湖北省電力公司創(chuàng)一流同業(yè)對標工作管理辦法 - 湖北省電力公司

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創(chuàng)一流同業(yè)對標工作管理辦法第一章總則第一條為了實現(xiàn)國家電網(wǎng)公司建設“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司的發(fā)展目標，按照“三抓一創(chuàng)”的工作要求，落實“一好二快三化四大五高六強”的工作思路，實施省公司“三型二化一強”發(fā)展規(guī)劃，加強對省電力公司創(chuàng)一流同業(yè)對標工作的領導和管理，特制定本辦法。第二條開展創(chuàng)一流同業(yè)對標是國家電網(wǎng)公司統(tǒng)一部署布署的重要工作，其目的是促進企業(yè)綜合素質(zhì)的全面提高，以開展國內(nèi)外同業(yè)對標為主要內(nèi)容，深化創(chuàng)一流工作，用指標評價企業(yè)，用業(yè)績考核企業(yè)，促進企業(yè)綜合素質(zhì)的全面提高。為了確保促進湖北省電力公司的技術經(jīng)濟指標全面趕超國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)的先進水平，增強省公司可持續(xù)發(fā)展能力和綜合競爭能力，必須全面抓好同業(yè)對標工作，實現(xiàn)一流的管理，一流的技術，一流的服務，一流的效益。第三條同業(yè)對標工作要求真務實，力求實效。各項指標要真正反映省公司和各地市供電企業(yè)的管理實際和水平。通過開展同業(yè)對標要不斷完善省公司系統(tǒng)的各項管理，實現(xiàn)管理上新的臺階，指標上新的水平，發(fā)展上新的業(yè)績。第四條結(jié)合國家電網(wǎng)公司提出的“一強三優(yōu)”發(fā)展目標和省電力公司“一好二快三化四大五高六強”工作思路，建立符合省公司系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營特點的企業(yè)管理體系，為在省公司系統(tǒng)全面開展創(chuàng)一流同業(yè)對標工作提供堅強的制度保證。統(tǒng)一標準，統(tǒng)一規(guī)范，不斷挖掘企業(yè)潛力，堵塞管理漏洞，加強績效考核，提高工作效率，規(guī)范工作程序，保證科學決策、民主決策和依法決策。第五條創(chuàng)一流同業(yè)對標工作管理機制的核心是建立創(chuàng)一流同業(yè)對標指標體系、評價體系、管理控制體系。指標體系為開展同業(yè)對標，進行現(xiàn)狀分析提供依據(jù)；建立指標數(shù)據(jù)庫，積累覆蓋公司各項管理和業(yè)務的指標數(shù)據(jù)，為客觀評價企業(yè)、樹立各類標桿提供條件。評價體系通過對各企業(yè)的指標和業(yè)務管理進行評價，使各企業(yè)在對標比較中明確差距、確立標桿并實施典型經(jīng)驗。管理控制體系為同業(yè)對標工作的規(guī)范有效運轉(zhuǎn)提供制度保證，形成持續(xù)改進、爭創(chuàng)標桿的常態(tài)機制。第三六條本辦法適用于湖北省電力公司機關本部和地市供電企業(yè)、縣供電企業(yè)、省電力信通中心等單位。公司系統(tǒng)其它電力企業(yè)可參照本辦法執(zhí)行。第二章基本原則第四七條全面開展的原則。按照國家電網(wǎng)公司的要求，結(jié)合湖北省電力公司的特點，省公司應在機關本部和公司所屬各電力企業(yè)全面開展創(chuàng)一流同業(yè)對標工作；各地市供電企業(yè)負責組織協(xié)調(diào)縣級供電企業(yè)的同業(yè)對標工作。第五八條注重管理的原則。要建立符合省公司生產(chǎn)經(jīng)營特點的企業(yè)管理體系，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一規(guī)范，不斷挖掘企業(yè)潛力，堵塞管理漏洞，加強績效考核，提高工作效率，規(guī)范工作程序，保證科學決策、民主決策和依法決策。企業(yè)各項管理水平的優(yōu)劣，最終都將體現(xiàn)在各項指標是否先進、業(yè)績是否優(yōu)秀。把開展同業(yè)對標作為創(chuàng)一流工作的主要內(nèi)容，通過對標，不斷樹立更高目標；通過比較，不斷完善和加強內(nèi)部管理。