【發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的稅收優(yōu)惠制度探析13000字（論文）】

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的稅收優(yōu)惠制度分析摘要研究主要在于探索現(xiàn)階段我國(guó)的稅收政策給低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的影響。現(xiàn)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越來(lái)越快，在傳統(tǒng)稅收制度的影響下，二氧化碳的排放受到了影響，但是效果并不突出。為了進(jìn)一步減少其排量，需要把傳統(tǒng)落后的模式進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)為低碳經(jīng)濟(jì)模式，并且推動(dòng)再生能源優(yōu)先價(jià)格體系的構(gòu)建和完善，構(gòu)建更為系統(tǒng)的機(jī)制來(lái)加強(qiáng)稅收力量的科學(xué)劃分，從而有效的使政府部門(mén)的財(cái)政投入力度得到更好的提升，而這也將有效的使綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展獲得更大的助力?，F(xiàn)如今政府以及有關(guān)的探究工作，人員針對(duì)低耗能和低公害以及低排放量等綠色低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給予重望，并予以了高度關(guān)注。本篇文章立足于我國(guó)實(shí)際的發(fā)展現(xiàn)狀，以及國(guó)外極具代表性的國(guó)家或地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)，發(fā)展才稅政策以及低新能源的稅收優(yōu)惠政策等問(wèn)題加以全面的探究和剖析，并基于有關(guān)理論提出了一定的優(yōu)化方案，希望能夠有效的使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到更好的提升，幫助我國(guó)有效的解決當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式存在的問(wèn)題，推動(dòng)低碳綠色經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。關(guān)鍵詞：財(cái)稅體系，低碳經(jīng)濟(jì)，新能源汽車(chē)的稅收優(yōu)惠目錄TOC\o"1-3"\h\u第1章緒論 11.1研究背景 11.2研究思路與方法 11.2.1研究思路 11.2.2研究方法 11.3研究意義 1第2章理論綜述 32.1低碳經(jīng)濟(jì)概述 32.1.1低碳經(jīng)濟(jì)的定義 32.1.2低碳經(jīng)濟(jì)的意義 32.2稅收優(yōu)惠的定義 42.3稅收優(yōu)惠對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的作用 4（1）在稅收優(yōu)惠領(lǐng)域加強(qiáng)企業(yè)投資 4（2）稅收優(yōu)惠的激勵(lì)提高企業(yè)收益性 4（3）稅收優(yōu)惠可以鼓勵(lì)企業(yè)促進(jìn)技術(shù)革新 5第3章現(xiàn)階段我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)稅收優(yōu)惠政策的現(xiàn)狀 63.1發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)法律環(huán)境不夠完善 63.2稅收政策在發(fā)展中沒(méi)有起到關(guān)鍵作用 63.3缺乏完善的低碳稅收體系 63.4稅收支持方式比較零散 6第4章發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的稅收優(yōu)惠政策的經(jīng)驗(yàn)借鑒 84.1發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的稅收優(yōu)惠政策的經(jīng)驗(yàn) 8（1）通過(guò)稅收優(yōu)惠開(kāi)發(fā)清潔能源 8（2）利用稅收優(yōu)惠開(kāi)發(fā)節(jié)能環(huán)保技術(shù) 9（3）使用碳稅控制污水排放 94.2發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的稅收優(yōu)惠政策的借鑒 9第5章：新能源汽車(chē)稅收優(yōu)惠制度 115.1新能源汽車(chē)的背景 115.2新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策 115.2.1新能源汽車(chē)銷(xiāo)售的稅收政策 115.2.2新能源汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)環(huán)節(jié)的稅收政策 125.2.3新能源汽車(chē)使用環(huán)節(jié)的稅收政策 125.3稅收優(yōu)惠政策實(shí)施后新能源汽車(chē)發(fā)展?fàn)顩r 135.4汽車(chē)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化 14第6章促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議 156.1完善相關(guān)法律法規(guī)，加快技術(shù)革新 156.1.1完善低碳相關(guān)法規(guī)政策 156.1.2加快低碳技術(shù)創(chuàng)新 166.2加強(qiáng)稅收政策在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的實(shí)用性 166.3建立健全稅收政策 166.4綜合運(yùn)用政策工具 17結(jié)論 19參考文獻(xiàn) 20PAGE7廈門(mén)工學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)PAGEII第1章緒論1.1研究背景有關(guān)研究氣候變動(dòng)的政府間成立了專(zhuān)門(mén)的小組（IPCC），發(fā)現(xiàn)了全球變暖成為了事實(shí)。平均全球表面溫度從1906年到2005年上升了0.74℃。全球變暖會(huì)影響人類(lèi)的基本生活因素——水資源、食物生產(chǎn)、環(huán)境和健康是人類(lèi)一般當(dāng)前面臨挑戰(zhàn)。在過(guò)去50年中，全球氣候不斷變暖，一個(gè)非常重要的原因就在于人類(lèi)活動(dòng)，因?yàn)槿祟?lèi)活動(dòng)過(guò)程中不斷的使用化石燃料，所以碳排量不斷增多，最終造成氣候變暖。氣候變化這一問(wèn)題涉及到人類(lèi)的可持續(xù)發(fā)展。全球各個(gè)國(guó)家都越來(lái)越重視低碳經(jīng)濟(jì)。稅制是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要方式，政府的政策支持也必不可少。在推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，發(fā)達(dá)國(guó)家作為主要手段征稅取得了成果。中國(guó)成為世界第二大的碳排放國(guó)，而且全球排放量的比例還在上升。我們亟需探索出一條具有中國(guó)特色的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，能夠不斷優(yōu)化我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。