城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理規(guī)范

ICS03.220.20CCSR8411北DB11/T1166—202X（征求意見(jiàn)稿）XXXX-XX-XX發(fā)布XXXX-XX-XX實(shí)施IDB11/T1166—202X前言 II 42規(guī)范性引用文件 3術(shù)語(yǔ)和定義 4基本要求 5人員安全 6行車安全 7客運(yùn)組織 8設(shè)施設(shè)備安全 9安全保護(hù)區(qū) 11安全評(píng)估和評(píng)價(jià) 12運(yùn)營(yíng)險(xiǎn)性事件 參考文獻(xiàn) IIDB11/T1166—202X本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。除結(jié)構(gòu)調(diào)整和編輯性改動(dòng)外，主要技術(shù)變化如下：a)增加了對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求（見(jiàn)4.1b)更改了對(duì)專職安全管理人員、安全生產(chǎn)基本條件的要求（見(jiàn)4.2、4.3,2015年版的3.2、3.3）；c)增加了對(duì)從業(yè)人員、行車組織、客運(yùn)組織、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)、安全保護(hù)區(qū)管理、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控及隱患排查治理、應(yīng)急管理、運(yùn)營(yíng)險(xiǎn)性事件等的相關(guān)基本要求（見(jiàn)4.4、4.5、4.6、4.8d)增加對(duì)人員管理的總體要求（見(jiàn)5.1e)更改了對(duì)重點(diǎn)崗位人員的上崗要求（見(jiàn)5.2、5.3、5.4，2015年版的4.1、4.3、4.4、4.5、）；f)增加了安全考核的要求（見(jiàn)5.5）；）；h)增加了對(duì)列車運(yùn)行計(jì)劃編制、行車組織工作原則、按圖行車、行車監(jiān)測(cè)、突發(fā)情況下行車相）；i)更改了相關(guān)人員的行車工作要求、突發(fā)情況行車應(yīng)對(duì)要求、運(yùn)營(yíng)線路施工管理要求（見(jiàn)6.7、）；j)更改了對(duì)客運(yùn)組織方案編制、人員巡視檢查、突發(fā)情況應(yīng)對(duì)措施、安全設(shè)備設(shè)施、安全標(biāo)志）；k)增加了對(duì)出入口屬地及聯(lián)通的相關(guān)單位安全管理責(zé)任、車站客流流線組織、大客流應(yīng)對(duì)、急）；l)增加了對(duì)運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)、更新改造的要求（見(jiàn)8.1、8.3）；m)更改了對(duì)備品備件、外單位安全管理職責(zé)的要求（見(jiàn)8.2.3、8.2.5，2015年版的7.2、7）；n)增加了設(shè)施設(shè)備維護(hù)規(guī)程編制、設(shè)施設(shè)備維護(hù)計(jì)劃編制及實(shí)施、設(shè)施設(shè)備施工管理、工具和裝備及儀器儀表管理、安全標(biāo)志設(shè)置及維護(hù)更新的要求（見(jiàn)8.2.1、8.2.2、8.2.3、8.2.6、）；o)增加了“安全保護(hù)區(qū)”一章（見(jiàn)第9章）；p)將“風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急管理”一章細(xì)化為“風(fēng)險(xiǎn)和隱患”、“應(yīng)急管理”兩章，并增加了相應(yīng)技術(shù)）；q)增加了“安全評(píng)估和評(píng)價(jià)”一章（見(jiàn)第11章）；r)將“事故和事件管理”更改為“運(yùn)營(yíng)險(xiǎn)性事件”，并將對(duì)運(yùn)營(yíng)事件的相關(guān)要求更改為對(duì)運(yùn)營(yíng)險(xiǎn)性事件的相關(guān)要求（見(jiàn)第12章，2015年版的第8章）；s)更改了對(duì)安全運(yùn)營(yíng)指標(biāo)的相關(guān)要求（見(jiàn)6.12，2015年版的第10章）。本文件由北京市交通委員會(huì)提出并歸口。本文件由北京市交通委員會(huì)組織實(shí)施。本文件起草單位：北京交通發(fā)展研究院、北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司、北京市軌道交通指揮中心、北京市地鐵運(yùn)營(yíng)有限公司、京港地鐵有限公司、北京市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理有限公司、北京市科學(xué)技術(shù)研究院城市安全與環(huán)境科學(xué)研究所。IIIDB11/T1166—202X本文件主要起草人：本文件及其所代替文件的歷次版本發(fā)布情況為：——本次為第一次修訂。4DB11/T1166—202X城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理規(guī)范1范圍本文件規(guī)定了城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理的基本要求、人員安全、行車安全、客運(yùn)安全、設(shè)施設(shè)備安全、安全保護(hù)區(qū)、風(fēng)險(xiǎn)和隱患、安全評(píng)估和評(píng)價(jià)、運(yùn)營(yíng)險(xiǎn)性事件及應(yīng)急管理的相關(guān)管理要求。