農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作方案

農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作方案農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作方案1一、現(xiàn)狀和形勢(shì)我縣常見的氣象災(zāi)害以干旱、冰雹、暴雨、雷電、大風(fēng)、霜凍、干熱風(fēng)、連陰雨等為主。近年來，在全球氣候變暖的大背景下，各類極端天氣氣候事件更加頻繁，發(fā)生頻率高、局地性強(qiáng)，氣象災(zāi)害造成的損失和影響不斷加重，對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活和生態(tài)環(huán)境造成較大影響。為防御氣象災(zāi)害，我縣不斷加大氣象現(xiàn)代化建設(shè)力度，取得了一定成效：一是氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力穩(wěn)步提升。目前，共建成6處固定炮點(diǎn)和一部流動(dòng)火箭發(fā)射架，安裝了一個(gè)大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、4個(gè)區(qū)域氣象觀測(cè)站和一個(gè)土壤墑情自動(dòng)觀測(cè)站，實(shí)現(xiàn)了與齊河、滄州多譜勒雷達(dá)資料共享使用，氣象觀測(cè)系統(tǒng)初具規(guī)模，氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、防御水平不斷提高。二是氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播手段不斷拓展。建成了基于移動(dòng)“農(nóng)信通”的氣象災(zāi)害預(yù)警信息服務(wù)平臺(tái)，在縣電視臺(tái)設(shè)立了電視天氣預(yù)報(bào)節(jié)目，建立了與廣播、通信、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體的氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)了預(yù)警信息電視實(shí)時(shí)插播和手機(jī)短信全網(wǎng)。三是氣象災(zāi)害防御機(jī)制不斷完善。“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象災(zāi)害防御機(jī)制初見成效，氣象災(zāi)害防御的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益日益顯著。但我們也應(yīng)該清醒地看到，面對(duì)氣象災(zāi)害頻發(fā)易發(fā)的趨勢(shì)，氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、防御和應(yīng)急救援能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全需求不相適應(yīng)的矛盾日益突出，氣象災(zāi)害防御的形勢(shì)更加嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：隨著科學(xué)發(fā)展觀的深入推進(jìn)，對(duì)氣象災(zāi)害防御提出了更高要求。以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，對(duì)氣象災(zāi)害防御的針對(duì)性、及時(shí)性和有效性提出了更高要求，尤其是如何科學(xué)防災(zāi)、依法防災(zāi)，最大限度地減少災(zāi)害造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，最大程度地減輕防災(zāi)的經(jīng)濟(jì)成本和社會(huì)負(fù)擔(dān)，成為氣象災(zāi)害防御亟待解決的問題。隨著全球氣候變暖，極端天氣氣候事件發(fā)生頻率加大。暴雨、洪澇、嚴(yán)重干旱、高溫?zé)崂?、極端低溫、特大雪災(zāi)和冰凍等災(zāi)害出現(xiàn)的可能性和危害性增大。氣象災(zāi)害防御工作面臨新的挑戰(zhàn)。隨著我縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)財(cái)富的大幅增加，人民生活水平的顯著提高，氣象災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全運(yùn)行和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成更加嚴(yán)重的威脅。氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、水利、環(huán)境、能源、交通運(yùn)輸、電力、通訊等高敏感行業(yè)的影響度越來越大，造成的損失越來越重，嚴(yán)重威脅著這些經(jīng)濟(jì)行業(yè)的安全運(yùn)行。隨著人類活動(dòng)范圍的不斷擴(kuò)大，全球氣候變化對(duì)人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的危害也日益顯現(xiàn)。在以全球氣候變化為主要特征的氣候變化背景下，氣象災(zāi)害呈明顯上升趨勢(shì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響日益加劇。二、指導(dǎo)思想、基本原則（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建立健全“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象災(zāi)害防御機(jī)制，充分發(fā)揮各級(jí)政府、各部門、各行業(yè)的作用，綜合運(yùn)用行政、科技、法律等手段，著力加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)報(bào)服務(wù)、應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備、應(yīng)急處置等工作，提高全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，全面提高氣象災(zāi)害防御能力，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（二）基本原則。堅(jiān)持以人為本，趨利避害。在氣象災(zāi)害防御中，必須堅(jiān)持把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。堅(jiān)持預(yù)防為主，防抗結(jié)合。氣象災(zāi)害防御以預(yù)防為主，防抗結(jié)合，非工程措施與工程措施相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)綜合防御。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)。