1.2研究思路與方法1.2.1研究思路本文的研究以低碳經(jīng)濟(jì)稅制政策話題為中心，介紹了促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅制理論，借鑒了海外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并分析了當(dāng)前中國(guó)稅制中低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)容。為了確立和改善中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策，提出了幾個(gè)目標(biāo)和現(xiàn)在一些政策的建議。1.2.2研究方法在這次分析中，首先借鑒相關(guān)理論，通過(guò)理論進(jìn)行研究。分析了低碳經(jīng)濟(jì)的具體含義，同時(shí)研究了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅制理論。結(jié)合案例分析法、以及描述性研究法、文獻(xiàn)分析法，分析了新能源汽車(chē)通過(guò)稅收優(yōu)惠政策，銷(xiāo)量迅速增長(zhǎng)起來(lái)。并研究國(guó)內(nèi)低碳經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的理論依據(jù)和實(shí)際局限性。同時(shí)，根據(jù)中國(guó)的國(guó)家狀況和今后的改革和開(kāi)發(fā)的必要性，對(duì)中國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)稅制的改革提出建議。1.3研究意義對(duì)國(guó)內(nèi)外研究文獻(xiàn)和結(jié)果進(jìn)行整理歸納發(fā)現(xiàn)，使用稅政策，不僅僅能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步，同時(shí)還能夠提高能源的使用效率，能夠保護(hù)生態(tài)環(huán)境，能夠推動(dòng)低碳技術(shù)的使用，并促進(jìn)該技術(shù)的開(kāi)發(fā)。所以，研究現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)稅收制度給低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的影響，參考學(xué)習(xí)國(guó)外的政策和制度，結(jié)合稅制以及低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，希望能夠推動(dòng)其發(fā)展。并為其發(fā)展提供相應(yīng)的理論基礎(chǔ)。低碳經(jīng)濟(jì)在全球范圍內(nèi)屬于一次重要革命，不僅涉及到每一個(gè)國(guó)家的利益，也涉及到所有國(guó)家的生產(chǎn)和生活。以宏觀層面而言，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路和世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的低碳發(fā)展趨勢(shì)相互匹配[1]。在以資源節(jié)約以及環(huán)境友好型社會(huì)的低碳經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的環(huán)境下，國(guó)內(nèi)核心的產(chǎn)業(yè)更為強(qiáng)調(diào)的是節(jié)能和減排，提高了低碳技術(shù)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)了低排放量清潔增長(zhǎng)的階段性飛躍。作為優(yōu)化資源分配的有效手段，稅在促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面起著不可或缺的作用。但是既存的稅制落后，并不是有助于低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此為了支援低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須實(shí)施稅制改革。第2章理論綜述2.1低碳經(jīng)濟(jì)概述2.1.1低碳經(jīng)濟(jì)的定義低碳經(jīng)濟(jì)的概念首先是英國(guó)提出的。低碳經(jīng)濟(jì)如字面所示，是削減碳排放量的一種長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，旨在削減能源消耗、避免污染、在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)統(tǒng)一所有政黨的利益。本質(zhì)角度來(lái)看，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，能夠開(kāi)發(fā)清潔環(huán)保能源，對(duì)能源進(jìn)行多次回收，并且采取最新研發(fā)技術(shù)，從整體上促進(jìn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步，強(qiáng)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。低碳經(jīng)濟(jì)的主要內(nèi)容體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。（1）低碳經(jīng)濟(jì)是非高碳低碳經(jīng)濟(jì)的主要目的是為了推動(dòng)低碳消費(fèi)，為了減少碳排量。對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，一個(gè)非常直觀的體現(xiàn)就在于碳排量降低。隨著能源的消耗量不斷增加，在這樣的狀態(tài)下發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)相關(guān)技術(shù)的改善，可以減輕現(xiàn)在全球的溫室效應(yīng)。（2）低碳經(jīng)濟(jì)具有新能源的特質(zhì)新能源與傳統(tǒng)能源相比也就是正處于研發(fā)的全新的能源形式，極具代表性的也就是太陽(yáng)能以及風(fēng)能和生物能等。不管是進(jìn)行低碳能源的進(jìn)一步發(fā)展，還是發(fā)展新能源，都有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（3）低碳經(jīng)濟(jì)具有碳行為的特性低碳經(jīng)濟(jì)是在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前提下，基于環(huán)境資源的損失，它提倡長(zhǎng)期發(fā)展機(jī)制，在整個(gè)過(guò)程中，我們必須注意引導(dǎo)企業(yè)的思維方式，使用一些盡可能低碳的方法。2.1.2低碳經(jīng)濟(jì)的意義工業(yè)革命爆發(fā)后，科學(xué)技術(shù)不斷革新和發(fā)展，生產(chǎn)力水平得到了大幅度改善，這也聯(lián)系到了世界自然資源。特別是石油、煤炭等天然化石能源被大量消耗，石油和其他資源已經(jīng)成為人們不可缺少的東西。根據(jù)2019年的BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒，世界證明的煤炭?jī)?chǔ)量?jī)H能滿足134年的需求；根據(jù)2019年的生產(chǎn)水平，世界證明的石油儲(chǔ)備減少了500萬(wàn)桶，至1億697億桶2019年，世界天然氣儲(chǔ)量減少了198.5兆立方米，0.4%的立方米略有增加。根據(jù)2019年的生產(chǎn)水平，這個(gè)在528年可以滿足世界的生產(chǎn)[2]。在當(dāng)前激烈的能源競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，世界上很多國(guó)家為了資源競(jìng)爭(zhēng)而存在政治對(duì)立和經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)論。而且那是嚴(yán)重的戰(zhàn)爭(zhēng)、勞動(dòng)和金錢(qián)，使人們不能和平地生活。