通過開展廣泛的國內(nèi)外同業(yè)對標，更新觀念，開闊視野，學習先進，推動省公司體制、機制、科技和管理創(chuàng)新，提升省公司系統(tǒng)的整體管理水平。，為實現(xiàn)國網(wǎng)公司“一強三優(yōu)”的發(fā)展目標和省公司“三型二化一強”發(fā)展規(guī)劃奠定堅實基礎。第六九條實事求是的原則。開展創(chuàng)一流同業(yè)對標工作，強調(diào)求真務實，力求實效。求真，就是要求各項指標真正反映本企業(yè)管理實際和水平；務實，就是要以實干的精神、務實的手段完善本企業(yè)的各項管理。通過比較，找出各項業(yè)務流程、管理手段在決策層、管理層、執(zhí)行層上的差距和問題。以求真務實的工作作風和實事求是的科學態(tài)度，努力實現(xiàn)企業(yè)在管理方面上一個新的臺階。第七十條完第八十一條切合實際三個結(jié)合的原則。1、與指標體系相結(jié)合。指標體系是開展同業(yè)對標工作的基礎。省公司開展同業(yè)對標工作應緊密圍繞著指標任務的完成和指標水平的提升開展，與指標體系相結(jié)合。2、與發(fā)展目標相結(jié)合。同業(yè)對標的工作內(nèi)容應以實現(xiàn)國網(wǎng)公司建設“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司的發(fā)展目標和省公司的“三型二化一強”發(fā)展規(guī)劃為目的，落實省公司同業(yè)對標指標水平提升計劃，通過開展創(chuàng)一流同業(yè)對標工作，不斷強化效益意識，推動省公司體制、機制、科技和管理創(chuàng)新，提升省公司系統(tǒng)的整體管理水平。3、與實際工作相結(jié)合。同業(yè)對標不能搞“兩張皮”，必須結(jié)合省公司的目標管理和業(yè)績考核，結(jié)合各部門、各專業(yè)的工作實際和要求，結(jié)合創(chuàng)建學習型企業(yè)，制定考核和評價指標，樹立標桿，學習典型經(jīng)驗，加強過程控制，全面提升公司系統(tǒng)各項安全、技術和經(jīng)濟指標。第三章組織領導與職責第九十二條為了加強公司創(chuàng)一流同業(yè)對標工作的領導，公司成立創(chuàng)一流同業(yè)對標領導小組和同業(yè)對標督導小組，全面領導和督導公司系統(tǒng)的創(chuàng)一流同業(yè)對標工作。第十三條省公司創(chuàng)一流同業(yè)對標領導小組原則上由下列人員組成：組長：公司總經(jīng)理、黨委書記副組長：公司副總經(jīng)理（分管同業(yè)對標的副總經(jīng)理為常務副組長）、工會主席、紀委書記、總工程師、總會計師成員：公司總經(jīng)理助理、公司副總師、總經(jīng)部主任、生技部主任、安監(jiān)部主任、營銷部主任、發(fā)展策劃部主任、財務部主任、人力資源部主任、基建部主任、農(nóng)電部主任、調(diào)度中心主任、科技信息部主任、保衛(wèi)部主任、人董部主任、電力交易中心主任、審計部主任、紀委副書記、工會副主席、思政部主任、機關工作部主任、機關黨委書記、新聞中心主任、團委書記、信通中心主任、省電力試研院院長。領第十一四條省公司創(chuàng)一流同業(yè)對標督導小組原則上由下列人員組成：組長：公司黨委書記、同業(yè)對標領導小組常務副組長和總工程師副組長：公司副總工程師、副總經(jīng)濟師、副總會計師、副總審計師、副總政工師成員：總經(jīng)部、發(fā)展策劃部、人力資源部、營銷部、安監(jiān)部、生技部、調(diào)度中心、農(nóng)電部、基建部、科技信息部、信通中心等部門負責人。督導小組的主要職責是：督促指導同業(yè)對標辦公室、各專業(yè)工作組及各單位完成公司同業(yè)對標年度計劃和指標提升計劃。指導建立公司同業(yè)對標內(nèi)部考核機制，將同業(yè)對標的各項指標分解到各部門、各單位，實行指標包干、責任到人；指導制定公司同業(yè)對標年度目標、指標提升計劃和四年中長期指標提升規(guī)劃。督促指導同業(yè)對標辦公室、各專業(yè)工作組及各單位完成公司同業(yè)對標年度目標和指標提升計劃。督促堅持同業(yè)對標月度分析制度、預警制度和執(zhí)行數(shù)據(jù)報送管理辦法、同業(yè)對標考核辦法的執(zhí)行。第十二五條省公司創(chuàng)一流同業(yè)對標領導小組下設一個辦公室、六個專業(yè)工作組和一個縣供電企業(yè)同業(yè)對標工作組。各工作組的組成和主要職責是：1、同業(yè)對標辦公室由公司同業(yè)對標副主任，機關相關部室的副主任和專業(yè)人員為辦公室成員。