城市執(zhí)法綜合指揮項目投標方案（技術方案）

城市執(zhí)法綜合指揮項目

技術方案

目錄

第一章項目概況.........................................1

1.1.項目概況..........................................1

1.1.1項目名稱....................................1

1.1.2建設內(nèi)容....................................1

1.2.項目建設背景......................................2

1.2.1城市管理行政執(zhí)法現(xiàn)狀.........................3

1.2.2數(shù)字城市管理平臺建設沿革情況.................6

1.2.3數(shù)字城市管理平臺運行現(xiàn)狀.....................6

1.2.4前期調(diào)研工作................................6

1.3.項目建設原則、目標...............................9

1.3.1建設原則....................................9

1.3.2建設目標...................................12

1.4.項目建設指導思想.................................15

1.4.1堅持“資源共享、信息共得、成果共用、效率共增”的

原則..............................................15

1.4.2建立“部門互動、系統(tǒng)聯(lián)動、終端主動”的執(zhí)法體系15

1.4.3建立“三級平臺”、“三縱一橫”的城市管理執(zhí)法網(wǎng)絡

...............................................17

1.4.4建立“千格、萬點、百街、十線”的網(wǎng)格劃分....17

1.4.5創(chuàng)新執(zhí)法模式，實現(xiàn)防止暴力抗法、被動執(zhí)法、執(zhí)法擾

民三防目標........................................18

1.5.項目建設依據(jù).....................................19

第二章項目建設的必要性和可行性........................21

2.1.建設的意義.......................................21

(一)為經(jīng)濟社會發(fā)展提供現(xiàn)代保障手段...............21

(二)構(gòu)建行政管理低成本、高效能的運行平臺.........21

(三)全面提高行政執(zhí)法部門依法行政能力和水平.......22

2.2.建設的必要性.....................................23

2.2.1城市發(fā)展趨勢的必然選擇......................23

2.2.2減少重復建設、充分利用資源的有效途徑........23

2.2.3對轉(zhuǎn)變政府職能、服務經(jīng)濟建設將起到推動作用.23

2.2.4有利于城市的快速發(fā)展.......................24

2.2.5是提升行政執(zhí)法工作的重要手段...............24

1

2.2.6便于政府城市管理行政執(zhí)法工作的管理和協(xié)調(diào)....26

2.3.建設的可行性......................................27

2.3.1符合國家數(shù)字化城市管理執(zhí)法建設的總體規(guī)劃和要求27

2.3.2城市管理信息化取得一定的基礎................28

2.3.3實施信息化技術手段已經(jīng)非常成熟..............29

2.3.4可以充分借鑒其他城市的管理和運行經(jīng)驗........29

第三章總體需求分析......................................31

3.1.現(xiàn)狀分析..........................................31

3.1.112319受理大廳環(huán)境存在的問題................31

3.1.2數(shù)字城市管理系統(tǒng)存在問題....................31

3.1.3行政執(zhí)法現(xiàn)狀.................................33

3.2.應用資源分析......................................34

3.2.1地理數(shù)據(jù)資源.................................34

3.2.2行政許可信息資源.............................34

3.2.3視頻數(shù)據(jù)資源.................................36

3.2.4云計算資源..................................37

3.2.5工作場地....................................37

3.3.系統(tǒng)性能需求分析..................................38

1、容量需求：.......................................38

2、響應速度........................................38

3、其他需求........................................38

3.4.指揮中心環(huán)境需求..................................40

3.4.1場地環(huán)境基本需求.............................40

3.4.2硬件環(huán)境基本需求.............................46

3.4.3網(wǎng)絡環(huán)境基本需求.............................47

3.4.4大屏幕顯示基本需求...........................49

3.4.5座席數(shù)量需求.................................49

3.4.6總用電量需求.................................52

3.5.平臺數(shù)據(jù)要求......................................54

3.5.1城市部件和事件數(shù)據(jù)要求......................55

3.5.2地理編碼數(shù)據(jù)要求.............................56

3.5.3單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)要求.............................56

