工業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目可行性方案研究報(bào)告原有

A、全球經(jīng)濟(jì)一體化、新一輪全球生產(chǎn)要素優(yōu)化重組、國(guó)際國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展，新一輪規(guī)?？涨暗娜蛏a(chǎn)要素優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)梯級(jí)轉(zhuǎn)移的高潮正在興起，這為XX縣順勢(shì)而謀、乘勢(shì)而上，在規(guī)模吸引國(guó)外投資，有選擇地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了條件。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)向新型工業(yè)體系的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施為XX縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的間。黨的十六大明確提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，并積極推礦產(chǎn)、出口加工和生物創(chuàng)新等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，將會(huì)帶動(dòng)一批重大項(xiàng)思想，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，為XX縣發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提供了強(qiáng)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化為XX縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了新的體制和機(jī)制。黨的十六大做出了建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和更具活力、更加開放的經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略部署，十六屆三中全會(huì)提出按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的原則完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)和“五個(gè)堅(jiān)持”進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)、發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使兩者在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中相互促進(jìn)、共筑，將大大開拓滇西南乃至大西南廣闊的商貿(mào)前景?？h城平原鎮(zhèn)，又往緬甸、印巴各國(guó)的主要商道?？h城被列為省級(jí)開放口岸，是滇西南為全省畝地占水量最高的縣。河流大多屬山區(qū)型，落差大而集中，上游植被較好，豐枯季節(jié)流量穩(wěn)定，有利于高水頭電站的開發(fā)，現(xiàn)已探曾在這一帶提銀?？h城西北方有兩大黃鐵礦體，均超過(guò)工業(yè)品位，儲(chǔ)金屬硅礦藏豐富，分布于卡場(chǎng)、蘇典地帶。翡翠、瑪瑙、白支母、綠柱石、石等新石類儲(chǔ)量較大，遍布于西北部的卡場(chǎng)勐弄、蘇典等廣大區(qū)域。石為巖、白云巖，沙礦的分布是水泥、磚瓦等建材取之不盡的現(xiàn)已形成電力、電冶、礦業(yè)、制糖、建材、林產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、生物制藥等為骨干的工業(yè)群體系，形成了一個(gè)相對(duì)集中的工業(yè)會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易業(yè)的發(fā)展，刺激后，項(xiàng)目所處地的環(huán)境質(zhì)量將有所改善，對(duì)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的改善東南面與梁河縣接壤，南面與隴川縣相連，其西、西南和西北三方與氣候概述：屬于南亞熱帶季風(fēng)氣候。年平均氣溫19.3℃,降雨量合多樣，地勢(shì)高低突出，不同區(qū)域氣候差異較大，北熱帶、亞熱帶和地質(zhì)構(gòu)造：縣境處于云貴高原西南緣，西臨伊洛瓦底江上游緬北低海拔平原，地勢(shì)東北高西南低。山脈分東部打鷹山脈和西部大娘山脈兩支系，山脈河流基本為從東北下西南走向。最高山峰為北端的大20戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值33678萬(wàn)元，同比下降致，不以城市建設(shè)規(guī)劃中的產(chǎn)業(yè)功能布局代替工業(yè)園布局，避免將工業(yè)園混同于城市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，做到統(tǒng)一規(guī)劃、準(zhǔn)為導(dǎo)向，按照市場(chǎng)需求的規(guī)律和方向，采取政府行為推動(dòng)，企業(yè)行為實(shí)施的模式，建立政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的園區(qū)開發(fā)和建設(shè)新機(jī)工業(yè)園的規(guī)劃要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，遠(yuǎn)近結(jié)合，源和環(huán)境的承載能力，合理確定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與用地布局，珍惜土地和水等資源，高度重視生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)禁先污染，后治理，要求在建成環(huán)境與自然環(huán)境之間建立生態(tài)協(xié)調(diào)關(guān)系，園區(qū)規(guī)劃必須遵當(dāng)保持適度的應(yīng)變彈性，使各個(gè)時(shí)期各個(gè)階段和各個(gè)片區(qū)能夠形成滾的背景下，從大系統(tǒng)與子系統(tǒng)、子系統(tǒng)部的多維聯(lián)系出發(fā)，綜合考慮絡(luò)、綠化體系、基礎(chǔ)設(shè)施和景觀形象等方面應(yīng)當(dāng)形成區(qū)域網(wǎng)絡(luò)整合關(guān)理論的價(jià)值在于能夠指導(dǎo)實(shí)踐，并在實(shí)踐中不斷經(jīng)受檢驗(yàn)、豐富際，使規(guī)劃的科學(xué)價(jià)值與實(shí)際開發(fā)建設(shè)保持一致性。一是在園區(qū)功能分區(qū)上，應(yīng)以工業(yè)資源涵為依據(jù)確定各片區(qū)開發(fā)主題，連片（線）開發(fā)，以保證建設(shè)的可操作性；二是在政策上，將規(guī)劃對(duì)策措施與建議體現(xiàn)于政府的政策與管理體制中，以保證管理的可操作性；三是在時(shí)間安排上，采取整體規(guī)劃、階段開發(fā)、分期實(shí)施的序列安排，以保證工業(yè)化進(jìn)程，增強(qiáng)工業(yè)的集中度，實(shí)現(xiàn)工業(yè)的規(guī)模化和專業(yè)化，確立與全國(guó)、全州、全省同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。為此，根據(jù)縣工業(yè)資源和工業(yè)開發(fā)條件進(jìn)行全面系統(tǒng)調(diào)查研究和分析評(píng)價(jià)基礎(chǔ)工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是發(fā)展地方國(guó)民化”的初始階段，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進(jìn)現(xiàn)有工業(yè)改組改造和優(yōu)化升級(jí)，抓住加快培育重點(diǎn)企業(yè)這個(gè)縣城經(jīng)形成與資源相結(jié)合，布局合理、市場(chǎng)相對(duì)集中的縣域工業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)題的需要；四是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要；五是推進(jìn)城市化進(jìn)外優(yōu)勢(shì)資金、技術(shù)和人才向工業(yè)園集聚，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的企業(yè)進(jìn)入解決好二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換（經(jīng)濟(jì)、人口、社會(huì)）問(wèn)題，把構(gòu)建新的地緣經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)區(qū)位，拓展發(fā)展空間與拓展產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推型工業(yè)化道路和實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)計(jì)劃的需要，是XX“富6.2、工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)的重要意義其重要意義在于：建設(shè)工業(yè)園是加快XX縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快推全國(guó)、全省和全州同步實(shí)施全面建設(shè)小康社會(huì)見標(biāo)中的重要作用，充型工業(yè)富縣”發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)XX縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新型工業(yè)化象、三年大變樣、十年躍上新臺(tái)階”的一項(xiàng)重要舉措。