經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ) 教案 項目六 反不正當(dāng)競爭法與反壟斷法

項目六反不正當(dāng)競爭法與反壟斷法一、目標(biāo)與任務(wù)本次教學(xué)項目項目六反不正當(dāng)競爭法與反壟斷法學(xué)時授課班級授課日期授課地點(diǎn)主講教師思政理念“法，國之權(quán)衡也，時之準(zhǔn)繩也。權(quán)衡所以定輕重，準(zhǔn)繩所以正曲直?！背邮怯脕砼卸ㄝp重的，準(zhǔn)繩是用來糾正彎曲的。法是國家的秤，是社會的準(zhǔn)繩，這也形象地說明了法律是規(guī)范人們行動的準(zhǔn)則。作為大學(xué)生，我們要意識到，反不正當(dāng)競爭和反壟斷不僅是一種經(jīng)濟(jì)行為，也是一種維護(hù)民族利益和國家利益的行為，對國家和民族發(fā)展有著非常重要的意義教學(xué)目標(biāo)知識目標(biāo)·了解了解不正當(dāng)競爭的概念、特征和不正當(dāng)競爭行為·理解違反反不正當(dāng)競爭法應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任·了解壟斷的概念和特征，濫用市場支配地位的概念和認(rèn)定·理解常見的壟斷行為、違反反壟斷法的法律責(zé)任能力目標(biāo)·根據(jù)反不正當(dāng)競爭法與反壟斷法相關(guān)知識，解決相關(guān)實(shí)際問題素質(zhì)目標(biāo)·增強(qiáng)法律意識，樹立自覺守法、依法辦事的觀念任務(wù)分解任務(wù)一反不正當(dāng)競爭法任務(wù)二反壟斷法教學(xué)方法講授法、點(diǎn)撥法、討論法、案例分析法教學(xué)媒體教材、課件、教案、多媒體、投影儀二、教學(xué)進(jìn)度教學(xué)過程教學(xué)內(nèi)容教學(xué)活動教學(xué)時間（分鐘）教師活動學(xué)生活動情境導(dǎo)入南京花牛科技公司(以下簡稱“南京花牛公司”)成立于2006年12月18日,系“花?！薄盎ㄅＢ眯芯W(wǎng)”“花牛旅游網(wǎng)”等多個注冊商標(biāo)的專用權(quán)人。北京花牛天下公司成立于2009年9月29日,成立時的名稱為“北京某文化傳播有限公司”,2010年10月19日,更名為“花牛天下公司”,以下簡稱“北京花牛公司”。二者經(jīng)營活動中均包括旅游相關(guān)票品的出售。北京花牛公司在宣傳和推銷產(chǎn)品時自稱為“花牛”,在進(jìn)行招聘咨詢時稱其為南京花牛公司的分公司、在與票品供應(yīng)商溝通合作時聲稱其與南京花牛公司或花牛旅游網(wǎng)有關(guān)聯(lián)。南京花牛公司認(rèn)為,北京花牛公司的上述行為主觀惡意明顯,足以使相關(guān)公眾產(chǎn)生誤認(rèn),侵犯了南京花牛公司的商標(biāo)的專用權(quán)并構(gòu)成不正當(dāng)競爭。南京花牛公司請求判令北京花牛公司停止使用含有“花牛”的企業(yè)名稱、停止在商業(yè)活動中宣稱與南京花牛公司存在關(guān)聯(lián)關(guān)系,同時,消除影響、賠償南京花牛公司的經(jīng)濟(jì)損失20萬元等。北京花牛公司辯稱:不存在侵犯南京花牛公司注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為。南京花牛公司所享有的注冊商標(biāo)的服務(wù)類別不包括票務(wù)代理業(yè)務(wù),南京花牛公司訴我方侵權(quán)沒有法律依據(jù);我方在商業(yè)活動中沒有進(jìn)行過宣稱與南京花牛公司存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的誤導(dǎo)行為;我方不存在不正當(dāng)競爭,我方與南京花牛公司不是同一個經(jīng)營級別,南京花牛公司針對的是散客(終端消費(fèi)者),我方經(jīng)營針對的是渠道(向散客銷售票品的上級經(jīng)銷商);南京花牛公司主張的經(jīng)濟(jì)損失20萬元,沒有依據(jù),我方不應(yīng)當(dāng)賠償。思考：試分析說明北京花牛公司是否應(yīng)該賠償,并說出理由出示課件；板書思考新課講授任務(wù)一反不正當(dāng)競爭法一、概述(一)競爭和不正當(dāng)競爭的概念市場經(jīng)濟(jì)的競爭是指商品經(jīng)濟(jì)條件下兩個或兩個以上商品經(jīng)營者為自己的利益在特定的市場上通過提供商品或服務(wù),為爭奪市場地位或顧客而進(jìn)行較量,并產(chǎn)生優(yōu)勝劣汰的結(jié)果。競爭有正當(dāng)競爭、不正當(dāng)競爭之分。不正當(dāng)競爭是指經(jīng)營者在市場競爭中,采取非法的或者有悖于公認(rèn)的商業(yè)道德的手段與方式,與其他經(jīng)營者相競爭的行為。(二)《反不正當(dāng)競爭法》的調(diào)整對象及其特征1.《反不正當(dāng)競爭法》的調(diào)整對象調(diào)整對象,即在反對制止不正當(dāng)競爭過程中產(chǎn)生的社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系,主要包括以下方面。(1)因?yàn)椴徽?dāng)競爭行為而在經(jīng)營者之間形成的不正當(dāng)競爭關(guān)系。(2)因?yàn)椴徽?dāng)競爭行為而在經(jīng)營者和消費(fèi)者之間形成的權(quán)益關(guān)系。2.