DB12T 641-2016 天津市行政許可事項操作規(guī)程 征用占用林地許可

03.160A

OODB12 12/T

641—2016天津市行政許可事項操作規(guī)程征用占用林地許可Tianjin

item

operation

Occupancy

or

expropriation

of

license

0

0天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會 發(fā)

布DB12/T

641—2016 前言

................................................................................

II1

..............................................................................

12

規(guī)范性引用文件

....................................................................

13

術(shù)語和定義

........................................................................

14

行政審批主體

......................................................................

15

業(yè)務(wù)主管部門

......................................................................

16

行政許可事項名稱

..................................................................

17

審批類別

..........................................................................

28

..............................................................................

29

辦理程序

..........................................................................

210

............................................................................

1011

............................................................................

1112

效能投訴

........................................................................

11附錄

A（規(guī)范性附錄） 天津市使用林地申請表及填寫說明.................................

12附錄

B（規(guī)范性附錄） 使用林地申請表.................................................

15附錄

C（資料性附錄） 受理地點及電話一覽表...........................................

18DB12/T

641—2016 本標準按照

GB/T

1.1-2009

給出的規(guī)則起草。本標準由天津市人民政府行政審批管理辦公室提出并歸口。本標準起草單位：天津市林業(yè)局。本標準主要起草人：郭秀民、李雪梅、楊志霞、岳嘉、孔繁濤、王靜、付榮。本標準于2016年6月首次發(fā)布。IIDB12/T

641—20161 范圍名稱、審批類別、依據(jù)、審批程序、時限、收費、效能投訴等要求。服務(wù)與效能管理系統(tǒng)”上操作的依據(jù)。亦可對行政相對人辦理提供指導。本標準應(yīng)在“天津市行政審批服務(wù)網(wǎng)”上公示。2 規(guī)范性引用文件件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。DB12/T

天津市行政許可事項操作規(guī)程

3 術(shù)語和定義DB12/T

界定的術(shù)語和定義適用于本文件。4行政審批主體天津市林業(yè)局和濱海新區(qū)、郊區(qū)縣行政審批局是征用占用林地許可行政審批的主體。5 業(yè)務(wù)主管部門天津市林業(yè)局是實施征用占用林地許可的業(yè)務(wù)主管部門。6行政許可事項名稱6.1 事項征用占用林地許可。6.2 子項征用占用林地許可不應(yīng)存在子項。DB12/T

641—20166.3類型征用占用林地許可不應(yīng)存在系統(tǒng)辦理類型。7審批類別按照DB12/T

的規(guī)定，征用占用林地許可屬于特許類審批類別。8 依據(jù)8.1 設(shè)定依據(jù)征用占用林地許可操作程序設(shè)定依據(jù)如下：a)

《中華人民共和國森林法》（1998

年修正）第

18

條；b)

2011

18

8.2 其他依據(jù)效的市政府規(guī)范性文件，涉及下列辦理環(huán)節(jié)的應(yīng)列明依據(jù)和條款：a)

申請條件：《建設(shè)項目使用林地審核審批管理辦法》（國家林業(yè)局令第

35

2015

年）第

2條、《國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)<建設(shè)項目使用林地審核審批管理規(guī)范>和<使用林地申請表>、<使用林地現(xiàn)場查驗表>的通知》（林資發(fā)〔2015〕122

號）第

1

條

4、5

b)

申請材料：《建設(shè)項目使用林地審核審批管理辦法》（國家林業(yè)局令第

35

2015

年）第

7條、《國務(wù)院關(guān)于第二批清理規(guī)范

項國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項的決定》（國發(fā)〔2016〕

號）；c)

35

2015

10條；d)

35

號，

e)

數(shù)量限制：《占用征收林地定額管理辦法》（林資發(fā)〔2011〕98

號）；f)

收費：《建設(shè)項目使用林地審核審批管理辦法》第

14

條、《中華人民共和國森林法》、《中的通知》（財稅[2015]122

號）；g)

