防汛事故應(yīng)急預(yù)案方案

防汛事故應(yīng)急預(yù)案方案一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國境內(nèi)各類防汛事故的應(yīng)急管理和處置工作，特別是針對性強(qiáng)、可能導(dǎo)致人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染等嚴(yán)重后果的洪水、澇災(zāi)、泥石流等自然災(zāi)害，以及因雨水、水庫泄洪等原因引發(fā)的各類緊急情況。本預(yù)案旨在規(guī)范防汛事故應(yīng)急響應(yīng)程序，提高應(yīng)對突發(fā)事故的能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主、防治結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防為主，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，采取工程措施和非工程措施相結(jié)合，降低事故發(fā)生的概率。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)：成立應(yīng)急指揮部，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各級部門按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)。

3.快速反應(yīng)、高效處置：建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保在發(fā)生防汛事故時(shí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，高效開展救援和處置工作。

4.保障民生、減少損失：在應(yīng)急響應(yīng)過程中，優(yōu)先保障人民群眾的生命安全和生活需求，努力減輕事故造成的損失。

5.依法依規(guī)、科學(xué)應(yīng)對：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際情況，科學(xué)制定和實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)對措施合理、有效。

6.信息共享、協(xié)同作戰(zhàn)：加強(qiáng)信息溝通與協(xié)作，實(shí)現(xiàn)各級部門、各救援力量的信息共享和協(xié)同作戰(zhàn)，提高應(yīng)急響應(yīng)的整體效能。

7.演練培訓(xùn)、持續(xù)改進(jìn)：定期組織應(yīng)急預(yù)案演練和培訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對能力。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是防汛事故應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由以下成員組成：

（1）指揮長：負(fù)責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度防汛事故應(yīng)急工作，制定總體應(yīng)急預(yù)案，組織指揮救援力量，協(xié)調(diào)各級政府部門及社會(huì)力量參與救援。

（2）副指揮長：協(xié)助指揮長開展應(yīng)急工作，負(fù)責(zé)具體組織、協(xié)調(diào)、指揮救援行動(dòng)，分管各組工作。

（3）成員：包括水利、氣象、國土、住建、交通、衛(wèi)生、公安、消防、民政、通訊、電力等部門負(fù)責(zé)人。

主要職責(zé)：

（1）制定、修訂和完善防汛事故應(yīng)急預(yù)案；

（2）組織、指揮、協(xié)調(diào)防汛事故應(yīng)急救援工作；

（3）及時(shí)向上一級報(bào)告事故信息，協(xié)調(diào)外部救援力量；

（4）指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部開展救援工作；

（5）組織事故調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。

2、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部是實(shí)施現(xiàn)場救援工作的具體領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由以下成員組成：

（1）現(xiàn)場指揮長：負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援工作的組織、協(xié)調(diào)、指揮，及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告現(xiàn)場情況，執(zhí)行應(yīng)急指揮部的指令。

（2）副現(xiàn)場指揮長：協(xié)助現(xiàn)場指揮長開展救援工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場各組工作的協(xié)調(diào)與調(diào)度。

（3）成員：包括現(xiàn)場救援各組組長，如救援組、醫(yī)療救護(hù)組、物資保障組、通訊聯(lián)絡(luò)組等。

主要職責(zé)：

（1）組織實(shí)施現(xiàn)場救援工作，確保救援人員安全；

（2）及時(shí)了解、收集、報(bào)告現(xiàn)場情況，為應(yīng)急指揮部提供決策依據(jù)；

（3）組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援力量的調(diào)度，保障救援物資的供應(yīng)；

（4）負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、交通管制、疏散安置受災(zāi)群眾；

（5）組織現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)工作，確保傷員得到及時(shí)救治；

（6）協(xié)助事故調(diào)查分析，總結(jié)現(xiàn)場救援經(jīng)驗(yàn)。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生防汛事故時(shí)，現(xiàn)場工作人員應(yīng)立即向現(xiàn)場應(yīng)急指揮部報(bào)告。

（2）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，迅速評估事故等級和影響范圍，及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告。

（3）應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，根據(jù)事故等級和預(yù)案要求，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并向上一級政府部門報(bào)告。

（4）應(yīng)急指揮部在接到上級指示后，按照要求向相關(guān)部門和社會(huì)公眾發(fā)布相關(guān)信息。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）建立內(nèi)部通訊網(wǎng)絡(luò)，確保各級應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場救援隊(duì)伍和相關(guān)部門之間的信息暢通。

（2）采用電話、無線電、短信、即時(shí)通訊工具等多種方式，實(shí)現(xiàn)快速報(bào)警和信息傳遞。

（3）制定內(nèi)部通訊錄，明確各成員的聯(lián)系方式，確保在緊急情況下能夠迅速聯(lián)系到相關(guān)人員。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）與氣象、水利、國土等部門建立信息共享機(jī)制，及時(shí)獲取預(yù)警信息。