辦公室日常工作由生產(chǎn)技術部負責。同業(yè)對標辦公室主要職責是：負責省公司同業(yè)對標的數(shù)據(jù)匯總、上報及日常工作，是國家電網(wǎng)公司同業(yè)對標工作的在公司同業(yè)對標領導小組領導下負責公司同業(yè)對標的日常工作直接對口部門。負責編制和修訂省公司創(chuàng)一流同業(yè)對標工作；負責向國網(wǎng)公司對標辦匯報、溝通，協(xié)調(diào)配合各專業(yè)組開展工作，指導督促地市公司對標辦開展工作；負責制定和修編同業(yè)對標工作的相關管理辦法；負責匯總編制省公司創(chuàng)一流同業(yè)對標年度工作及目標計劃；組織各專業(yè)工作組提出省公司重要技術經(jīng)濟指標提升計劃和完成提升計劃的措施；負責同業(yè)對標指標數(shù)據(jù)的匯總、上報和綜合分析工作；定期組織各專業(yè)組對同業(yè)對標指標完成情況進行診斷分析，并向公司有關領導報送分析報告；負責組織開展對地市公司指標的專題診斷分析，加強對地市公司同業(yè)對標工作的指導檢查，對指標改善和工作改進不力、效果不明顯的單位進行預警或通報；負責組織開展典型經(jīng)驗的總結(jié)評選和交流推廣工作；負責維護“省公司同業(yè)對標信息管理系統(tǒng)”及同業(yè)對標網(wǎng)站，定期發(fā)布與同業(yè)對標相關的信息和指標動態(tài)；負責定期定期編寫創(chuàng)一流同業(yè)對標工作報告根據(jù)各專業(yè)組對地市公司同業(yè)對標管理水平的評價意見及同業(yè)對標評價辦法編寫及地市供電公司創(chuàng)一流同業(yè)對標工作評價報告；建立并維護“省公司同業(yè)對標信息管理系統(tǒng)”及同業(yè)對標網(wǎng)站;定期發(fā)布與同業(yè)對標相關的信息和指標動態(tài)；協(xié)調(diào)各專業(yè)組的工作；組織對基層單位指標負責根據(jù)各專業(yè)組對機關部室的評價意見及地市公司創(chuàng)一流同業(yè)對標工作評價報告，按照同業(yè)對標考核辦法形成考核方案；診斷分析，加強對基層單位同業(yè)對標工作的指導檢查；負責開展典型經(jīng)驗總結(jié)評選，組織典型經(jīng)驗的交流推廣；負責省公司機關部室同業(yè)對標工作考核；負責同業(yè)對標工作方面的人員培訓及宣傳報導等工作。2、同業(yè)對標各專業(yè)工作組各專業(yè)工作組人員組成原則：組長由公司分管副總經(jīng)理和總師擔任，副組長由相關總經(jīng)理助理、副總師和責任部門的主要負責人擔任，成員由協(xié)助部門主要負責人、關聯(lián)部門的分管分管負責人組成。專業(yè)組的日常工作由責任部門負責，具體分工如下：（1）安全管理專業(yè)組的日常工作由安全監(jiān)察部負責；（2）資產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)組的日常工作由財務部負責；（3）營銷服務專業(yè)組的日常工作由營銷部負責；（4）電網(wǎng)運行專業(yè)組的日常工作由生產(chǎn)技術部負責；（5）人力資源專業(yè)組的日常工作由人力資源部負責；（6）電網(wǎng)建設專業(yè)組的日常工作由基建部負責；（7）縣供電企業(yè)同業(yè)對標工作組的日常工作由農(nóng)電工作部負責。對本相應專業(yè)同業(yè)對標工作全面負責，不斷縮小本專業(yè)各項指標與國網(wǎng)系統(tǒng)A段平均值的差距，并爭創(chuàng)國網(wǎng)、華中網(wǎng)公司標桿，力爭入選國網(wǎng)典型經(jīng)驗；負責制定本專業(yè)同業(yè)對標工作的標準、制度和考核細則；負責制定本專業(yè)的同業(yè)對標年度指標提升計劃和工作及目標計劃；負責提出本專業(yè)的指標提升計劃和完成計劃的措施并督促落實；負責按時定期將審核后的本專業(yè)同業(yè)對標數(shù)據(jù)報向省公司同業(yè)對標辦公室報送；負責定期開展分析本專業(yè)指標的診斷分析工作升降情況，找出存在的問題和原因；制定同業(yè)對標指標提升措施并督促實施；每季度編寫同業(yè)對標專業(yè)指標完成情況分析報告；半年和年度編寫同業(yè)對標專業(yè)工作總結(jié)報告；負責開展組織對地市公司本專業(yè)省公司所屬各基層單位的同業(yè)對標指標的專題診斷分析，指導幫助地市公司提高供專業(yè)管理水平和指標水平；人員進行培訓，開展對基層單位同業(yè)對標指標的診斷分析，指導各基層單位開展對口專業(yè)同業(yè)對標工作；定期對地市公司專業(yè)工作進行評價；負責組織本專業(yè)典型經(jīng)驗的總結(jié)評選和交流推廣工作，每年至少組織編寫和上報兩篇本專業(yè)的典型經(jīng)驗；負責對與本專業(yè)同業(yè)對標工作相關的部室和地市公司的同業(yè)對標工作進行評價和考核，并形成考核意見報同業(yè)對標辦公室；負責本專業(yè)同業(yè)對標人員的培訓。