建設(shè)一個(gè)具有較完善的基礎(chǔ)設(shè)施和較齊全配套服務(wù)體系的工業(yè)加工制造生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）相對(duì)聚集區(qū)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)資源、工業(yè)產(chǎn)業(yè)整合形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)多種成份協(xié)調(diào)發(fā)展，培育一批有地方特色、帶動(dòng)性強(qiáng)、輻射面廣的新型工業(yè)企業(yè)。推動(dòng)XX縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)向集約化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、快速化發(fā)展，讓XX縣工業(yè)企業(yè)走上持續(xù)高效、新型工業(yè)化的發(fā)展道路，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展推向一個(gè)新的階段，都將起到十分重要的作用。是貫徹黨的十六大精神，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康的需要。建設(shè)工業(yè)園，是國(guó)外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)沿海發(fā)達(dá)省區(qū)加快經(jīng)濟(jì)便于集中統(tǒng)一管理、體現(xiàn)高效服務(wù)，有利于人才、市場(chǎng)、資金等要素的聚集，有利于產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)、土地利用、生態(tài)環(huán)保等目標(biāo)思路指導(dǎo)下，確立園區(qū)產(chǎn)業(yè)配置和支撐項(xiàng)目選擇，對(duì)園區(qū)總體布局、功能區(qū)分、分期建設(shè)、專項(xiàng)建設(shè)等進(jìn)行全面系統(tǒng)地規(guī)劃；最后提對(duì)規(guī)劃文本進(jìn)行修改調(diào)整，經(jīng)上級(jí)主管部門組織有關(guān)專家評(píng)審后正式工業(yè)園發(fā)展條件是指對(duì)工業(yè)園域的開發(fā)方向、開發(fā)度、開發(fā)時(shí)序以與開發(fā)效益等會(huì)產(chǎn)生重要影響的一系列因素，主要包括區(qū)位、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、設(shè)施與開發(fā)現(xiàn)狀等條件。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)和完善，一個(gè)地區(qū)的發(fā)展既要強(qiáng)調(diào)部條件，又要注重外部條件，在部和外部發(fā)展條件之間尋求協(xié)同關(guān)系的基礎(chǔ)上形成地區(qū)發(fā)展思路。作為部條件的發(fā)展資源應(yīng)當(dāng)具有相對(duì)于其它地區(qū)而言的比較優(yōu)勢(shì)，即其它地區(qū)不具備或者比其它地區(qū)更為優(yōu)越的發(fā)展資源，同時(shí)又具有市場(chǎng)需求前景的。對(duì)XX縣工業(yè)園開發(fā)背景條件進(jìn)行全面、系統(tǒng)地準(zhǔn)確評(píng)價(jià)，是工業(yè)園開發(fā)建設(shè)的一項(xiàng)必需的基礎(chǔ)性工作。以下從規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)等角度對(duì)XX縣工業(yè)園的開發(fā)條件作出期）理論，本世紀(jì)頭20年是世界經(jīng)濟(jì)走向擴(kuò)時(shí)期，并將依次經(jīng)過(guò)幾個(gè)商業(yè)貿(mào)易國(guó)際化。經(jīng)濟(jì)全球化出現(xiàn)新趨勢(shì)：由產(chǎn)業(yè)群分工主導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)鏈分工主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變；由區(qū)域產(chǎn)業(yè)群分工向區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈分工轉(zhuǎn)變；產(chǎn)業(yè)鏈分工強(qiáng)勢(shì)中端（生產(chǎn)階段）向兩端（研發(fā)和服務(wù)）轉(zhuǎn)變。就當(dāng)前全國(guó)在中端。中國(guó)與全球經(jīng)濟(jì)融合程度日趨深化，已成為世界工廠，在產(chǎn)業(yè)向新興工業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)移。以此相適應(yīng)，境外資本進(jìn)入我國(guó)也相繼出現(xiàn)勢(shì)的重要發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，抓住機(jī)遇，通過(guò)進(jìn)一步改型工業(yè)化戰(zhàn)略，加快工業(yè)園建設(shè)步伐，以積極的姿態(tài)，融入全球經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)，參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)的大循環(huán)，以自身的優(yōu)勢(shì)分享經(jīng)濟(jì)全球化的利有一個(gè)長(zhǎng)達(dá)近半個(gè)多世紀(jì)的增長(zhǎng)期。戰(zhàn)后新興工業(yè)化國(guó)家高速增長(zhǎng)期落。中國(guó)是大國(guó)，但經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較薄弱，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，理論上經(jīng)濟(jì)全球化之中，那么中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)又意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)融入到東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中，全方位、寬領(lǐng)域、多全省和全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大循環(huán)中，為推動(dòng)XX縣新型工業(yè)的發(fā)展，加快工業(yè)園建設(shè)，更好地利用好“兩種資源、兩種市場(chǎng)”創(chuàng)造和提供了良來(lái)，國(guó)家的西部大開發(fā)戰(zhàn)略和統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，開發(fā)政策和措施的進(jìn)一部資源創(chuàng)造良好的條件；西部大開發(fā)戰(zhàn)略鼓勵(lì)西部地區(qū)發(fā)展資源加工岸物流和進(jìn)出口貿(mào)易加工產(chǎn)業(yè)化等）提供更大的發(fā)展空間：西部大開發(fā)戰(zhàn)略的一系列外資配套政策將使XX縣工業(yè)園和入園投資建廠的企業(yè)五次東盟與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，雙方達(dá)成共識(shí)，一致同意中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)。中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)的形成，將為XX省與東盟國(guó)家的進(jìn)出口貿(mào)易創(chuàng)造條件，并帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域的進(jìn)一步發(fā)展。因芒市一瑞麗出境）和昆瑞高速公路（起點(diǎn)龍陵一芒市一瑞麗）建設(shè)的頭堡”地位。