3.5.4業(yè)務數(shù)據(jù)要求.................................57

3.6.平臺應用系統(tǒng)安全要求.............................58

2

3.7.平臺數(shù)據(jù)備份需求.................................59

第四章總體規(guī)劃設計.....................................60

4.1.總體框架設計.....................................60

4.2.業(yè)務流程設計.....................................64

4.3.應用系統(tǒng)設計.....................................65

4.4.系統(tǒng)接口設計.....................................66

4.5.系統(tǒng)性能設計.....................................67

4.5.1應用程序設計...............................67

4.5.2查詢優(yōu)化...................................68

4.5.3服務器優(yōu)化.................................68

4.6.存儲容量總體設計.................................70

4.7.系統(tǒng)支撐體系設計.................................73

4.7.1系統(tǒng)安全保障體系............................73

4.7.2系統(tǒng)安全策略...............................73

4.7.3安全性設計.................................75

4.7.4系統(tǒng)穩(wěn)定性設計..............................79

4.7.5系統(tǒng)網(wǎng)絡安全設計............................80

第五章基礎場地建設....................................83

5.1.概述............................................83

5.2.機房建設.........................................84

5.2.1機房場地裝飾................................84

5.2.2機房供電...................................86

5.2.3機房接地...................................91

5.2.4機房消防...................................91

5.2.5機房溫度調(diào)控系統(tǒng)............................92

5.2.6機房、大廳監(jiān)控系統(tǒng)..........................92

5.3.大廳建設.........................................93

5.3.1大廳場地裝飾................................93

5.3.2防靜電地板.................................94

5.3.3大廳供電...................................95

5.3.4大廳接地防雷................................95

5.4.機房、大廳綜合布線子系統(tǒng).........................97

第六章網(wǎng)絡部署規(guī)劃....................................100

6.1.網(wǎng)絡設計應遵循的原則...........................100

3

6.2.網(wǎng)絡平臺設計...................................102

一、服務器與存儲區(qū)：..............................102

二、核心網(wǎng)絡與交換區(qū)：............................103

三、執(zhí)法指揮中心大廳網(wǎng)絡：........................103

四、辦公局域網(wǎng)：..................................103

五、移動視頻監(jiān)控：................................103

六、移動執(zhí)法：....................................104

七、信息共享.....................................104

八、下轄6個區(qū)局、9個分局.........................104

九、各街道辦接入：................................104

6.3.局域網(wǎng)設計.....................................105

6.3.1核心與分布層網(wǎng)絡設計.......................105

6.3.2接入層網(wǎng)絡設計.............................105

6.3.3負載均衡設計...............................106

6.4.廣域網(wǎng)設計.....................................107

6.4.1區(qū)執(zhí)法局網(wǎng)絡接入設計.......................107

6.4.2分局網(wǎng)絡接入設計...........................107

6.4.3街道辦網(wǎng)絡接入設計.........................108

6.4.4互聯(lián)網(wǎng)接入設計.............................108

6.4.5視頻無線網(wǎng)絡接入設計.......................108

6.4.6執(zhí)法通無線網(wǎng)絡接入設計.....................108

6.4.712319語音網(wǎng)絡設計........................109

6.4.8網(wǎng)絡帶寬設計...............................109

6.5.IP地址規(guī)劃......................................111

6.5.1IP地址規(guī)劃原則.............................111

6.5.2地址規(guī)劃..................................112

6.5.3設備管理地址..............................113

6.5.4設備互聯(lián)地址...............................114

6.5.5VLAN分配原則.............................115

6.5.6VLAN分配方案.............................115

6.5.7QOS規(guī)劃.................................117

6.6.網(wǎng)絡租用規(guī)劃....................................119

6.6.1綜合指揮中心網(wǎng)絡規(guī)劃......................119

第七章數(shù)字執(zhí)法系統(tǒng)建設...............................121

4

7.1.總體架構(gòu)........................................121

7.2.視頻監(jiān)控子系統(tǒng).................................122

7.2.1概述.......................................122

7.2.2功能設計...................................122

7.3.GPS車載監(jiān)控管理子系統(tǒng)...........................139

7.3.1概述.......................................139

7.3.2業(yè)務流程..................................139

7.3.3功能設計..................................140

7.4.地理信息共享及地理編碼子系統(tǒng)....................150

7.4.1概述.......................................150

.4.1部件數(shù)據(jù)分類.........................153

7.4.2功能設計..................................155

7.4.3城市管理地理編碼整合.......................165

7.5.數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)..................................171

7.5.1概述.......................................171

7.5.2功能設計..................................172

7.6.統(tǒng)一辦案子系統(tǒng)..................................188

7.6.1概述.......................................188

7.6.2業(yè)務流程..................................191

7.6.3案件管理..................................199

7.6.4督察管理..................................206

7.6.5執(zhí)法人員管理..............................208

7.7.行政許可管理子系統(tǒng).............................212

7.7.1概述.......................................212

7.7.2功能設計..................................212

7.8.移動執(zhí)法子系統(tǒng)(執(zhí)法通)..........................217

7.8.1概述.......................................217

7.8.2業(yè)務流程..................................217

7.8.3功能設計..................................219

7.9.統(tǒng)計分析子系統(tǒng).................................228

7.9.1統(tǒng)計分析..................................228

7.9.2決策分析..................................230

7.9.3效益評估..................................232

7.10.綜合評價子系統(tǒng).................................235

5

7.10.1概述.....................................235

7.10.2結(jié)構(gòu)與模型體系設計.......................236

7.10.3功能設計.................................238

7.11.12319熱線子系統(tǒng)..............................251

7.11.1概述.....................................251

7.11.2功能設計.................................251

7.12.OA子系統(tǒng)......................................259

7.12.1概述.....................................259

7.12.2功能設計.................................259

7.13.短信互動子系統(tǒng).................................264

7.13.1概述......................................264

7.13.2功能設計.................................264

7.14.門戶網(wǎng)站子系統(tǒng).................................269

7.14.1概述.....................................269

7.14.2功能設計.................................269

第八章數(shù)字城市管理系統(tǒng)升級改造.......................274

8.1.概述...........................................274

8.2.監(jiān)督員管理子系統(tǒng)................................276

8.2.1概述.......................................276

8.2.2功能設計..................................276

8.3.監(jiān)督中心受理子系統(tǒng).............................288

8.3.1概述.......................................288

8.3.2業(yè)務流程...................................288

8.3.3功能設計...................................291

8.4.協(xié)同工作子系統(tǒng)..................................303

8.4.1概述.......................................303

8.4.2業(yè)務流程..................................303

8.4.3功能設計...................................304

8.5.應用維護子系統(tǒng)..................................309

8.5.1概述......................................309

8.5.2結(jié)構(gòu)設計..................................309

8.5.3功能設計...................................310

8.6.基礎數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)..........................317

8.6.1概述.......................................317

6

8.6.2功能設計...................................317

8.7.數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)(城管通)..........................329

8.7.1概述.......................................329

8.7.2業(yè)務流程..................................330

8.7.3功能設計...................................331

第九章系統(tǒng)支撐軟硬件建設.............................343

9.1.支撐軟件設計....................................343

9.1.1操作系統(tǒng)..................................343

9.1.2數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng).............................343