《反不正當(dāng)競爭法》的調(diào)整對象的特征·調(diào)整的是市場交易活動中的經(jīng)濟(jì)關(guān)系·調(diào)整的是市場交易活動中的經(jīng)濟(jì)競爭關(guān)系·調(diào)整的是由不正當(dāng)競爭行為而引發(fā)的各種社會關(guān)系(三)《反不正當(dāng)競爭法》的基本原則1.自愿原則自愿原則是指交易主體按自己的意愿設(shè)立、變更或終止商業(yè)關(guān)系,不得強(qiáng)買強(qiáng)賣。2.平等原則平等原則是指當(dāng)事人之間在從事市場交易等經(jīng)濟(jì)活動中的法律地位平等,不論交易主體的財產(chǎn)所有制形式是個體、私營、國有、集體等,以及規(guī)模大小、強(qiáng)弱等,都不受歧視地、平等地參與市場競爭。3.公平原則公平原則強(qiáng)調(diào)在市場經(jīng)濟(jì)中,對任何經(jīng)營者都只能以市場交易規(guī)則為準(zhǔn)則,公平合理地對待,任何人既不享有特權(quán),也不履行任何不公平的義務(wù)。4.誠信原則誠信原則是指經(jīng)營者在經(jīng)營活動中,應(yīng)當(dāng)以誠待人,恪守信用,不得弄虛作假,不得有欺詐行為。二、不正當(dāng)競爭行為(一)不正當(dāng)競爭行為的法律特征1.不正當(dāng)競爭行為的實(shí)施主體是從事商業(yè)活動的經(jīng)營者經(jīng)營者是指從事商品經(jīng)營或者營利性服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個人。2.不正當(dāng)競爭行為具有違法性不正當(dāng)競爭行為的違法性是指經(jīng)營者違反《反不正當(dāng)競爭法》規(guī)定的正當(dāng)競爭的手段,實(shí)施了該法明確禁止的各種不正當(dāng)競爭行為。3.不正當(dāng)競爭行為的后果具有危害性不正當(dāng)競爭行為之所以為法律所禁止就是因其行為后果具有危害性。其一,不正當(dāng)競爭行為直接侵犯了商業(yè)競爭對手的權(quán)益,也會侵害到消費(fèi)者的合法權(quán)益;其二,不正當(dāng)競爭行為擾亂了公平的競爭機(jī)制,破壞了市場秩序。(二)不正當(dāng)競爭行為的種類及其處罰規(guī)定1.混淆行為(1)擅自使用與他人有一定影響的商品名稱、包裝、裝潢等相同或者近似的標(biāo)識。(2)擅自使用他人有一定影響的企業(yè)名稱(包括簡稱、字號等)、社會組織名稱(包括簡稱等)、姓名(包括筆名、藝名、譯名等)。(3)擅自使用他人有一定影響的域名主體部分、網(wǎng)站名稱、網(wǎng)頁等。(4)其他足以引人誤認(rèn)為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系的混淆行為。對于混淆行為,《反不正當(dāng)競爭法》第18條作出了相應(yīng)的處罰規(guī)定:由監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止違法行為,沒收違法商品。違法經(jīng)營額5萬元以上的,可以并處違法經(jīng)營額5倍以下的罰款;沒有違法經(jīng)營額或者違法經(jīng)營額不足5萬元的,可以并處25萬元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷營業(yè)執(zhí)照。2.商業(yè)賄賂行為商業(yè)賄賂是指經(jīng)營者為爭取交易機(jī)會,暗中給予交易對方單位或有關(guān)人員或能夠影響交易的其他相關(guān)人員以財物或其他好處的行為。對于違反規(guī)定賄賂他人的,《反不正當(dāng)競爭法》第19條作出了相應(yīng)的處罰規(guī)定:由監(jiān)督檢查部門沒收違法所得,處10萬元以上300萬元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷營業(yè)執(zhí)照。3.虛假宣傳行為《反不正當(dāng)競爭法》第8條規(guī)定,經(jīng)營者不得對其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評價、曾獲榮譽(yù)等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳,欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。經(jīng)營者不得通過組織虛假交易等方式,幫助其他經(jīng)營者進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳。對于違反規(guī)定進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳的,《反不正當(dāng)競爭法》第20條作出了相應(yīng)的處罰規(guī)定:由監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止違法行為,處20萬元以上100萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處100萬元以上200萬元以下的罰款,可以吊銷營業(yè)執(zhí)照。違反規(guī)定發(fā)布虛假廣告的,依照《中華人民共和國廣告法》的規(guī)定處罰。4.