也就是說(shuō)現(xiàn)在世界上的能源資源緊張，漸漸疲憊。如果人類(lèi)想生存發(fā)展，他們就必須改變以前的發(fā)展模式，循序漸進(jìn)達(dá)到全面低碳經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)模式的目標(biāo)。低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)在于減少碳排量，消耗能源以及低公害，結(jié)合全球變暖的背景。低碳經(jīng)濟(jì)需要注意，在開(kāi)發(fā)過(guò)程中減少排放，推進(jìn)低碳化，合理利用能源，整備經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，減少能源消耗和排放量，降低實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人類(lèi)生活質(zhì)量。低碳經(jīng)濟(jì)伴隨著廣泛的范圍，包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等人類(lèi)發(fā)展的多個(gè)方面。那不僅是單純的經(jīng)濟(jì)上、技術(shù)上的問(wèn)題，也是系統(tǒng)上、綜合性的問(wèn)題。歐美的發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)低排放量、高能耗積極推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過(guò)“低碳革命”積極發(fā)展“低碳技術(shù)”，開(kāi)始綜合改革其產(chǎn)業(yè)、能源[3]、技術(shù)。為了抓住低碳經(jīng)濟(jì)的機(jī)會(huì)，促進(jìn)這些產(chǎn)業(yè)達(dá)到高度。2.2稅收優(yōu)惠的定義稅收優(yōu)惠在本質(zhì)上也就是政府部門(mén)基于稅收政策的全面利用，針對(duì)某些特殊的企業(yè)以及個(gè)稅對(duì)象進(jìn)行稅收負(fù)擔(dān)的減輕或免除的方案。為了有效的使特定時(shí)間內(nèi)的政治以及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展目的，得到更好的實(shí)現(xiàn)通過(guò)稅制以及為納稅人提供一定的補(bǔ)助從而使其納稅義務(wù)得到一定的減少，而這也是國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行介入的核心手段之一。從我國(guó)稅法的全面觀點(diǎn)來(lái)看，稅制優(yōu)先事項(xiàng)主要用于鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、漁業(yè)、節(jié)約水等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，加強(qiáng)基本產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，主要包括電信，能源和交通等等，促進(jìn)發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)，教育文化產(chǎn)業(yè)等等。國(guó)家也越來(lái)越支持各項(xiàng)福利事業(yè)的發(fā)展，吸引外資，將特別經(jīng)濟(jì)區(qū)的工作搞上去。2.3稅收優(yōu)惠對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的作用稅收優(yōu)惠政策可以助長(zhǎng)企業(yè)的低碳排放量和零碳排放量。具體來(lái)說(shuō)，稅收優(yōu)惠對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的影響如下。（1）在稅收優(yōu)惠領(lǐng)域加強(qiáng)企業(yè)投資稅收優(yōu)惠首先向低能源消費(fèi)、低公害、低排放產(chǎn)業(yè)為中心的產(chǎn)業(yè)傾斜，結(jié)合當(dāng)前已有的能源結(jié)構(gòu)，對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大規(guī)模投資，那么投資風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)上升，投資回報(bào)周期也比較長(zhǎng)。針對(duì)有關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行開(kāi)發(fā)，投資量也會(huì)越來(lái)越高，增加投資成本。在整個(gè)市場(chǎng)上，因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)性比較大，所以低碳產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)幾乎不存在，而且無(wú)法達(dá)到預(yù)期的利潤(rùn)。所以導(dǎo)致大部分企業(yè)都不信任低碳經(jīng)濟(jì)，不在這方面進(jìn)行投資。實(shí)際上，設(shè)定和實(shí)施稅收優(yōu)惠可以大幅提高相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)的參與率。（2）稅收優(yōu)惠的激勵(lì)提高企業(yè)收益性以新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為例，由于新能源車(chē)輛的價(jià)格優(yōu)勢(shì)、運(yùn)行范圍、便利性等固有缺陷，新能源車(chē)輛在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)地位，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模銷(xiāo)售，謀求新能源利用技術(shù)的普及，不考慮稅制上的激勵(lì)和財(cái)政補(bǔ)助金是很困難的。為了推進(jìn)新能源車(chē)的產(chǎn)業(yè)政策，每個(gè)國(guó)家都有共同的戰(zhàn)略來(lái)開(kāi)發(fā)低碳經(jīng)濟(jì)。產(chǎn)業(yè)和信息技術(shù)部發(fā)行的免除汽車(chē)購(gòu)置稅的新能源車(chē)目錄，和稅務(wù)行政部門(mén)對(duì)有權(quán)電動(dòng)汽車(chē)實(shí)行免稅。這些政策使電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)和銷(xiāo)售的快速增長(zhǎng)，特別是免除購(gòu)買(mǎi)稅是決定因素。通過(guò)稅收優(yōu)惠政策的實(shí)施，企業(yè)的利潤(rùn)會(huì)增長(zhǎng)，現(xiàn)金流也會(huì)上升，銷(xiāo)售額也會(huì)不斷上升。（3）稅收優(yōu)惠可以鼓勵(lì)企業(yè)促進(jìn)技術(shù)革新發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在于促進(jìn)技術(shù)的發(fā)展。首先，通過(guò)稅收政策激勵(lì)作用，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)會(huì)從中受益，從而推動(dòng)其發(fā)展。而他們的發(fā)展也能夠?qū)崿F(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)。對(duì)于所有的高科技產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，通過(guò)實(shí)施稅收優(yōu)惠政策，也會(huì)得到較好的效果，主要涉及到扣除，加速折舊，研發(fā)費(fèi)等等[4]。