9.1.3WEB打印控件..............................343

9.1.4GIS平臺軟件...............................343

9.2.市局指揮中心大廳設計............................345

1、大屏幕區(qū)......................................345

2、講解區(qū)........................................345

3、坐席區(qū)........................................345

4、參觀區(qū)........................................345

9.3.指揮中心大屏顯示設計............................348

9.3.1大屏顯示系統(tǒng)組成...........................349

9.3.2大屏顯示系統(tǒng)規(guī)格...........................349

9.3.3大屏顯示系統(tǒng)功能...........................349

9.3.4指揮中心LED顯示設計......................350

9.4.呼叫中心子系統(tǒng)設計.............................351

9.5.服務器及存儲系統(tǒng)設計............................352

9.5.1概述.......................................352

9.5.2業(yè)務處理量分析.............................352

9.5.3主機和存儲部署圖...........................353

9.5.4服務器系統(tǒng)設計.............................354

9.5.5存儲系統(tǒng)架構(gòu)選型...........................357

第十章安全保密設計...................................359

10.1.網(wǎng)絡系統(tǒng)安全解決方案..........................359

10.1.1邊界安全解決方案..........................361

10.1.2入侵檢測與響應方案........................361

10.1.3漏洞掃描方案.............................362

10.1.4網(wǎng)絡防病毒方案...........................363

7

10.2.內(nèi)部網(wǎng)絡監(jiān)控與審計方案.......................364

10.3.網(wǎng)絡管理軟件解決方案.........................367

10.4.操作系統(tǒng)的安全解決方案.......................370

10.5.流程管理與權限控制............................370

第十一章項目管理及實施...............................371

11.1.項目組織機構(gòu)與人員............................371

11.1.1領導組織機構(gòu).............................371

11.1.2項目建設機構(gòu).............................371

11.2.項目實施管理..................................372

11.2.1項目實施進度..............................372

11.2.2實施階段管理.............................372

11.3.項目風險管理..................................375

11.4.質(zhì)量保證體系..................................376

11.4.1質(zhì)量體系的構(gòu)成...........................376

11.4.2質(zhì)量保證措施.............................376

11.5.驗收方案建議..................................378

11.5.1項目預驗收...............................378

11.5.2合同驗收.................................379

11.5.3項目終驗.................................380

第十二章系統(tǒng)運維方案..................................382

12.1.編寫目的......................................382

12.2.系統(tǒng)維護概述..................................383

12.2.1系統(tǒng)維護目標.............................383

12.2.2系統(tǒng)維護方式..............................383

12.2.3系統(tǒng)維護范圍..............................384

12.3.系統(tǒng)維護過程..................................385

12.3.1系統(tǒng)維護計劃.............................385

12.3.2硬件組成更新支持..........................385

12.3.3數(shù)據(jù)更新支持.............................386

12.4.維護應急預案..................................387

12.4.1應急人員組織.............................387

12.4.2應急物資配備.............................387

12.5.系統(tǒng)維護期文檔記錄............................388

第十三章投資估算與資金籌措...........................389

8

13.1.投資估算......................................389

13.2.資金籌措......................................390

附表一：項目總投資估算表..............................390

附表二：支撐軟件建設..................................391

附表三：應用系統(tǒng)建設投資總表...........................394

附表四：應用系統(tǒng)建設投資明細表.........................397

附表五：網(wǎng)絡安全設備建設..............................433

附表六：服務器及存儲設備建設...........................437

附表七：大屏幕顯示系統(tǒng)建設............................442

附表八：呼叫中心系統(tǒng)建設...............................448

附表九：歷史數(shù)據(jù)整理與遷移入庫.........................451

附表十：場地裝修與綜合布線............................452

附表十一：指揮中心配套設備建設.........................454

附表十一：區(qū)(分)局、街道辦網(wǎng)絡設備.....................457

9

第一章項目概況

1.1.項目概況

近幾年，隨著城市管理和行政執(zhí)法工作任務更加繁重和艱巨，迫

切需要通過不斷增強城市管理和行政執(zhí)法科技含量，全面提升城市管

理和行政執(zhí)法控制力。同時正在運行的數(shù)字城市管理系統(tǒng)平臺辦公空

間狹小，網(wǎng)絡硬件設施老化等問題，系統(tǒng)平臺已無法滿足現(xiàn)代城市管

理發(fā)展的需求，急需對指揮平臺搬遷及系統(tǒng)升級改造。因此，城市管

理執(zhí)法綜合指揮系統(tǒng)也就提上了議事日程。

1.1.1項目名稱

城市管理執(zhí)法綜合指揮系統(tǒng)。

1.1.2建設內(nèi)容

根據(jù)城市管理執(zhí)法實際情況、數(shù)字城市管理近5年的系統(tǒng)運行實

踐和新的城市管理執(zhí)法任務的發(fā)展需要，以及目前數(shù)字城市管理系統(tǒng)

使用中存在的問題，本項目的建設內(nèi)容包括：大屏幕建設、呼叫中心建

設、硬件建設、網(wǎng)絡建設、移動視頻監(jiān)控建設、車載GPS建設、噪

聲監(jiān)控建設、移動執(zhí)法建設、軟件開發(fā)集成、數(shù)字城市管理系統(tǒng)升級

改造。

1

1.2.項目建設背景

城市管理行政執(zhí)法局結(jié)合行政執(zhí)法新任務、新形勢，積極改變工作

思路，針對以往城市管理行政執(zhí)法中存在信息不及時執(zhí)法被動滯后；

政府管理缺位部門職責不清；管理方式粗放缺乏有效的監(jiān)督和評價機

制等弊端，秉持自加壓力、超前執(zhí)法、服務人民、穩(wěn)定社會、促進經(jīng)

濟發(fā)展的工作理念，按照“資源共享、信息共得、成果共用、效率共

增”的原則，以“部門互動、系統(tǒng)聯(lián)動、終端主動”的運行機制和切

實提高違法違章案件發(fā)現(xiàn)率和查處率，實現(xiàn)“超前執(zhí)法、末梢預防”,

降低損害城市環(huán)境違法行為發(fā)生率的執(zhí)法目標，全面提升行政執(zhí)法工

作效率、質(zhì)量和水平，努力實現(xiàn)“防止資源浪費、防止矛盾激化和暴

力抗法、防止被動執(zhí)法和執(zhí)法擾民”的“三防”目標的行政執(zhí)法管理

模式和框架。

結(jié)合數(shù)字城市管理系統(tǒng)存在的以下問題：中心大廳原為人防辦公會

議室，辦公場地面積狹小，環(huán)境擁擠；安全隱患已近臨界點；業(yè)務數(shù)