對(duì)于XX縣工業(yè)園而言，中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)將會(huì)產(chǎn)生兩個(gè)方面的積極影響，即：與XX縣毗鄰的緬甸是礦產(chǎn)和農(nóng)林牧漁資源相對(duì)豐富的國(guó)家，兩國(guó)邊境貿(mào)易的日趨繁榮，可為XX縣工提供巨大的原材料；依托泛亞鐵路（西線）和昆瑞高速公路，德宏州西亞各國(guó)進(jìn)出口制造基地和口岸物流中心，位于滇西邊境城市群（以中區(qū)域）發(fā)展戰(zhàn)略，其部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)將會(huì)出現(xiàn)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)又具有處在中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的“前沿”區(qū)位憂勢(shì)，有可能吸引面向緬甸乃至東南亞、西亞國(guó)家的進(jìn)出口貿(mào)易加工工業(yè)，在資源依賴生物制藥、機(jī)械與優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品加工）是XX省新型工業(yè)化進(jìn)程的重點(diǎn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)支撐，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的空間階段，但經(jīng)過(guò)建國(guó)后五十多年的曲折而頑強(qiáng)的工業(yè)化發(fā)展，以與對(duì)對(duì)外開放環(huán)境的逐步形成，正面臨著全面開放和全面工業(yè)化起飛的大發(fā)中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，東盟各國(guó)富有的相關(guān)農(nóng)特產(chǎn)品等實(shí)行降關(guān)稅壁壘的消除將以“繞開關(guān)稅壁壘”為主要目標(biāo)。顯而易見，作為以農(nóng)林牧漁業(yè)、口岸進(jìn)出口貿(mào)易和區(qū)域礦產(chǎn)資源加工業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)關(guān)注。緬北如曼德勒等許多重點(diǎn)城市正在進(jìn)行大規(guī)模的城市基礎(chǔ)設(shè)施地推進(jìn)，將會(huì)在與鄰國(guó)緬甸北部地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)中失去先發(fā)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而嚴(yán)重影響滇西邊境城市群的發(fā)展，與其面向緬甸和東南亞、西亞各國(guó)市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，而西雙版納、兩地州（縣）處于2006年元月已適應(yīng)中國(guó)一東盟貿(mào)易區(qū)的發(fā)展需要。因此，在中國(guó)—東盟自由貿(mào)易貿(mào)易區(qū)的南大門，是通往緬甸、印度樞紐要塞，國(guó)家二級(jí)口岸?？h城將大大開拓滇西南乃至大西南廣闊的商貿(mào)前景，作為地處中緬邊境且有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。隨著中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的推進(jìn)、區(qū)域交通走廊（泛亞鐵路西線和昆瑞高速公路）的建設(shè)：由途經(jīng)XX至瑞境緬甸臘成至仰光，以仰光深水港作為陸轉(zhuǎn)運(yùn)的口岸，可以縮短從國(guó)里，是中國(guó)大陸通向印度洋唯一陸路通道。隨著中國(guó)—東盟自公路在園區(qū)的西側(cè)分別以、外平行穿園而過(guò)，并規(guī)劃建有鐵路、高速公路貨運(yùn)站物流平臺(tái)，潞（西）盈（江）公路在園區(qū)南側(cè)緊鄰而過(guò)，有城市環(huán)境的規(guī)模效能和集聚效能，包括市政基礎(chǔ)、居住生活設(shè)施和在園區(qū)的西北面是植被良好的山體，東片區(qū)在園區(qū)的西北面與東面均有以經(jīng)濟(jì)植物種植為主的山體，外部綠化較好，地下水資源豐富，地理位置優(yōu)越，兩片園區(qū)所在位置都較城市污水處理廠高，對(duì)于園區(qū)污地理區(qū)位和發(fā)展前景，對(duì)于吸引高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高層次人才具有特別5)、優(yōu)越的氣候條件。低山與寬谷盆地交錯(cuò)相勾，呈“兩山一壩A、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，部結(jié)構(gòu)不合理，支柱產(chǎn)業(yè)單一，現(xiàn)有工業(yè)基本生產(chǎn)規(guī)模小，企業(yè)技術(shù)力量薄弱，設(shè)備落后、老化，基本處于國(guó)、省一般產(chǎn)品多，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品更少，抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差；經(jīng)營(yíng)管理水平低，資產(chǎn)負(fù)債率高，經(jīng)濟(jì)效益差，企業(yè)自我造血功能不足，難以適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。一個(gè)制糖業(yè)支撐起了全縣工業(yè)和財(cái)政收入的半壁江山，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，至今尚未形成能與制糖業(yè)共同支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)。這些問(wèn)題嚴(yán)重制約著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)復(fù)既有的傳統(tǒng)工業(yè)和單一化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要避免對(duì)于資源和環(huán)境造成更基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)落后于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要，至今縣沒(méi)有鐵路，高速公路未接通，電力供應(yīng)不平衡，電網(wǎng)還沒(méi)有和省網(wǎng)相連，城市化水平低于全國(guó)、全省的平均水平，加上能源供應(yīng)短缺，特別是煤礦資源過(guò)程，而泛亞鐵路（西線）和昆瑞高速公路的建設(shè)定然有待時(shí)日，而C、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才匱乏，勞動(dòng)力素質(zhì)較低已度較低，形成勞動(dòng)力素質(zhì)普遍較低。高素質(zhì)的人才培養(yǎng)有出不來(lái)，引不進(jìn)、留不住，有技術(shù)、有才能的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才嚴(yán)重不足。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、技術(shù)人員與職工整體素質(zhì)低、思想觀念僵化、接受新技術(shù)、新知識(shí)、新觀念較慢成為推動(dòng)新型工業(yè)化發(fā)展的又一個(gè)突出問(wèn)思想觀念淡薄，不敢抓工業(yè)，不善抓工業(yè)，不愿以工立業(yè)，全縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)需要更為有效的管理體制作保障，既要堅(jiān)定不移地貫徹統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)和統(tǒng)一管理”的原則，協(xié)調(diào)和處理好縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)對(duì)園區(qū)的運(yùn)作關(guān)系，又要妥善地采取投入分擔(dān)和產(chǎn)出共享的合理運(yùn)作方式，充分調(diào)動(dòng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府的積極性，還應(yīng)當(dāng)注重吸收縣式布局，對(duì)城市相對(duì)無(wú)污染的農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、邊貿(mào)加工業(yè)相對(duì)集中的東部片區(qū)在原基礎(chǔ)上擴(kuò)大用地規(guī)模，形成以建材、木材設(shè)各基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的安排具有較強(qiáng)的可操作性，園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃與營(yíng)造園區(qū)的人氣和商機(jī)，著力搞好招商引資工作，引進(jìn)與州、市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相符合的具有市場(chǎng)潛目，積極爭(zhēng)取國(guó)外企業(yè)或個(gè)人入園投資辦廠，以與各所、科研項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)，使園區(qū)由溫點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)闊狳c(diǎn)，達(dá)到“十一五”期間建園規(guī)劃期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益之目的，為園區(qū)的中、遠(yuǎn)期開發(fā)建設(shè)優