稅收激勵(lì)還可以提高高科技產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新效率，特別是外觀和實(shí)用模式的創(chuàng)新。第3章現(xiàn)階段我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)稅收優(yōu)惠政策的現(xiàn)狀3.1發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)法律環(huán)境不夠完善在中國(guó)，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還有很多缺點(diǎn)。與外國(guó)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)基本法有所欠缺，沒(méi)有調(diào)整低碳經(jīng)濟(jì)法規(guī)的基本法。目前，中國(guó)有關(guān)發(fā)展和利用低碳經(jīng)濟(jì)的法律主要包括循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)法、可再生能源法、節(jié)能法、電力法、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法、煤炭法等[5]。缺乏扶持措施，沒(méi)有嚴(yán)格規(guī)定企業(yè)合理碳排放。在技術(shù)方面，與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)的低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)較慢，缺乏技術(shù)開(kāi)發(fā)、研究開(kāi)發(fā)、引進(jìn)、吸收能力，低碳經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立創(chuàng)新系統(tǒng)還沒(méi)有形成，，能源資源利用率低，低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平一般較高，中國(guó)沒(méi)有進(jìn)一步增加低碳經(jīng)濟(jì)的開(kāi)發(fā)成本。3.2稅收政策在發(fā)展中沒(méi)有起到關(guān)鍵作用低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題是能源問(wèn)題，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展稅制稅收優(yōu)惠政策的主要目的是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能和減排。但是現(xiàn)在的稅收政策在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起著非常小的作用。完全的低碳稅系統(tǒng)不僅應(yīng)該促進(jìn)可再生能源的應(yīng)用和推進(jìn)，還應(yīng)該限制化石能源的消耗，促進(jìn)多樣化的能源結(jié)構(gòu)的形成。在我國(guó)目前的低碳稅制度下，稅收政策明顯缺乏促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適當(dāng)性。有利于環(huán)保、節(jié)能、減排的稅制上的稅收優(yōu)惠不是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和節(jié)能減排的?！董h(huán)境保護(hù)稅法》的頒布和實(shí)施得到了一定程度的改善[6]，給予了從根本上改變滿足污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)和廢棄物綜合利用的相關(guān)企業(yè)進(jìn)行應(yīng)有的獎(jiǎng)勵(lì)，但相關(guān)稅率規(guī)定相對(duì)薄弱。3.3缺乏完善的低碳稅收體系首先目前中國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)促進(jìn)平穩(wěn)發(fā)展的稅制還不完善。政策支持的范圍不廣，相關(guān)法令的要求之間仍有一定的差距[7]。在國(guó)家鼓勵(lì)使用清潔能源和使用低碳技術(shù)這一方面，缺少財(cái)政政策上的支持。其次中國(guó)的能源消費(fèi)行為的限制和控制，是以使用費(fèi)用代替稅的方法為依據(jù)的。擺脫這種政策，阻礙了稅收對(duì)環(huán)境污染和破壞的有效監(jiān)管和限制，阻礙了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成稅收來(lái)源，導(dǎo)致低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收作用比較差。3.4稅收支持方式比較零散在當(dāng)前國(guó)內(nèi)的稅制體系當(dāng)中和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的稅法以及法律法規(guī)涵蓋了增值稅以及消費(fèi)稅和資源稅和企業(yè)稅等內(nèi)容，其中大多數(shù)為減稅和免除等為納稅人提供更為直觀的優(yōu)惠的方案，同時(shí)也包括了部分間接的優(yōu)惠手段，加速折舊和納納稅人的降級(jí)可以引導(dǎo)納稅人調(diào)整生產(chǎn)和商業(yè)活動(dòng)，是短期內(nèi)納稅人的行動(dòng)，而不是完全利用。另外，偏于租稅的節(jié)能減排稅收優(yōu)惠過(guò)于散漫，沒(méi)有建立系統(tǒng)積極、合理的能源價(jià)格形成機(jī)制，沒(méi)有形成完整的制度。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，稅收的限制作用減弱，實(shí)行完起來(lái)想達(dá)到預(yù)期的效果是很困難的。

第4章發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的稅收優(yōu)惠政策的經(jīng)驗(yàn)借鑒4.1發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的稅收優(yōu)惠政策的經(jīng)驗(yàn)根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的政策和經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，對(duì)低碳稅收政策而言，最為關(guān)鍵的方式就在于稅制政策。在發(fā)達(dá)國(guó)家，就稅收政策對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的影響而言，促進(jìn)了節(jié)能技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)[8]。節(jié)能技術(shù)研究開(kāi)發(fā)的另一個(gè)目的是為了阻礙高碳生產(chǎn)，如改善能源效率高的能源稅、抑制溫室氣體排放和節(jié)能而采用碳稅等，許多歐洲國(guó)家采取了碳稅的政策。通過(guò)實(shí)施碳稅政策，環(huán)境得到了改善。圖4-1歐洲主要國(guó)家的碳稅（1）通過(guò)稅收優(yōu)惠開(kāi)發(fā)清潔能源清潔能源可以從兩個(gè)角度來(lái)定義。從廣義角度來(lái)看，主要指的就是一些能源的生產(chǎn)和消費(fèi)中所產(chǎn)生的污染量是多還是少，比如天然氣，清潔煤等。從狹義角度來(lái)看，主要指的就是各種各樣的可再生能源，比如風(fēng)能，太陽(yáng)能，海洋能等。在能源生產(chǎn)和使用的過(guò)程中，它不釋放污染物，是國(guó)家特別關(guān)注清潔能源再生的原因。特別是現(xiàn)代社會(huì)化石能源越來(lái)越不足。石油危機(jī)會(huì)使國(guó)際石油價(jià)格發(fā)生變動(dòng)，帶來(lái)不穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。