（2）通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等渠道，向公眾發(fā)布防汛預(yù)警信息，提醒群眾做好防范措施。

（3）與周邊地區(qū)和相關(guān)部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間應(yīng)急資源共享和信息互通。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)事故等級和預(yù)案要求，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場。

（2）開展現(xiàn)場偵查，了解受災(zāi)情況，制定救援方案。

（3）實(shí)施救援措施，包括人員搜救、傷員救治、被困群眾疏散、基礎(chǔ)設(shè)施搶修等。

（4）組織力量對易發(fā)生次生災(zāi)害的區(qū)域進(jìn)行排查，防止事故擴(kuò)大。

（5）根據(jù)救援進(jìn)展，調(diào)整救援力量和資源，確保救援工作有序進(jìn)行。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)實(shí)時(shí)收集、整理、上報(bào)事故信息，包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、受災(zāi)人數(shù)、救援進(jìn)展等。

（2）定期向應(yīng)急指揮部報(bào)告救援工作進(jìn)展，及時(shí)反映現(xiàn)場需求，為決策提供依據(jù)。

（3）在事故結(jié)束后，組織編寫險(xiǎn)情水毀報(bào)告，總結(jié)事故原因、救援過程和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，為今后類似事故的應(yīng)對提供參考。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時(shí)建筑物的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，確保其能夠承受設(shè)計(jì)范圍內(nèi)的風(fēng)荷載和水壓力。

（2）監(jiān)控臨時(shí)建筑物周邊排水系統(tǒng)是否暢通，防止因排水不暢導(dǎo)致的水患。

（3）定期檢查臨時(shí)建筑物的基礎(chǔ)和上部結(jié)構(gòu)，及時(shí)修復(fù)損壞部分，確保其安全性。

2、基坑設(shè)施

（1）對基坑進(jìn)行定期巡視，檢查支護(hù)結(jié)構(gòu)是否穩(wěn)固，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理變形、裂縫等問題。

（2）監(jiān)控基坑降水設(shè)施，確保降水量滿足施工要求，避免因降水不足導(dǎo)致的基坑內(nèi)積水。

（3）檢查基坑周邊的排水溝和集水井，保證排水系統(tǒng)暢通，防止雨水倒灌。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

（1）對起重機(jī)械的基礎(chǔ)進(jìn)行定期檢查，確保其穩(wěn)固可靠，防止因基礎(chǔ)不均勻沉降導(dǎo)致的傾覆。

（2）檢查起重機(jī)械的防風(fēng)措施，包括錨固、防風(fēng)纜等，確保在惡劣天氣下機(jī)械的安全。

（3）對運(yùn)輸機(jī)械的制動(dòng)系統(tǒng)、輪胎等進(jìn)行檢查，保證其正常工作，避免在雨天因制動(dòng)不良導(dǎo)致的事故。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的整體穩(wěn)定性，確保立桿、橫桿、剪刀撐等連接牢固，無松動(dòng)現(xiàn)象。

（2）監(jiān)控腳手架的排水系統(tǒng)，包括排水管、排水坡等，防止因積水導(dǎo)致腳手架承重能力下降。

（3）定期檢查腳手架的安全防護(hù)設(shè)施，如安全網(wǎng)、防護(hù)欄桿等，確保其完整有效。

5、臨時(shí)用電

（1）對臨時(shí)用電設(shè)施進(jìn)行檢查，包括電纜、開關(guān)、配電箱等，確保無破損、漏電現(xiàn)象。

（2）檢查臨時(shí)用電系統(tǒng)的接地和防雷設(shè)施，防止因雷擊或短路導(dǎo)致的火災(zāi)事故。

（3）定期對臨時(shí)用電設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，保證其安全可靠運(yùn)行，避免因設(shè)備故障引發(fā)的安全事故。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）在險(xiǎn)情水毀得到有效控制，經(jīng)應(yīng)急指揮部評估確認(rèn)后，宣布應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止。

（2）組織相關(guān)部門和人員對受影響區(qū)域進(jìn)行清理、消毒和修復(fù)工作，確保盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序。

（3）對受損的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行搶修，恢復(fù)交通、通信、供水、供電等功能。

（4）對受災(zāi)群眾進(jìn)行妥善安置，提供必要的生活救助和心理輔導(dǎo)，幫助其度過難關(guān)。

（5）開展事故調(diào)查分析，總結(jié)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案。

（6）對參與救援的隊(duì)伍和人員進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對表現(xiàn)突出的個(gè)人和集體給予充分肯定。

九、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，以檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。

（2）演練內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)、救援行動(dòng)、信息報(bào)告、協(xié)調(diào)聯(lián)