氣象災(zāi)害防御實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點(diǎn)，兼顧一般。按照氣象災(zāi)害防御戰(zhàn)略布局的要求，分清輕重緩急，逐步完善災(zāi)害防御體系。堅(jiān)持依法防災(zāi)，科學(xué)應(yīng)對(duì)。氣象災(zāi)害防御要遵循國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)對(duì)氣象災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，尊重科學(xué)，合理制定災(zāi)害防御方案，科學(xué)組織實(shí)施。三、規(guī)劃目標(biāo)（一）總體目標(biāo)。加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，建成結(jié)構(gòu)完善、功能先進(jìn)、軟硬結(jié)合、以防為主和政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、配合有力、保障到位的氣象防災(zāi)減災(zāi)體系，提高全社會(huì)防御氣象災(zāi)害的能力。到年，氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失占GDP的比例減少50%，人員傷亡減少50%；工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)以及人類活動(dòng)控制在氣象資源的承載力之內(nèi)，城鄉(xiāng)人居氣象環(huán)境總體優(yōu)良；氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作認(rèn)證達(dá)標(biāo)單位占應(yīng)申報(bào)單位的80%以上。（二）近期目標(biāo)（。初步建成氣象災(zāi)害重點(diǎn)防御區(qū)非工程措施與工程措施相結(jié)合的氣象綜合防災(zāi)減災(zāi)體系。加強(qiáng)氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；建立結(jié)構(gòu)合理、布局適當(dāng)、功能齊備的氣象災(zāi)害綜合探測(cè)系統(tǒng)，構(gòu)建氣象災(zāi)害綜合信息共享平臺(tái)；發(fā)展精細(xì)化氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)和公共氣象服務(wù)平臺(tái)；加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警的，顯著提升氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警能力。（三）遠(yuǎn)期目標(biāo)。按照我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、任務(wù)和要求，加速氣象防災(zāi)體系建設(shè)。建成氣象多災(zāi)種預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，加大氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的工程治理力度，實(shí)施重點(diǎn)氣象災(zāi)害防御工程；各類防汛防旱、城市防洪、交通防災(zāi)等工程性建設(shè)基本適應(yīng)我縣全面建設(shè)小康社會(huì)發(fā)展的要求，氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失占GDP的比例減少50%，人員傷亡減少50%。四、防御布局（一）城區(qū)。隨著我縣城市化進(jìn)程加快，暴雨、內(nèi)澇、大風(fēng)、雷電、冰雪等造成的城區(qū)災(zāi)害日益嚴(yán)重，城市熱島、雨島效應(yīng)和其它氣象因素導(dǎo)致人居環(huán)境惡化等問題日益突出。防御城區(qū)氣象災(zāi)害，需要大力開展城區(qū)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并向有關(guān)部門提供相應(yīng)的氣象數(shù)據(jù)和參數(shù)，為科學(xué)編制城市規(guī)劃以及研究制定相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施防御標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)，提高城區(qū)生命線工程的抗災(zāi)能力，加強(qiáng)城區(qū)氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)早期預(yù)警、提前防范的能力。（二）農(nóng)村。農(nóng)村是氣象災(zāi)害防御的薄弱區(qū)域，雷電、大風(fēng)、冰雹、干旱、洪澇、低溫、霜凍等災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重威脅。但農(nóng)村接收氣象災(zāi)害預(yù)警信息不暢，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)能力薄弱，農(nóng)民群眾防災(zāi)意識(shí)不強(qiáng)，防災(zāi)避災(zāi)技能不高，農(nóng)村減災(zāi)工作亟待加強(qiáng)。防御農(nóng)村氣象災(zāi)害，需要加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警能力建設(shè)，提高農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警信息的覆蓋面，保障氣象災(zāi)害信息能夠到村入戶；加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御能力建設(shè)，最大限度降低災(zāi)害影響；加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)科普宣傳和農(nóng)民防災(zāi)避災(zāi)技能培訓(xùn)，建設(shè)農(nóng)村防災(zāi)科普宣傳與技術(shù)培訓(xùn)基地；增加氣象科技的貢獻(xiàn)率，保障糧食等農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)高效；開展新農(nóng)村建設(shè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，開展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施防御氣象災(zāi)害能力普查，修訂完善農(nóng)村建筑物和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)；科學(xué)規(guī)劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和新農(nóng)村建設(shè)布局，加固和改造現(xiàn)有農(nóng)業(yè)與農(nóng)村防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施和民宅等建筑物。