世界各國(guó)把開(kāi)發(fā)新能源，特別是清潔能源作為議題。美國(guó)發(fā)行的能源政策法和能源稅法，主要集中在電力產(chǎn)業(yè)的清潔能源所得稅扣除上。從電力使用的觀點(diǎn)出發(fā)，鼓勵(lì)利用發(fā)電用的清潔能源，另一個(gè)是在建筑上從利用電的角度來(lái)設(shè)置風(fēng)力發(fā)電和太陽(yáng)能發(fā)電裝置的話，給予建筑物所有者30%的所得稅扣除。在希臘這一國(guó)家對(duì)于可再生能源項(xiàng)目和產(chǎn)品均實(shí)行全部免稅；英國(guó)這一國(guó)家是針對(duì)生物質(zhì)以及生物柴油和乙醇燃料以外，其余均是每升20便士的價(jià)格；比利時(shí)、愛(ài)爾蘭和葡萄牙等地區(qū)針對(duì)個(gè)人的可再生能源項(xiàng)目投資所得稅進(jìn)行免除；德國(guó)提供一定的可再生能源發(fā)電。為了強(qiáng)化乙醇燃料的使用，在巴西，也采取了各項(xiàng)政策，包括補(bǔ)貼，分配等等[9]。除此之外，還采取了行政以及價(jià)格干預(yù)手段，針對(duì)乙醇燃料車(chē)，降低5%的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品稅。上個(gè)世紀(jì)80年代，印度開(kāi)始分析風(fēng)力發(fā)電。到目前為止，全球范圍內(nèi)，該國(guó)家是第五大風(fēng)力發(fā)電國(guó)。（2）利用稅收優(yōu)惠開(kāi)發(fā)節(jié)能環(huán)保技術(shù)節(jié)能環(huán)保技術(shù)研究需要投資很多錢(qián)。因此，各國(guó)通常優(yōu)先使用環(huán)保技術(shù)。關(guān)于加速折舊，美國(guó)將優(yōu)先采取防止公害、控制用的特殊環(huán)保裝置，法國(guó)將為電動(dòng)汽車(chē)、空氣凈化機(jī)和工業(yè)廢水處理裝置的節(jié)能裝置提供加速折舊。荷蘭的加速折舊政策的目的是改善支出和公害防止設(shè)備。瑞士正在加速向節(jié)能、太陽(yáng)能、新暖氣設(shè)備和其他節(jié)能資源設(shè)備折舊。為了提高設(shè)備的能源效率，日本可以在購(gòu)買(mǎi)設(shè)備的成本基礎(chǔ)上再提供30%的折舊費(fèi)，也可以享受加速的折舊費(fèi)或稅額扣除。在為防止公害設(shè)備提供正常折舊后，日本將提供18%的特別初期折舊費(fèi)。（3）使用碳稅控制污水排放抑制溫室氣體排放量是低碳經(jīng)濟(jì)的基本目標(biāo)。碳稅可以使二氧化碳污染內(nèi)部化，污染的外部效果可以變成生產(chǎn)者和用戶的內(nèi)部效果。1980年代以后，為了減少碳排放量，在西歐，各個(gè)國(guó)家都開(kāi)始針對(duì)有關(guān)能源征收相關(guān)稅收，比如二氧化硫，二氧化碳等等[10]。對(duì)于化石燃料來(lái)說(shuō)，使用稅在于碳稅。這是該稅種的主要目標(biāo)就是為了降低二氧化碳排量，同時(shí)也是為了減少與之相關(guān)的其他排量，維護(hù)自然環(huán)境。在每一個(gè)征收碳稅的國(guó)家內(nèi)部，針對(duì)焦炭的生產(chǎn)，石油精制以及核燃料，都會(huì)征收碳稅。所有國(guó)家按照稅的原則，將碳稅適用于環(huán)境保護(hù)，即特別目的設(shè)立了特別的基金。國(guó)家一般都考慮公平征稅。荷蘭和加拿大，考慮到低收入的人和家庭，實(shí)行了削減個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅。大部分國(guó)家為了將碳稅收入納入環(huán)保領(lǐng)域，設(shè)立了特別基金。4.2發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的稅收優(yōu)惠政策的借鑒分析發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，很多國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)獲得了成功。就低碳稅收方針而言，前提在于稅收優(yōu)惠。我們可以參考學(xué)習(xí)這些國(guó)家的優(yōu)勢(shì)政策。主要包括以下幾點(diǎn)。（1）以稅收優(yōu)惠為目標(biāo)。歐洲核心的政策主要涵蓋了以下內(nèi)容：第1針對(duì)清潔能源通常進(jìn)行優(yōu)先的處理，而這更符合電力以及低碳燃料的利用要求。第二，在節(jié)能環(huán)保技術(shù)方面，該政策具體涉及到所得稅的扣除、防止公害、加速折舊節(jié)能技術(shù)等。（2）有稅收優(yōu)惠和手段的各種形式。稅收優(yōu)惠的形式可以分為直接的給企業(yè)提供便利和間接的給企業(yè)提供便利。直接的對(duì)企業(yè)的便利包括稅扣除（減稅、免稅、稅額扣除）、稅扣除（減稅），間接的企業(yè)的便利包括稅基扣除（加速折舊費(fèi)）。結(jié)合企業(yè)的具體發(fā)展現(xiàn)狀，企業(yè)科學(xué)合理的使用優(yōu)先稅收制度，對(duì)生產(chǎn)模式進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)節(jié)，減少能源消耗量。（3）在歐洲各國(guó)和日本，針對(duì)低碳技術(shù)，每年都會(huì)進(jìn)行大力投資，通過(guò)環(huán)境補(bǔ)貼以及稅收優(yōu)惠組合，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會(huì)得到一定的保障。（4）可以考慮碳稅。我國(guó)使用的主要能源在于煤炭，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，資源消耗量越來(lái)越高，二氧化碳等溫室氣體排放量越來(lái)越高。除此之外，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題較多，技術(shù)不夠發(fā)達(dá)，所以我國(guó)的能源使用率還有待于改進(jìn)。二氧化碳排量越來(lái)越多，國(guó)際社會(huì)減排壓力也不斷上升。中國(guó)必須找到緊急減少二氧化碳排放量的方法。第5章：新能源汽車(chē)稅收優(yōu)惠制度5.1新能源汽車(chē)的背景新能源汽車(chē)的動(dòng)力結(jié)構(gòu)和能源儲(chǔ)存均與傳統(tǒng)內(nèi)燃車(chē)有著較大的差異。石油是全球核心的能源來(lái)源，通常傳統(tǒng)的燃油車(chē)對(duì)于石油有著較高水平的依賴性，把石油進(jìn)一步制作為汽油，立足于內(nèi)燃模式形成石油的消耗，從而為汽車(chē)提供動(dòng)力。整個(gè)過(guò)程當(dāng)中的能量轉(zhuǎn)化階段利用率通常僅有40%左右，同時(shí)燃燒時(shí)間當(dāng)中將形成大規(guī)模的溫室氣體，而這對(duì)于環(huán)境將造成較為嚴(yán)重的負(fù)面影響。新能源汽車(chē)能夠有效的達(dá)到零污染和零排放的目的，此外對(duì)于能源的利用率高達(dá)95%，而這更是將來(lái)交通發(fā)展核心的趨勢(shì)和方向，現(xiàn)如今新能源汽車(chē)主要包含了純電動(dòng)和混合動(dòng)力汽車(chē)。（1）純電動(dòng)汽車(chē)在實(shí)際上是徹底地依托于電力來(lái)進(jìn)行驅(qū)動(dòng)的汽車(chē)，而車(chē)身通常不會(huì)進(jìn)行發(fā)動(dòng)機(jī)的安裝而止設(shè)置電池。這一類(lèi)型的汽車(chē)只可通過(guò)電池獲得動(dòng)能，因此針對(duì)電池有著較高的要求，目前電池技術(shù)已發(fā)展為這一類(lèi)型的汽車(chē)的發(fā)展瓶頸。純電動(dòng)汽車(chē)設(shè)置了可進(jìn)行充電的電池，并且需要針對(duì)成本較低以及容量大和充電高效及安全等需求加以滿足。