據(jù)量急劇增加，系統(tǒng)容量嚴重不足；設備嚴重老化，經(jīng)常出現(xiàn)運行故

障；地理信息系統(tǒng)因欠費多次被迫中止使用，急需對系統(tǒng)平臺進行整

體搬遷和改造升級。按照資源共享、提高效能的總體要求和不替代、

不落后、不重復的原則，倆局相互協(xié)商提出明確一個中心概念：一套

管理團隊，一套大屏幕墻，一個綜合機房，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌管理，建

設一個全市城市管理執(zhí)法綜合指揮中心。

2

1.2.1城市管理行政執(zhí)法現(xiàn)狀

行政執(zhí)法體系主要由市、區(qū)、街道三級組成。市(區(qū))行政執(zhí)法局

作為市政府的行政執(zhí)法工作機構(gòu)，具有行政執(zhí)法的主體資格，各區(qū)行

政執(zhí)法局在所轄轄區(qū)各街道設立駐街道執(zhí)法隊，作為各區(qū)行政執(zhí)法局

的派出機構(gòu)，行使行政處罰權。市、區(qū)和街道綜合執(zhí)法機構(gòu)按各自職

責密切配合。

市行政執(zhí)法局在人員編制比較少、城市建設不斷推進、老百姓要

求越來越高的情況下，通過抓管理、抓制度、抓督查，積極開展體制

機制創(chuàng)新，的行政執(zhí)法工作取得了較好的成績。幾年來，老百姓滿意

程度不斷提高，行政執(zhí)法案件處置率和結(jié)案率有較大提升。

同時，城市化水平高，行政執(zhí)法工作內(nèi)容復雜、任務艱巨，增加

了行政執(zhí)法的難度，從而導致行政執(zhí)法工作被動。主要表現(xiàn)在以下方

面：

●“瘋狂殘土車”屢禁不止，頻頻違規(guī)甚至釀禍

隨著城市的快速發(fā)展，城市各種建筑項目眾多，諸多建筑工地的

殘土車頻頻違規(guī)甚至釀禍，成為嚴重危害市容環(huán)境、交通安全的一大

“毒瘤”。超高超載、沿街撒落、亂闖紅燈、頻釀慘禍，違法殘土車已

成為嚴重危害我市環(huán)境、交通安全的一大“毒瘤”。這些殘土車大都是

大中型自卸車，車體多數(shù)沒有苫蓋，車中所拉殘土均有不同程度超高，

超高最多的殘土超過車廂邊沿1米以上；行駛過程中不斷有碎石、殘

土撒落路面。每天都能接到許多關于殘土車沿街撒落、私自傾卸的舉

報，但趕到現(xiàn)場時，無一例外已是“車去土在”。據(jù)不完全統(tǒng)計，目

3

前具有合法身份的殘土車有800余輛，但每天上道運營的殘土車輛

可達2000余輛，這其中，除了“黑車”,還有不少來“攬活兒”的

外地殘土車。渣土產(chǎn)量與日俱增，治理難度越來越大。需要采取新的

治理方式和思路，以適應形勢發(fā)展的需要。

●私搭濫建、噪聲污染等現(xiàn)象久治不愈

隨著城市建設的發(fā)展，近一時期以來，我市私搭濫建現(xiàn)象有所抬

頭，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部和危棚區(qū)借道路改造和區(qū)域整體開發(fā)之機，大

肆私建、擴建房屋，嚴重破壞了城市整體規(guī)劃，加大了開發(fā)改造危房

棚戶區(qū)成本，引起了社會的廣泛關注。露天燒烤、大排檔違章問題治

理形勢不容樂觀，一些重點、難點問題屢禁不止，群眾舉報投訴率居

高不下，新聞媒體持續(xù)關注，上級有關部門多次督辦，執(zhí)法效果時好

時壞、參差不齊。

●執(zhí)法不嚴和執(zhí)法者素質(zhì)不高狀況并存

一方面執(zhí)法不嚴，管理力度不夠，出現(xiàn)一些管理不規(guī)范的法外施

恩行為，甚至人治高于法治，使法規(guī)顯得蒼白無力，干擾城市經(jīng)濟和

社會發(fā)展的有序進行，給城市環(huán)境、城市生活、生產(chǎn)帶來諸多的問題；

另一方面，執(zhí)法主體和執(zhí)法者的素質(zhì)不高，影響依法行政和公正執(zhí)法、

文明執(zhí)法。針對行政執(zhí)法工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，以及個別執(zhí)

法人員違紀典型事例，在全隊伍深入開展整風整紀活動，教育廣大執(zhí)

法人員牢固樹立執(zhí)法為民宗旨，切實落實依法行政要求，增強廉潔自

律意識，自覺克服各類違紀傾向和苗頭，塑造執(zhí)法隊伍在群眾中的良

好形象。實施“業(yè)績和違紀雙十分積分制”,成立督辦糾察大隊，采取

4

檢查督導、明察暗訪、社會監(jiān)督、內(nèi)部曝光等形式，切實落實隊伍風

紀管理規(guī)定，把廉潔自律的各項規(guī)定落實到執(zhí)法工作和隊伍建設的全

過程。適應打造法制政府的客觀要求，堅持貫徹依法行政，改進執(zhí)法

方式、方法，增強行政執(zhí)法工作的親民性、利民性，促進行政執(zhí)法隊

伍“八條禁令”的落實和政務公開制度的進一步建立和完善。

●缺乏對行政執(zhí)法中的相關職能部門的全面監(jiān)督

在行政執(zhí)法中，隨著行政執(zhí)法權擴張后，在243項行政執(zhí)法權限

中，有很大比重的行政處罰的審批權分別屬于市城管局、規(guī)劃局、房

產(chǎn)局等不同的行政機關。在實際行政執(zhí)法中，不同行政機關之間遇事

相互推諉、相互扯皮，致使拖延解決問題的時間，導致執(zhí)法效率、質(zhì)

量不高，嚴重影響行政執(zhí)法的進行和城市的發(fā)展。

因此，迫切需要借助先進的行政執(zhí)法手段，創(chuàng)新行政執(zhí)法模式，

進一步提高行政執(zhí)法水平和執(zhí)法效率，及時發(fā)現(xiàn)并處理行政執(zhí)法中的

各種問題。

為了響應市領導提出的“城市發(fā)展、建設固然重要，但管理更重

要”的方向，研究如何通過利用先進的計算機技術、信息技術、網(wǎng)絡

技術、地理信息技術以及通信技術等科學手段來提高行政執(zhí)法的效率

和提高行政執(zhí)法的水平，體現(xiàn)城市發(fā)展的“三分建設，七分管理”的

建設藍圖，實現(xiàn)以人為本，自加壓力、重心下移、超前執(zhí)法，打造全

國領先的行政執(zhí)法新模式。從兄弟城市的實踐情況來看，信息化行政

執(zhí)法管理平臺的建立對提高行政執(zhí)法工作效率、提升行政執(zhí)法公開公

正起到了空前的效果。

5

1.2.2數(shù)字城市管理平臺建設沿革情況

數(shù)字城市管理系統(tǒng)是利用通訊網(wǎng)絡、視頻監(jiān)控、音頻傳輸資源，

集成空間地理信息系統(tǒng)(GIS)、遙感系統(tǒng)(RS)、全球定位系統(tǒng)(GPS)