本文件適用于城市軌道交通運(yùn)營(yíng)期間的安全管理。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。DB11/T657.2公共交通客運(yùn)標(biāo)志第2部分：城市軌道交通3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。運(yùn)營(yíng)安全管理operationsafetymanagement以乘客安全和行車安全為中心內(nèi)容的城市軌道交通運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)管理。在城市軌道交通運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，因隱患排查治理不到位造成風(fēng)險(xiǎn)失控而發(fā)生的，對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全和服務(wù)造成較大影響的事件。運(yùn)營(yíng)單位對(duì)城市軌道交通的列車運(yùn)行、車站和客運(yùn)服務(wù)、列車調(diào)度以及各機(jī)電系統(tǒng)的運(yùn)行實(shí)施的有序管理。限流incomingpassengercontrol為客運(yùn)組織安全需要而采取的限制客流量的措施。4基本要求4.1運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度、運(yùn)營(yíng)事故控制標(biāo)準(zhǔn)、安全管理規(guī)章制度，制定各崗位安全操作規(guī)程，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。5DB11/T1166—202X4.2運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。配備不少于企業(yè)人員總數(shù)0.5%的專職安全管理人員，實(shí)行分級(jí)管理、各負(fù)其責(zé)。4.3運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備符合規(guī)定的安全生產(chǎn)基本條件，保證安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員等措施落實(shí)到位。4.4運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立健全從業(yè)人員、行車組織、客運(yùn)組織管理制度，保證行車安全。4.5運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立健全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)和安全保護(hù)區(qū)管理制度，保障設(shè)施設(shè)備狀態(tài)良好、運(yùn)行正常和外部環(huán)境安全。4.6運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)工作計(jì)劃并組織實(shí)施，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查和安全評(píng)價(jià)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理，建立健全應(yīng)急預(yù)案體系并組織演練，對(duì)運(yùn)營(yíng)險(xiǎn)性事件進(jìn)行調(diào)查處理，實(shí)行安全績(jī)效考核。4.7運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)定期開(kāi)展員工及乘客安全宣傳活動(dòng)，提高員工及乘客的安全意識(shí)和自我防護(hù)能力。4.8對(duì)跨城市運(yùn)營(yíng)的城市軌道交通線路，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)按照線路所在城市的城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門協(xié)商后的要求開(kāi)展運(yùn)營(yíng)安全管理工作。5人員安全5.1運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)合理設(shè)置崗位，配置滿足運(yùn)營(yíng)需求的從業(yè)人員，建立人員管理制度。從業(yè)人員應(yīng)遵守各崗位安全操作要求。5.2列車駕駛員、調(diào)度員、行車值班員、維修人員、客運(yùn)服務(wù)人員等崗位人員應(yīng)取得上崗資格。