行政許可有效期限：《建設(shè)項目使用林地審核審批管理辦法》（國家林業(yè)局令第

35

號，年）第

25

條；h)

行政許可適用范圍：《行政許可法》（2004

年）第

41

i)

192

項國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項的決定》（國發(fā)〔2016〕11

號）第

81

j)

行有效的市政府規(guī)范性文件，不應(yīng)涉及審圖。9 辦理程序9.1實施權(quán)限D(zhuǎn)B12/T

641—20169.1.1 市級權(quán)限103570定數(shù)量的，由市林業(yè)局審批。市內(nèi)六區(qū)、自貿(mào)區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的低于上述面積的申請，由市林業(yè)局審批。9.1.2 自貿(mào)試驗區(qū)權(quán)限本行政區(qū)域內(nèi)不應(yīng)有此權(quán)限。9.1.3 濱海新區(qū)權(quán)限修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施，需要占用林地的由濱海新區(qū)審批。9.1.4 市區(qū)權(quán)限本行政區(qū)域內(nèi)不應(yīng)有此權(quán)限。9.1.5 郊區(qū)縣權(quán)限筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施，需要占用林地的由郊區(qū)縣審批。9.2 申請條件申請條件包括：a)

進行勘查、開采礦藏和各項建設(shè)工程占用林地；油氣管網(wǎng)等；物保護、市政公用、鄉(xiāng)村公路、廉租房、棚戶區(qū)改造等；錄》為依據(jù)；2004〕

新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行；b)

建設(shè)項目臨時占用林地；通道和其他臨時設(shè)施用地；剝離物、廢石、礦渣、粉煤灰等固體廢棄物壓占用地；DB12/T

641—2016進行勘測，探礦、采礦需要對礦藏情況進行勘查；——其他確需臨時占用林地的；c)

森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地；——培育、生產(chǎn)種子、苗木的設(shè)施；——貯存種子、苗木、木材的設(shè)施；——集材道、運材道；——林業(yè)科研、試驗、示范基地；——野生動植物保護、護林、森林病蟲害防治、森林防火、木材檢疫的設(shè)施；——供水、供電、供熱、供氣、通訊基礎(chǔ)設(shè)施。9.3 申請材料9.3.1 使用林地申請表應(yīng)注意以下幾點：a)

材料位階：主審材料；b)

材料屬性：個性材料；c)

材料來源：申請單位或個人自行填寫；d)

審批服務(wù)網(wǎng)（）下載；填寫說明及申請表見附錄

A、B。9.3.2 用地單位的資質(zhì)證明或者個人的身份證明應(yīng)注意以下幾點：a)

材料位階：非主審材料；b)

材料屬性：共性材料；c)

材料來源：申請單位提供由市場監(jiān)督管理部門頒發(fā)的法人單位機構(gòu)代碼證或營業(yè)執(zhí)照復印件、及法定代表人身份證復印件；d)

材料準備要點：應(yīng)當在復印件上注明“與原件核實無誤”字樣并加蓋印章。9.3.3 建設(shè)項目有關(guān)批準文件應(yīng)注意以下幾點：a)

材料位階：主審材料；b)

材料屬性：共性材料；c)

意的批次用地說明書并附規(guī)劃圖；目選址意見書；提供鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證或者縣級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的符合鄉(xiāng)村規(guī)劃的證明文件；DB12/T

641—2016發(fā)用途（具體建設(shè)內(nèi)容）、符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃或近期建設(shè)規(guī)劃情況或鄉(xiāng)村規(guī)劃情況；——勘查、開采礦藏項目，提供國土部門出具的勘查許可證、采礦許可證和項目批準文件；——宗教、殯葬設(shè)施等建設(shè)項目，提供相關(guān)行政主管部門的批準文件；體經(jīng)濟組織或者利益相關(guān)人出具的意見材料。9.3.4擬使用林地的有關(guān)材料應(yīng)注意以下幾點：a)

材料位階：主審材料；b)

材料屬性：個性材料；c)