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模體系，切實(shí)做好園區(qū)開發(fā)建設(shè)與“十二五”期間銜接的總體規(guī)劃，使園區(qū)整體系統(tǒng)建設(shè)能與下一個(gè)五年規(guī)劃接軌，確保9.3、功能定位和發(fā)展思路與策略*XX縣城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的核心；*XX省和德宏州新型工業(yè)化的示基地；*中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)滇西邊境“橋頭堡”的口岸現(xiàn)代商貿(mào)物邊境城市的發(fā)展目標(biāo)，城市經(jīng)濟(jì)總量和就業(yè)崗位必須相應(yīng)地實(shí)現(xiàn)大規(guī)的初級(jí)階段，第二產(chǎn)業(yè)將是城市經(jīng)濟(jì)總量和就業(yè)崗位實(shí)現(xiàn)大規(guī)模擴(kuò)的化和城市化，又能促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和吸納更大區(qū)域圍的農(nóng)村富裕型工業(yè)化的示基地，即工業(yè)化支撐城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)化推動(dòng)工業(yè)化、工業(yè)貿(mào)物流和進(jìn)出口產(chǎn)品加工基地。規(guī)劃建設(shè)的泛高速公路與與鄰國(guó)緬甸境的對(duì)接區(qū)段形成中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的重一國(guó)際交通走廊沿線的最為前沿的工業(yè)園之一。隨著中國(guó)—東盟自由化的經(jīng)濟(jì)支撐、城鎮(zhèn)化是新型工業(yè)化的空間依托，新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)工業(yè)園的發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的水波式逐步推進(jìn)的過(guò)程為導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)效益為中心、口岸區(qū)位優(yōu)勢(shì)為依托、優(yōu)勢(shì)資源為支撐和支柱產(chǎn)業(yè)為龍頭，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的延續(xù)、拓展、提升和跨越，不斷邁進(jìn)出日貿(mào)易產(chǎn)品精深加工的新興產(chǎn)業(yè)，在各類資源依賴型產(chǎn)業(yè)科技含努力實(shí)現(xiàn)從資源依賴型產(chǎn)業(yè)到市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)的跨越，使園區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型逐步達(dá)到具有從單一產(chǎn)業(yè)到多元產(chǎn)業(yè)、從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到新型產(chǎn)業(yè)、從資源依賴型產(chǎn)業(yè)到科技主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)、從向型產(chǎn)業(yè)到外向型產(chǎn)業(yè)工業(yè)園是中國(guó)對(duì)外開放地區(qū)的組成部分。在開放城較小的區(qū)域，集中力量建設(shè)完善的基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)建符合國(guó)際水準(zhǔn)的投資環(huán)境。通過(guò)吸收利用外資，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代工業(yè)結(jié)構(gòu)，成為所在城市與周圍地區(qū)發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的重點(diǎn)區(qū)域。到目前為止，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)54個(gè)（含實(shí)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和工業(yè)生態(tài)學(xué)原理而設(shè)計(jì)建立的一種新型工業(yè)組織形態(tài)。它通過(guò)模擬自然系統(tǒng)，建立產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中“生產(chǎn)者——消費(fèi)者——分解者”的熱循環(huán)途徑，尋求物質(zhì)閉路循環(huán)、能量多級(jí)利用和廢物產(chǎn)生的最小化，實(shí)現(xiàn)區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。典型例例如丹麥的卡倫堡生態(tài)工業(yè)園，以發(fā)電廠、煉油廠、制藥廠和石膏板廠為核心工業(yè)，把一家企業(yè)的廢物或副產(chǎn)品作為另一料，通過(guò)企業(yè)間的工業(yè)共生和代謝生態(tài)群落關(guān)系，建立“紙漿——造了第一個(gè)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示園區(qū)——XX貴港生態(tài)工業(yè)園。該園區(qū)以XX廢物有效利用，污染大為減少。目前，國(guó)生態(tài)工業(yè)園已在不同地區(qū)起為城市不應(yīng)搞工業(yè)，怕工業(yè)廠房建設(shè)會(huì)影響了城市品位；二是認(rèn)為搞大型工業(yè)園沒(méi)必要，習(xí)慣于小打小鬧，難以形成大手筆開發(fā)的局面；三是有些部門缺乏全局觀念，多強(qiáng)調(diào)部門利益，還沒(méi)有形成工業(yè)發(fā)展調(diào)整的作用，要把大型工業(yè)園的建設(shè)作為城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚互動(dòng)的連接點(diǎn)，加大工作力度。城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚是城市化發(fā)展的兩個(gè)輪子，要努力實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，城市化不等于城市建設(shè)，也不等于簡(jiǎn)單的產(chǎn)業(yè)集聚，而是城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚的互相促進(jìn)、互相推動(dòng)，以與人建立起富有競(jìng)爭(zhēng)力的城市經(jīng)濟(jì)體系和產(chǎn)業(yè)集群。離開產(chǎn)業(yè)集聚的城市城門、降低門檻，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚，帶動(dòng)人口與其它要素集聚，推進(jìn)城市化發(fā)展。因此，大型工業(yè)園的規(guī)劃與建設(shè)要以城市為依托充分考慮大型工業(yè)園規(guī)劃思路如何，規(guī)劃?rùn)n次如何，直接影響工業(yè)園建設(shè)的成敗，影響城市建設(shè)的品位。在工業(yè)園的建設(shè)中要把規(guī)劃放在突出位置，要堅(jiān)持四個(gè)原則：一是有利于集約利用、自主開發(fā)原則，在用地結(jié)構(gòu)安排上要充分考慮開發(fā)成本，盡可能實(shí)現(xiàn)自我平衡。二是有利于產(chǎn)業(yè)集聚原則。在產(chǎn)業(yè)上要充分考慮各地產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展方向，堅(jiān)持與區(qū)域經(jīng)濟(jì)既有特色優(yōu)勢(shì)相結(jié)合。三是有利于提升、整合現(xiàn)有各類工業(yè)園的原則。大型工業(yè)園的建設(shè)要盡可能與現(xiàn)有開發(fā)區(qū)、工業(yè)園相建成現(xiàn)代化、園林化、生態(tài)化的工業(yè)新城，工業(yè)園建設(shè)既要突出工業(yè)主體，又要堅(jiān)持多業(yè)并舉，建設(shè)工業(yè)園是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚的一個(gè)重要戰(zhàn)略，也是重組區(qū)域布局、加快城市化進(jìn)程的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。產(chǎn)業(yè)集聚也帶動(dòng)了資金與其它要素的集聚，并進(jìn)一步推動(dòng)交通、餐飲等服務(wù)行業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)資料市場(chǎng)、商品市場(chǎng)以與城市其他行業(yè)的興起和繁榮，使勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)大批轉(zhuǎn)移。同時(shí)，大大增強(qiáng)城區(qū)的凝聚力、吸引力和承載力，使工業(yè)園成為大型工業(yè)園建設(shè)的成功與否，關(guān)鍵在體制。應(yīng)大膽探索建立符合客觀實(shí)際和發(fā)展需求的新的管理體制，要突破一些體制性障礙。