a)列車駕駛員獲得崗位資格前，應(yīng)接受不少于300學(xué)時(shí)的理論知識(shí)培訓(xùn)和不少于2個(gè)月的崗位技能培訓(xùn)，并通過(guò)理論知識(shí)考試和崗位技能考試，在經(jīng)驗(yàn)豐富的列車駕駛員指導(dǎo)和監(jiān)督下駕駛，駕駛里程不少于5000km，其中在本線上的里程不少于1000km；b)調(diào)度員應(yīng)接受不少于300學(xué)時(shí)的理論知識(shí)培訓(xùn)和不少于3個(gè)月的崗位技能培訓(xùn)，并通過(guò)理論知識(shí)考試和崗位技能考試，在經(jīng)驗(yàn)豐富的調(diào)度員指導(dǎo)和監(jiān)督下進(jìn)行操作，時(shí)間不少于1個(gè)月；c)行車值班員獲得崗位資格前應(yīng)接受不少于150學(xué)時(shí)的理論知識(shí)培訓(xùn)和不少于1個(gè)月的崗位技能培訓(xùn)，并通過(guò)理論知識(shí)考試和崗位技能考試，在經(jīng)驗(yàn)豐富的行車值班員指導(dǎo)和監(jiān)督下進(jìn)行操作，時(shí)間不少于1個(gè)月；d)維修人員應(yīng)接受系統(tǒng)崗位培訓(xùn)，并通過(guò)理論知識(shí)考試和崗位技能考試；e)客運(yùn)服務(wù)人員上崗前應(yīng)接受不少于3個(gè)月的見(jiàn)習(xí)培訓(xùn)。5.3運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行安全背景審查，列車駕駛員還應(yīng)通過(guò)心理測(cè)試。5.4特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)取得相應(yīng)的從業(yè)資格，并按規(guī)定復(fù)審。5.5運(yùn)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)在從事城市軌道交通安全生產(chǎn)工作6個(gè)月內(nèi)參加安全考核，并在1年內(nèi)考核合格。5.6運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立安全培訓(xùn)制度，運(yùn)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員每年應(yīng)參加不少于16學(xué)時(shí)的安全培訓(xùn)，一線員工每年應(yīng)參加不少于20學(xué)時(shí)的安全培訓(xùn)，培訓(xùn)過(guò)程和考核情況應(yīng)進(jìn)行記錄。5.7調(diào)整工作崗位、離崗半年以上以及使用維修新工藝、新技術(shù)、新材料設(shè)施設(shè)備的從業(yè)人員應(yīng)接受不少于8學(xué)時(shí)的培訓(xùn)。培訓(xùn)過(guò)程和考核情況應(yīng)進(jìn)行記錄，并經(jīng)考試合格后重新上崗。6行車安全6.1運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)制定行車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行車組織規(guī)則，并嚴(yán)格執(zhí)行。6.2運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)科學(xué)編制列車運(yùn)行計(jì)劃，其中共線、跨線等運(yùn)行線路的行車計(jì)劃應(yīng)共同制定。6.3運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)針對(duì)惡劣天氣、活動(dòng)保障等特殊情況，結(jié)合線路特點(diǎn)，制定專項(xiàng)列車運(yùn)行計(jì)劃。6DB11/T1166—202X6.4運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)制定非正常情況行車組織方案。6.5行車組織工作應(yīng)堅(jiān)持安全導(dǎo)向，按集中指揮、逐級(jí)負(fù)責(zé)制開(kāi)展。6.6運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)組織各專業(yè)部門嚴(yán)格按照列車運(yùn)行計(jì)劃開(kāi)展運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)工作，確保按圖行車。6.7列車駕駛員、行車調(diào)度人員、車站行車人員應(yīng)按崗位職責(zé)和行車規(guī)章制度，保證列車運(yùn)行安全。列車駕駛員駕駛時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定速度行駛。6.8運(yùn)營(yíng)單位對(duì)開(kāi)行多樣化運(yùn)行組織的線路和大客流區(qū)間，應(yīng)加強(qiáng)行車監(jiān)測(cè)、客流監(jiān)測(cè)、各專業(yè)工作協(xié)同，確保列車運(yùn)行安全。6.9發(fā)生突發(fā)情況，行車調(diào)度人員應(yīng)及時(shí)發(fā)布調(diào)度命令，在保證行車安全的前提下盡可能維持行車。列車駕駛員、車站行車人員等發(fā)現(xiàn)可能危及行車安全或運(yùn)營(yíng)秩序的情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)向行車調(diào)度報(bào)告；遇嚴(yán)重危及行車安全的情況時(shí)，可先行采取緊急安全防護(hù)措施，再報(bào)告行車調(diào)度人員。6.10發(fā)生突發(fā)情況時(shí)，列車駕駛員、行車調(diào)度人員、車站行車人員應(yīng)加強(qiáng)信息溝通，及時(shí)通報(bào)突發(fā)情況及列車運(yùn)行情況，并啟動(dòng)相應(yīng)行車組織措施。