等現(xiàn)代信息技術，搭建一個現(xiàn)代化管理平臺。

1.2.3數(shù)字城市管理平臺運行現(xiàn)狀

數(shù)字城市管理平臺經(jīng)過近5年的系統(tǒng)運行，通過多種手段共采

集、處置城市管理事部件問題240余萬件，為的城市管理工作提供

了強有力的技術支撐和信息服務保障。但是系統(tǒng)平臺在運行過程中也

出現(xiàn)了這樣那樣的一些問題，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

一、指揮大廳面積狹小，嚴重制約系統(tǒng)平臺指揮調(diào)度功能與作用

的發(fā)揮；

二、安全隱患十分突出，給工作人員身體健康帶來嚴重威脅；

三、軟硬件系統(tǒng)功能滯后，無法滿足新建配套系統(tǒng)的功能技術需

求；

四、系統(tǒng)維護難以保障，由于項目工程多家參與，導致問題責任

難以理清，致使系統(tǒng)運行處于半癱瘓狀態(tài)。

1.2.4前期調(diào)研工作

為了建設具有特色、全國領先的城市管理執(zhí)法綜合指揮系統(tǒng)，

市行政執(zhí)法局專門成立了行政執(zhí)法指揮中心項目辦，對項目建設進行

6

了前期調(diào)查研究：

1、前期調(diào)研工作

(1)外省市考察和調(diào)研

由市行政執(zhí)法局局長親自帶隊，對北京、深圳、上海等城市的行

政執(zhí)法項目進行了調(diào)研，學習和了解他們的經(jīng)驗和做法，形成了調(diào)研

報告；同時，還通過電話、電子郵件和上網(wǎng)查詢等方式與廣州、廈門

等市進行了聯(lián)系，收集資料，了解他們行政執(zhí)法網(wǎng)絡建設的具體情況，

形成了專題報告。

通過去兄弟城市實地考察、訪問等形式開展橫向調(diào)研工作，了解

系統(tǒng)建設的項目規(guī)范化管理方案(包括項目的采購管理、資金管理、

合同管理、人員管理、進度管理、質(zhì)量管理、文檔管理等)和人員設

置、運作模式、管理模式等，充分吸取調(diào)研單位在整體規(guī)劃和設計、

實施上的成功經(jīng)驗，收集調(diào)研單位在實際應用中的心得和體會，對兄

弟單位的信息化現(xiàn)狀和業(yè)務情況進行分析，包括對電子政務應用水平

和范圍、政務信息化建設程度、業(yè)務對信息技術的需求情況、業(yè)務應

用系統(tǒng)的使用情況、配套軟硬件基礎設施的情況、系統(tǒng)的安全保障體

系的設計部署，其中包括物理環(huán)境安全設計部署、系統(tǒng)終端安全設計

部署、網(wǎng)絡通信安全設計部署、應用系統(tǒng)安全設計部署、身份認證建

設部署、安全管理體制、安全系統(tǒng)運行規(guī)范等情況、信息化專業(yè)技術

人員的情況等進行調(diào)研分析。

同時，對市信息辦、科技、公安、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、規(guī)劃、建設、國

土、交通、工商、統(tǒng)計等部門，在開展信息化建設方面的實際經(jīng)驗進

7

行調(diào)研學習，并做好行政執(zhí)法指揮系統(tǒng)與上述部門進行互聯(lián)互通，形

成“綜合執(zhí)法”局面的需求開展前期調(diào)研。

在橫向調(diào)研的基礎上，吸納其他兄弟城市的優(yōu)點，規(guī)避其他城市

管理的不足，相較于其他城市已完成的系統(tǒng)，城市管理執(zhí)法綜合指揮

系統(tǒng)將創(chuàng)建具有特色的創(chuàng)新模式：通過“兩級主體、三級管理、四級

網(wǎng)絡”,及“市區(qū)聯(lián)動、部門互動、終端主動”,再結(jié)合行政執(zhí)法管理

相對集中的特性，規(guī)劃出一個“高效、快捷、精確、科學、長效”的

指揮中心系統(tǒng)。

(2)市直有關單位、各區(qū)調(diào)研

為了解各市直部門和區(qū)級單位網(wǎng)絡建設的現(xiàn)狀和需求，行政執(zhí)法

指揮中心項目辦通過走訪、座談等形式開展對本市的市、區(qū)、街道城

市管理部門和社區(qū)工作站的縱向調(diào)研工作，對被調(diào)研部門的網(wǎng)絡環(huán)境、

軟硬件基礎設施、業(yè)務現(xiàn)狀、需求情況、應用系統(tǒng)使用狀況等實際情

況開展調(diào)研，為系統(tǒng)在測試、方案設計時提供詳盡的需求、判斷依據(jù)，

以期更貼近實際需要，發(fā)揮系統(tǒng)建成后的最大功能。

8

1.3.項目建設原則、目標

1.3.1建設原則

為確保系統(tǒng)建成后能夠達到預期目標，項目建設過程中，將具體

遵循以下原則：

規(guī)劃先導，超前設計

切實發(fā)揮規(guī)劃的指導作用，維護規(guī)范的統(tǒng)一性和權威性。在技術

和設計與應用上著眼未來與全局，既要滿足行政執(zhí)法工作的直接需求，

又要適應現(xiàn)狀下其他工作的應用需求。

統(tǒng)一標準，分布實施

嚴格遵循國家和省的有關規(guī)定，確保技術、標準、協(xié)議和接口統(tǒng)

一，保證系統(tǒng)的規(guī)范、開放和實用，堅持分布實施、分布推進、分層

推經(jīng)、逐步完善原則，結(jié)合實際滾動推進，分階段實施建設。

整合資源，信息共享

充分利用市、區(qū)各部門現(xiàn)有的網(wǎng)絡、信息、設備等資源，把增量

投入與存量整合有機的結(jié)合起來，加強資源整合，消除“信息孤島”,

促進互聯(lián)互通和信息共享，使有限的資源發(fā)揮最大效益。

安全可靠，保障有力

按照以發(fā)展求安全，以安全保發(fā)展的方針，采用國家認定的安全

保密措施和手段，建立健全組織、制度、安全等保障體系，確保系統(tǒng)

的安全可靠。

實用性原則

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堅持按需建設的原則，以業(yè)務為先導，綜合考慮建設工程的社會