（三）河流流域。在地理分布上，我縣境內(nèi)有馬頰河、漳衛(wèi)新河、德惠新河等河流，集雨面積較大。近年來的氣候特點(diǎn)，造成流域降水量時(shí)空分布不均，夏季易發(fā)生流域性洪澇。由于極端強(qiáng)降水和干旱發(fā)生概率均呈增大趨勢(shì)，流域洪澇災(zāi)害重現(xiàn)期縮短，流域大面積干旱也時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重威脅流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。主要河流流域的氣象災(zāi)害防御，要把防御暴雨和持續(xù)性強(qiáng)降水引發(fā)的流域性洪澇，以及流域大面積干旱、嚴(yán)重的季節(jié)性干旱放在首位，實(shí)現(xiàn)工程性與非工程性防御措施有機(jī)結(jié)合，構(gòu)成完善的流域防洪抗旱減災(zāi)體系。建立跨部門的流域洪澇、干旱聯(lián)防工作機(jī)制，合理布設(shè)流域氣象、水文監(jiān)測(cè)網(wǎng)，確保及時(shí)獲取流域面雨量信息，并實(shí)現(xiàn)部門間信息共享；提高流域天氣預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平，開展流域降水過程預(yù)報(bào)；建立洪澇、干旱災(zāi)害預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案；編制和更新流域洪澇、干旱風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，調(diào)整流域防洪標(biāo)準(zhǔn)，提高抗御洪水的能力。（四）重要交通干線與輸變電線沿線。交通運(yùn)輸和電力工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是易受氣象災(zāi)害影響的行業(yè)。低溫、冰凍、暴雪、大霧等對(duì)公路和輸變電線沿線的影響尤為顯著，容易造成道路結(jié)冰、交通癱瘓、電力供應(yīng)中斷等嚴(yán)重后果。隨著經(jīng)濟(jì)一體化程度的不斷提高，不同行業(yè)、不同經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)部門的相互依存度越來越高。一個(gè)行業(yè)受災(zāi)后，不利影響會(huì)迅速連鎖傳遞到其它行業(yè)，災(zāi)害影響范圍和嚴(yán)重程度明顯放大。交通干線與輸變電線沿線的氣象災(zāi)害防御，重點(diǎn)是建立交通氣象觀測(cè)、電力氣象觀測(cè)等專業(yè)專項(xiàng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)展專業(yè)專項(xiàng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)和預(yù)警服務(wù)，實(shí)現(xiàn)部門間、行業(yè)間的信息與資源共享以及災(zāi)害協(xié)同防御；開展公路和輸變電線沿線精細(xì)化氣象災(zāi)害影響風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并在此基礎(chǔ)上建立氣象災(zāi)害防御的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；建立公路和輸變電線沿線工程設(shè)計(jì)氣候可行性論證制度，合理規(guī)劃和布局，科學(xué)防災(zāi)避災(zāi)。五、主要任務(wù)根據(jù)我縣氣象災(zāi)害的特點(diǎn)和防御的重點(diǎn)，統(tǒng)籌制定完善氣象災(zāi)害防御的工程和非工程措施，全面提高氣象災(zāi)害防御能力。（一）提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。建立結(jié)構(gòu)合理、布局適當(dāng)、功能齊備的氣象災(zāi)害綜合探測(cè)系統(tǒng)，構(gòu)建氣象災(zāi)害綜合信息共享平臺(tái)；發(fā)展精細(xì)化氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)和公共氣象服務(wù)平臺(tái)；加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警的，努力提升氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警能力。1、提高氣象災(zāi)害綜合探測(cè)能力。提升災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)水平。完善區(qū)域氣象觀測(cè)站網(wǎng)布局，充實(shí)觀測(cè)項(xiàng)目，加密觀測(cè)站點(diǎn)，提高地面和高空自動(dòng)化觀測(cè)水平。充分利用現(xiàn)有天氣雷達(dá)資料，實(shí)現(xiàn)對(duì)氣象災(zāi)害的全天候、綜合立體性連續(xù)監(jiān)測(cè)，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）建設(shè)1處區(qū)域自動(dòng)氣象觀測(cè)站和在幾條河流主要觀測(cè)段建設(shè)相應(yīng)數(shù)量自動(dòng)氣象觀測(cè)站的基礎(chǔ)上，根據(jù)氣象災(zāi)害防御、設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，建設(shè)特種自動(dòng)氣象觀測(cè)站。2、完善氣象災(zāi)害信息網(wǎng)絡(luò)體系。統(tǒng)籌發(fā)揮公共信息網(wǎng)絡(luò)和專用信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的作用，加快推進(jìn)氣象通信網(wǎng)絡(luò)的升級(jí)換代。充分利用現(xiàn)有的公共資源，建設(shè)和完善各相關(guān)部門間氣象災(zāi)害信息實(shí)時(shí)快速交換網(wǎng)絡(luò)和共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害信息的共享。3、提高氣象災(zāi)害預(yù)警能力。進(jìn)一步做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣監(jiān)測(cè)和預(yù)警以及極端天氣氣候事件的預(yù)測(cè)，建立和完善氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提高預(yù)報(bào)的精細(xì)度、預(yù)警時(shí)效和準(zhǔn)確率。加強(qiáng)部門合作，建立和完善氣象災(zāi)害預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)各類專業(yè)氣象服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)精細(xì)化預(yù)報(bào)能力建設(shè)，大力提高對(duì)各類專業(yè)氣象災(zāi)害的預(yù)警能力。