6.11運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立運(yùn)營(yíng)線路施工作業(yè)管理制度，合理安排施工作業(yè)計(jì)劃，組織各部門嚴(yán)格按照施工作業(yè)計(jì)劃執(zhí)行，不應(yīng)隨意變更，做好施工安全防護(hù)。6.12運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)制定年度運(yùn)營(yíng)安全生產(chǎn)目標(biāo)和指標(biāo)，其中運(yùn)營(yíng)安全指標(biāo)應(yīng)至少包括：a)事件間平均里程大于800萬(wàn)車公里/件；b)列車服務(wù)可靠度高于210萬(wàn)車公里/次；c)影響行車故障率不超過(guò)0.048次/萬(wàn)車公里；d)線路掉線率不超過(guò)0.024列/萬(wàn)車公里。7客運(yùn)組織7.1運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)車站規(guī)模、客流特點(diǎn)、設(shè)施設(shè)備布局、崗位設(shè)置等，制定工作日、節(jié)假日、活動(dòng)保障以及突發(fā)事件的車站客運(yùn)組織方案和應(yīng)急預(yù)案，換乘站還應(yīng)制定協(xié)同客運(yùn)組織方案和應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)車站實(shí)際客流變化情況及時(shí)修訂完善。7.2運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)與出入口屬地，連通的物業(yè)、商鋪、客運(yùn)樞紐等相關(guān)單位明確車站管轄界線和安全管理責(zé)任，并制定突發(fā)情況下的協(xié)同應(yīng)急預(yù)案。7.3運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)車站客流流線組織乘客進(jìn)出站、安檢、候車、乘車、換乘等，確保乘客安全出行。因新線開(kāi)通、車站客流變化、車站設(shè)施設(shè)備布局改變、樞紐站銜接等，需要對(duì)客流流線進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)對(duì)車站整體客流流線、人員疏散等進(jìn)行統(tǒng)籌論證后實(shí)施。7.4運(yùn)營(yíng)車站應(yīng)安排人員巡視檢查，遇客流高峰、惡劣天氣、活動(dòng)保障等情況應(yīng)增加巡視次數(shù)；按照車站客運(yùn)組織方案進(jìn)行宣傳疏導(dǎo),維護(hù)車站秩序，引導(dǎo)乘客安全有序出行。7.5運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)持續(xù)監(jiān)測(cè)客流情況，設(shè)置大客流預(yù)警值，及時(shí)防范大客流發(fā)生。如發(fā)生突發(fā)大客流時(shí)，應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案采取措施，進(jìn)行客流疏導(dǎo)。7.6發(fā)生突發(fā)情況時(shí)，運(yùn)營(yíng)車站應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，采取必要的應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)告知乘客并組織疏散。7.7在站臺(tái)、站廳、出入口、疏散通道、區(qū)間、列車車廂及其他運(yùn)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置安全標(biāo)志。7.8運(yùn)營(yíng)車站、列車車廂內(nèi)應(yīng)設(shè)置報(bào)警、消防、應(yīng)急照明、應(yīng)急通訊、應(yīng)急廣播、乘客信息系統(tǒng)、視頻監(jiān)控等安全設(shè)施設(shè)備，并保證齊全有效。廣播設(shè)施應(yīng)具備集中廣播和分區(qū)廣播功能，自動(dòng)廣播發(fā)生故障時(shí)應(yīng)能進(jìn)行人工廣播。7.9運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立急救協(xié)助制度，車站應(yīng)按要求配備急救設(shè)備，為乘客提供救助服務(wù)。8設(shè)施設(shè)備安全7DB11/T1166—202X8.1運(yùn)行監(jiān)測(cè)8.1.1運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)組織編制各類設(shè)備的操作手冊(cè)，操作手冊(cè)的發(fā)布、修訂及廢止應(yīng)經(jīng)充分技術(shù)論證后方可實(shí)施。8.1.2運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)運(yùn)營(yíng)實(shí)際，合理制定設(shè)備運(yùn)行計(jì)劃。每日運(yùn)營(yíng)前，應(yīng)對(duì)直接影響行車安全和客運(yùn)服務(wù)的設(shè)備，以及其他重新開(kāi)機(jī)啟用的設(shè)備進(jìn)行檢查，確認(rèn)正常后方可投入運(yùn)營(yíng)。