首先是管理體制上的突破，要按照精簡(jiǎn)、高效、責(zé)權(quán)統(tǒng)一的原則，建立一級(jí)政府的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)大型工業(yè)園的規(guī)劃、項(xiàng)目審批、指導(dǎo)協(xié)調(diào)等套優(yōu)惠政策；有一定權(quán)限；有一個(gè)服務(wù)中心。其次是建設(shè)用地制約的突破，一要加強(qiáng)城市規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的銜接，在新一輪的城市發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃體系的修編、調(diào)整中，要充分考慮大型工業(yè)園的土地利用規(guī)劃，以避免“紅線”與“黑線”的沖突。二是通過(guò)農(nóng)保指標(biāo)調(diào)劑等方式，優(yōu)先保證園區(qū)的建設(shè)需要。再次，居民點(diǎn)建設(shè)要突破區(qū)布局合理性、設(shè)施共享性，實(shí)現(xiàn)工業(yè)進(jìn)園區(qū)，居住進(jìn)小區(qū)，農(nóng)村變城工業(yè)園建設(shè)要按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”模式，資金。在工業(yè)園建設(shè)中，要通過(guò)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、放開投資領(lǐng)域等方式，引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)力量直接投資園區(qū)建設(shè)，形成政府引導(dǎo)、多元參與的建設(shè)格局。一是以地聚財(cái)、以地帶業(yè)，管委會(huì)作為一級(jí)政府，要壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，通過(guò)一定地塊的土地出讓，使之成為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)經(jīng)營(yíng)”的原則，政府把一些有回報(bào)的公用事業(yè)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)對(duì)一些較大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，由政府資金引導(dǎo)，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，形成政府引導(dǎo)、民資推動(dòng)的新格局，從而形成市場(chǎng)化、多元化、多渠道近期（2006—2010延續(xù)型產(chǎn)業(yè)：傳統(tǒng)跨越型產(chǎn)業(yè)，物流商貿(mào)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)；以此發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)特色工業(yè)園的建設(shè)初具規(guī)模，達(dá)七通一平，完成建設(shè)面積6.34平方公展木材加工、蔗糖產(chǎn)業(yè)、建材業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、生物創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、邊貿(mào)全縣工業(yè)必須重點(diǎn)抓好電力、制糖、建材、生物制工、農(nóng)產(chǎn)品加工、竹木漿生產(chǎn)特色加工園區(qū)等骨干產(chǎn)業(yè)，形成一個(gè)相把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)支撐項(xiàng)目開發(fā)作為園區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)，以構(gòu)建新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)口岸現(xiàn)代商貿(mào)物流中心體系為心，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)推動(dòng)的發(fā)展格局，把XX工業(yè)園建設(shè)成為面向“中國(guó)一東通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的延續(xù)、拓展、提升和跨越的四種發(fā)展形產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的四維特征，形成強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，確保工業(yè)園建成區(qū)環(huán)境和自然之間的生態(tài)協(xié)調(diào)關(guān)系和共生關(guān)系；園區(qū)用地布局、道路網(wǎng)構(gòu)，科學(xué)規(guī)劃，整體布局，特色突顯，形成三維（點(diǎn)、線、面）立體新為重點(diǎn)，以突出構(gòu)建中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)口岸商貿(mào)物流中心和進(jìn)出口貿(mào)易加工為特色，輔以開展會(huì)展商貿(mào)和旅游與其產(chǎn)品開發(fā)等配套產(chǎn)業(yè)，形成多維方向、立體形態(tài)、覆蓋國(guó)、輻射東南亞和西亞各國(guó)，拓展融資渠道，爭(zhēng)取更多的集團(tuán)企業(yè)。股份公司和業(yè)園落戶；以國(guó)外投資商為拓展對(duì)象，加大力度引導(dǎo)項(xiàng)目、資金、技用，加大園區(qū)開發(fā)建設(shè)力度，以傳統(tǒng)資源工業(yè)、生物資源和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、商貿(mào)物流和進(jìn)出日工業(yè)加工產(chǎn)業(yè)為龍頭，有生產(chǎn)基礎(chǔ)、生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)水平，便于集中資源發(fā)展收益高、市場(chǎng)資源、進(jìn)出日貿(mào)易資源，以與科研、技術(shù)、人才、市場(chǎng)等條件好，具產(chǎn)業(yè)的縱向或橫向關(guān)聯(lián)程度高、資源配置效率好，發(fā)展空間大，輻射面廣，帶動(dòng)力強(qiáng)，能夠形成較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈（如綠色農(nóng)業(yè)資源、畜產(chǎn)品資源、生物資源和進(jìn)出日貿(mào)易加工資源，可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和有些產(chǎn)業(yè)取決于外部機(jī)遇和條件的成熟時(shí)期（如中國(guó)—東盟自由地平原鎮(zhèn)夾在中間，受年主要風(fēng)向西南風(fēng)影響，應(yīng)當(dāng)充分考慮到城鎮(zhèn)此，環(huán)境問(wèn)題（特別是工業(yè)廢水、廢水、廢物）是產(chǎn)業(yè)配置的重要約發(fā)展以“遮放貢米”為主的優(yōu)質(zhì)稻米和食用菜籽油的精深加工，利用分別建設(shè)相當(dāng)規(guī)模的優(yōu)質(zhì)稻米和菜油精深加工企業(yè)，是園區(qū)的支撐產(chǎn)因此，可充分利用糖廠的廢蜜、蔗渣、濾泥與光合菌種等，在工業(yè)園為此，園區(qū)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分利用富足的茶葉資源，引進(jìn)扶持龍頭企業(yè)進(jìn)入園區(qū)建廠，重點(diǎn)發(fā)展紅茶、綠茶和普洱茶，運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備等先進(jìn)技術(shù)，提升茶葉加工工藝水平和產(chǎn)品檔次，改進(jìn)產(chǎn)品包裝裝磺，擴(kuò)大產(chǎn)品精深加工，創(chuàng)立名、優(yōu)、特品牌，提高產(chǎn)品德宏的熱區(qū)資源優(yōu)勢(shì)為大牧畜飼養(yǎng)提供了良好的條件，世居優(yōu)勢(shì)。因此，在工業(yè)園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)公害畜產(chǎn)品深加工企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展精品肉類分級(jí)分割和冷卻加工、優(yōu)質(zhì)奶制品和優(yōu)質(zhì)皮因此，在園區(qū)引進(jìn)先進(jìn)加工與生產(chǎn)技術(shù)，生產(chǎn)如汽車輪胎等等的橡膠資源加工業(yè)仍處于初級(jí)發(fā)展階段，因而是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)拓展型策略的組成部分，包括林木竹材、生物農(nóng)藥、生物醫(yī)藥和生物食品工業(yè)，對(duì)推動(dòng)竹材加工和造紙工業(yè)仍處于粗放型的簡(jiǎn)單加工，產(chǎn)值很低，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率不大，未能形成一定規(guī)模的林木竹材加工產(chǎn)業(yè)群。隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高，紙和紙制品的需求持續(xù)增長(zhǎng)，但造紙的木原料的短缺。