有機(jī)的把發(fā)電廠所生產(chǎn)和制造的電力存儲(chǔ)至電池當(dāng)中，進(jìn)一步基于轉(zhuǎn)子提供動(dòng)力，而整個(gè)過(guò)程當(dāng)中并沒(méi)有石油的參與和燃燒。此類(lèi)動(dòng)力的提供模式，在很大程度上使得環(huán)境污染得到了更好的控制和降低。（2）混合動(dòng)力汽車(chē)混合動(dòng)力汽車(chē)在實(shí)際上是同時(shí)具備了兩個(gè)或以上的動(dòng)力系統(tǒng)，人們也將此廣泛稱之為燃油和電動(dòng)兩種動(dòng)力汽車(chē)?；旌蟿?dòng)力同時(shí)具備了純電動(dòng)汽車(chē)以及傳統(tǒng)汽車(chē)的優(yōu)點(diǎn)，這主要體現(xiàn)在了節(jié)能和環(huán)保以及有著表現(xiàn)更好的續(xù)航里程方面，而這也是當(dāng)前新能源汽車(chē)核心的發(fā)展趨勢(shì)。一旦純電動(dòng)續(xù)航里程進(jìn)一步降低那么燃油，則可為汽車(chē)提供更好的動(dòng)力，從而使續(xù)航里程得到進(jìn)一步提升。5.2新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策為了進(jìn)一步推動(dòng)新能源汽車(chē)領(lǐng)域的不斷壯大，政府部門(mén)基于稅收政策予以了大力的支持和幫扶，并構(gòu)成了極具中國(guó)特色的新能源汽車(chē)稅收政策，而這也使得這一產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展獲得了更大的助力，此外也將使國(guó)內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略得到更好的落實(shí)。5.2.1新能源汽車(chē)銷(xiāo)售的稅收政策新能源汽車(chē)現(xiàn)如今銷(xiāo)售環(huán)節(jié)當(dāng)中所涵蓋的核心稅種主要包含了增值稅以及消費(fèi)稅和城市建設(shè)稅及關(guān)稅等內(nèi)容。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)立足于差別化稅率實(shí)現(xiàn)消費(fèi)稅的增收，同時(shí)依據(jù)乘用車(chē)以及中輕型商用客車(chē)和各種各樣的排氣量來(lái)開(kāi)展征稅的區(qū)別。乘用車(chē)則立足于排放量的不同等級(jí)，有不同的稅率。目前政府部門(mén)為了使生態(tài)環(huán)境得到更好的維護(hù)，針對(duì)排放和污染較低的小轎車(chē)和越野車(chē)等進(jìn)行了消費(fèi)稅30%的減收。發(fā)展至2006年時(shí)，為了更好的使生態(tài)環(huán)境得到有效的維護(hù)，政府部門(mén)針對(duì)消費(fèi)稅稅率進(jìn)行了調(diào)整，對(duì)于越野車(chē)以及轎車(chē)不再開(kāi)展區(qū)別征稅；2008年時(shí)，消費(fèi)稅再次調(diào)整，乘用車(chē)小于1.0升的車(chē)型則下調(diào)到1%，而為3~4升的排量進(jìn)一步上調(diào)至25%。乘用車(chē)大排量稅率進(jìn)一步提升，而小排量的稅率呈現(xiàn)出了不斷的下降趨勢(shì)，此類(lèi)稅率的設(shè)置能夠有效的引導(dǎo)廣大消費(fèi)者選購(gòu)對(duì)環(huán)境更有益的新能源汽車(chē)。5.2.2新能源汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)環(huán)節(jié)的稅收政策

在購(gòu)買(mǎi)過(guò)程當(dāng)中，新能源核心的稅種也就是車(chē)輛購(gòu)置稅，而這是向購(gòu)買(mǎi)應(yīng)稅車(chē)輛單位或個(gè)人進(jìn)行稅率等于10%的特定行為稅的征收。大量的政策，針對(duì)新能源汽車(chē)的購(gòu)買(mǎi)者提供了更多的稅收減免優(yōu)惠和支持。在2009年1月20日至12月31日時(shí)，排量等于1.6升或更小的乘用車(chē)的車(chē)輛購(gòu)置稅降低了50%，實(shí)際的稅率僅有5%?；诙愂照叩拇罅χС?，小排量乘用車(chē)在2009年時(shí)在市場(chǎng)當(dāng)中的所占比例高達(dá)70%銷(xiāo)售量更是突破了720萬(wàn)輛大關(guān)。在2010年時(shí)，排量等于1.6升的乘用車(chē)的車(chē)購(gòu)稅進(jìn)一步調(diào)整至7.5%，即使優(yōu)惠力度有所降低，然而當(dāng)年排量等于或小于1.6的乘用車(chē)的銷(xiāo)售量依然呈現(xiàn)出了不斷的攀升趨勢(shì)。發(fā)展至2011年時(shí)，全部的車(chē)輛購(gòu)置稅稅率進(jìn)一步調(diào)整并恢復(fù)到10%。立足于政府部門(mén)多次的對(duì)車(chē)輛購(gòu)置稅進(jìn)行調(diào)整，不難發(fā)現(xiàn)稅收優(yōu)惠措施的實(shí)施和落實(shí)效果表現(xiàn)較為出色。以政策調(diào)整目的為切入點(diǎn)，在本質(zhì)上均是為了使環(huán)境得到更好的維護(hù)并激勵(lì)小排量汽車(chē)的進(jìn)一步發(fā)展，同時(shí)也推動(dòng)國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)領(lǐng)域的發(fā)展獲得了更多的助力。5.2.3新能源汽車(chē)使用環(huán)節(jié)的稅收政策使用環(huán)節(jié)當(dāng)中，新能源汽車(chē)所涵蓋的稅種為車(chē)船稅以及成品油消費(fèi)稅。而新能源汽車(chē)的車(chē)船稅通常主要面向車(chē)輛的所有者或有關(guān)的管理者，并依據(jù)年度進(jìn)行財(cái)產(chǎn)稅的征收。在2012年1月1日起針對(duì)車(chē)船稅進(jìn)行執(zhí)行和落實(shí)，全新的稅法當(dāng)中明確指出車(chē)船稅主要基于排氣量為核心的計(jì)稅根據(jù)。立足于有關(guān)的稅目表當(dāng)中，能夠明顯的發(fā)現(xiàn)，我國(guó)針對(duì)小排量車(chē)更傾向于實(shí)施低稅額，相反針對(duì)大排量車(chē)輛則實(shí)施高稅額。而這在實(shí)際上也是我國(guó)針對(duì)節(jié)能減排以及新能源汽車(chē)消費(fèi)所進(jìn)行的政策引導(dǎo)，并全面的反映了我國(guó)針對(duì)環(huán)境保護(hù)和優(yōu)化并解決資源問(wèn)題的積極主動(dòng)的調(diào)節(jié)。

產(chǎn)品消費(fèi)稅在實(shí)際上是針對(duì)國(guó)內(nèi)汽車(chē)在境內(nèi)利用柴油以及汽油所征收的稅種，而使用這汽油和柴油以及車(chē)用燃?xì)獾娜后w也就是核心的征收對(duì)象，具體的計(jì)征根據(jù)也就是燃料實(shí)際的交易量?，F(xiàn)如今為了使石油資源短缺問(wèn)題以及傳統(tǒng)汽車(chē)業(yè)針對(duì)石油需求量進(jìn)一步增大的沖突得到更好的優(yōu)化和解決，于2009年時(shí)，我國(guó)開(kāi)始進(jìn)行燃油稅的征收。政府部門(mén)針對(duì)成品油消費(fèi)稅稅額進(jìn)行了進(jìn)一步調(diào)整和提升，針對(duì)汽油費(fèi)則提升至每升1.52元人民幣，而柴油則提升至每升1.2元人民幣。不同成品油消費(fèi)稅的進(jìn)一步提升，也對(duì)消費(fèi)者針對(duì)汽車(chē)的使用頻率形成了較為直接的作用和影響，同時(shí)也在某種程度上推動(dòng)了新能源汽車(chē)的消費(fèi)和發(fā)展。這一系列的調(diào)整能夠有效的使市場(chǎng)針對(duì)傳統(tǒng)汽車(chē)的消費(fèi)和使用頻率得到更好的科學(xué)控制，所以推動(dòng)消費(fèi)者在車(chē)輛的選購(gòu)過(guò)程當(dāng)中購(gòu)買(mǎi)節(jié)能減排的車(chē)輛和激勵(lì)廣大消費(fèi)者選購(gòu)排量更小的環(huán)保型汽車(chē)，能夠更好的帶動(dòng)國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)領(lǐng)域的進(jìn)一步發(fā)展。