8.1.3運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)密切監(jiān)控設(shè)施設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，對(duì)于設(shè)備異常情況報(bào)警，應(yīng)進(jìn)行分級(jí)分類，及時(shí)檢查確認(rèn)并處理。8.1.4運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)定期組織對(duì)橋梁、隧道、軌道、路基等設(shè)施進(jìn)行巡查和監(jiān)測(cè)工作。設(shè)施存在病害、遇不良地質(zhì)地段，以及發(fā)現(xiàn)變形、沉降、地下水位變化較大地段和其他需要重點(diǎn)關(guān)注的地段，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況加密監(jiān)測(cè)點(diǎn)和監(jiān)測(cè)頻率。8.1.5運(yùn)營(yíng)單位組織對(duì)車輛、供電、信號(hào)、通信、機(jī)電等設(shè)備的關(guān)鍵部位進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。8.2運(yùn)行維護(hù)8.2.1運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)編制設(shè)施設(shè)備維護(hù)規(guī)程。維護(hù)規(guī)程的發(fā)布、修訂、廢止等應(yīng)經(jīng)充分技術(shù)論證后方可實(shí)施。8.2.2運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)維護(hù)規(guī)程編制設(shè)施設(shè)備維護(hù)計(jì)劃并組織實(shí)施。運(yùn)營(yíng)單位制定的運(yùn)營(yíng)計(jì)劃應(yīng)保障設(shè)施設(shè)備維護(hù)工作時(shí)間，運(yùn)營(yíng)線路每天非運(yùn)營(yíng)時(shí)間內(nèi)的設(shè)施設(shè)備檢修施工預(yù)留時(shí)間不宜少于4小8.2.3運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)做好設(shè)施設(shè)備維護(hù)施工管理，施工過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)施工區(qū)域管理、登記等制度，加強(qiáng)安全防護(hù)和質(zhì)量監(jiān)控。由外單位進(jìn)行施工作業(yè)的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)安全管理。施工過(guò)程中動(dòng)用其他設(shè)施設(shè)備的，施工完畢后應(yīng)及時(shí)恢復(fù)原本狀態(tài)并進(jìn)行檢查確認(rèn)。8.2.4車輛基地應(yīng)制定安全管理制度，行車及檢修區(qū)域應(yīng)封閉管理，視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)覆蓋重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位。8.2.5運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立健全備品備件及周轉(zhuǎn)件管理制度，配備必要的備品備件及維護(hù)、搶修和應(yīng)急救援器材，并做好日常管理和定期檢測(cè)，確保性能良好可用。8.2.6運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立維護(hù)使用的工具、裝備、儀器儀表管理制度，對(duì)工具、裝備、儀器儀表進(jìn)行定期檢查、試驗(yàn)、校準(zhǔn)和保養(yǎng)。8.2.7電梯、鍋爐、壓力容器、起重設(shè)備等特種設(shè)備的使用和維護(hù)應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行。8.2.8運(yùn)營(yíng)單位對(duì)安全標(biāo)志的設(shè)置、維護(hù)、更新應(yīng)符合DB11/T657.2的要求。8.3更新改造8.3.1運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立健全設(shè)施設(shè)備更新改造管理制度和技術(shù)體系，明確更新改造流程、實(shí)施條件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制等要求。8.3.2運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立貫穿全生命周期的設(shè)施設(shè)備狀態(tài)評(píng)估工作機(jī)制。到達(dá)使用年限的應(yīng)及時(shí)更新或經(jīng)技術(shù)評(píng)估后能保證安全運(yùn)行的可延期使用。可延期使用的應(yīng)根據(jù)評(píng)估結(jié)論優(yōu)化修程修制，制定并實(shí)施保障方案。未達(dá)使用年限，經(jīng)評(píng)估需更新的，可提前更新。8.3.3運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)按年度編制設(shè)施設(shè)備更新改造計(jì)劃和項(xiàng)目方案。