抓住國(guó)家推進(jìn)林紙一體化進(jìn)程的機(jī)遇，充分利用口推進(jìn)木材加工業(yè)由粗加工向“精、深、特、新”方向發(fā)展。與林紙一體化工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的項(xiàng)目和木材加工產(chǎn)業(yè)【實(shí)木地板和木家俱、中密度纖維板、竹藤、木（竹）碳、鮮筍、竹纖維與二級(jí)產(chǎn)品和竹葉抗開發(fā)生物農(nóng)藥、保健牙簽、保健飼料、避孕藥、抗菌消炎藥等。從印棟中提煉出的印柬素具有廣譜、高效、低毒、易降解、無(wú)殘留和技術(shù)和印度的印柬種植有其悠久歷史，是原料出口大國(guó)。隨著國(guó)家禁用高毒農(nóng)藥的力度加大，加上國(guó)際市場(chǎng)對(duì)于農(nóng)藥殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格管制，生物農(nóng)藥的市場(chǎng)需求越來(lái)越增長(zhǎng)，我國(guó)的現(xiàn)有產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求。為此，應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展以印柬為主要原料的源具有與地相比更加得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，與緬甸毗鄰，生物醫(yī)藥工業(yè)的發(fā)展可以充分發(fā)揮國(guó)外“兩種資源、兩種市場(chǎng)”優(yōu)勢(shì)。全州醫(yī)藥用植物種類資源極為豐富（如石劃、滇皂莢等）多樣性的植物種類資源和五種少數(shù)民族的傳統(tǒng)醫(yī)藥秘方尚待開發(fā)利用，為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提供了得天獨(dú)厚的原料與配方來(lái)源。德宏州各縣（市）己經(jīng)成功地推廣中草藥和中成藥具有特殊的保健和治療效果，市場(chǎng)需求前景廣闊，除了國(guó)市場(chǎng)以外，海外（特別是華人規(guī)模相當(dāng)可觀的東南亞）市場(chǎng)也有較大的拓展空間。因此，在XX工業(yè)園可充分利用資源優(yōu)勢(shì)，采取現(xiàn)代技術(shù)和先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)的中藥制劑和挖掘少數(shù)民族祖?zhèn)鞣N植，為生態(tài)食品工業(yè)提供了豐富的原料來(lái)源。全州各縣（市）的農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)以提煉高純硅、生產(chǎn)新材料，應(yīng)用于電子工藝等領(lǐng)域?yàn)槟繕?biāo)，建成研發(fā)生產(chǎn)其上游產(chǎn)品的基地，因而是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升新材料工業(yè)提供了資源基礎(chǔ)。此外，每年從鄰國(guó)緬甸過(guò)境德宏的寶石和昆瑞高速公路、盈潞公路的區(qū)域交通條件，把握國(guó)際和國(guó)制造業(yè)資成為面向緬甸乃至東南亞和西亞各國(guó)市場(chǎng)的出口加工基地。市場(chǎng)前景可觀的有機(jī)電工業(yè)、輕型汽車、摩托車組裝等工業(yè)和生態(tài)食品工業(yè)可能成為主要出口加工工業(yè)。出口導(dǎo)向和勞動(dòng)密集的輕型工業(yè)和生態(tài)食品工業(yè)可以緩解重型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)于環(huán)境的壓力和資源的依賴，并能提中國(guó)—東盟自由貿(mào)易全面推進(jìn)中滇西邊境城市群口岸物流園區(qū)的理想?yún)^(qū)位選址，也是日岸物流產(chǎn)業(yè)的必然選擇。出口加工工業(yè)和口岸物流的組成部分，以生自然資源為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)連續(xù)、拓展和提升的不斷發(fā)展以后，園區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)入跨越型階段，以外向區(qū)位優(yōu)勢(shì)業(yè)技術(shù)含量高、產(chǎn)品市場(chǎng)前景好，利用本地優(yōu)勢(shì)資源、能源、土地和勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)合理化配置，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，帶動(dòng)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果好，據(jù)本地資源，以加工產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，用高新技術(shù)、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造傳發(fā)展與之配套的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，并延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)新型工業(yè)外投資者興趣的工業(yè)項(xiàng)目。產(chǎn)品市場(chǎng)立足省、拓展國(guó)各省，并面向鄰前國(guó)或國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，具有運(yùn)轉(zhuǎn)穩(wěn)定、可靠、能耗低、產(chǎn)品質(zhì)量好等11.2進(jìn)入工業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與支撐項(xiàng)目依托本地資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，做好入園企業(yè)重點(diǎn)選擇有一定規(guī)模和市場(chǎng)有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目，扶持其盡快入園上—結(jié)構(gòu)提升型（高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以高純硅和林紙一體化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的上創(chuàng)辦新型工業(yè)項(xiàng)目；泛亞鐵路（西）和昆瑞高速公路建成前后，以口突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、持續(xù)發(fā)展”的思路，以“一園兩區(qū)”發(fā)展格局進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，重點(diǎn)圍繞三個(gè)產(chǎn)業(yè)、四大功能、五個(gè)結(jié)合展開。三個(gè)產(chǎn)業(yè)即：優(yōu)勢(shì)農(nóng)特資源產(chǎn)業(yè)、生物資源產(chǎn)業(yè)和面向東南亞（西亞）進(jìn)出日加工與口岸物流中心的新型工業(yè)園。四大功能即：一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)功能；二是拓展城市和提升城市化水平的功能；三是帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)個(gè)結(jié)合即：與實(shí)施新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合、與實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略相結(jié)合、與培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)相結(jié)合、與進(jìn)一步對(duì)外開放和招商引資相發(fā)展軸，其中以平原至太平的現(xiàn)狀路加寬為主發(fā)展軸線，考慮到年風(fēng)向以西南風(fēng)為主的因素，西區(qū)地處XX縣城偏上風(fēng)向位置，為邊貿(mào)加工工業(yè)／農(nóng)特產(chǎn)品加工/倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)/管理區(qū)，均為一類工業(yè)園。東區(qū)地行政辦公、附屬用地。各個(gè)不同規(guī)模的工業(yè)企業(yè)，以“方格網(wǎng)絡(luò)”結(jié)構(gòu)形成與產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸線相聯(lián)系單元，為各個(gè)階段和各個(gè)片區(qū)的發(fā)展引并使園區(qū)的滾動(dòng)發(fā)展具有多種空間拓展方向，具有應(yīng)對(duì)未來(lái)變化的足基本元素，形成三縱三橫“井”狀主要綠化隔離帶和生態(tài)景觀廊道；東區(qū)主要為兩橫兩縱方格網(wǎng)道路，在功能區(qū)與功能區(qū)之間均形成綠化隔離帶，以此區(qū)分區(qū)與區(qū)之間的界線；區(qū)產(chǎn)業(yè)沿綠化帶在空間上輻射間形成整體聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，以緩解工業(yè)園發(fā)展的生態(tài)環(huán)境影響，同時(shí)可以境區(qū)分，體現(xiàn)環(huán)境影響遞減效應(yīng)，有環(huán)境影響的工業(yè)用地應(yīng)盡可能布置在東區(qū)，輕微或少量有環(huán)境影響的工業(yè)用地放在西區(qū)。