工作。第十三六條省公司創(chuàng)一流同業(yè)對標工作實行分級、分專業(yè)管理。省公司所屬各地市供電企業(yè)應成立相應的創(chuàng)一流同業(yè)對標領導小組及其相關機構(gòu)，負責本企業(yè)的同業(yè)對標的組織領導工作。省公司創(chuàng)一流同業(yè)對標工作實行分專業(yè)、分級管理。省公司創(chuàng)一流同業(yè)對標辦公室負責總體協(xié)調(diào)和數(shù)據(jù)匯總上報工作；各專業(yè)組負責本專業(yè)相關指標的統(tǒng)計、審核、匯總及分析工作；各地市公司創(chuàng)一流同業(yè)對標辦公室負責本企業(yè)的數(shù)據(jù)匯總、審核、上報及分析工作；縣級供電企業(yè)在接受地市供電企業(yè)的領導下開展同業(yè)對標工作。第四章同業(yè)對標管理第十七條同業(yè)對標的指標體系按照國家電網(wǎng)公司下達的指標體系執(zhí)行。內(nèi)容包括安全生產(chǎn)、資產(chǎn)經(jīng)營、營銷服務、電網(wǎng)運行、人力資源、電網(wǎng)建設等指標。第十八條建立同業(yè)對標工作過程控制管理機制。對同業(yè)對標過程中階段性工作目標提出要求，對涉及各項管理過程中可能影響企業(yè)指標先進性的有關問題，及時提出階段性的控制和改進要求，促使企業(yè)及時制定相關措施，強化管理。第十九條開展同業(yè)對標要明確各階段的工作目標、主要工作內(nèi)容及工作要求，保證同業(yè)對標取得成效。圍繞現(xiàn)狀分析、選定目標、對標比較、最佳實踐、持續(xù)改進等五個階段開展同業(yè)對標工作。1、現(xiàn)狀分析階段。對照國家電網(wǎng)公司頒發(fā)的有關規(guī)定及指標體系，通過分析現(xiàn)狀，確定管理標準和業(yè)務流程，分析存在的問題，確定對標內(nèi)容和對標方向。2、選定標桿階段。收集國內(nèi)外先進電網(wǎng)企業(yè)的管理標準及指標信息，根據(jù)國家電網(wǎng)公司定期發(fā)布的同業(yè)對標指標體系，通過對標桿進行分析，結(jié)合本單位的實際情況，選定標桿單位和先進指標。3、對標比較階段。與選定的標桿進行對標，研究與標桿企業(yè)在管理方式、管理手段、技術投入等方面存在的差距，分析原因，制定提升計劃和改進措施及實施方案。4、最佳實踐階段。按照制定的改進措施與實施方案，全面實施整改工作，并對整改過程進行監(jiān)控，對整改結(jié)果進行評估。在評估的基礎上積極轉(zhuǎn)化和推廣對標成果，完善管理平臺和指標體系。動態(tài)調(diào)整對標標桿，與更先進、更優(yōu)秀的企業(yè)對標。第二十條同業(yè)對標數(shù)據(jù)分月度、季度、半年、年度四種類型。為了保證省公司按照規(guī)定時間向國網(wǎng)公司報送數(shù)據(jù)，省電力公司機關各部門及各地市供電企業(yè)要按照規(guī)定時間報送指標數(shù)據(jù)。地市公司對標辦向省公司對標辦報送數(shù)據(jù)時間，月報、季報一般為每月8日（無論是否公休）中午12點以前在“省公司同業(yè)對標信息管理系統(tǒng)”上報，若遇網(wǎng)絡系統(tǒng)故障，可以用電子郵件發(fā)送。每月8日必須報送由單位領導簽字并蓋章的紙質(zhì)報表。半年報和年報的上報時間分別是7月3日和元月3日中午12點以前，其他要求與月報一樣，若有特殊要求將臨時通知。省公司機關各專業(yè)部室每月8日中午12點前向省公司對標辦報送月度、季度數(shù)據(jù)，除了通過電子郵件報送規(guī)定格式的報表以外，還應報送有部門負責人簽字并蓋章的紙質(zhì)報表。半年報和年報的上報時間分別是7月3日和元月3日中午12點以前，其他要求與月報一樣，若有特殊要求將臨時通知。第二十一條同業(yè)對標應保證數(shù)據(jù)的準確性、及時性和唯一性。各地市供電企業(yè)要保持同業(yè)對標數(shù)據(jù)與向省公司各業(yè)務部門報送的數(shù)據(jù)的一致性，省公司機關各部門應保持同業(yè)對標數(shù)據(jù)與向國家電網(wǎng)公司各部門報送的數(shù)據(jù)的一致性。