4、加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警信息。加強(qiáng)預(yù)警信息與傳播的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立和完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息系統(tǒng)和播發(fā)渠道，充實(shí)完善突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息制度，及時(shí)向公眾氣象災(zāi)害預(yù)警信息，不斷提高頻次，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息的滾動(dòng)。建立和充分利用各類現(xiàn)代化媒體、通信工具和通信資源進(jìn)行氣象災(zāi)害預(yù)警信息的機(jī)制或平臺(tái)。綜合運(yùn)用多種手段、多種渠道使氣象災(zāi)害預(yù)警信息及時(shí)有效傳遞給公眾。加強(qiáng)覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)的立體化信息體系，擴(kuò)大預(yù)警信息公眾覆蓋面。（二）加強(qiáng)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。1、加強(qiáng)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和隱患排查。各有關(guān)部門按照職責(zé)分工開展全縣氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查工作，全面掌握各類氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分布情況。建立以鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查收集網(wǎng)絡(luò)，建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，分災(zāi)種編制氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖。完善氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)信息上報(bào)系統(tǒng)和制度，加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)信息的綜合分析、處理和應(yīng)用。組織開展基礎(chǔ)設(shè)施、建筑物等防御氣象災(zāi)害的能力普查，開展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，查找氣象災(zāi)害防御的隱患和薄弱環(huán)節(jié)，為編制氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃、完善氣象災(zāi)害防御措施等奠定基礎(chǔ)。2、建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。建立重大工程建設(shè)的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估納入工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批，確保在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和工程立項(xiàng)中充分考慮氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)性，避免和減少氣象災(zāi)害的影響。開展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃和評(píng)估，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局和編制氣象災(zāi)害防御方案、應(yīng)急預(yù)案提供依據(jù)。（三）提高氣象災(zāi)害綜合防范能力。制定并實(shí)施氣象災(zāi)害防御方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，開展氣象災(zāi)害防御科學(xué)普及，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、功能齊全、科學(xué)高效、覆蓋城鄉(xiāng)的氣象災(zāi)害綜合防御體系。1、制定并實(shí)施氣象災(zāi)害防御方案。依據(jù)當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害特點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，針對(duì)各類氣象災(zāi)害組織編制防御方案，推進(jìn)氣象災(zāi)害防御方案的實(shí)施，完善氣象災(zāi)害防御工作機(jī)制，落實(shí)氣象災(zāi)害防御工作責(zé)任制。綜合評(píng)估氣象災(zāi)害防御效益，及時(shí)分析總結(jié)氣象災(zāi)害防御工作中的新問題，不斷修訂、補(bǔ)充和完善氣象災(zāi)害防御方案。2、加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御科普宣傳教育。廣泛開展全社會(huì)氣象災(zāi)害防御知識(shí)的宣傳，將氣象災(zāi)害防御知識(shí)、氣象科普知識(shí)納入文化、科技、衛(wèi)生下鄉(xiāng)等科普活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)全民特別是農(nóng)民、中小學(xué)生等防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和防災(zāi)技能的`宣傳教育，提高全社會(huì)氣象災(zāi)害防御意識(shí)和避險(xiǎn)防災(zāi)能力。（四）提高氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力。完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)各級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急救援指揮體系建設(shè)，完善應(yīng)急響應(yīng)工作機(jī)制，形成科學(xué)決策、統(tǒng)一指揮、分級(jí)管理、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的氣象災(zāi)害應(yīng)急救援體系。1、完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。