如此可達(dá)到局、滾動(dòng)發(fā)展和環(huán)境影響遞減的原則，考慮區(qū)交通區(qū)位、生態(tài)環(huán)境和景觀形象的未來(lái)發(fā)展條件，工業(yè)園按兩區(qū)四大功能片區(qū)七個(gè)功能區(qū)進(jìn)路在區(qū)域的兩個(gè)出入口位置，目的是便于區(qū)域物資的集散，而又不影響區(qū)域的生產(chǎn)環(huán)境，由貨運(yùn)站場(chǎng)、停車場(chǎng)、大型倉(cāng)庫(kù)組成，是各大產(chǎn)產(chǎn)品加工區(qū)，處于城市主導(dǎo)風(fēng)向偏上方，具有交通便利、外部環(huán)境好西區(qū)獨(dú)立配置了行政辦公、市政公用設(shè)施用地；行政辦公與市政公用設(shè)施用地在區(qū)域的中部，平原鎮(zhèn)至太平鎮(zhèn)的36米公路東南面，在規(guī)劃延用其用地性質(zhì)布局，加大片區(qū)用地規(guī)模，建成建材工業(yè)園。其上標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)放寬，但在排污上要有更高的要求。本區(qū)為粉塵污染型位于東區(qū)西部片區(qū)，西面與北面是大面積防護(hù)綠化山體，南面是位于東區(qū)中部片區(qū)，因本片區(qū)現(xiàn)狀以種植植物為主，且在園區(qū)中東面與北面靠自然山體，西面是木材加工區(qū)，依靠規(guī)劃的南北向36米大道單邊發(fā)展，主要針對(duì)中草藥開發(fā)、咖啡深加工、堅(jiān)果深加工、茶葉深加工、橡膠深加工、國(guó)熱區(qū)作物（如草果、八角、沙仁、椒）深加工等產(chǎn)業(yè)，因其屬于氣體污染型工業(yè)，故規(guī)劃把用地布置在城市最下風(fēng)向，而在用地的下風(fēng)向是自然山體綠化，對(duì)氣體污染能起到一定在本園區(qū)中，同樣獨(dú)立配置了倉(cāng)儲(chǔ)用地與行政辦公用地，倉(cāng)儲(chǔ)用性研究報(bào)告均在同步運(yùn)作，由于時(shí)間的局限性，總體規(guī)劃和可行性研究報(bào)告有其規(guī)劃、評(píng)審和確立的過(guò)程。因此，現(xiàn)對(duì)工業(yè)園各類用地規(guī)劃初步確定如下，若有變動(dòng)或不符，則以總體規(guī)劃和可行性研究報(bào)告業(yè)園用地，現(xiàn)狀中部有一條縣城至太平鎮(zhèn)的二級(jí)公路，除此之外沒(méi)有任何道路設(shè)施，因此，近期可沿這條道路向兩邊擴(kuò)散發(fā)展；本區(qū)用地有的基礎(chǔ)進(jìn)行發(fā)展，又處于XX縣城主導(dǎo)風(fēng)向下風(fēng)向，對(duì)于城市環(huán)境污染相對(duì)較小，再加上其外部環(huán)境相當(dāng)好，有利于氣體的凈化，適建二工業(yè)用地，二是倉(cāng)儲(chǔ)用地，三是綠化用地，四是行政辦公與附屬設(shè)施用地，五是道路用地，各類用地初步規(guī)劃確定為2XX工業(yè)園各功能區(qū)建設(shè)用地與地面建筑物必須遵循以下主要條建筑特色與現(xiàn)代建筑特點(diǎn)為一體：房屋建筑色調(diào)以冷色調(diào)為主：土地確定發(fā)展目標(biāo)與其形態(tài)格局，更要制定發(fā)展過(guò)程的策略和步驟，遵循通設(shè)施（平原鎮(zhèn)至舊城鎮(zhèn)、平原鎮(zhèn)至太平鎮(zhèn)、優(yōu)先啟動(dòng)園區(qū)在園區(qū)開發(fā)建設(shè)的各個(gè)功能片區(qū)都應(yīng)當(dāng)以規(guī)劃布局和前期建設(shè)銜在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)遵循結(jié)構(gòu)延續(xù)型（依托傳統(tǒng)資源工業(yè)現(xiàn)有的結(jié)構(gòu)延續(xù)產(chǎn)業(yè)）——結(jié)構(gòu)拓展型（生物資源加工業(yè)）——結(jié)構(gòu)提升型（高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以高純硅和林紙一體化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的上游工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)）——結(jié)構(gòu)跨越型（進(jìn)出口貿(mào)易加工業(yè)和物流產(chǎn)業(yè)為主，是面向未來(lái)機(jī)遇和依賴外部動(dòng)力的跨越型產(chǎn)業(yè)）的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展策略，以體現(xiàn)響，各個(gè)功能片區(qū)應(yīng)當(dāng)從生態(tài)環(huán)境影響相對(duì)較小的區(qū)位開始啟動(dòng)。隨業(yè)發(fā)展環(huán)境，以結(jié)構(gòu)延續(xù)型產(chǎn)業(yè)（傳統(tǒng)資源加工業(yè)）和結(jié)構(gòu)拓展型產(chǎn)業(yè)（生物資源工業(yè)）為主導(dǎo)，同時(shí)局部啟動(dòng)持續(xù)提升型產(chǎn)業(yè)（高新技期間園區(qū)開發(fā)建設(shè)相銜接，經(jīng)過(guò)第十二個(gè)五年計(jì)劃發(fā)展期，目標(biāo)是基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，以結(jié)構(gòu)拓展型產(chǎn)業(yè)（生物資源工業(yè)）和結(jié)構(gòu)），區(qū)經(jīng)過(guò)前十年發(fā)展基礎(chǔ)上，對(duì)園區(qū)開發(fā)建設(shè)作最后十年的建設(shè)，屬持續(xù)拓展跨越實(shí)現(xiàn)階段。目標(biāo)是伴隨著區(qū)域?qū)ν饨煌ü返闹鸩礁纳?，中?guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的全面推進(jìn)和園各片區(qū)功能的完善，以結(jié)構(gòu)提升型產(chǎn)業(yè)（高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)）和結(jié)構(gòu)跨越型產(chǎn)業(yè)（口岸物流與其進(jìn)出口貿(mào)易工業(yè)）為主導(dǎo)，全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，使園區(qū)達(dá)到新型工業(yè)化緊湊的空間布局、有序的滾動(dòng)發(fā)展、足夠的應(yīng)變彈性和顯突的形態(tài)塑劃建設(shè)的道路中不設(shè)快速干道，西區(qū)主要以東西向和南北向三橫三縱加強(qiáng)水體治理，建設(shè)污水截流體系，搞好水體生態(tài)保護(hù)。東區(qū)南側(cè)與農(nóng)特產(chǎn)品加工區(qū)與盞達(dá)河之間設(shè)置生態(tài)綠化隔離廊道，以形成覆蓋整觀節(jié)點(diǎn)交融，形成完整有序的園區(qū)空間界面景觀體系，達(dá)到新型工業(yè)一是工業(yè)用水，二是生活用水，工業(yè)用水可由兩個(gè)方面引水，一是從東北面的回龍坡水庫(kù)引水進(jìn)行供水，二是可提升盞達(dá)河水至高位水池供水。東區(qū)供水同樣分為工業(yè)與生活用水，工業(yè)用水可在大XX上游截流引至工業(yè)園的蓄水池后進(jìn)行供水，生活用水則因規(guī)劃區(qū)所處位置較供水廠，再供給園區(qū)各功能區(qū)，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)大面積自重壓力供水，新足遠(yuǎn)期供水能力，近、中、遠(yuǎn)期均能滿足城市的用水量要求。從供水廠出來(lái)的主供水管道到達(dá)園區(qū)后沿著主次干道敷設(shè)給水干管，使園區(qū)向和格局，沿道路敷設(shè)排污管道形成污水處理管網(wǎng)，最后匯集到園區(qū)污管道，分片區(qū)收集污水，最終匯集到允燕路與盈東路交叉口處，再沿允燕路敷設(shè)排污管道排至污水處理廠；具有嚴(yán)重污染的工業(yè)廢水必須進(jìn)行預(yù)處理，達(dá)到污水接管標(biāo)準(zhǔn)后才能排入園區(qū)污水管道，或由企考慮到工業(yè)園開發(fā)具有高起點(diǎn)、高水平和高質(zhì)量，規(guī)劃雨、污水管與污水處理廠時(shí)應(yīng)預(yù)留一定的遠(yuǎn)期開發(fā)容量，雨、污管徑分別為DN600架設(shè)專用地下電纜管線入園，沿著各主次干道路敷設(shè)供電管線和形成遠(yuǎn)期則根據(jù)園區(qū)開發(fā)建設(shè)用電之需，再考慮增加供電量。確保供電體要求引入不少于兩路中繼光纜。具體容量標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)園區(qū)規(guī)劃發(fā)展目結(jié)合規(guī)劃結(jié)構(gòu)和用地布局，考慮環(huán)境本底狀況，進(jìn)行自與多功能的綠地系統(tǒng)共同調(diào)節(jié)和保護(hù)園區(qū)環(huán)境；妥善解決工業(yè)廢渣的堆放、回收與轉(zhuǎn)運(yùn)，并分類處理，集中處理生活垃圾；對(duì)園區(qū)各種廢◆一類建設(shè)區(qū)：主要是指西區(qū)，西區(qū)規(guī)劃設(shè)置的工業(yè)用地均為一類輕污染工業(yè)。