稅目稅率1.汽油1.52/升2.柴油1.2元/升3.航空煤油1.2元/升4.石腦油1.52元/升5.溶劑油1.52元/升6.潤(rùn)滑油1.52元/升7.燃料油1.2元/升圖5-1成品油消費(fèi)稅稅率5.3稅收優(yōu)惠政策實(shí)施后新能源汽車(chē)發(fā)展?fàn)顩r新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)稅優(yōu)惠政策自實(shí)施之后，國(guó)內(nèi)的新能源汽車(chē)銷(xiāo)售量呈現(xiàn)出了進(jìn)一步的攀升趨勢(shì)。在2014年時(shí)，我國(guó)針對(duì)選購(gòu)新能源汽車(chē)實(shí)施了車(chē)輛購(gòu)置稅的免征并使得這一類(lèi)型的汽車(chē)銷(xiāo)量實(shí)現(xiàn)了大幅度的增長(zhǎng)。現(xiàn)如今我國(guó)已超越美國(guó)，并持續(xù)三年發(fā)展，為全世界新能源汽車(chē)第一大國(guó)。由此不難發(fā)現(xiàn)，通過(guò)政府研究制定并出臺(tái)的財(cái)稅政策，國(guó)內(nèi)的新能源汽車(chē)的銷(xiāo)售量的提升得到了更好的助力，企業(yè)歸因于稅收優(yōu)惠使其研發(fā)和生產(chǎn)成本得到了科學(xué)的控制和降低，所以針對(duì)新能源汽車(chē)研發(fā)加大了投入力度；而廣大消費(fèi)者由于新能源汽車(chē)的性價(jià)比更高，從而使得他們對(duì)于這一類(lèi)型的汽車(chē)有更強(qiáng)的購(gòu)買(mǎi)欲望。總的來(lái)說(shuō)，稅收優(yōu)惠政策的出臺(tái)和實(shí)施，在很大程度上使得新能源汽車(chē)的銷(xiāo)售效果得到了有效的提升。年份中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)量（輛)中國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量（輛）20107200710020118400820020121260012800201317500176002014839007470020153790033000020165170005070002017794000777000圖5-22010年-2017年新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量5.4汽車(chē)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化稅收優(yōu)惠政策針對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的科學(xué)調(diào)整，有著極其重要的促進(jìn)意義。政府部門(mén)針對(duì)必須進(jìn)行優(yōu)先發(fā)展的企業(yè)研究制定了更具針對(duì)性的稅收優(yōu)惠政策，并形成了良好的市場(chǎng)資源導(dǎo)向作用，從而有效的推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的流動(dòng)和發(fā)展，而這也將有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的科學(xué)優(yōu)化和調(diào)整。以新能源汽車(chē)實(shí)際的銷(xiāo)售規(guī)模為切入點(diǎn)，產(chǎn)銷(xiāo)數(shù)量表現(xiàn)出了大幅度的增長(zhǎng)，此外在汽車(chē)生產(chǎn)銷(xiāo)售總量當(dāng)中所占比重越來(lái)越大。即使現(xiàn)如今新能源汽車(chē)市場(chǎng)份額依然和傳統(tǒng)的燃油汽車(chē)相比還有較大的差距，然而其發(fā)展速度遠(yuǎn)勝于傳統(tǒng)燃油汽車(chē)。年份中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)量占比（%）中國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量占比（%)20140.350.3220151.551.3420161.841.9920172.742.69圖5-3中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量占汽車(chē)總產(chǎn)銷(xiāo)量比例情基于上圖5-3當(dāng)中的數(shù)據(jù)，能夠明顯的看到政府針對(duì)新能源汽車(chē)整個(gè)領(lǐng)域通過(guò)有關(guān)的政策出臺(tái)和實(shí)施予以了大力的支持和鼓勵(lì)，同時(shí)也有效的推動(dòng)了企業(yè)發(fā)展實(shí)力的提升，并針對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的科學(xué)調(diào)整和優(yōu)化形成了較大的推動(dòng)作用。第6章促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議6.1完善相關(guān)法律法規(guī)，加快技術(shù)革新6.1.1完善低碳相關(guān)法規(guī)政策從我國(guó)在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的廣泛發(fā)展模式來(lái)看，GDP第三產(chǎn)業(yè)比例的緩慢增長(zhǎng)，以及廢水排放和工業(yè)固體廢棄物生產(chǎn)的大幅增加。要進(jìn)一步建立健全法律法規(guī)。第一，針對(duì)高碳產(chǎn)業(yè)，要完善進(jìn)入市場(chǎng)的門(mén)檻，提高門(mén)檻，從供給源管理、工程管理、目標(biāo)管理等方面進(jìn)行整體管理和監(jiān)督。要把實(shí)施機(jī)制和清潔發(fā)展機(jī)制這兩者緊密結(jié)合起來(lái)，采取合理的行政方式，經(jīng)濟(jì)策略以及法律手段，進(jìn)一步有效的實(shí)現(xiàn)低碳和經(jīng)濟(jì)生活的目的；第二，針對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)研究制定更具針對(duì)性的科學(xué)預(yù)算，這也將使得環(huán)境保護(hù)工作的順利開(kāi)展，能夠獲得更多的資金支持。對(duì)能源節(jié)約以及排放量、生態(tài)保護(hù)等內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)的明確和定位，在實(shí)施政府投資、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收、政府采購(gòu)、信用擔(dān)保和納稅預(yù)算之前，我們必須先償還欠款，以支持低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加對(duì)森林、草原、牧草和森林保護(hù)的投資[11]。最后，要打造完善的碳資本市場(chǎng)，實(shí)施碳金融，碳基金以及碳信用等等，要盡可能的開(kāi)發(fā)低碳產(chǎn)業(yè)，減少能源的消耗，促進(jìn)金融產(chǎn)品的發(fā)展。6.1.2加快低碳技術(shù)創(chuàng)新在中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，需要考慮技術(shù)水平，進(jìn)一步加快低碳技術(shù)革新。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與低碳技術(shù)的支持是不可分割的。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，比如日本，美國(guó)以及英國(guó)等等，低碳技術(shù)都更加發(fā)達(dá)。