效益，杜絕盲目重復建設。要特別突出應用實效，把工作重心放在開

發(fā)、應用和培訓方面，避免重硬件、輕軟件，重開發(fā)、輕應用現(xiàn)象。

還要體現(xiàn)低投入、高產(chǎn)出的思想，避免浪費。

先進性原則

要充分吸取和正確運用國內(nèi)外開發(fā)信息管理系統(tǒng)所采用的先進技

術，在系統(tǒng)的總體結(jié)構(gòu)、功能和開發(fā)技術等方面，要跟蹤國內(nèi)外的先

進水平，其整體性能要達到國內(nèi)先進水平。

由于計算機技術和網(wǎng)絡通訊技術發(fā)展日新月異，單純追求先進也

是不現(xiàn)實的，因此，先進性要與經(jīng)濟性、實用性相結(jié)合。

系統(tǒng)兼容性原則

在技術平臺選型、數(shù)據(jù)定義與系統(tǒng)接口等方面應與市相關政府部

門的系統(tǒng)兼容一致，保證數(shù)據(jù)的可交換性和業(yè)務流程的可交互性。

開放性原則

建議提供一個開放的、易于維護的、靈活的、易于擴展的、統(tǒng)一

的標準數(shù)據(jù)接口，以達到和外單位系統(tǒng)的應用數(shù)據(jù)能夠及時、安全、

快速、高質(zhì)量及無縫的進行數(shù)據(jù)交換。

易用性原則

系統(tǒng)設計應充分考慮其易維護性，保證操作簡單，維護成本低。

應用系統(tǒng)界面要求友好，充分考慮操作人員特點，數(shù)據(jù)處理工作簡單、

方便、快捷、業(yè)務流程清晰，符合常規(guī)業(yè)務處理習慣，系統(tǒng)數(shù)據(jù)維護

方便，備份及數(shù)據(jù)恢復快速簡單。

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前瞻性原則

本項目的應用系統(tǒng)設計，應具有超前性，使系統(tǒng)能夠與用戶業(yè)務

需求同步增長，使得系統(tǒng)規(guī)模在業(yè)務擴展的過程中不需要重新進行系

統(tǒng)規(guī)劃與設計，并能夠順利、平穩(wěn)地向更新的技術過渡。

投資保護原則

項目實施過程中，應充分利用項目承建單位現(xiàn)有資源和相關部門

可共享的資源，以節(jié)約投資，避免重復建設。

擴展性原則

充分考慮業(yè)務規(guī)模和結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化，使所使用的系統(tǒng)構(gòu)架和應

用開發(fā)均具備可擴展性，能夠隨著應用的逐步完善和信息量的逐漸增

加不斷地進行擴展，同時在軟件系統(tǒng)的開發(fā)中，考慮各個功能模塊可

重復利用，降低系統(tǒng)擴展的復雜性。

穩(wěn)定性原則

項目建設參照目前已經(jīng)建成運行的系統(tǒng)，采用成熟技術，在調(diào)研

比較的基礎上，科學整理出適合行政執(zhí)法業(yè)務流程以及成熟的系統(tǒng)架

構(gòu)。系統(tǒng)設計要保證系統(tǒng)正常工作的能力和在錯誤干擾下重新恢復和

啟動的能力，不至于因某個動作或某個突發(fā)事件導致數(shù)據(jù)丟失和系統(tǒng)

癱瘓。

安全性原則

由于行政執(zhí)法信息具有一定敏感性，且系統(tǒng)需要24小時不間斷運

行，在進行系統(tǒng)規(guī)劃設計建設時，必須重視整個系統(tǒng)的安全性問題。

要從操作系統(tǒng)、應用系統(tǒng)、網(wǎng)絡系統(tǒng)等方面全面考慮。包括系統(tǒng)的在

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線故障恢復、數(shù)據(jù)的保密及完整、外部非法侵入的防范、內(nèi)部人員越

級操作的防止、故障快速查找及排除的能力等等，通過建立一整套完

備的安全保障體系，如身份認證，物理數(shù)據(jù)備份，防殺病毒，建立“磁

盤鏡象”,實行“運行日志制度”等，防止數(shù)據(jù)庫的非法使用、隨意擴

散和遭受破壞。

1.3.2建設目標

(一)建立行政許可與行政執(zhí)法聯(lián)動運行平臺

1、建成相對集中行政處罰權范圍平臺，實現(xiàn)城建口及已經(jīng)集中行

政處罰權范圍涉及部門范圍內(nèi)各部門相關行政審批、行政處罰的互聯(lián)

互通，建立相對集中行政處罰權范圍內(nèi)行政許可、行政處罰數(shù)據(jù)庫和

效能監(jiān)察、防腐高位監(jiān)督專線；

2、建成行政聯(lián)合執(zhí)法領導小組范圍平臺，實現(xiàn)范圍內(nèi)各部門相關

行政審批、行政處罰的互聯(lián)互通，建立相對集中行政處罰權范圍內(nèi)行

政許可、行政處罰數(shù)據(jù)庫和效能監(jiān)察、防腐高位監(jiān)督專線。

(二)建立移動視頻聯(lián)網(wǎng)共享平臺

補充建設視頻監(jiān)控點位，整合城市管理、行政執(zhí)法、公安交通、

環(huán)境保護、臨街單位、小區(qū)物業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，形成大面積覆蓋的監(jiān)

控網(wǎng)絡，最大限度地減少管理和執(zhí)法死角死面，增強防控和處置能力。

(三)建立居于全國城鄉(xiāng)管理和執(zhí)法前列的管理系統(tǒng)

通過數(shù)字城市管理指揮平臺搬遷及系統(tǒng)升級改造，解決數(shù)字城市

管理平臺運行中存在的幾大問題，在數(shù)字城市基礎框架下，基本滿足

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十二五期間城市管理需要，并將在全國同等城市中處于較先進的水平。

1、相對集中行政處罰權與行政聯(lián)合執(zhí)法互為補充、互為支撐的執(zhí)

法體制和運行機制通過行政執(zhí)法指揮中心系統(tǒng)作為載體，使之工作運

行制度化、經(jīng)?；?。

2、行政管理特別是行政審批和行政處罰的對接流程再造，使行政

管理效能大幅度提高。

3、內(nèi)部監(jiān)督、層級監(jiān)督、紀律監(jiān)督直接導入，防腐倡廉深入到行

政審批和行政處罰過程，一些高風險崗位時實監(jiān)督常態(tài)化；行政執(zhí)法

適法準確程度、案件辦理程序更加規(guī)范。

4、通過資源整合，視頻監(jiān)控范圍躍升，走出一條防止重復建設，

充分利用社會資金和資源的新路子。

5、從應用需求出發(fā)，以“軟件”為核心，通過對數(shù)字城市管理軟

件的升級改造，將現(xiàn)有的軟硬件資源整合利舊，為提升數(shù)字城市管理

運行效能、拓展數(shù)字城市管理的運行范圍和運用領域打下堅實的基礎。

6、通過運行環(huán)境搬遷、功能升級，使監(jiān)督指揮大廳滿足新時期運

行需要，全面提升數(shù)字城市管理信息采集、監(jiān)督指揮效能，全面強化

城市應急搶險指揮調(diào)度能力。

7、通過硬件平臺的升級改造，使數(shù)字城市管理系統(tǒng)運行更加順暢、

安全、穩(wěn)定，滿足數(shù)字城市管理長效運行。

總體目標

一是為城市管理提供強有力的技術支撐。升級后的數(shù)字城市管理

系統(tǒng)，將充分發(fā)揮六大系統(tǒng)、13個子系統(tǒng)集成綜合效能最大化，真正

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發(fā)揮城市管理數(shù)據(jù)庫功能與作用，為城市管理指揮、監(jiān)督、調(diào)度、應