侵犯商業(yè)秘密行為商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉、具有商業(yè)價值并經(jīng)權(quán)利人采取相應(yīng)保密措施的技術(shù)信息、經(jīng)營信息等商業(yè)信息,包括設(shè)計、程序、產(chǎn)品配方、制作工藝、制作方法、管理訣竅、客戶名單、貨源情報、產(chǎn)銷策略、招投標(biāo)中的標(biāo)底及標(biāo)書內(nèi)容等信息。侵犯商業(yè)秘密行為是指以不當(dāng)手段獲取、披露、使用他人商業(yè)秘密的行為。根據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》第9條規(guī)定,經(jīng)營者不得實(shí)施下列侵犯商業(yè)秘密的行為。(1)以盜竊、賄賂、欺詐、脅迫、電子侵入或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密。(2)披露、使用或者允許他人使用以第(1)項中手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密。(3)違反保密義務(wù)或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求,披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密。(4)教唆、引誘、幫助他人違反保密義務(wù)或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求,獲取、披露、使用或者允許他人使用權(quán)利人的商業(yè)秘密。對于侵犯商業(yè)秘密行為,《反不正當(dāng)競爭法》第17條作出了相應(yīng)的處罰規(guī)定,因不正當(dāng)競爭行為受到損害的經(jīng)營者的賠償數(shù)額,按照其因被侵權(quán)所受到的實(shí)際損失確定;實(shí)際損失難以計算的,按照侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益確定。經(jīng)營者惡意實(shí)施侵犯商業(yè)秘密行為,情節(jié)嚴(yán)重的,可以在按照上述方法確定數(shù)額的1倍以上5倍以下確定賠償數(shù)額。5.不正當(dāng)有獎銷售行為不正當(dāng)有獎銷售行為是指經(jīng)營者在銷售商品或提供服務(wù)時,以欺騙或其他不正當(dāng)手段,附帶提供給用戶和消費(fèi)者金錢、實(shí)物或其他好處,引誘購買者與之交易,排擠競爭對手的不正當(dāng)競爭行為?！斗床徽?dāng)競爭法》第10條規(guī)定,經(jīng)營者進(jìn)行有獎銷售不得存在下列情形。(1)所設(shè)獎的種類、兌獎條件、獎金金額或者獎品等有獎銷售信息不明確,影響兌獎。(2)采用謊稱有獎或者故意讓內(nèi)定人員中獎的欺騙方式進(jìn)行有獎銷售。(3)抽獎式的有獎銷售,最高獎的金額超過5萬元。對于違反規(guī)定進(jìn)行有獎銷售的,《反不正當(dāng)競爭法》第22條作出了相應(yīng)的處罰規(guī)定:由監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止違法行為,處5萬元以上50萬元以下的罰款。6.商業(yè)詆毀行為商業(yè)詆毀行為又稱為商業(yè)誹謗行為,是指經(jīng)營者自己或利用他人,捏造、散布虛假事實(shí),貶低、損毀競爭對手的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù),從而削弱其市場競爭力,為自己取得競爭優(yōu)勢的行為。《反不正當(dāng)競爭法》第11條規(guī)定,經(jīng)營者不得編造、傳播虛假信息或者誤導(dǎo)性信息,損害競爭對手的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)。對于商業(yè)詆毀行為,《反不正當(dāng)競爭法》第23條作出了相應(yīng)的處罰規(guī)定:由監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止違法行為、消除影響,處10萬元以上50萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處50萬元以上300萬元以下的罰款。7.利用技術(shù)手段妨礙、破壞網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運(yùn)行的行為互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的不正當(dāng)競爭行為包括兩大類:一類是傳統(tǒng)的不正當(dāng)競爭在自然領(lǐng)域里的延伸,實(shí)際上屬于傳統(tǒng)的不正當(dāng)競爭行為;另一類是互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域特有的不正當(dāng)競爭行為,包括利用技術(shù)壟斷市場、通過影響用戶選擇或者其他方式來進(jìn)行,以及妨礙、破壞其他經(jīng)營者合法的產(chǎn)品正常運(yùn)行等要素。對于妨礙、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運(yùn)行的,《反不正當(dāng)競爭法》第24條作出了相應(yīng)的處罰規(guī)定:由監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止違法行為,處10萬元以上50萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處50萬元以上300萬元以下的罰款。