省公司機關各部門的主要領導和各基層單位的主要負責人對指標數(shù)據(jù)的準由同業(yè)對標辦公室分管負責人和省公司領導審查簽字。第二十二條省公司機關各部門和各地市供電企業(yè)應將創(chuàng)一流同業(yè)對標作為本單位的重要工作，認真執(zhí)行國家電網(wǎng)公司和省電力公司關于同業(yè)對標的有關規(guī)定。省公司機關目標管理考核小組將創(chuàng)一流同業(yè)對標工作完成情況作為考核部門工作的內(nèi)容之一，省公司將創(chuàng)一流同業(yè)對標工作作為各地市供電企業(yè)雙文明建設工作的考核內(nèi)容之一。第四五章指標體系和評價體系第十四二十三條指標體系為開展同業(yè)對標進行現(xiàn)狀分析提供依據(jù)。建立指標數(shù)據(jù)庫，積累基本覆蓋公司各項管理和業(yè)務的指標數(shù)據(jù)，為客觀評價企業(yè)、樹立各類標桿提供條件。地市公司同業(yè)對標的指標體系按照國家電網(wǎng)公司下達的指標體系執(zhí)行，除基本信息外，還包括安全生產(chǎn)、資產(chǎn)經(jīng)營、營銷服務、電網(wǎng)運行、人力資源、電網(wǎng)建設等指標。《湖北省電力公司創(chuàng)一流同業(yè)對標指標體系》以國家電網(wǎng)公司發(fā)布的指標體系為基礎，地市供電企業(yè)指標體系除基本信息外，還包括安全管理、資產(chǎn)經(jīng)營、營銷服務、電網(wǎng)運行、人力資源、電網(wǎng)建設等六類評價指標。超高壓輸變電公司（含運檢公司）指標體系含基本信息和安全管理、電網(wǎng)運行、人力資源三類評價指標?？h供電公司的指標體系執(zhí)行國網(wǎng)公司下發(fā)的同業(yè)對標和綜合評價體系。指標體系包括基本信息和評價指標?；拘畔⒎从称髽I(yè)規(guī)模、電網(wǎng)和設備狀況，，作為對標比較和企業(yè)發(fā)展、科技投入、管理提升的參考，不作為指標比較、分析排序的內(nèi)容。評價指標突出“一強三優(yōu)”的發(fā)展目標，突出對“安全、質(zhì)量、效益”的要求，作為指標完成情況比較、分析排序的內(nèi)容。第十五二十四條評價體系包括指標評價和管理評價。指標評價包括單項指標評價、專業(yè)指標評價和綜合指標評價。按突出“安全、質(zhì)量、效益”的原則，分別設置不同權重并進行評價；按過程控制原則，加大反映企業(yè)工作重點和難點的指標權重；按區(qū)分指標可比程度原則，適當考慮降低易受地區(qū)差異、自然環(huán)境等因素影響的指標權重。數(shù)據(jù)分析采用統(tǒng)計學方法，確定指標區(qū)段和得分，保證評價結(jié)果的客觀、公正性。對指標數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計描述，依據(jù)數(shù)據(jù)的分布特點，分別采用正態(tài)分布或四分位等數(shù)學方法，確定最優(yōu)值、區(qū)段分位點和指標得分。得分。省公司制定的“同業(yè)對標指標評價辦法”，參照國網(wǎng)公司的評價方法進行。管。省電力公司各業(yè)務部門按管理職責負責各專業(yè)管理的標準制度、管理手段和方法等的建立和綜合評價。通過對各企業(yè)的指標和業(yè)務管理進行評價，使各企業(yè)在對標比較中明確差距、確立標桿，學習或推行典型經(jīng)驗。第五六章管理控制體系第十六二十五條管理控制體系針對同業(yè)對標工作性質(zhì)和特點，制定工作制度，提出工作要求。管理控制體系主要包括抓住五個階段、開展四種分析和建立六項制度。，五個階段是現(xiàn)狀分析階段、選定目標階段、對標比較階段、最佳實踐階段、持續(xù)改進階段；四種分析是差異性分析、階段性分析、典型性分析和綜合性分析；。六項制度是過程控制制度、經(jīng)驗交流制度、對標評估制度、信息發(fā)布制度、信息報送制度和考核獎懲制度。第十七條現(xiàn)狀分析階段。對照國家電網(wǎng)公司頒發(fā)的有關規(guī)定及指標體系，通過分析現(xiàn)狀，找出存在的問題，確定對標內(nèi)容和對標方向。第十八條選定標桿階段。收集國內(nèi)外先進電網(wǎng)企業(yè)的管理標準及指標信息，根據(jù)國家電網(wǎng)公司定期發(fā)布的同業(yè)對標指標體系，通過對標桿進行分析，結(jié)合本單位的實際情況，選定標桿單位和先進指標。第十九條對標比較階段。