材料來源及準備要點：（組）；況、爭議林地補償費用處置情況的證明材料；其他補償證明材料；用地單位與其簽訂的使用林地補償協(xié)議；者機構(gòu)的意見材料；準、補償范圍、補償金額等內(nèi)容。9.3.5建設(shè)項目使用林地可行性報告或者林地現(xiàn)狀調(diào)查表應(yīng)注意以下幾點：a)

材料位階：主審材料；b)

材料屬性：個性材料；c)

制的建設(shè)項目使用林地可行性報告或林地現(xiàn)狀調(diào)查表。9.3.6 原地恢復林業(yè)生產(chǎn)條件的方案或者與林權(quán)權(quán)利人簽訂的臨時占用林地恢復林業(yè)生產(chǎn)條件的協(xié)議應(yīng)注意以下幾點：a)

材料位階：主審材料；b)

材料屬性：個性材料；c)

材料來源：由申請人自行準備；d)

材料準備要點：內(nèi)容應(yīng)包括恢復面積、恢復措施、時間安排、資金投入等內(nèi)容。DB12/T

641—20169.3.7延續(xù)臨時占用林地申請應(yīng)注意以下幾點：a)

材料位階：主審材料；b)

材料屬性：個性材料；c)

材料來源：由申請人自行準備；d)

不得超過項目建設(shè)工期。9.3.8提供主管部門出具的相關(guān)批準文件或者修筑工程設(shè)施必要性等有關(guān)情況說明應(yīng)注意以下幾點：a)

材料位階：主審材料；b)

材料屬性：個性材料；c)

材料來源：批準文件由森林經(jīng)營單位主管部門提供，相關(guān)說明由申請人自行準備；d)

說明。

9.3.1

9.3.1

.7

9.3.1變更申請。建設(shè)項目因設(shè)計變更等原因需要增加、減少使用林地面積或者改變使用林地位置的，用地單位應(yīng)

9.4 區(qū)縣初審階段9.4.1 申請 途徑申請途徑包括：a)

現(xiàn)場接件：申請人備齊申請材料后，直接到所對應(yīng)權(quán)限的行政許可服務(wù)中心窗口（見附錄

C）格式的《委托書》；行政審批部門出具《行政許可材料接收憑證》；b)

網(wǎng)上接件：征用占用林地許可不能網(wǎng)上辦理。 補正正的全部內(nèi)容和標準，并同步發(fā)放《行政許可一次性補正材料告知書》。DB12/T

641—20169.4.2 受理 形式審查.1 使用林地申請表應(yīng)主要審查以下內(nèi)容：a)

證復印件是否一致；b)

核對表內(nèi)項目名稱、項目批準機關(guān)、項目批準文號內(nèi)容是否與項目批準文件一致；c)

核對表內(nèi)占用林地面積、林地類型等林地基本情況內(nèi)容是否與可行性研究報告一致。.2 用地單位的資質(zhì)證明或者個人的身份證明應(yīng)主要審查以下內(nèi)容：a)

核對與申請表是否一致；b)

核實原件，確保在有效期內(nèi)，留復印件。.3 建設(shè)項目有關(guān)批準文件應(yīng)主要審查以下內(nèi)容：a)

核對文件與申請表內(nèi)容一致性；b)

核實原件，確保在有效期內(nèi)，留復印件。.4 擬使用林地有關(guān)材料包括林地權(quán)屬證明（原件）和占用林地補償協(xié)議。.5 建設(shè)項目使用林地可行性報告或者林地現(xiàn)狀調(diào)查表審查建設(shè)項目使用林地可行性報告或者林地現(xiàn)狀調(diào)查表內(nèi)容。.6 原地恢復林業(yè)生產(chǎn)條件的方案或者與林權(quán)權(quán)利人簽訂的臨時占用林地恢復林業(yè)生產(chǎn)條件的協(xié)議審查方案或協(xié)議應(yīng)包括恢復面積、恢復措施、時間安排、資金投入等內(nèi)容。.7 延續(xù)臨時占用林地申請審查提出申請時間應(yīng)在用地單位應(yīng)當在批準的臨時占用林地期限屆滿前3個月內(nèi)。.8 主管部門出具的相關(guān)批準文件或者修筑工程設(shè)施必要性等有關(guān)情況說明審查情況說明應(yīng)包括修筑工程設(shè)施必要性、工程設(shè)施內(nèi)容、使用林地面積等情況。 受理結(jié)果接件人員根據(jù)下列情況分別作出處理：a)

