科技型中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展思考

［提要］近年來，政府積極倡導(dǎo)“專精特新”政策，旨在推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)。江西地區(qū)科技型中小企業(yè)作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的重要組成部分，在這一政策背景下面臨著重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)。因此，本研究通過分析江西地區(qū)的政策支持、科技型中小企業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展需求，提出可行的發(fā)展路徑，以推動(dòng)江西地區(qū)科技型中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。近年來，“專精特新”政策逐漸成為中國經(jīng)濟(jì)政策的核心，旨在培育和支持具有專業(yè)化、特色化和創(chuàng)新能力的企業(yè)，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和優(yōu)化。在這一政策框架下，江西地區(qū)的科技型中小企業(yè)具有巨大的發(fā)展?jié)摿?，但也面臨著發(fā)展過程中的多重挑戰(zhàn)，亟待解決。一、我國“專精特新”政策概述“專精特新”政策旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，以適應(yīng)國際市場(chǎng)的挑戰(zhàn)和滿足國內(nèi)市場(chǎng)的需求。其強(qiáng)調(diào)內(nèi)容包括：（1）專業(yè)化：政府鼓勵(lì)企業(yè)在特定領(lǐng)域或產(chǎn)業(yè)中專注于核心業(yè)務(wù)，提高產(chǎn)品和服務(wù)的專業(yè)化水平。這有助于企業(yè)在特定領(lǐng)域積累更多的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。（2）精細(xì)化：政府支持企業(yè)發(fā)展具有特色的產(chǎn)品和服務(wù)，以滿足市場(chǎng)的個(gè)性化需求。企業(yè)需要在市場(chǎng)定位、品牌建設(shè)等方面實(shí)施特色化戰(zhàn)略，從而提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（3）特色化：政府鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，以提高其創(chuàng)新能力。這包括研發(fā)投入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和創(chuàng)新合作等方面的支持。（4）新穎化：指的是憑借創(chuàng)新研發(fā)、科技創(chuàng)新，或者重新對(duì)舊產(chǎn)品進(jìn)行改良升級(jí)，從而擁有IP的高科技產(chǎn)品。（5）政策支持：政府通過一系列政策措施支持“專精特新”政策的實(shí)施，包括稅收優(yōu)惠、融資支持、研發(fā)資金補(bǔ)助、人才引進(jìn)等政策支持，以降低企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)和成本。（6）產(chǎn)業(yè)升級(jí)：政府鼓勵(lì)企業(yè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高附加值和高技術(shù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，以提高整體產(chǎn)業(yè)水平。（7）區(qū)域發(fā)展：政府在不同地區(qū)實(shí)施“專精特新”政策，以推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平衡。二、“專精特新”科技型中小企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)（一）技術(shù)服務(wù)業(yè)占比攀升。在“專精特新”政策的支持下，科技型中小企業(yè)逐漸增加了在技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域的參與，包括信息技術(shù)、軟件開發(fā)、科研咨詢、工程設(shè)計(jì)等技術(shù)相關(guān)服務(wù)。科技服務(wù)業(yè)的占比不斷攀升，表明企業(yè)越來越重視為其他企業(yè)提供技術(shù)支持和解決方案。這反映了中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，從傳統(tǒng)制造業(yè)向更具附加值的技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域演變。（二）股權(quán)投資增加?！皩＞匦隆闭吖膭?lì)風(fēng)險(xiǎn)投資和股權(quán)投資，以支持中小企業(yè)的發(fā)展。科技型中小企業(yè)在吸引風(fēng)險(xiǎn)投資方面取得了顯著進(jìn)展。越來越多的創(chuàng)新企業(yè)成功融資，這有助于它們擴(kuò)大規(guī)模、加速研發(fā)和市場(chǎng)推廣。這也推動(dòng)了股權(quán)投資市場(chǎng)的增長(zhǎng)，促使更多投資者參與中小企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，需要確保投資環(huán)境的透明和監(jiān)管，以防范潛在的風(fēng)險(xiǎn)和不當(dāng)行為。三、江西省科技型中小企業(yè)發(fā)展機(jī)制分析（一）專業(yè)化發(fā)展機(jī)制。