與選定的標桿進行對標，研究與標桿企業(yè)在管理方式、管理手段、技術投入等方面存在的差距，分析原因，制定提升計劃和改進措施及實施方案。第二十條最佳實踐階段。按照制定的改進措施與實施方案，全面實施整改工作，并對整改過程進行監(jiān)控，對整改結(jié)果進行評估。在評估的基礎上積極轉(zhuǎn)化和推廣對標成果，完善管理平臺和指標體系。動態(tài)調(diào)整對標標桿，與更先進、更優(yōu)秀的企業(yè)對標。第二十二六條差異性分析是通過與標桿指標的比較，尋找指標及其管理的差異；通過對主客觀因素的分析，確定影響指標先進性的原因和程度。差異性分析的對象是終端指標或過程指標，，單項指標、專業(yè)指標或相關的一組指標。差異性分析通過多組指標數(shù)據(jù)的分析，確定指標與主客觀因素的相關性及其規(guī)律?？陀^因素包括：地域差異、經(jīng)濟差異、氣候差異、負荷特點、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、設備及設施的技術水平等。主觀因素包括：管理目標、管理手段、管理方法、工作流程、組織形式、科技投入、標準規(guī)范、人員素質(zhì)、考核機制等。差異性分析一般程序：1、企業(yè)根據(jù)自身情況選擇合適的標桿指標，進行差異分析比較，找出產(chǎn)生差異的主客觀因素；2、客觀因素分析：根據(jù)產(chǎn)生差異的客觀原因，找出相關規(guī)律，確定影響程度；3、主觀因素分析：對涉及指標的各項主觀因素逐項進行對比、評價，并從指標的構(gòu)成及形成過程中找出差異及相關規(guī)律，確定影響程度；4、從眾多因素中確認造成差異的主要因素，明確改進方向，提出相應的對策和措施。差異性分析應形成分析報告。內(nèi)容包括：分析對象、指標差異、影響因素、影響程度、分析結(jié)論、完善的對策和措施等。不同年份的指標數(shù)據(jù)比較，并進行趨勢預測。階段性分析的對象是終端指標或過程指標，單項指標、專業(yè)指標或相關的一組指標。階段性分析應通過多組指標數(shù)據(jù)的分析來確定指標與時間因素的相關性及其規(guī)律。階段性分析一般程序：1、選擇指標。選擇受時間影響較大的指標進行分析；2、選擇周期。選擇合適的分析周期，并根據(jù)分析結(jié)果對周期進行調(diào)整；3、數(shù)據(jù)分析和趨勢預測。通過分析數(shù)據(jù)與預期目標的分布，判斷變化趨勢，將趨勢和變化規(guī)律進行對比，尋找差異；4、結(jié)論。分析確認指標在時間因素上存在的差距，并進行相關原因分析。階段性分析要注意發(fā)現(xiàn)各項管理過程中發(fā)生的苗頭性、關鍵性、傾向性、趨勢性等可能影響企業(yè)指標先進性的問題，及時提出階段性的控制和改進要求。階段性分析應形成分析報告。內(nèi)容包括：分析對象、指標差異、發(fā)展趨勢、相關結(jié)論等。第二十四八條典型性分析是選擇對企業(yè)績效影響較大的關鍵因素、關鍵指標或關鍵單位和部門進行深入分析，對照典型經(jīng)驗，找出差距，分析原因，重點改進。典型性分析一般程序：1、確定影響企業(yè)績效程度較大的或較關鍵的某項具體業(yè)務、指標或單位；2、分析本單位該項業(yè)務和指標的現(xiàn)狀；3、尋找標桿單位在該項業(yè)務或指標的典型經(jīng)驗；4、對照該項業(yè)務或指標的典型經(jīng)驗，從機制、理念、流程、人員及客觀因素等方面分析差距及原因，提出改進建議和措施。典型性分析應形成分析報告。內(nèi)容包括：分析對象、業(yè)務現(xiàn)狀、典型經(jīng)驗、與典型經(jīng)驗的差距、差距原因和改進措施。第二十五九條綜合性分析是對企業(yè)總體績效水平進行分析與評價，從總體角度確定企業(yè)對公司戰(zhàn)略和績效要求的完成程度，確定差距、改進方向及措施。綜合性分析的重點是反映安全、質(zhì)量、效益等方面的評價指標。綜合性分析在差異性、階段性和典型性分析的基礎上進行。綜合性分析應形成分析報告。內(nèi)容包括：企業(yè)現(xiàn)狀、標桿水平、整體差距、影響因素、影響程度、發(fā)展趨勢、改進方向及改進措施等。第二十六三十條同業(yè)對標四種分析應堅持真實、科學、定量與定性分析相結(jié)合的原則，并根據(jù)實際，靈活運用一種或多種分析類型。階段性分析一般以季度為周期進行，也可根據(jù)需要對部分指標以月度為周期進行分析。各單位的差異性分析、典型性分析根據(jù)實際需要進行。綜合性分析每年至少兩次。