應(yīng)當在“天津市行政許可服務(wù)與效能管理系統(tǒng)”上，受理行政許可申請,并出具加蓋行政審批專用章的《行政許可受理告知書》；DB12/T

641—2016b)

主審材料齊全、符合法定形式，且申請人向行政審批部門作出了補齊非主審材料和守法經(jīng)營，行政許可申請，并出具加蓋行政審批專用章的《行政許可受理告知書》；c)

章的《行政許可不予受理通知書》。9.4.3 審查 紙質(zhì)審查紙質(zhì)審查主要審查以下內(nèi)容：a)

根據(jù)申請表中擬占用林地面積確定是否在區(qū)（縣）審批權(quán)限范圍內(nèi)；b)

紙質(zhì)審查標準與形式審查標準一致。 現(xiàn)場踏勘現(xiàn)場踏勘應(yīng)注意以下內(nèi)容：a)

組織

2

古樹名木及林地權(quán)屬有無爭議；踏勘完成，由現(xiàn)場踏勘人員填寫使用林地現(xiàn)場查驗表。b)

應(yīng)當在收到申請之日起

個工作日內(nèi)完成踏勘。審圖征用占用林地許可不涉及審圖。 聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定或?qū)＜以u審征用占用林地許可區(qū)縣初審階段不涉及聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定或?qū)＜以u審。 公示踏勘完成后，在項目涉及的村進行公示，公示期五個工作日。 數(shù)量限制征用占用林地許可應(yīng)有數(shù)量限制，實行定額管理。9.4.4 決定審批工作人員應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章，并按照下列情況分別作出處理：a)

針對臨時占用林地或是森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程《準予行政許可決定書》；b)

針對臨時占用林地或是森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程審要件后，立即簽發(fā)《準予行政許可決定書》；c)

DB12/T

641—2016況等；同時對申請單位或個人簽發(fā)《行政許可初審上報告知書》；d)

申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。9.5 市級審核階段9.5.1 途徑上報途徑包括：a)

可服務(wù)中心；b)

網(wǎng)上申請：征用占用林地許可不能網(wǎng)上辦理。9.5.2 補正補正的全部內(nèi)容和標準，并同步發(fā)放《行政許可一次性補正材料告知書》。9.5.3 受理 形式審查應(yīng)與內(nèi)容一致。受理結(jié)果接件人員根據(jù)下列情況分別作出處理：a)

申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機關(guān)的要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當在“天津市行政許可服務(wù)與績效管理系統(tǒng)”上，受理行政許可申請,并出具加蓋行政審批專用章的《行政許可受理告知書》；b)

主審材料齊全、符合法定形式，且申請人向行政審批部門作出了補齊非主審材料和守法經(jīng)營，行政許可申請，并出具加蓋行政審批專用章的《行政許可受理告知書》；c)

章的《行政許可不予受理通知書》。9.5.4審查 紙質(zhì)審查紙質(zhì)審查主要審查以下內(nèi)容：a)

根據(jù)申請表中擬占用林地面積確定是否在市級審批權(quán)限范圍內(nèi)；b)

對可行性研究報告進行技術(shù)評估、評審；c)

紙質(zhì)審查標準與形式審查標準一致；d)

所有申請材料均要加蓋區(qū)縣行政審批局審批專用公章；e)

地類型繳納森林植被恢復費。 現(xiàn)場踏勘DB12/T

641—2016征用占用林地許可市級審核階段不涉及現(xiàn)場踏勘。 審圖征用占用林地許可不涉及審圖。 聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定或?qū)＜以u審征用占用林地許可市級審核階段涉及專家評審。 公示征用占用林地許可市級審核階段不涉及公示。 數(shù)量限制征用占用林地許可應(yīng)有數(shù)量限制，實行定額管理。9.5.5 決定審批工作人員應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和審查意見，并按照下列情況分別作出處理：a)