組織制定各類氣象災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案，明確氣象災(zāi)害的等級(jí)劃分、氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息、應(yīng)急救援的啟動(dòng)和終止規(guī)程、緊急避難場(chǎng)所和轉(zhuǎn)移路線、氣象災(zāi)害應(yīng)急救援組織體系、各部門職責(zé)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制、應(yīng)急處置措施等事項(xiàng)，基本形成縱向到底、橫向到邊的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理，適時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和更新。2、提高氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力。建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急處置各相關(guān)部門緊密協(xié)同聯(lián)動(dòng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御信息跨部門共享和協(xié)作聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)人工影響天氣作業(yè)能力建設(shè)，提高對(duì)干旱、冰雹、大霧、污染物擴(kuò)散、環(huán)境污染等災(zāi)害的應(yīng)急作業(yè)水平。加強(qiáng)各類氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)專業(yè)隊(duì)伍和專家隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)展和壯大氣象減災(zāi)志愿者隊(duì)伍。建立和完善氣象災(zāi)害防御社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，充分發(fā)揮群眾團(tuán)體、民間組織、基層自治組織和公民在氣象災(zāi)害防御中的作用。3、提高基層氣象災(zāi)害綜合防御能力。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、社區(qū)（村）在氣象防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)方面的基礎(chǔ)作用。加強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作檢查，對(duì)基層氣象防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行認(rèn)證、評(píng)估，促進(jìn)基層氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備規(guī)范化和社會(huì)化。在綜合減災(zāi)示范社區(qū)的創(chuàng)建活動(dòng)中，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、社區(qū)（村）的氣象災(zāi)害防御能力建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)基層居民氣象防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和避災(zāi)自救技能。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象災(zāi)害信息服務(wù)站，發(fā)展鄉(xiāng)村氣象服務(wù)信息員，確保及時(shí)接收氣象災(zāi)害預(yù)警信息并向責(zé)任區(qū)內(nèi)的群眾傳遞，按照防御方案和應(yīng)急預(yù)案，正確防御氣象災(zāi)害。六、防御工程加強(qiáng)氣象災(zāi)害立體監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建立氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、研究、預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)氣象災(zāi)害防御工作，提高氣象災(zāi)害防御能力，到年，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各有關(guān)部門和有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)已有資源和建設(shè)緊密銜接，實(shí)施以下五大工程。（一）農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工程。開展農(nóng)村氣象及相關(guān)災(zāi)害普查，建立綜合觀測(cè)系統(tǒng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）至少建設(shè)1個(gè)區(qū)域自動(dòng)氣象觀測(cè)站。發(fā)展農(nóng)村精細(xì)化的氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)系統(tǒng)，提高農(nóng)村易發(fā)氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。健全完善農(nóng)村和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)快速、高效的信息傳輸系統(tǒng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）配置氣象災(zāi)害預(yù)警信息顯示系統(tǒng)，利用各種技術(shù)手段和建設(shè)成果解決預(yù)警信息進(jìn)村入戶的瓶頸問題。（二）人工影響天氣工程。建立較為完善的人工影響天氣工作體系，應(yīng)用現(xiàn)有天氣雷達(dá)資料、氣象衛(wèi)星廣播系統(tǒng)以及區(qū)域氣象觀測(cè)站資料，建設(shè)集人影指揮、作業(yè)、信息收集等為一體的人工影響天氣綜合指揮系統(tǒng)。加強(qiáng)人工影響天氣隊(duì)伍建設(shè)。加快基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)全縣所有作業(yè)點(diǎn)進(jìn)行改造，爭(zhēng)取所有作業(yè)點(diǎn)達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求。（三）高影響領(lǐng)域氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警評(píng)估工程。建立重大水利水電設(shè)施、公路、架空輸電線、通信設(shè)施、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存集中區(qū)等氣象災(zāi)害防御綜合監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。