三、不正當(dāng)競爭行為的法律責(zé)任(一)不正當(dāng)競爭行為的民事責(zé)任不正當(dāng)競爭行為的民事責(zé)任主要包括停止侵害和賠償損失。1.停止侵害凡假冒其他企業(yè)的注冊商標(biāo),擅自使用知名商品持有的名稱、包裝、裝潢,以排擠競爭對手為目的以低于成本的價格銷售商品,侵犯他人商業(yè)秘密等行為,均由監(jiān)督檢查部門責(zé)令其停止侵害他人的不正當(dāng)競爭行為,并給被侵害人消除影響、恢復(fù)名譽(yù)。2.賠償損失行為人的不正當(dāng)競爭行為給他人造成經(jīng)濟(jì)損失的,行為人應(yīng)當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)賠償。(二)不正當(dāng)競爭行為的行政責(zé)任1.強(qiáng)制行為人停止不正當(dāng)競爭行為不正當(dāng)競爭行為包括對商品作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳,或者通過組織虛假交易等方式幫助其他經(jīng)營者進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，等等。2.沒收違法商品3.處以罰款4.吊銷營業(yè)執(zhí)照(三)刑事責(zé)任不正當(dāng)競爭行為構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任?！斗床徽?dāng)競爭法》中規(guī)定,銷售偽劣商品,采用賄賂手段以銷售或購買商品,情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。任務(wù)二反壟斷法一、壟斷的含義和分類(一)壟斷的含義壟斷是指特定的經(jīng)濟(jì)主體,為了實(shí)現(xiàn)其特定的目的,在其目標(biāo)市場范圍內(nèi)進(jìn)行的排他性經(jīng)營活動?！疤囟ǖ慕?jīng)濟(jì)主體”既包括大企業(yè),也包括小企業(yè)和政府。“特定的目的”既包含利潤最大化目的,也包含擴(kuò)大市場占有率、維持市場地位等其他企業(yè)目的或者是政府的社會福利目的?！澳繕?biāo)市場”是指壟斷企業(yè)或政府所控制的市場范圍,這個市場既可以是全國范圍內(nèi)的大市場,也可以是一個居住小區(qū)這樣的小市場。“排他性經(jīng)營活動”是指壟斷企業(yè)為了維持其壟斷地位和限制其他競爭企業(yè)的進(jìn)入,而實(shí)施的控制技術(shù)、價格或生產(chǎn)的活動。(二)壟斷的分類壟斷可以分為合法壟斷和非法壟斷兩種。1.合法壟斷合法壟斷是指國家為了保護(hù)整個國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,在《反壟斷法》中明確規(guī)定的不適用反壟斷法的壟斷行為。例如,經(jīng)營者依照有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的法律、行政法規(guī)規(guī)定行使知識產(chǎn)權(quán)的行為。2.非法壟斷非法壟斷是指違反法律、法規(guī)和社會公共利益,通過協(xié)議、安排或協(xié)同行為,或者濫用經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢地位,排斥或控制其他經(jīng)營者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動,在某一生產(chǎn)領(lǐng)域或流通領(lǐng)域?qū)嵸|(zhì)上限制競爭的行為。二、非法壟斷行為(一)壟斷協(xié)議1.壟斷協(xié)議的含義壟斷協(xié)議又稱限制競爭協(xié)議(在國外也被稱為卡特爾行為),是指排除、限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。2.壟斷協(xié)議的類型壟斷協(xié)議有橫向壟斷協(xié)議和縱向壟斷協(xié)議。(1)橫向壟斷協(xié)議。它是指具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成的協(xié)議,包括:①固定或者變更商品價格;②限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量;③分割銷售市場或者原材料采購市場;④限制購買新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品;⑤聯(lián)合抵制交易;⑥國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。(2)縱向壟斷協(xié)議。它是指經(jīng)營者與交易相對人達(dá)成的協(xié)議,包括:①固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價格;②限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價格;③國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。3.壟斷協(xié)議的豁免根據(jù)《反壟斷法》第15條規(guī)定,經(jīng)營者能夠證明所達(dá)成的協(xié)議屬于下列情形之一的,不屬于壟斷協(xié)議。