DB12T 628-2016 天津市社會(huì)組織法人治理結(jié)構(gòu)準(zhǔn)則

03.100.01A

02DB12

12/T

628—2016天津市社會(huì)組織法人治理結(jié)構(gòu)準(zhǔn)則Tianjin

governance

structure

天津市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì) 發(fā)

布DB12/T

628—2016 本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)

GB/T

給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由：天津市民政局提出并歸口。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位：天津市社會(huì)團(tuán)體管理局、天津市社會(huì)組織服務(wù)管理中心游天豐本標(biāo)準(zhǔn)于2016年4月首次發(fā)布。DB12/T

628—20161范圍綜合監(jiān)管等內(nèi)容。本標(biāo)準(zhǔn)適用于天津市依法登記注冊(cè)的各級(jí)社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)。2 總則積極作用。3 術(shù)語和定義下列術(shù)語和定于適用本標(biāo)準(zhǔn)3.1社會(huì)組織法人

organization corporation營利性活動(dòng)的組織，社會(huì)組織分為社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和基金會(huì)三種類型。3.2社會(huì)團(tuán)體social

group行業(yè)類社會(huì)團(tuán)體和聯(lián)合類社會(huì)團(tuán)體等類別。3.3民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）people-run

non-enterprise

unit中介服務(wù)和法律服務(wù)等類別。3.4基金會(huì) foundation程約定開展活動(dòng)的非營利性法人，分為公募基金會(huì)和非公募基金會(huì)。3.5社會(huì)組織法人治理

of

social

organizationDB12/T

628—20163.6社會(huì)組織法人治理結(jié)構(gòu)

corporation

structure

of

social

organization指社會(huì)組織以章程為核心,對(duì)權(quán)力決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其他利益相關(guān)者之間的權(quán)利分配與制衡關(guān)系的制度安排。3.7社會(huì)組織章程

constitution

of

social

organization經(jīng)社會(huì)組織約定程序制定、民政部門依法核準(zhǔn)的社會(huì)組織基本綱領(lǐng)和行動(dòng)準(zhǔn)則。3.8社會(huì)組織權(quán)力機(jī)構(gòu)Social

organization

authority程，決定社會(huì)組織的分立、合并或終止，產(chǎn)生決策、監(jiān)督等機(jī)構(gòu)。3.9社會(huì)組織決策機(jī)構(gòu)

body

of

organization3.10社會(huì)組織監(jiān)督機(jī)構(gòu)

body

of

organization3.11社會(huì)組織執(zhí)行機(jī)構(gòu)

executing

body

of

social

organization按照社會(huì)組織章程和內(nèi)部管理制度的規(guī)定而設(shè)立的，代表決策機(jī)構(gòu)組織和管理日常事務(wù)的機(jī)構(gòu)。3.12社會(huì)組織治理機(jī)制

mechanism

of

organization社會(huì)組織法人機(jī)構(gòu)的設(shè)置、運(yùn)行及機(jī)構(gòu)之間的法權(quán)關(guān)系。4 章程與內(nèi)部管理制度4.1 社會(huì)組織章程的制定、修改與核準(zhǔn)，應(yīng)符合相關(guān)法規(guī)要求。4.2社會(huì)組織法人應(yīng)依照章程制定內(nèi)部管理制度。4.3 制度應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：——社會(huì)團(tuán)體： 民主選舉制度； 會(huì)員(代表)大會(huì)制度； 理事會(huì)制度； 監(jiān)事(會(huì))制度； 財(cái)務(wù)管理制度； 印章與文件管理制度； 重大活動(dòng)備案報(bào)告制度； 信息披露制度； 分支(代表)機(jī)構(gòu)管理制度； 法定代表人述職制度。DB12/T