我國(guó)也要參考學(xué)習(xí)這些過(guò)來(lái)的技術(shù)和策略。低碳技術(shù)涉及到多個(gè)行業(yè)，比如汽車(chē)，電力，石油化工，農(nóng)業(yè)及林業(yè)等等，從多個(gè)角度來(lái)節(jié)能減排，這都有利于給低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的保障。除此之外，要強(qiáng)化開(kāi)發(fā)清潔能源，盡可能的使用可再生能源，促進(jìn)二氧化碳等氣體的回收，盡快研究開(kāi)發(fā)多元化的低碳技術(shù)以及無(wú)碳技術(shù)，盡量使用清潔能源，比如太陽(yáng)能，風(fēng)能以及電能等等。通過(guò)相關(guān)的技術(shù)研究加快新技術(shù)的使用開(kāi)發(fā)，引進(jìn)循環(huán)利用、無(wú)害化、能源替代、循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)等技術(shù)，推進(jìn)第四代原子能的工業(yè)化，鼓勵(lì)和支持利用新能源的公共汽車(chē)和出租車(chē)。增加對(duì)低碳節(jié)能活動(dòng)的補(bǔ)助金和節(jié)能產(chǎn)品的普及和社會(huì)整體良好情況的形成。6.2加強(qiáng)稅收政策在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的實(shí)用性為了低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如果是附加增值稅、企業(yè)所得稅、其他稅金的話，為了推進(jìn)低碳開(kāi)發(fā)稅率太少，實(shí)際效果不明顯。增值稅的使用主要集中于資源利用方面，在企業(yè)中，所得稅規(guī)定還有待于完善，這對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是不利的，更不利于促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要進(jìn)一步推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步，在稅制方面，要強(qiáng)化政策扶持和幫助，進(jìn)一步擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)范圍。例如增值稅，有必要免除并縮小促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)裝置以及環(huán)境監(jiān)測(cè)等相關(guān)設(shè)備方面的銷(xiāo)售和開(kāi)發(fā)，循序漸進(jìn)減少低碳產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)的附加值稅率。另外并非有助于低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)品和技術(shù)的銷(xiāo)售不會(huì)受到低利率的稅率。在企業(yè)所得稅方面，所得稅不容易通過(guò)的特點(diǎn)，總而言之，通過(guò)稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)的稅負(fù)會(huì)有所降低，投資方向也會(huì)更加明確，節(jié)能設(shè)備會(huì)越來(lái)越豐富，能夠推動(dòng)低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)，研發(fā)多元化的低碳產(chǎn)品。實(shí)際上，在特定時(shí)期在短期內(nèi)，節(jié)能設(shè)備、低碳技術(shù)或其產(chǎn)品的研發(fā)費(fèi)用將退還，購(gòu)買(mǎi)者將實(shí)行環(huán)境保護(hù)和節(jié)能設(shè)備投資信用稅收優(yōu)惠，為企業(yè)抵消新的所產(chǎn)生所得稅。6.3建立健全稅收政策國(guó)家對(duì)于稅收制度的建立，其目的是通過(guò)這種手段來(lái)對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)，同時(shí)也需要通過(guò)這種手段對(duì)能源的消耗進(jìn)行有效的限制。中國(guó)要適度改善與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的稅收制度，為實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展擴(kuò)大對(duì)于資源和能源的稅收的范圍和廣度，同時(shí)考慮增加對(duì)碳稅和相關(guān)環(huán)境稅的征收,必須加快主要企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的步伐。在低碳經(jīng)濟(jì)政策中依法控制的現(xiàn)代社會(huì)背景下，必須高度關(guān)注低碳經(jīng)濟(jì)政策的合法化，需要將長(zhǎng)期、重要和整體的低碳經(jīng)濟(jì)政策,且有必要通過(guò)改為國(guó)家的強(qiáng)制性執(zhí)行的一種法律。通過(guò)這種硬化,使得在實(shí)施的過(guò)程中達(dá)到預(yù)期的目的和成果。通過(guò)具有國(guó)家影響力的議會(huì)，根據(jù)法律權(quán)限和程序，把之前與低碳經(jīng)濟(jì)政策相關(guān)的，且經(jīng)過(guò)一段時(shí)間發(fā)展的成熟政策，地位提高，提升為相關(guān)的低碳經(jīng)濟(jì)法。并且通過(guò)確立低碳經(jīng)濟(jì)法的權(quán)威性，以此來(lái)推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)施和貫徹。以我國(guó)為例，有必要建立《低碳經(jīng)濟(jì)法》，以法律層面為切入點(diǎn)，明確發(fā)展的目標(biāo)和方向，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于“低碳GDP”這一概念制度進(jìn)行積極的執(zhí)行，并以此為基礎(chǔ)針對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程當(dāng)中的兩大核心目標(biāo)，加以科學(xué)的平衡，此外有助于生態(tài)監(jiān)測(cè)以及生態(tài)保護(hù)和評(píng)估等系統(tǒng)的建立。除此之外，需要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)，在產(chǎn)業(yè)政策上的立法的優(yōu)化和健全，進(jìn)一步研究制定并出臺(tái)《低碳產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》，立足于低碳產(chǎn)業(yè)政策的建立而進(jìn)行積極推廣和發(fā)展，通過(guò)這種法律法規(guī)來(lái)構(gòu)建發(fā)展的指導(dǎo)機(jī)制，改善現(xiàn)有的決策機(jī)制和實(shí)施機(jī)制。最后我國(guó)還需要對(duì)財(cái)政金融方面的法律加大力度，通過(guò)立法確定政府投資對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比例，為保證我國(guó)的政制度可以在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中得以實(shí)現(xiàn)，加大對(duì)于企業(yè)和個(gè)人相關(guān)的優(yōu)惠的激勵(lì)政策，以此調(diào)動(dòng)相關(guān)人員的熱情。對(duì)碳稅進(jìn)行立法，通過(guò)法律來(lái)發(fā)揮控制二氧化碳排放量的獨(dú)特作用，促進(jìn)建立碳安全、碳保險(xiǎn)、碳基金等具有中國(guó)特色的碳金融系統(tǒng)，根據(jù)合法的手段通過(guò)