建設(shè)交通運(yùn)輸、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、電力等氣象災(zāi)害預(yù)警和評(píng)估系統(tǒng)。（四）雷電災(zāi)害防御工程。建設(shè)全縣的雷電監(jiān)測(cè)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)雷電實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)信息共享。完善雷電預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)平臺(tái)應(yīng)用開發(fā)和防御工程體系。完善雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)建設(shè)，做好雷擊風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃。充分利用雷電監(jiān)測(cè)資料，對(duì)雷電災(zāi)害進(jìn)行分析鑒定。推進(jìn)農(nóng)村及中小學(xué)雷電災(zāi)害防御工程建設(shè)，分期、分批在雷暴頻繁區(qū)、雷電事故重災(zāi)區(qū)督促、指導(dǎo)開展防雷工程建設(shè)，最大限度地減少或避免雷電災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。（五）氣象防災(zāi)科普教育工程。充分利用各種資源，建立完善氣象科普館和氣象科普展室，制作氣象減災(zāi)公益廣告，開發(fā)氣象防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育產(chǎn)品，編制系列防災(zāi)減災(zāi)科普讀物、掛圖和音像制品，編制防災(zāi)減災(zāi)宣傳案例教材。利用廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、電子顯示屏等各種媒介，開展形式多樣的氣象災(zāi)害防御宣傳教育活動(dòng)。七、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）要加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將氣象災(zāi)害防御工作列入重要議事日程，根據(jù)當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害的特點(diǎn)和防御重點(diǎn)，組織編制本地的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，并納入社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。層層落實(shí)氣象災(zāi)害防御的各項(xiàng)責(zé)任制，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施氣象災(zāi)害防御重大項(xiàng)目建設(shè)。各有關(guān)職能部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害防御工程的組織管理和實(shí)施，建立災(zāi)害性天氣信息通報(bào)與協(xié)調(diào)機(jī)制。（二）健全氣象災(zāi)害綜合防御機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)各地區(qū)、各有關(guān)部門協(xié)作，確保上下聯(lián)動(dòng)，通力合作，及時(shí)解決防災(zāi)減災(zāi)工作中遇到的突出問題。積極推進(jìn)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)的合作，不斷深化合作領(lǐng)域和層次。合理配置各種防災(zāi)減災(zāi)資源，加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御信息資源共享，聯(lián)合組織實(shí)施相關(guān)重大工程、科研計(jì)劃和人才培養(yǎng)計(jì)劃。（三）加大氣象災(zāi)害防御科技創(chuàng)新力度。加強(qiáng)我縣氣象災(zāi)害成災(zāi)規(guī)律、成災(zāi)條件、發(fā)生機(jī)理、預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防御對(duì)策和各種氣象災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響的科學(xué)研究，加快科技成果在氣象災(zāi)害防御工作中的應(yīng)用。深入開展極端天氣氣候事件對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及能源、水資源、糧食生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等的影響評(píng)估和應(yīng)對(duì)措施研究，實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的新突破。（四）強(qiáng)化氣象災(zāi)害防御隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警專業(yè)人才培訓(xùn)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建立良好的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、流動(dòng)和評(píng)價(jià)機(jī)制，多渠道發(fā)展氣象災(zāi)害防御人才隊(duì)伍。加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御專家隊(duì)伍建設(shè)，為防范和應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害提供決策咨詢。加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御管理隊(duì)伍建設(shè)，提高氣象災(zāi)害防御管理人員水平。加強(qiáng)防災(zāi)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)武警中隊(duì)、公安民警、預(yù)備役和各部門（行業(yè)）搶險(xiǎn)隊(duì)伍，形成氣象災(zāi)害應(yīng)急救援骨干力量。積極動(dòng)員社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及志愿者等各種社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。加強(qiáng)基層防災(zāi)志愿者隊(duì)伍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、社區(qū)（村）氣象災(zāi)害防御隊(duì)伍建設(shè)，在鄉(xiāng)村設(shè)立氣象協(xié)理員和氣象信息員，及時(shí)接收和傳遞災(zāi)害性天氣預(yù)警信息和災(zāi)害信息，報(bào)告災(zāi)害性天氣實(shí)況和災(zāi)情，參與本鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害防御方案的制定和氣象災(zāi)害防御的科普宣傳、應(yīng)急處置和調(diào)查評(píng)估等工作。