628—2016——民辦非企業(yè)單位： 理（董）事會(huì)（局）制度； 監(jiān)事(會(huì))制度； 財(cái)務(wù)管理制度； 印章管理制度； 檔案管理制度； 重大活動(dòng)備案報(bào)告制度；信息公開制度； 法定代表人述職制度?！饡?huì)： 理事會(huì)制度； 監(jiān)事(會(huì))制度； 人事管理制度； 資產(chǎn)管理制度； 財(cái)務(wù)管理制度； 項(xiàng)目管理制度； 重大事項(xiàng)報(bào)告制度； 信息披露制度； 檔案管理制度； 證書； 印章管理制度。5 組織機(jī)構(gòu)5.1 權(quán)力機(jī)構(gòu)（社會(huì)團(tuán)體設(shè)立）5.1.1 社會(huì)團(tuán)體會(huì)員（代表）大會(huì)是社會(huì)團(tuán)體的權(quán)力機(jī)構(gòu)，由會(huì)員（代表）組成。權(quán)力機(jī)構(gòu)依照章程規(guī)定產(chǎn)生、換屆。5.1.2 社會(huì)團(tuán)體會(huì)員（代表）大會(huì)由理事會(huì)召集。會(huì)員（代表）大會(huì)決議為權(quán)力機(jī)構(gòu)共識(shí)，具備社會(huì)組織依照章程自律自治的最高效力。5.1.3 權(quán)力機(jī)構(gòu)的職權(quán)包括：——制定和修改章程；——選舉和罷免決策機(jī)構(gòu)成員；——審議工作報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告；——決定終止事宜；——決定其他重大事宜。5.2 決策機(jī)構(gòu)5.2.1 社會(huì)組織法人的理事會(huì)或董事會(huì)（局）是其決策機(jī)構(gòu)，由理（董）事組成。決策機(jī)構(gòu)成員依照章程規(guī)定產(chǎn)生、罷免、換屆。5.2.2 決策機(jī)構(gòu)的職權(quán)包括：——籌備換屆工作，決定機(jī)構(gòu)設(shè)置、負(fù)責(zé)人、法定代表人的人選；——決定內(nèi)部管理制度；DB12/T

628—2016——領(lǐng)導(dǎo)各機(jī)構(gòu)開展工作、組織活動(dòng)。5.2.3 決策機(jī)構(gòu)依照章程接受監(jiān)督機(jī)構(gòu)與其成員的監(jiān)督。5.3 監(jiān)督機(jī)構(gòu)5.3.1 監(jiān)事會(huì)是社會(huì)組織法人的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由監(jiān)事組成。監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員依照章程規(guī)定產(chǎn)生、罷免、換屆。5.3.2 監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)包括：——監(jiān)督?jīng)Q策機(jī)構(gòu)運(yùn)行；——監(jiān)督社會(huì)組織財(cái)務(wù)；——依照章程提出質(zhì)詢和建議——依法向相關(guān)政府部門反映情況。5.4 執(zhí)行機(jī)構(gòu)5.4.1 社會(huì)組織法人依照章程設(shè)立決策機(jī)構(gòu)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，由秘書長或行政負(fù)責(zé)人組織領(lǐng)導(dǎo)。5.4.2 執(zhí)行機(jī)構(gòu)依照章程接受監(jiān)督機(jī)構(gòu)與其成員的監(jiān)督。6 治理機(jī)制6.1 議事規(guī)則6.1.1 社會(huì)團(tuán)體6.1.1.1 會(huì)員（代表）大會(huì)6.1.1.1.1 會(huì)員（代表）大會(huì)依照章程規(guī)定召開，由理事會(huì)召集。理事會(huì)認(rèn)為有必要或者

1/3

以上的會(huì)員(代表)提議，可以召開臨時(shí)會(huì)員()大會(huì)。6.1.1.1.2

2／3

表）

或半數(shù)以上表決通過方能生效。6.1.1.1.3凡是有選舉事項(xiàng)的大會(huì)，會(huì)前監(jiān)事必須對(duì)會(huì)員()資格進(jìn)行審核，確認(rèn)選舉的合法有效性。6.1.1.1.4 會(huì)員(代表)大會(huì)會(huì)議通知必須列出會(huì)議議題。會(huì)員(代表)大會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)所議事項(xiàng)的決定制定會(huì)議紀(jì)要，并由監(jiān)事簽名確認(rèn)。6.1.1.1.5 社會(huì)團(tuán)體換屆履行以下程序：——審議通過上一屆理事會(huì)工作報(bào)告；——審議通過財(cái)務(wù)報(bào)告；——審議通過修訂的章程；——選舉產(chǎn)生理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)和社團(tuán)負(fù)責(zé)人；——通過會(huì)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)部管理制度；——其他必要程序。6.1.1.2 理事會(huì)6.1.1.2.1 理事會(huì)每年至少召開一次會(huì)議，由常務(wù)理事會(huì)或秘書處召集。6.1.1.2.2 理事會(huì)須有超過

2/3

的理事出席、監(jiān)事列席方能召開，其決議須經(jīng)全體參會(huì)理事超過

表決通過方能生效。DB12/T

628—20166.1.1.2.3 會(huì)后向全體會(huì)員公告，并存檔備案。6.1.2 民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)6.1.2.1 民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)理事會(huì)負(fù)責(zé)制定和修改章程、審定年度收支預(yù)算及決算、決定社會(huì)組織的分立、合并或終止。6.1.2.2

事會(huì)會(huì)議。6.1.2.3 事審閱、簽名。6.2 機(jī)構(gòu)關(guān)系6.2.1 社會(huì)團(tuán)體6.2.1.1

權(quán)力機(jī)構(gòu)選舉產(chǎn)生決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)。6.2.1.2