首先，江西省鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)在特定領(lǐng)域或產(chǎn)業(yè)中專注于核心業(yè)務(wù)。通過政策支持、資金投入和技術(shù)培訓(xùn)來實(shí)現(xiàn)。企業(yè)可以通過專注于特定領(lǐng)域，積累更多的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提高產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。其次，政府提供稅收減免和財(cái)政資金支持，以降低中小企業(yè)的研發(fā)和生產(chǎn)成本。這種政策支持鼓勵(lì)企業(yè)將更多資源投入到專業(yè)化領(lǐng)域，從而提高了企業(yè)的專業(yè)化水平。（二）精細(xì)化發(fā)展機(jī)制。首先，江西省政府已經(jīng)采取了一系列政策措施，鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)朝著“專精特新”方向精細(xì)化發(fā)展。這些政策包括提供財(cái)政支持、融資便利、稅收減免和獎(jiǎng)勵(lì)等，以降低企業(yè)的運(yùn)營成本，這使企業(yè)更容易將資源集中在核心領(lǐng)域，從而實(shí)現(xiàn)精細(xì)化發(fā)展。其次，江西省鼓勵(lì)企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)和高校合作，以推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和精細(xì)化發(fā)展。這種合作機(jī)制有助于企業(yè)獲取專業(yè)知識(shí)和技術(shù)支持，幫助他們?cè)谔囟I(lǐng)域取得進(jìn)展。這種合作還可以幫助企業(yè)將研究成果轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。此外，精細(xì)化發(fā)展機(jī)制還涉及人才引進(jìn)和培訓(xùn)。江西省政府支持中小企業(yè)吸引和培訓(xùn)高素質(zhì)人才，特別是在需要專業(yè)知識(shí)的領(lǐng)域。這有助于構(gòu)建具備專業(yè)技能的團(tuán)隊(duì)，支持企業(yè)的精細(xì)化發(fā)展。（三）特色化發(fā)展機(jī)制。首先，江西省政府制定了一系列政策措施，鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)在特定領(lǐng)域或產(chǎn)業(yè)中形成特色。這些政策包括提供財(cái)政資金支持、稅收減免、獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼等，以降低企業(yè)的經(jīng)營成本。這有助于企業(yè)集中精力發(fā)展特色領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)特色化發(fā)展。其次，江西省鼓勵(lì)企業(yè)積極開展市場(chǎng)定位和品牌建設(shè)，以突出其特色。這有助于企業(yè)在市場(chǎng)上建立獨(dú)特的品牌形象，吸引更多的客戶和合作伙伴。同時(shí)，政府也提供品牌建設(shè)和市場(chǎng)推廣的支持，以幫助企業(yè)樹立特色化形象。（四）新穎化發(fā)展機(jī)制。首先，江西省已經(jīng)建立了一系列專門的科技型中小企業(yè)孵化器和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，為企業(yè)提供資源共享和技術(shù)支持。這些孵化器和基地在提供場(chǎng)地、設(shè)備和資金支持的同時(shí)，還鼓勵(lì)企業(yè)開展創(chuàng)新研發(fā)活動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)品和技術(shù)的“專精特新”。其次，江西省還建立了一系列獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級(jí)。政府提供獎(jiǎng)金和榮譽(yù)稱號(hào)，以表彰在“專精特新”領(lǐng)域取得卓越成就的企業(yè)，鼓勵(lì)其他企業(yè)效仿。四、科技型“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑選擇基于江西省的做法，結(jié)合當(dāng)前科技型中小企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，提出“專精特新”支持下對(duì)應(yīng)發(fā)展路徑。（一）實(shí)施政策傾斜方案1、融資方面。首先，政府可以通過降低融資成本和提供財(cái)政支持來幫助科技型“專精特新”中小企業(yè)融資，包括降低利率、提供融資擔(dān)保、減免利息等措施，以降低企業(yè)融資的成本和風(fēng)險(xiǎn)。政府還可以通過設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金或科技創(chuàng)新補(bǔ)貼來提供直接的財(cái)政支持，以幫助企業(yè)籌集資金。其次，政府可以鼓勵(lì)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)為科技型中小企業(yè)提供貸款和信貸支持，包括簡(jiǎn)化融資流程、提供更靈活的貸款條件、加強(qiáng)信用評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理。政府還可以鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展專門的科技創(chuàng)新貸款產(chǎn)品，以滿足企業(yè)的融資需求。此外，政府可以促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展，以支持科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新項(xiàng)目。