（五）推進(jìn)氣象災(zāi)害防御法制建設(shè)。將氣象災(zāi)害防御納入法制化、規(guī)范化軌道，建立完善氣象災(zāi)害防御行政執(zhí)法管理和監(jiān)督機(jī)制，提高依法防災(zāi)減災(zāi)的水平。開展有關(guān)氣象防災(zāi)減災(zāi)執(zhí)法檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)工作深入開展，做到有法可依、有法必依。農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作方案2一、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害保險(xiǎn)內(nèi)涵1、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害保險(xiǎn)的概念農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害保險(xiǎn)，簡(jiǎn)單來說就是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在從事養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、林業(yè)以及畜牧業(yè)等生產(chǎn)過程中，為其因遭受氣象災(zāi)害而帶來?yè)p失所提供的保險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害保險(xiǎn)既可以根據(jù)不同的農(nóng)業(yè)種類進(jìn)行劃分，同時(shí)也可以根據(jù)不同的氣象災(zāi)害來進(jìn)行界定。除此之外，農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害保險(xiǎn)按照責(zé)任劃分可分為以下幾種，即綜合責(zé)任保險(xiǎn)、一切險(xiǎn)以及基本責(zé)任保險(xiǎn)等。2、實(shí)行農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害保險(xiǎn)的重要性在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，很多農(nóng)民會(huì)因?yàn)樵馐軞庀鬄?zāi)害而顆粒無收，從而影響到農(nóng)民當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)收入。為了保證農(nóng)民的穩(wěn)定收入，國(guó)家推出了農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害保險(xiǎn)，并在推廣應(yīng)用過程中取得了不錯(cuò)的成績(jī)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，一旦遇到氣象災(zāi)害，不管受災(zāi)程度如何，投保農(nóng)民都能保證自身利益不受侵害，與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害保險(xiǎn)還能在一定程度上幫助農(nóng)民盡快恢復(fù)生產(chǎn)，讓農(nóng)民不會(huì)因遭受氣象災(zāi)害而影響到下一年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。由此可見，實(shí)行并推廣農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害保險(xiǎn)對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展而言，具有至關(guān)重要的意義。二、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的類型――以寧夏為例寧夏位于我國(guó)西北內(nèi)陸，屬中溫帶半干旱氣候，這里的地形復(fù)雜多樣，有山地、平原、高原以及盆地等，也正是由于這里特殊的地理環(huán)境以及氣候條件，使得寧夏當(dāng)?shù)剞r(nóng)民極其容易受到氣象災(zāi)害及其次生災(zāi)害的威脅。其中最具代表性的氣象災(zāi)害有以下幾種：干旱、暴雨洪澇、大風(fēng)沙塵、冰雹以及雷暴等，這些氣象災(zāi)害不僅危害大，而且由它導(dǎo)致的洪澇、地質(zhì)災(zāi)害等也時(shí)有發(fā)生，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民造成巨大的財(cái)產(chǎn)損失。因此，當(dāng)?shù)卣约稗r(nóng)業(yè)部門要采取一系列有效措施，來提高寧夏地區(qū)的農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力，從而為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。三、構(gòu)建農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力的措施1、建立健全氣象防災(zāi)減災(zāi)指揮系統(tǒng)構(gòu)建一個(gè)完善的氣象防災(zāi)減災(zāi)指揮系統(tǒng)，是構(gòu)建農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力的重要舉措。第一，建立突發(fā)公共事件預(yù)警信息平臺(tái)，并堅(jiān)持政府組織、整體規(guī)劃、科技支撐以及注重實(shí)效的建設(shè)理念，從而進(jìn)一步完善寧夏地區(qū)突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息機(jī)制，為氣象災(zāi)害預(yù)警信息體系的規(guī)范化以及公正化奠定基礎(chǔ)；第二，制定完善的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并建立多途徑氣象災(zāi)害應(yīng)急處理機(jī)制。應(yīng)急預(yù)案的制定要綜合考慮寧夏當(dāng)?shù)亟?jīng)常會(huì)遭受的氣象災(zāi)害，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)預(yù)案中的內(nèi)容進(jìn)行修正以及更新。應(yīng)急處置機(jī)制的建立落實(shí)需要各級(jí)政府以及社會(huì)各界組織力量的通力協(xié)作，加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御協(xié)作聯(lián)動(dòng)以及信息共享，從而提高寧夏當(dāng)?shù)貞?yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的能力；第三，要借助法律武器來對(duì)寧夏當(dāng)?shù)氐臍夂蛸Y源開發(fā)利用、雷