8.3.4設(shè)備更新改造應(yīng)優(yōu)先選擇技術(shù)成熟、安全可靠、便于管理、便于維修監(jiān)測(cè)、符合將來(lái)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)的設(shè)備。8.3.5更新改造工程應(yīng)盡可能避免在線路運(yùn)營(yíng)時(shí)間內(nèi)實(shí)施；在不停運(yùn)情況下實(shí)施更新改造工程時(shí)，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)制定安全防護(hù)方案；工程施工單位應(yīng)嚴(yán)格按安全防護(hù)方案實(shí)施，單個(gè)天窗時(shí)間無(wú)法完成的，應(yīng)在天窗時(shí)間內(nèi)完成設(shè)施設(shè)備倒切工作，不應(yīng)影響次日正常運(yùn)營(yíng)。8DB11/T1166—202X9安全保護(hù)區(qū)9.1運(yùn)營(yíng)單位和產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)建立健全安全保護(hù)區(qū)管理制度，重點(diǎn)加強(qiáng)安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的施工安全和異物侵限管理。9.2運(yùn)營(yíng)單位和產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)建立巡查管理制度，發(fā)現(xiàn)危及或可能危及運(yùn)營(yíng)安全的情形，應(yīng)予以制止。9.3在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行作業(yè)的，作業(yè)單位應(yīng)制定安全防護(hù)方案和監(jiān)測(cè)方案，在征得運(yùn)營(yíng)單位同意后，依法辦理行政許可手續(xù)。9.4運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)作業(yè)影響區(qū)域的安全管理和監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)危及或可能危及運(yùn)營(yíng)安全的情形，應(yīng)予以制止。9.5安全保護(hù)區(qū)內(nèi)既有種植物危及運(yùn)營(yíng)安全的，其所有者或者管理者應(yīng)及時(shí)修剪、清除，必要時(shí)應(yīng)采取改移措施。9.6運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)外部環(huán)境監(jiān)測(cè)，辨識(shí)外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)施管控措施，并加強(qiáng)巡視檢查。10風(fēng)險(xiǎn)和隱患10.1風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控10.1.1運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)組織開(kāi)展運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作，逐級(jí)分解任務(wù)，確保責(zé)任落實(shí)到部門和崗位。10.1.2運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立健全運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作制度，保證經(jīng)費(fèi)投入，將運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作納入年度安全工作計(jì)劃并組織實(shí)施。10.1.3運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)結(jié)合運(yùn)營(yíng)管理水平和運(yùn)營(yíng)險(xiǎn)性事件等情況，逐項(xiàng)確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施，形成本單位運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，內(nèi)容至少包括業(yè)務(wù)板塊、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（工作單元/操作步驟）、風(fēng)險(xiǎn)描述、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控措施、責(zé)任部門及責(zé)任崗位、責(zé)任人等。10.1.4運(yùn)營(yíng)單位每半年對(duì)所轄線路開(kāi)展不少于一次風(fēng)險(xiǎn)全面辨識(shí)，持續(xù)發(fā)現(xiàn)未知安全風(fēng)險(xiǎn)，并及時(shí)更新風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。城市軌道交通新線投入初期運(yùn)營(yíng)和正式運(yùn)營(yíng)時(shí)，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)同步組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)全面辨識(shí)。