這可以通過設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金、提供稅收優(yōu)惠、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)孵化器的建設(shè)等方式來實(shí)現(xiàn)。風(fēng)險(xiǎn)投資可以為企業(yè)提供更多的風(fēng)險(xiǎn)資本，支持其創(chuàng)新和擴(kuò)張。例如，江西省鷹潭市在財(cái)稅支持政策方面，通過完善財(cái)政投入機(jī)制，統(tǒng)籌各類資金，每年在原有資金計(jì)劃基礎(chǔ)上，安排不少于5，000萬元的專項(xiàng)資金支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，積極爭(zhēng)取國家和省級(jí)資金，加大對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)場(chǎng)景、重大平臺(tái)、重大項(xiàng)目以及試點(diǎn)示范等的支持力度。政府還發(fā)揮政府采購政策的作用，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)首先在政務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，同時(shí)支持裝備首臺(tái)（套）、材料首批次、軟件首版次的示范應(yīng)用。此外，也會(huì)落實(shí)各項(xiàng)稅收扶持政策，包括對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、中小微企業(yè)、軟件和集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)等的稅收扶持政策。鷹潭市還全面執(zhí)行減稅降費(fèi)系列政策，以幫助數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)降低成本。同時(shí)，市政府還計(jì)劃設(shè)立規(guī)模不小于5億元的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金，主要用于支持重大項(xiàng)目建設(shè)和高成長(zhǎng)型、初創(chuàng)型數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)的發(fā)展。2、融通發(fā)展方面。首先，政府可以推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新融資產(chǎn)品，以滿足科技型中小企業(yè)的多樣化融資需求。這包括發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金、科技創(chuàng)新貸款等金融工具，以便企業(yè)可以選擇適合其發(fā)展階段和特性的融資方式。這樣的豐富融資渠道將有助于企業(yè)更好地獲取資金支持。其次，政府可以鼓勵(lì)企業(yè)參與股權(quán)融資市場(chǎng)，包括上市和發(fā)行股票?？梢酝ㄟ^簡(jiǎn)化上市流程、提供上市獎(jiǎng)勵(lì)、加強(qiáng)監(jiān)管等方式來實(shí)現(xiàn)。股權(quán)融資可以為企業(yè)提供更多的融資渠道，幫助它們實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模的發(fā)展。此外，政府可以加強(qiáng)對(duì)股權(quán)市場(chǎng)的監(jiān)管，以保障市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)和投資者權(quán)益；促進(jìn)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)之間的合作，以降低融資風(fēng)險(xiǎn)，這可以包括金融機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保和信用支持，共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，幫助企業(yè)獲得更多的融資機(jī)會(huì)。政府還可以鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展科技型中小企業(yè)的信用評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理，以更精準(zhǔn)地滿足企業(yè)的融資需求。例如，針對(duì)企業(yè)資金不足以應(yīng)對(duì)“不敢轉(zhuǎn)”等問題，江西省鷹潭高新區(qū)相繼出臺(tái)了一系列扶持政策，包括《鷹潭高新區(qū)工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)貸款實(shí)施細(xì)則》和《鷹潭高新區(qū)數(shù)字化車間和智能工廠培育專項(xiàng)貸款實(shí)施細(xì)則（試行）》等，旨在解決資金和技術(shù)等要素方面的制約，為首批6家企業(yè)提供了轉(zhuǎn)型資金，總額達(dá)4，800萬元。同時(shí)，該高新區(qū)還建立了4.6億元的數(shù)字化轉(zhuǎn)型資金池。2022年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)深度融合，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入達(dá)到1，023億元，同比增長(zhǎng)18.5%，成功實(shí)現(xiàn)了“千億園區(qū)”的目標(biāo)。