(1)為改進(jìn)技術(shù)、研究開發(fā)新產(chǎn)品的。(2)為提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、增進(jìn)效率,統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)或者實(shí)行專業(yè)化分工的。(3)為提高中小經(jīng)營者經(jīng)營效率,增強(qiáng)中小經(jīng)營者競爭力的。(4)為實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、救災(zāi)救助等社會公共利益的。(5)因經(jīng)濟(jì)不景氣,為緩解銷售量嚴(yán)重下降或者生產(chǎn)明顯過剩的。(6)為保障對外貿(mào)易和對外經(jīng)濟(jì)合作中的正當(dāng)利益的。(7)法律和國務(wù)院規(guī)定的其他情形。4.實(shí)施壟斷協(xié)議的法律責(zé)任《反壟斷法》第46條規(guī)定,經(jīng)營者違反《反壟斷法》規(guī)定,達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的,由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,并處上一年度銷售額1%以上10%以下的罰款;尚未實(shí)施所達(dá)成的壟斷協(xié)議的,可以處50萬元以下的罰款。經(jīng)營者主動向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)報告達(dá)成壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的,反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以酌情減輕或者免除對該經(jīng)營者的處罰。行業(yè)協(xié)會違反《反壟斷法》規(guī)定,組織本行業(yè)的經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議的,反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以處50萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,社會團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)可以依法撤銷登記。(二)濫用市場支配地位1.市場支配地位的含義市場支配地位是指經(jīng)營者在相關(guān)市場內(nèi)具有能夠控制商品價格、數(shù)量或者其他交易條件,或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場能力的市場地位。2.市場支配地位的認(rèn)定根據(jù)《反壟斷法》第18條的規(guī)定,認(rèn)定經(jīng)營者具有市場支配地位,應(yīng)當(dāng)依據(jù)下列因素。(1)該經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額,以及相關(guān)市場的競爭狀況。(2)該經(jīng)營者控制銷售市場或者原材料采購市場的能力。(3)該經(jīng)營者的財力和技術(shù)條件。(4)其他經(jīng)營者對該經(jīng)營者在交易上的依賴程度。(5)其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場的難易程度。(6)與認(rèn)定該經(jīng)營者市場支配地位有關(guān)的其他因素。3.濫用市場支配地位的表現(xiàn)形式(1)以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品。(2)沒有正當(dāng)理由,以低于成本的價格銷售商品。(3)沒有正當(dāng)理由,拒絕與交易相對人交易。(4)沒有正當(dāng)理由,限定交易相對人只能與其交易或者只能與其指定的經(jīng)營者交易。(5)沒有正當(dāng)理由搭售商品,或者在交易時附加其他不合理的交易條件。(6)沒有正當(dāng)理由,對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實(shí)行差別待遇。(7)國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他濫用市場支配地位的行為。4.濫用市場支配地位的法律責(zé)任《反壟斷法》第47條規(guī)定,經(jīng)營者違反《反壟斷法》規(guī)定,濫用市場支配地位的,由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,并處上一年度銷售額1%以上10%以下的罰款。(三)具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中1.經(jīng)營者集中的含義經(jīng)營者集中是指下列情形。(1)經(jīng)營者合并。(2)經(jīng)營者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)。(3)經(jīng)營者通過合同等方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響。2.