急、服務提供有力技術保障和信息服務，整體提升城市管理科技化水

平；

二是全方位拓展數(shù)字城市管理覆蓋空間。搬遷升級改造后，將在

提升主城區(qū)數(shù)字城市管理功能的基礎上，逐步將數(shù)字城市管理平臺覆

蓋全市范圍。隨著數(shù)字城市管理系統(tǒng)應用范圍的擴展，待條件成熟之

后，陸續(xù)將呼蘭、阿城、松北等區(qū)納入數(shù)字城市管理系統(tǒng)網(wǎng)絡中，進

一步提高系統(tǒng)平臺的輻射力和影響力，有效促進大城市管理工作格局

的構(gòu)建；

三是全面強化城市應急搶險指揮調(diào)度能力。在全市應急突發(fā)指揮

系統(tǒng)平臺總體框架下，全天候保障城市應急搶險、緊急突發(fā)事件、社

會治安綜合治理和交通秩序管控等城市應急工作有序高效開展，切實

提高對城市控制力；

四是大力提升公共服務水平。通過增強12319系統(tǒng)、綜合應用

系統(tǒng)的服務功能、大力延伸和拓展社會公共服務觸角和空間，優(yōu)質(zhì)高

效地為廣大市民排憂解難、答疑解惑，進一步密切黨和政府與廣大人

民群眾的關系，樹立政府執(zhí)政為民的良好形象。

結(jié)合我市城市管理行政執(zhí)法工作的具體特點，城市管理執(zhí)法綜合

指揮系統(tǒng)項目的建設目標是：以應用需求為導向，綜合應用多種城市

技術，充分共享政府其它信息資源，開發(fā)“城市管理執(zhí)法綜合指揮系

統(tǒng)”,實現(xiàn)城市管理和行政執(zhí)法的信息化、標準化、規(guī)范化。

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1.4.項目建設指導思想

1.4.1堅持“資源共享、信息共得、成果共用、效率共增”的原則

相對集中行政處罰權法律制度在我市的實施，較好地解決了城市

管理領域行政執(zhí)法職責交叉、多頭管理、重復處罰、執(zhí)法擾民、執(zhí)法

隊伍既多又亂問題。但也帶來了部門“割據(jù)”信息不通等問題。通過

政府部門之間“相互補臺”,消除政府部門監(jiān)管空白區(qū)和執(zhí)法盲點，在

產(chǎn)權和使用權不變的前提下，按照“資源共享、信息共得、成果共用、

效率共增”的“四共”原則，通過行政許可審批信息、視頻監(jiān)控資源

等信息的共享共用，直接實現(xiàn)行政管理流程的無縫對接，將行政聯(lián)合

執(zhí)法與相對集中行政處罰權的具體運作有效銜接，互為補充，管理和

執(zhí)法聯(lián)動，與紀檢監(jiān)察鏈接，可真正建立陽光政務、快捷政務，不僅

形成管理合力，而且通過行政許可、行政管理和行政處罰的相互監(jiān)督

制約，可大大提高行政管理運轉(zhuǎn)效率，防止審批腐敗、執(zhí)法腐敗。促

進行政資源效能最大化，為“XX”戰(zhàn)略的實施、“三優(yōu)”文明城市的

創(chuàng)建、和諧社會的構(gòu)建，奠定堅實基礎。

通過整合共享市區(qū)部分視頻監(jiān)控系統(tǒng)，新建移動視頻監(jiān)控系統(tǒng)，

通過指揮中心監(jiān)控，實時發(fā)布調(diào)度指令，調(diào)動執(zhí)法人員就進處置違法

行為，彌補執(zhí)法力量不足，提高執(zhí)法效率，監(jiān)督執(zhí)法人員在崗在位和

盡職盡責情況。

1.4.2建立“部門互動、系統(tǒng)聯(lián)動、終端主動”的執(zhí)法體系

整合現(xiàn)有城市管理信息資源，建立“部門互動、系統(tǒng)聯(lián)動、終端

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主動”的“三動”執(zhí)法運行體系：

部門互動

以指揮中心為樞紐，通過資源信息共享平臺的數(shù)據(jù)共享，與相關

政府部門現(xiàn)有信息平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通，建立部門之間橫向互動的信息

網(wǎng)絡，同時發(fā)揮指揮系統(tǒng)覆蓋面廣、網(wǎng)絡密集的絕對優(yōu)勢，將捕捉到

的信息及時反饋給行業(yè)部門，形成部門之間的信息互補，增強執(zhí)行能

力，提高工作效率。

系統(tǒng)聯(lián)動

以指揮中心為核心，對應執(zhí)法管轄區(qū)域，建立網(wǎng)絡直通系統(tǒng)。按

照執(zhí)法重心下移的既定方針，通過采取向街道、社區(qū)派駐執(zhí)法機構(gòu)、

專業(yè)執(zhí)法人員的方式，與街道原有的社區(qū)管理機構(gòu)實行有機結(jié)合，形

成以專群結(jié)合的執(zhí)法隊伍為主體，以末梢執(zhí)法人員的信息為主要載體

的信息閉合體系，利用計算機網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)倉儲和挖掘、網(wǎng)絡信息安全

等技術，實現(xiàn)執(zhí)法信息和執(zhí)法行為的系統(tǒng)聯(lián)動。

終端主動

利用3G網(wǎng)絡通信、流媒體編解碼和GIS、GPS、RS相結(jié)合技術，

積極采取組織、動員、借助身邊社會力量的方式(社會力量主要包括

居民委主任、社會治安綜合治理執(zhí)法人員、夕陽紅老年服務隊、物業(yè)