目前，該高新區(qū)擁有42家5G關(guān)鍵基礎(chǔ)元器件研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，如歐菲炬能、水晶光電、三川新材料和江南新材料；36家物聯(lián)網(wǎng)智能終端企業(yè)，包括三川智慧、普華鷹眼、賽鷹智能和中輕智能，共自主研發(fā)生產(chǎn)了100余種智能終端產(chǎn)品，如NB-IoT超聲波物聯(lián)網(wǎng)水表、警用無人機(jī)、醫(yī)療配送機(jī)器人和植保無人機(jī)等；此外，還有7家物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及安全服務(wù)企業(yè)，如中國信通院、華為和智慧云測(cè)，紛紛落戶該區(qū)域。（二）強(qiáng)化人才培養(yǎng)。首先，科技型“專精特新”中小企業(yè)需要積極吸引高素質(zhì)人才，特別是在相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人才。企業(yè)可以通過建立有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬體系、提供良好的職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)以及創(chuàng)新的工作環(huán)境來吸引和留住人才。企業(yè)還可以與高校、研究機(jī)構(gòu)合作，建立實(shí)習(xí)和研究項(xiàng)目，為年輕人提供實(shí)踐和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，以培養(yǎng)未來的專業(yè)人才。其次，政府可以制定和實(shí)施相關(guān)政策，以鼓勵(lì)人才培養(yǎng)和吸引，包括提供獎(jiǎng)學(xué)金、科研項(xiàng)目資助、創(chuàng)業(yè)支持等。政府還可以鼓勵(lì)企業(yè)和高校建立合作項(xiàng)目，推動(dòng)科技成果的轉(zhuǎn)化，為學(xué)生提供實(shí)踐機(jī)會(huì)。政府還可以加強(qiáng)對(duì)外籍人才的吸引政策，吸引國際上的優(yōu)秀人才來中國發(fā)展。此外，企業(yè)可以建立內(nèi)部培訓(xùn)和發(fā)展計(jì)劃，為現(xiàn)有員工提供持續(xù)的技能提升和職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，有助于提高員工的綜合素質(zhì)，滿足企業(yè)的發(fā)展需求。同時(shí)，企業(yè)還可以建立導(dǎo)師制度，通過與資深員工合作，幫助新員工更快地融入企業(yè)，并傳授經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)。（三）鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新。首先，政府可以制定支持技術(shù)創(chuàng)新的政策措施，包括提供財(cái)政資金支持、研發(fā)稅收優(yōu)惠、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。這些政策可以降低企業(yè)的研發(fā)成本，鼓勵(lì)他們加大創(chuàng)新投入。政府還可以設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，用于支持初創(chuàng)企業(yè)的研發(fā)項(xiàng)目，幫助他們快速推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。其次，企業(yè)可以積極擁抱新技術(shù)，包括人工智能、大數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算等，以提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。企業(yè)可以與科研機(jī)構(gòu)和高校合作，共同開展研發(fā)項(xiàng)目，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)還可以鼓勵(lì)員工參與創(chuàng)新活動(dòng)，建立創(chuàng)新文化，推動(dòng)內(nèi)部技術(shù)創(chuàng)新。此外，產(chǎn)學(xué)研合作也是鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的重要途徑。企業(yè)可以與高校和研究機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，共同開展研究項(xiàng)目，共享研發(fā)成果。這種合作可以為企業(yè)提供專業(yè)知識(shí)和技術(shù)支持，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展。如，江西省鷹潭高新區(qū)通過“點(diǎn)線面”深化企業(yè)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，積極引導(dǎo)工業(yè)中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。在“點(diǎn)”上，著力進(jìn)行單臺(tái)設(shè)備改造，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施“機(jī)器換人”計(jì)劃，以實(shí)現(xiàn)數(shù)字化采集、網(wǎng)絡(luò)化連接、智能化管控的制造裝備達(dá)到2，603臺(tái)（套），生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率達(dá)到47.3%。在“線”上，專注于生產(chǎn)線的升級(jí)和裝備成套數(shù)字化生產(chǎn)線的建設(shè)。同時(shí)，數(shù)字化車間和智能工廠已經(jīng)達(dá)到65個(gè)。在“面”上，注重系統(tǒng)集成，以提高生產(chǎn)數(shù)字化和智能化水平。僅在高新區(qū)數(shù)字經(jīng)