第二十七三十一條省公司各專業(yè)工作組、及各部門結(jié)合業(yè)務管理實際，提出開展指標四種分析的要求；公司系統(tǒng)各單位應結(jié)合實際組織開展好本單位的四種分析；省公司同業(yè)對標辦公室應開展好公司系統(tǒng)的綜合性分析。各單位、專業(yè)管理部門各單位在開展同業(yè)對標分析的同時，要將分析結(jié)論作為企業(yè)制定持續(xù)改進措施的重要依據(jù)，；各專業(yè)管理部門要根據(jù)分析結(jié)果制訂相應的整改計劃，并滾動修訂企業(yè)的年度工作計劃和發(fā)展規(guī)劃。第二十八三十二條建立過程控制制度。對各項管理過程中發(fā)生的影響企業(yè)指標先進性的問題，及時提出控制和改進要求，及時分析原因，制定措施，保證終端指標先進性。過程控制包括目標保證、過程控制和監(jiān)督評價三方面措施。目標保證措施：1、制訂對標規(guī)劃和階段性目標。分析企業(yè)現(xiàn)狀，有重點地制定對標規(guī)劃；逐項逐層分解為階段性工作目標，并落實到工作計劃中；2、落實組織機構(gòu)和職責。完善對標組織機構(gòu)，明確職責，提供完成對標工作目標的組織保證；將每項目標進行分解落實，責任到人。過程控制措施：1、根據(jù)公司發(fā)布的同業(yè)對標分析排序結(jié)果，對照階段性工作目標，判斷指標完成水平和預期效果；2、結(jié)合開展指標的四種分析，及時發(fā)現(xiàn)指標差異和管理過程中存在的苗頭性、關鍵性、傾向性、趨勢性等影響企業(yè)指標先進性的問題；3、及時制訂控制措施并組織實施。監(jiān)督評價措施：1、針對各項階段性工作目標，監(jiān)控相應的管理和技術保證措施，保證各項措施的先進性和可操作性；2、對過程控制中采取的各項措施執(zhí)行效果進行監(jiān)督評價，對最初提出的問題及時反饋，形成閉環(huán)的過程控制機制，確保指標達到預期目標。。第三十三條省公司及系統(tǒng)各單位業(yè)務部門按管理職責負責各專業(yè)指標的過程控制管理，制訂專業(yè)管理對標規(guī)劃和階段性目標，制定完善的專業(yè)管理規(guī)章制度，及時提出階段性的控制和改進要求，促使相關企業(yè)及時制定并實施相關措施，強化管理。省公司及各單位同業(yè)對標辦公室負責匯總本單位對標規(guī)劃和階段性目標。第二十九三十四條建立經(jīng)驗交流制度。提供學習交流的方法和渠道，推廣先進管理經(jīng)驗和對標成果，持續(xù)改進企業(yè)管理水平。各單位應結(jié)合實際，制訂學習交流計劃，組織學習標桿單位和專業(yè)管理典型經(jīng)驗，確定對標目標，開展典型經(jīng)驗增加推廣活動，提升管理水平。平。交流活動的組織：1、省公司負責組織公司系統(tǒng)同業(yè)對標工作經(jīng)驗交流會，定期發(fā)布指標排序、工作簡報、等信息，負責組織與國內(nèi)同行先進企業(yè)的對標交流。2、公司所屬各單位開展相互間的對標交流，定期組織內(nèi)部對標工作經(jīng)驗交流會。交流的渠道和方式：會議交流；現(xiàn)場交流；網(wǎng)上交流；書面交流等。交流的范圍：公司系統(tǒng)內(nèi)部交流；國內(nèi)同業(yè)交流；跨行業(yè)交流；國際同業(yè)交流。第三十三十五條建立對標評估制度?？偨Y(jié)典型經(jīng)驗，尋找管理差距，堅持持續(xù)改進，提高同業(yè)對標指標的先進性和企業(yè)管理水平，促進企業(yè)健康發(fā)展。對標評估的內(nèi)容：1、對創(chuàng)一流同業(yè)對標工作狀況進行評估。評估內(nèi)容：建立同業(yè)對標工作機制；健全制度體系和標準體系；完善組織措施和保證措施；同業(yè)對標規(guī)劃及階段性目標的先進性和可行性；對標計劃執(zhí)行情況，對標工作成果及經(jīng)驗，對提升企業(yè)管理水平的指導意義等。2、對創(chuàng)一流同業(yè)對標工作管理機制進行評估。評估內(nèi)容：對指標體系的科學性、可比性和導向性進行評估；對評價體系的客觀性和公正性進行評估；對管理控制體系的適應性和有效性進行評估；對指標數(shù)據(jù)庫唯一性、權威性、嚴肅性及運用的便捷性進行評估；對指標數(shù)據(jù)采集分析的及時性、準確性進行評估；對數(shù)據(jù)庫運用的便捷性進行評估；對典型經(jīng)驗庫的先進性、實效性進行評估。堅持科學、公正、規(guī)范、統(tǒng)一的評估原則；制定相應的評估實施細則和評估標準，避免盲目性和隨意性。