經(jīng)營者集中的申報經(jīng)營者集中達(dá)到國務(wù)院規(guī)定的申報標(biāo)準(zhǔn)的,經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)事先向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報,并提交相關(guān)文件和資料,未申報的不得實(shí)施集中。但是,經(jīng)營者集中有下列情形之一的,可以不向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報。(1)參與集中的一個經(jīng)營者擁有其他每個經(jīng)營者50%以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)的。(2)參與集中的每個經(jīng)營者50%以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)被同一個未參與集中的經(jīng)營者擁有的。3.對經(jīng)營者集中的審查決定國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)對經(jīng)營者提交的文件和資料進(jìn)行審查,認(rèn)為經(jīng)營者集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果的,應(yīng)當(dāng)作出禁止經(jīng)營者集中的決定。但是,經(jīng)營者能夠證明該集中對競爭產(chǎn)生的有利影響明顯大于不利影響,或者符合社會公共利益的,國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以作出對經(jīng)營者集中不予禁止的決定。4.違法集中的法律責(zé)任《反壟斷法》第48條規(guī)定,經(jīng)營者違反《反壟斷法》規(guī)定實(shí)施集中的,由國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止實(shí)施集中、限期處分股份或者資產(chǎn)、限期轉(zhuǎn)讓營業(yè)以及采取其他必要措施恢復(fù)到集中前的狀態(tài),可以處50萬元以下的罰款。(四)行政性壟斷行為1.行政性壟斷行為的含義行政性壟斷行為是行政機(jī)關(guān)或法律、行政法規(guī)授權(quán)的組織濫用行政權(quán)力,排除、限制競爭的行為。反壟斷法的任務(wù)是維護(hù)市場自由和公平競爭的秩序,因此,如果政府的一項行政行為明顯導(dǎo)致對市場參與者的不公平待遇,或者是對某些企業(yè)、某些行業(yè)或者某些地區(qū)的歧視,一般應(yīng)被認(rèn)定為濫用行政權(quán)力限制競爭。2.行政性壟斷行為的表現(xiàn)方式(1)行政強(qiáng)制交易。它主要是限定或者變相限定單位或者個人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品。(2)地區(qū)封鎖。它會妨礙商品在地區(qū)之間的自由流通。(3)行政限制招投標(biāo)。它主要以設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評審標(biāo)準(zhǔn)或者不依法發(fā)布信息等方式,排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地的招標(biāo)投標(biāo)活動。(4)行政限制跨地區(qū)投資。它主要采取與本地經(jīng)營者不平等待遇等方式,排斥或者限制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。(5)行政強(qiáng)制限制競爭。它主要強(qiáng)制經(jīng)營者從事《反壟斷法》規(guī)定的壟斷行為。(6)抽象行政壟斷行為。該方式如制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定。3.行政性壟斷行為的法律責(zé)任《反壟斷法》第51條規(guī)定,行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力,實(shí)施排除、限制競爭行為的,由上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。3.行政性壟斷行為的法律責(zé)任《反壟斷法》第51條規(guī)定,行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力,實(shí)施排除、限制競爭行為的,由上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以向有關(guān)上級機(jī)關(guān)提出依法處理的建議。三、非法壟斷行為的法律責(zé)任《反壟斷法》規(guī)定的法律責(zé)任可分為三類:一是經(jīng)營者實(shí)施了壟斷行為的法律責(zé)任,二是經(jīng)營者妨礙反壟斷執(zhí)法的法律責(zé)任,三是反壟斷執(zhí)法人員執(zhí)法過程中違法行為的法律責(zé)任。一方面,《反壟斷法》的主要執(zhí)法機(jī)構(gòu)是行政機(jī)構(gòu),違反《反壟斷法》的主要法律責(zé)任是行政責(zé)任。另一方面,《反壟斷法》作為保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的重要法