初期運(yùn)營(yíng)期間，可增加辨識(shí)頻次。特定領(lǐng)域、特定環(huán)節(jié)、特定對(duì)象需開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)辨識(shí)的，應(yīng)按規(guī)定開(kāi)展專項(xiàng)辨識(shí)。10.1.5風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)中的風(fēng)險(xiǎn)管控措施應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定及運(yùn)營(yíng)技術(shù)規(guī)范，并納入本單位相關(guān)管理制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或應(yīng)急預(yù)案。10.1.6運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)按照分級(jí)管控原則建立健全風(fēng)險(xiǎn)管控工作機(jī)制。對(duì)于重大風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)由運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人牽頭組織制定管控措施；對(duì)于較大風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)由專業(yè)部門負(fù)責(zé)人牽頭組織制定管控措施；對(duì)于一般風(fēng)險(xiǎn)及較小風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)由班組負(fù)責(zé)人組織制定管控措施。10.1.7運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控。10.1.8運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)結(jié)合隱患排查、事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控措施的有效性進(jìn)行跟蹤，補(bǔ)充新認(rèn)知風(fēng)險(xiǎn)，補(bǔ)強(qiáng)和完善風(fēng)險(xiǎn)管控措施，并及時(shí)更新風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。10.2隱患排查治理10.2.1運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)組織開(kāi)展隱患排查治理工作，逐級(jí)分解任務(wù)，確保責(zé)任落實(shí)到部門和崗位。10.2.2運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立健全隱患排查治理工作制度，保證經(jīng)費(fèi)投入，將運(yùn)營(yíng)安全隱患排查治理工作納入年度安全工作計(jì)劃并組織實(shí)施。10.2.3運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)照風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，逐項(xiàng)分析所列風(fēng)險(xiǎn)管控措施弱化、失效、缺失帶來(lái)的隱患，確定隱患等級(jí)，并形成涵蓋運(yùn)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人至一線從業(yè)人員的各崗位隱患排查手冊(cè)。9DB11/T1166—202X10.2.4隱患排查包括日常排查、定期排查和專項(xiàng)排查。日常排查結(jié)合日常工作開(kāi)展，應(yīng)覆蓋日常生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)，每周應(yīng)不少于1次。定期排查根據(jù)運(yùn)營(yíng)情況，應(yīng)覆蓋全部運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)，每月不應(yīng)少于1次。專項(xiàng)排查可與運(yùn)營(yíng)單位專項(xiàng)檢查、安全評(píng)估、季節(jié)性和關(guān)鍵時(shí)期檢查等工作結(jié)合開(kāi)展。遇到以下情況之一的，應(yīng)開(kāi)展專項(xiàng)排查：a)關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備更新改造；b)以防汛、防火、防風(fēng)、防寒等為重點(diǎn)的季節(jié)性隱患排查；c)重要節(jié)假日、重大活動(dòng)等關(guān)鍵運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)前；d)根據(jù)政府或有關(guān)管理部門安全部署；e)重點(diǎn)施工作業(yè)進(jìn)行期間；f)發(fā)生重大故障或運(yùn)營(yíng)險(xiǎn)性事件；g)需開(kāi)展專項(xiàng)排查的其他情況。10.2.5對(duì)排查出的一般隱患，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)立即組織消除，并加強(qiáng)源頭治理。