評估方式可采取整體評估和單項評估相結(jié)合；定期評估與不定期評估相結(jié)合；定性評估與定量評估相結(jié)合；外部評估與自我評估相結(jié)合等多種靈活方式。式。省公司及系統(tǒng)各單位同業(yè)對標辦公室負責本單位同業(yè)對標工作管理機制的建設和內(nèi)部評估，并及時完善和改進。省公司負責對所屬各單位同業(yè)對標工作進行綜合評估。第三十一六條建立信息發(fā)布制度。提高對標信息透明度和時效性，增強對標激勵作用，促進先進經(jīng)驗交流推廣，為管理決策提供參考，保證對標工作順利進行。信息發(fā)布內(nèi)容：1、每月發(fā)布各單項指標排序結(jié)果；2、每季度、半年、年度發(fā)布指標綜合排序結(jié)果；3、兩年發(fā)布一次同業(yè)對標典型經(jīng)驗；4、半年、年度發(fā)布省公司系統(tǒng)內(nèi)的標桿單位；5、動態(tài)發(fā)布同業(yè)對標工作簡報等信息；6、按需要發(fā)布對標工作其它相關信息。省公司建立“同業(yè)對標管理信息系統(tǒng)”，各單位指標數(shù)據(jù)實行網(wǎng)上報送、自動計算排序、實時分析和動態(tài)發(fā)布。同業(yè)對標文件資料、指標數(shù)據(jù)及評價報告等均為公司內(nèi)部資料，各單位應嚴格遵守國家和公司的保密制度，不得擅自外傳或?qū)ν獍l(fā)布，不得向社會和咨詢機構(gòu)提供，網(wǎng)站管理設置權限保密措施。第三十二七條建立信息報送制度。建立信息收集渠道，及時掌握工作進展，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，為決策提供參考，保證同業(yè)對標工作順利開展。對標信息報送要體現(xiàn)內(nèi)容真實、來源可靠、快捷高效的原則。應保證數(shù)據(jù)的準確性、及時性和唯一性。各部門、各單位的主要負責人對指標數(shù)據(jù)的準由同業(yè)對標辦公室分管負責人和省公司領導審查簽字。信息報送內(nèi)容及時限：1、按對標周期分月度、季度、半年、年度四種類型報送各類指標數(shù)據(jù)；2、按半年、年度報送綜合性分析報告；3、工作簡報每季度至少一次，工作總結(jié)按半年、年度報送；4、省公司典型經(jīng)驗和標桿單位經(jīng)驗報告按要求報送；5、及時報送對標工作其它相關信息。第三十三八條建立考核獎懲制度。省公司制定同業(yè)對標考核辦法，各專業(yè)組、各單位制定考核實施細則，對同業(yè)對標工作的開展情況，尤其是對標結(jié)果進行考核，，考核內(nèi)容：1、同業(yè)對標工作的開展情況；2、公司取得標桿單位情況；3、典型經(jīng)驗入選、入圍情況；4、基層單位綜合排序和專業(yè)排序升降情況；5、數(shù)據(jù)的及時性、真實性情況。第六七章標桿和典型經(jīng)驗庫四九在省公司系統(tǒng)各層面開展“抓典型、樹標桿”活動。第三十五十條通過指標綜合評價和排序，推薦綜合管理標桿和各專業(yè)管理標桿單位；綜合各方面評選意見，經(jīng)主管業(yè)務部門審核，推薦各專業(yè)管理典型經(jīng)驗。，經(jīng)省公司同業(yè)對標領導小組審批，確定為綜合管理標桿和各專業(yè)管理標桿單位，以省公司文件發(fā)布。綜合各方面推薦意見，并經(jīng)主管業(yè)務部門審核，推薦各專業(yè)管理典型經(jīng)驗。一負責公司系統(tǒng)各專業(yè)管理典型經(jīng)驗的審核和發(fā)布。并從省公司系統(tǒng)評選優(yōu)秀的專業(yè)管理典型經(jīng)驗上報國家電網(wǎng)公司。公司系統(tǒng)各層面均應建立典型經(jīng)驗庫，典型經(jīng)驗庫的內(nèi)容應不斷評估和更新，保持典型經(jīng)驗的先進性和實效性。第三十六四十二條在總結(jié)標桿和各專業(yè)管理實踐的基礎上，經(jīng)過規(guī)范的提煉加工，形成典型經(jīng)驗。分析程序為：1、專業(yè)管理內(nèi)容和目標描述。包括專業(yè)管理范圍、企業(yè)戰(zhàn)略對專業(yè)管理的要求、目標描述、專業(yè)管理的文化、指標體系、指標最佳值等。2、專業(yè)管理的流程描述。包括完成工作的組織機構(gòu)、工作流程圖、流程過程控制方法、關鍵節(jié)點、節(jié)點工作的做法描述、記錄形式等。3、專業(yè)管理的績效評價。包括評價的流程及說明、數(shù)據(jù)的采集、績效的評價方法、記錄形式、考核結(jié)果等。4、持續(xù)改進。對專業(yè)管理目標、指標體系、工作流程和績效評價的改進