方案B方案A方案A方案B參與者乙參與者甲博弈的二階矩陣公共政策導論（第五版）新編21世紀公共管理系列教材

轉向直行直行轉向參與者乙參與者甲“公路挑戰(zhàn)”的博弈矩陣公共政策導論（第五版）新編21世紀公共管理系列教材

坦白不坦白不坦白坦白犯人乙犯人甲“囚徒困境”的博弈矩陣公共政策導論（第五版）新編21世紀公共管理系列教材

4.2.8團體理論：政策是團體利益的平衡公共政策導論（第五版）新編21世紀公共管理系列教材

外加影響集團B的影響集團A的影響備選政策位置政策變化均衡公共政策團體理論模型新的均衡公共政策導論（第五版）新編21世紀公共管理系列教材

4.2.9系統(tǒng)理論：政策是政治系統(tǒng)的輸出公共政策導論（第五版）新編21世紀公共管理系列教材

要求支持環(huán)境環(huán)境環(huán)境環(huán)境系統(tǒng)理論模型政治系統(tǒng)政策和行動輸入輸出公共政策導論（第五版）新編21世紀公共管理系列教材

廣義決策廣義執(zhí)行過程模型議程建立政策規(guī)劃政策采納政策執(zhí)行效果評估政策調整政策終結社會問題問題確認4.2.10過程模型：政策是一個動態(tài)過程公共政策導論（第五版）新編21世紀公共管理系列教材

4.3政策分析的相關理論混合掃描理論批判性理論取舍理論實驗性理論公共政策導論（第五版）新編21世紀公共管理系列教材

4.3政策分析的相關理論廣角低分辨率變焦高分辨率范圍廣窄精度低高混合掃描理論的“兩個鏡頭”公共政策導論（第五版）新編21世紀公共管理系列教材

政策變遷理論垃圾桶模型多源流理論“間斷—平衡”理論倡議聯(lián)盟框架《政策過程理論》（美）薩巴蒂爾編寫，生活·讀書·新知三聯(lián)書店2004年出版公共政策導論（第五版）新編21世紀公共管理系列教材

4.4

中國古代政策觀孔子老子儒家的“中庸”之道道家的“無為”之治墨家的理性推理法家的系統(tǒng)理念孫子的“知變”戰(zhàn)術墨子公共政策導論（第五版）