6.2.1.3

監(jiān)督機(jī)構(gòu)有權(quán)監(jiān)督、質(zhì)詢決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)工作；對(duì)權(quán)力機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。6.2.1.4

執(zhí)行機(jī)構(gòu)在遵循權(quán)力機(jī)構(gòu)決議的前提下執(zhí)行決策機(jī)構(gòu)決議；接受監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督，對(duì)決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。6.2.2 民辦非企業(yè)單位和基金會(huì)6.2.2.1 決策機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行機(jī)構(gòu)開展工作，接受監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督。6.2.2.2 監(jiān)督機(jī)構(gòu)有權(quán)監(jiān)督、質(zhì)詢決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)工作。6.2.2.3 執(zhí)行機(jī)構(gòu)執(zhí)行決策機(jī)構(gòu)決議，接受監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督6.3 內(nèi)部治理6.3.1 人員管理6.3.1.1 社會(huì)組織負(fù)責(zé)人6.3.1.1.1 社會(huì)組織負(fù)責(zé)人包括會(huì)長（理事長、董事長）、副會(huì)長（副理事長、副董事長）、秘書長（行政負(fù)責(zé)人）。6.3.1.1.2 社會(huì)組織執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人一般應(yīng)為專職。6.3.1.1.3 社會(huì)組織負(fù)責(zé)人任職年齡一般不應(yīng)超過

2

6.3.1.1.4 社會(huì)組織法定代表人依據(jù)章程規(guī)定產(chǎn)生，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部兼職需按有關(guān)規(guī)定報(bào)批。6.3.1.2社會(huì)組織工作人員：6.3.1.2.1 專職工作人員應(yīng)與社會(huì)組織簽訂勞動(dòng)合同。6.3.1.2.2 社會(huì)組織應(yīng)依照章程決定聘用相關(guān)人員。6.3.1.2.3社會(huì)組織專職工作人員工資和保險(xiǎn)福利待遇，參照國家社會(huì)保險(xiǎn)政策執(zhí)行，鼓勵(lì)有條件的社會(huì)組織建立年金制度。6.3.1.2.4 財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格，會(huì)計(jì)、出納不得由一人兼任。6.3.1.2.5 社會(huì)組織工作人員依照相關(guān)法規(guī)、政策，享有接受和參加相關(guān)培訓(xùn)權(quán)力。6.3.1.2.6 社會(huì)組織應(yīng)依法落實(shí)專職工作人員社會(huì)保障。DB12/T

628—20166.3.2財(cái)產(chǎn)管理社會(huì)組織依應(yīng)執(zhí)行民間非營利組織會(huì)計(jì)制度，并依照章程和財(cái)務(wù)制度管理資產(chǎn)財(cái)務(wù)。6.3.3 自我評(píng)價(jià)6.3.4 信息披露6.3.4.1 社會(huì)組織法人應(yīng)完善誠信自律建設(shè)與信息公開機(jī)制，自覺接受社會(huì)與利益相關(guān)者的監(jiān)督。6.3.4.2 社會(huì)組織應(yīng)有專人負(fù)責(zé)信息披露具體事務(wù)，應(yīng)當(dāng)制作并妥善保管好信息公布檔案。6.3.4.3 社會(huì)組織法人應(yīng)建立投訴受理渠道。7 黨的建設(shè)7.1 社會(huì)組織應(yīng)建立黨的組織或接受上級(jí)黨組織派遣黨建工作指導(dǎo)員。7.2 從事社會(huì)組織黨建工作需要的工作經(jīng)費(fèi)，可從社會(huì)組織管理費(fèi)用中列支。8 綜合監(jiān)管8.1 社會(huì)組織自我監(jiān)督員、出資人等利益相關(guān)方披露信息。8.2 社會(huì)公眾監(jiān)督社會(huì)組織法人應(yīng)依照社會(huì)組織綜合監(jiān)管體系和章程、內(nèi)部管理制度的規(guī)定接受社會(huì)公眾監(jiān)督。8.3 政府部門監(jiān)管8.3.1 各級(jí)民政部門作為社會(huì)組織法人登記管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)社會(huì)組織法人的監(jiān)督管理。8.3.2 社會(huì)組織法人應(yīng)依法接受年度檢查。8.3.3 社會(huì)組織法人應(yīng)依法履行法定代表人離任、會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)的換屆專項(xiàng)審計(jì)。8.3.4 社會(huì)組織法人應(yīng)主動(dòng)接受登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位（或行業(yè)管理部門、業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位）、相關(guān)職能部門的綜合監(jiān)管。8.3.5 社會(huì)組織法人合法的自主決策受法律保護(hù)。8.3.6 社會(huì)組織法人應(yīng)積極參與協(xié)商民主