無(wú)法立即消除的隱患，應(yīng)分階段細(xì)化整治措施，未整改完畢前應(yīng)制定可靠的安全控制和防范措施。10.2.6對(duì)排查出的重大隱患，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)立即上報(bào)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門。有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)制定并實(shí)施重大隱患治理方案。重大隱患未整改完畢前應(yīng)制定可靠的安全控制和防范措施。10.2.7運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立隱患排查治理工作臺(tái)賬，記錄隱患排查治理情況。10.2.8運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和隱患識(shí)別、防范措施，如加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)防范。11安全評(píng)估和評(píng)價(jià)11.1運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)配合開(kāi)展城市軌道交通安全評(píng)估工作，包括城市軌道交通工程項(xiàng)目初期運(yùn)營(yíng)前安全評(píng)估、正式運(yùn)營(yíng)前安全評(píng)估、運(yùn)營(yíng)期間安全評(píng)估。11.2對(duì)安全評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)會(huì)同相關(guān)責(zé)任單位制定整改方案，明確整改計(jì)劃和措施，責(zé)任單位應(yīng)按要求整改到位。問(wèn)題整改完后應(yīng)經(jīng)第三方安全評(píng)估機(jī)構(gòu)復(fù)核確認(rèn)。11.3運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)每年開(kāi)展一次運(yùn)營(yíng)安全綜合評(píng)價(jià)，查找安全隱患，提出整改措施。出現(xiàn)重大安全問(wèn)題經(jīng)過(guò)整改后，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)組織安全專項(xiàng)評(píng)價(jià)。12運(yùn)營(yíng)險(xiǎn)性事件12.1事件報(bào)告12.1.1發(fā)生運(yùn)營(yíng)險(xiǎn)性事件時(shí)，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)按照管理權(quán)限在1小時(shí)內(nèi)向城市軌道交通行業(yè)主管部門以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。12.1.2在運(yùn)營(yíng)險(xiǎn)性事件報(bào)告時(shí)，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)檢查確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)提供信息。對(duì)一時(shí)難以判斷清楚的現(xiàn)場(chǎng)情況，可先簡(jiǎn)報(bào)而后繼續(xù)了解確認(rèn)，隨時(shí)續(xù)報(bào)。發(fā)現(xiàn)內(nèi)容有誤，應(yīng)立即更正報(bào)告內(nèi)容。12.1.3運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)及時(shí)對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵信息進(jìn)行影像記錄，重要崗位和重要區(qū)域的錄音、錄像和操作日志，關(guān)鍵設(shè)備系統(tǒng)運(yùn)行日志、維護(hù)記錄等資料應(yīng)保存完好。相關(guān)資料保存時(shí)間不少于180日。12.2事件分析12.2.1運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)組織設(shè)備供應(yīng)商以及相關(guān)責(zé)任單位對(duì)運(yùn)營(yíng)險(xiǎn)性事件開(kāi)展技術(shù)分析，并在運(yùn)營(yíng)險(xiǎn)性事件發(fā)生之日起30日內(nèi)形成分析報(bào)告，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)配合開(kāi)展運(yùn)營(yíng)險(xiǎn)性事件技術(shù)分析工作，可邀請(qǐng)專家或第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)共同參與。DB11/T1166—202X12.2.2運(yùn)營(yíng)險(xiǎn)性事件技術(shù)分析工作應(yīng)形成運(yùn)營(yíng)險(xiǎn)性事件技術(shù)分析報(bào)告，并在形成報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)送至城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主