恢復費到賬后，簽發(fā)《使用林地審核同意書》和《準予行政許可決定書》；b)

初審決定，簽發(fā)《行政許可初審上報告知書》并將結(jié)果上報國家級審批部門；c)

申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。9.6 行政許可效力9.6.1 有效期限有效期為二年。9.6.2 適用范圍行政許可在全國范圍內(nèi)有效。9.7 撤銷人并簽發(fā)《撤銷行政許可決定書》：a)

行政機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準予行政許可決定的；b)

超越法定職權(quán)作出準予行政許可決定的；c)

違反法定程序作出準予行政許可決定的；d)

對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可的；e)

對監(jiān)管部門依法作出吊銷行政許可證照處罰等情形的。10 時限10.1 法定審批時限10DB12/T

641—2016二十個工作日。10.2 承諾辦結(jié)時限五個工作日（不含聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審）。10.3 立等可取征用占用林地許可不適用立等可取。11 收費11.1 區(qū)縣初審階段不應(yīng)收費。11.2 市級審核階段征用占用林地收費標準：a)

郁閉度

0.2

以上的喬木林地（含采伐跡地、火燒跡地）、竹林地、苗圃地，每平方米不低于10

6

3元；b)

國家和省級公益林林地，按照第

a

2

倍征收；c)

城市規(guī)劃區(qū)的林地，按照第

a、b

款規(guī)定征收標準

2

倍征收；d)

城市規(guī)劃區(qū)外的林地，按占用征收林地建設(shè)項目性質(zhì)實行不同征收標準。屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)和國防建設(shè)項目的，按照第

a、b

款規(guī)定征收標準征收；屬于經(jīng)營性建設(shè)項目的，按照第

a、b

款規(guī)定征收標準

2

12 效能投訴應(yīng)公布對征用占用林地許可的監(jiān)督電話，見附錄C。11DB12/T

641—2016AA附

錄 A（規(guī)范性附錄）天津市使用林地申請表及填寫說明 區(qū)（縣）申請單位名稱、蓋章名稱與營業(yè)執(zhí)照登記的單位名稱一致（通訊地址：與營業(yè)執(zhí)照登記的地址一致郵政編碼：填寫通訊地址郵編 填寫辦理人姓名聯(lián)系電話：填寫辦件人手機號碼填寫申請時間12建設(shè)項目批準文件、核準文件、備案文件中批準項目名稱按代碼填寫。1-基礎(chǔ)設(shè)施項目，2-公共事業(yè)和民生項目，3-經(jīng)營性項目，4-城鎮(zhèn)、園區(qū)建設(shè)項目，5-其他。

填寫出具該批準文件的行政機關(guān)名稱以批準文件為準

勘查、開采礦藏和各項建設(shè)工程使用林地的填寫“長期”，勘查、開采礦藏和各項建設(shè)工程臨時占用林地的填寫“臨時”，森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施使用林地的填寫“直接”。臨時占用林地填寫，以“月”為單位，最長不超過

個月

以可行性研究報告為準

應(yīng)按照土地測繪部門出具的勘界報告或可行性研究報告提供填寫林地類型及面積，面積單位為公頃，保留

位小數(shù)應(yīng)按照土地測繪部門出具的勘界報告或可行性研究報告填寫；沒有寫“無”；蓄積單位為立方米，保留整數(shù)。按照可行性研究報告填寫按照可行性研究報告填寫，沒有不填按照可行性研究報告填寫，沒有不填按照可行性研究報告填寫，沒有不填按照可行性研究報告填寫，沒有不填按照可行性研究報告填寫，沒有不填按可行性研究報告填寫有或無按照可行性研究報告填寫，沒有不填DB12/T

641—2016

13DB12/T

641—2016 1

A4

2基礎(chǔ)設(shè)施項目，公共事業(yè)和民生項目，