污水排放必須達(dá)到受納水體的排放標(biāo)準(zhǔn)，大氣質(zhì)量執(zhí)放必須達(dá)到受納水體的排放標(biāo)準(zhǔn)，如化工、冶煉、生物制藥，必須經(jīng)控制單元名稱控制單元名稱2Mg/m3Mg/m3/m3N22并且隨著入園企業(yè)的增加，各項(xiàng)生產(chǎn)生活強(qiáng)度的加大以與園區(qū)人口的不斷增多，園區(qū)的噪聲將會(huì)呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。綜合考慮工業(yè)園的總體規(guī)類別234圾，可能會(huì)直接或間接地對(duì)環(huán)境造成影響，應(yīng)考慮采用以下綜合治理按照新型工業(yè)化道路要求，建立以節(jié)能、節(jié)材為中心的資源節(jié)約型工業(yè)體系，對(duì)高物耗、高能耗、高污染的初級(jí)工業(yè)加以控制，改變“高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)。低效益”的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，推進(jìn)和促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。為此，對(duì)XX工禁止的生產(chǎn)項(xiàng)目、明令淘汰的項(xiàng)目；生產(chǎn)方式落后、高能耗、嚴(yán)重浪費(fèi)資源和污染環(huán)境的項(xiàng)目：污染嚴(yán)重、破壞自然生態(tài)和損害人體健康按“一次火災(zāi)”規(guī)劃，消防栓布置在各道路構(gòu)筑物、道路交叉口一是通過(guò)促進(jìn)園區(qū)物流系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)模化、專業(yè)化、經(jīng)營(yíng)企一級(jí)中心負(fù)責(zé)中遠(yuǎn)距離的調(diào)運(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)、規(guī)?；\(yùn)輸；二級(jí)中心中近距離的物資調(diào)運(yùn)、儲(chǔ)備和小批量運(yùn)輸；工廠一般不承擔(dān)跨區(qū)域貨進(jìn)行起動(dòng)開發(fā)建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，為工業(yè)園營(yíng)造良好的投資環(huán)境。園區(qū)投資方式將按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式，通過(guò)加大招商引資力度，聚集社會(huì)資本，發(fā)展新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)積極來(lái)水廠架設(shè)一條自來(lái)水主輸水管道以加壓的形式送入園區(qū)新建的高位前期工作費(fèi)用主要有：總體規(guī)劃編制、可行性研究報(bào)告、控制性詳細(xì)規(guī)劃等規(guī)劃，園區(qū)管委會(huì)辦公樓、購(gòu)交通工具，以與水電、通訊理培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)費(fèi)用與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：園區(qū)建一幢管理培訓(xùn)中心大備的排水設(shè)施。第五、環(huán)保建設(shè)：總投資6960萬(wàn)元，建一個(gè)污水處理縣“十一五”規(guī)劃的順利完成和走新型工業(yè)化發(fā)展道路打好了良好的收益率、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)比三項(xiàng)指標(biāo)均滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)要求，同時(shí)將解決就業(yè)人員4000人以上，對(duì)實(shí)現(xiàn)邊疆地區(qū)的穩(wěn)定改善優(yōu)化環(huán)境、擴(kuò)大對(duì)外開放，實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，推動(dòng)XX縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面采用多渠道籌集資金的方式，積極支持園區(qū)有條件的企業(yè)積極參與上市、在境外發(fā)行股票，籌集重大項(xiàng)目建設(shè)資金。多種形式吸收外商直接投資，積極有效地使用境外資金，特別是國(guó)外政府的金融組織下設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)部、規(guī)劃建設(shè)部、項(xiàng)目公關(guān)部和黨支部。實(shí)行本著“精簡(jiǎn)高效”的原則，按照?qǐng)@區(qū)管委會(huì)設(shè)置機(jī)構(gòu)與功能管理傳遞信息與時(shí)、準(zhǔn)確；做好文秘工作（公文傳閱、文字材料寫作、檔財(cái)務(wù)管理部：財(cái)務(wù)管理制度健全，管理規(guī)，確保財(cái)會(huì)工作的有效規(guī)劃建設(shè)部：按園區(qū)總體規(guī)劃和可行性研究報(bào)告要求，對(duì)園區(qū)整體布局進(jìn)行規(guī)劃，做到園區(qū)規(guī)劃科學(xué)合理，企業(yè)布局有序，綠色覆蓋負(fù)責(zé)園區(qū)道路、水電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在規(guī)定時(shí)間實(shí)現(xiàn)“七通項(xiàng)目公關(guān)部：對(duì)園區(qū)優(yōu)惠政策、投資環(huán)境、發(fā)展前景等進(jìn)行整體從源頭抓起，即在人才招聘選用時(shí)，確保專業(yè)對(duì)口，以奠定良好設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收都有明確的標(biāo)準(zhǔn)和具體負(fù)責(zé)人，把責(zé)任落實(shí)排資金，積極、充分、扎實(shí)地抓好建設(shè)前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，認(rèn)真做第一要?jiǎng)?wù)，加快發(fā)展是全縣各族人民的強(qiáng)烈愿望。經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展滯后是XX縣當(dāng)前和今后一段時(shí)期的主要問(wèn)題。全縣上下要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立發(fā)展是硬道理、是第一要?jiǎng)?wù)的觀念，統(tǒng)一思想，凝聚力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，舉全縣之力，團(tuán)結(jié)動(dòng)員全縣各族人民發(fā)揮智慧，勇于探索，開拓進(jìn)取，努力解決滯后這一主題問(wèn)題。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中，進(jìn)一步按照“城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)興縣，旅游文化活縣，特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣，新型工業(yè)富縣”發(fā)展思路，在全工作的一項(xiàng)中心任務(wù)，形成關(guān)注工業(yè)園發(fā)展，支持工業(yè)園發(fā)展，參與工業(yè)園發(fā)展和服務(wù)工業(yè)園發(fā)展的社會(huì)合力，進(jìn)一步加快工業(yè)園的建設(shè)發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)縣委、縣政府提出的“新型工業(yè)富縣”發(fā)展戰(zhàn)略和全17.2、搞好園區(qū)科學(xué)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)工業(yè)合理布局和集中發(fā)展資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌處理好園區(qū)建設(shè)與縣城建設(shè)、土地政準(zhǔn)、高層次和具有科學(xué)性、超前性，基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境綠化、配套設(shè)施建設(shè)達(dá)到省級(jí)工業(yè)園先進(jìn)園區(qū)示水準(zhǔn)；強(qiáng)化以人為本的理念，按照城鎮(zhèn)建設(shè)的要求進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，營(yíng)造良好的園區(qū)生態(tài)環(huán)境；根據(jù)XX縣的建設(shè)特色工業(yè)園；突出經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)發(fā)展活力，重視社會(huì)和生態(tài)效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；堅(jiān)持配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展、各種資源工業(yè)并進(jìn)，提升定規(guī)劃，切實(shí)搞好工業(yè)園的