管理人員、駐區(qū)單位安保人員),及時搜集、接納、反饋各方面信息，

及時依法制止、監(jiān)控違法違章行為，形成多點位、全覆蓋的網(wǎng)格終端

主動工作網(wǎng)格。

通過實施“三動”措施，增強部門之間的互動行為，密切部門之

16

間的友好協(xié)作，同時促進行政執(zhí)法系統(tǒng)的有序運轉(zhuǎn)，逐步實現(xiàn)指揮有

力、動作協(xié)調(diào)、行動快捷的半軍事化的執(zhí)法聯(lián)動體系，使政府部門的

執(zhí)行力得到有效提升。

1.4.3建立“三級平臺”、“三縱一橫”的城市管理執(zhí)法網(wǎng)絡

1、以市局指揮中心為依托，構(gòu)建行政執(zhí)法核心調(diào)度平臺，負責執(zhí)

法指令派發(fā)、系統(tǒng)指令發(fā)布、基層信息接發(fā)、綜合信息采發(fā)；

2、以區(qū)局分指揮中心為主線，構(gòu)建二級指揮督察平臺，負責上級

指令的接受、分派和網(wǎng)格信息采集整理，并根據(jù)信息來源確定執(zhí)法行

為的指令發(fā)布，同時按照就近原則建立網(wǎng)格聯(lián)動增援體系，橫向與專

業(yè)部門(如市規(guī)劃局等)實現(xiàn)信息鏈接、執(zhí)法行為的聯(lián)動；

3、以街道、社區(qū)為基點，建立三級綜合執(zhí)行平臺，充分發(fā)揮終端

網(wǎng)格執(zhí)法人員的基礎作用，以第一責任人的身份，承擔巡查現(xiàn)場、搜

集信息、快速出擊的終端執(zhí)法責任；

4、以要案、要害部位為重點，構(gòu)建縱向垂直指揮系統(tǒng)

1.4.4建立“千格、萬點、百街、十線”的網(wǎng)格劃分

通過實行網(wǎng)格定向、人員定位、專群結(jié)合的行政執(zhí)法網(wǎng)格化管理，

形成層級負責、責權掛鉤、屬地為主、要案專辦的行政執(zhí)法網(wǎng)格化管

理新格局。

1、“千格”--按照主城區(qū)現(xiàn)有的6個行政區(qū)、470個社區(qū)、1057

個重點監(jiān)控區(qū)，劃定信息采發(fā)和執(zhí)法終端網(wǎng)格約為1000個，每個網(wǎng)

格平均398000平方米，其中一級網(wǎng)格6個，為區(qū)行政管轄范圍，是

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區(qū)執(zhí)法局責任區(qū)；二級網(wǎng)格87個，是派駐街道執(zhí)法機構(gòu)責任區(qū)；三

級網(wǎng)格為1000個(含重點監(jiān)控區(qū)域網(wǎng)格),是執(zhí)法人員、社區(qū)協(xié)管人

員責任區(qū)和信息搜集反饋區(qū)，為網(wǎng)格體系中的基礎網(wǎng)格單元。

2、“萬點”--按照三環(huán)路以內(nèi)主城區(qū)的5517個社區(qū)庭院、2378

塊綠地、1057個重點監(jiān)控區(qū)、688條主次干街路、162個街心廣場、

180個市場攤區(qū)為基數(shù)，劃分為10000個執(zhí)法區(qū)域重點，實施平、

立面全程監(jiān)管。

3、“百街”--將窗口地區(qū)、重點監(jiān)控區(qū)和商業(yè)中心區(qū)等區(qū)域的103

條達標街路，作為執(zhí)法網(wǎng)格的主軸，劃段高標準管理，并與二級網(wǎng)格、

三級網(wǎng)格相互聯(lián)動，實現(xiàn)無縫對接。

4、“十線”--將輻射市轄縣(市)、連接哈大齊工業(yè)走廊、北躍科

技創(chuàng)新城、南拓工業(yè)新城等10個主要出城口，作為執(zhí)法網(wǎng)格的延伸

線，列為網(wǎng)格化管理重點監(jiān)控范疇，實施重點監(jiān)管。

1.4.5創(chuàng)新執(zhí)法模式，實現(xiàn)防止暴力抗法、被動執(zhí)法、執(zhí)法擾民三防

目標

通過實施行政執(zhí)法網(wǎng)格化管理，完善“末梢預防、要案專辦、橫

向指導、量化考評”的工作落實和考評獎懲機制，形成觸角靈敏、反

饋及時、優(yōu)化互補、指揮有力、增援迅速的網(wǎng)格化管理閉和體系，改

革滯后執(zhí)法、強制拆除的被動執(zhí)法模式，有效堵塞批后監(jiān)管的缺失，

有效消除批后至行政處罰間的執(zhí)法盲區(qū)，有效降低執(zhí)法矛盾發(fā)生概率，

有效提高執(zhí)法人員責任意識，杜絕執(zhí)法行為的盲目性，從根本上解決

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行政執(zhí)法設施、設備的“漫游”狀態(tài)，實現(xiàn)防止資源浪費、防止暴力

抗法的目標、防止被動執(zhí)法、執(zhí)法擾民矛盾激化的三防目標。

1.5.項目建設依據(jù)

1、中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于轉(zhuǎn)發(fā)〈國家信息化領導

小組關于我國電子政務建設指導意見>的通知》(中辦發(fā)[2002]17號);

2、《國務院關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》(國

發(fā)[2002]17號);

3、《黑龍江省電子政務總體規(guī)劃》(征求意見稿);

4、國家計委、建設部聯(lián)合制定的《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》

(第二版);

5、《現(xiàn)代設計工程集成技術的軟件接口規(guī)范》(GB/T

18726-2002);

6、《計算機軟件產(chǎn)品開發(fā)文件編制指南》(GB/T8567-1988);

7、《計算機軟件需求說明編制指南》(GB/T9385-1988);

8、《現(xiàn)代設計工程集成技術的軟件接口規(guī)范》(GB/T

18726-2002);

9、《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術規(guī)范》CJJ/T106-2010;

10、《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)城市管理部件事件立案、處置

和結(jié)案》CJ/T315-2009;

11、《關于印發(fā)<數(shù)字化城市管理模式建設導則(試行)>的通知》

建城[2009]119號；

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12、《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)績效評價》CJ/T292-2008;