加快中醫(yī)藥開放發(fā)展實施方案

加快中醫(yī)藥開放發(fā)展實施方案

一、中醫(yī)藥服務能力顯著提升

治療和康復于一體的優(yōu)質(zhì)高效中醫(yī)藥服務體系更加健全，中醫(yī)藥

服務范圍不斷拓展、服務模式不斷優(yōu)化、服務能力不斷提升，中醫(yī)藥

公共衛(wèi)生應急能力和中西醫(yī)協(xié)同服務能力明顯增強C

二、增強信息化支撐

構建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈、與全民健康信息平臺互聯(lián)互通的中醫(yī)藥信息

平臺。推進以中醫(yī)電子病歷、電子處方為核心的醫(yī)院信息化建設，促

進院間檢查、診斷結果互認。優(yōu)化中醫(yī)館健康信息平臺，支持開展中

醫(yī)醫(yī)院、村衛(wèi)生室聯(lián)通試點。推動電子病歷信息系統(tǒng)應用水平分級評

價和醫(yī)院信息互通互聯(lián)標準化成熟度測評。編制江西省區(qū)域中醫(yī)藥發(fā)

展評價指數(shù)，推動中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計制度建設，深化中醫(yī)藥發(fā)展。

三、推動中醫(yī)藥文化傳承發(fā)展

1、加強中醫(yī)藥文化傳承保護

設立中醫(yī)藥學術傳承項目，加強中醫(yī)藥學古籍整理研究，加強杏

林文化的挖掘保護，深入提煉吁江醫(yī)學流派、江西歷代中醫(yī)藥名家學

術思想和傳統(tǒng)炮制技術工藝。開展中醫(yī)藥活態(tài)傳承工程，加強對當代

名老中醫(yī)專家學術經(jīng)驗和老藥工技術方法的收集梳理。持續(xù)開展中醫(yī)

藥經(jīng)典名方、民間驗方、秘方、技法和獨特傳統(tǒng)炮制技術的科學化、

現(xiàn)代化、系統(tǒng)化傳承推廣運用工作。

2、推動中醫(yī)藥文化傳播

加強中醫(yī)藥科普專家隊伍建設，鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構開展各類中醫(yī)

藥義診、科普活動，建設中醫(yī)藥科普文化知識角。支持將中醫(yī)藥教育

貫穿國民教育始終，將中醫(yī)藥文化納入中小學衛(wèi)生健康教育課程和勞

動教育范疇，推進中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化列入高等院校思政課程，推廣大中

小學一體化中醫(yī)藥文化教育模式。定期開展江西省杏林杯中醫(yī)藥經(jīng)典

知識競賽，打造成中醫(yī)藥文化推廣的標志性品牌。持續(xù)開展人民群眾

中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平監(jiān)測。

3、推動中醫(yī)藥文化轉(zhuǎn)化

大力發(fā)展中醫(yī)藥博覽交易展會，用好樟樹全國藥材交易會品牌。

支持建立一批中醫(yī)藥博物館（紀念館），重點提升中國藥都中醫(yī)藥博

物館。鼓勵中醫(yī)藥題材電影、電視劇、紀錄片、宣傳片等文藝精品創(chuàng)

作，講好中醫(yī)藥故事。

四、健全實施機制

各地要結合本規(guī)劃，明確中醫(yī)藥發(fā)展的重要指標、重大政策和重

點項目，制定年度重點任務，細化分工，扎實推進c建立落實規(guī)劃目

標調(diào)度機制，加強跟蹤監(jiān)測，開展中期、末期評估，充分發(fā)揮各方面

積極作用，確保規(guī)劃目標順利實現(xiàn)。

五、加快建設高素質(zhì)中醫(yī)藥人才隊伍

1、深化中醫(yī)藥院校教育改革

深化醫(yī)教協(xié)同，優(yōu)化中醫(yī)藥專業(yè)設置與課程體系，完善學業(yè)評價

體系，強化中醫(yī)思維培養(yǎng)。建立早跟師、早臨床學習制度，探索師承

教育融入中醫(yī)藥院校教育模式，推動師承教育貫穿臨床實踐教學全過

程。加大省部局共建江西中醫(yī)藥大學支持力度，建設一批中醫(yī)藥教育、

科研、文化平臺（基地、中心），力爭培育1-2個國家一流學科、2-3

個國家一流本科專業(yè)。支掙南昌醫(yī)學院做強做大中醫(yī)藥類學科和專業(yè),

建設中西醫(yī)結合特色高校.支持江西中醫(yī)藥高等?？茖W校等院校建設

一批中醫(yī)藥高水平專業(yè)（群），推動升格為中醫(yī)藥類本科院校。

2、加強中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)

持續(xù)實施中醫(yī)藥人才培養(yǎng)杏林計劃，培養(yǎng)一批享譽全國的名醫(yī)大

師，著力構建中醫(yī)藥高層次人才為引領，特色骨干人才和基層優(yōu)秀人

才相銜接的中醫(yī)藥人才隊伍。高標準支持和建設院士工作站，引進3-5

個國家級高精尖缺創(chuàng)新型人才和團隊，培養(yǎng)200名中青年中醫(yī)藥骨干

人才。發(fā)展中醫(yī)藥師承教育，完善師承教育激勵機制，鼓勵高年資中

醫(yī)醫(yī)師帶徒，推進傳承工作室建設。探索校企合作培養(yǎng)模式，加大產(chǎn)

業(yè)發(fā)展亟需的中醫(yī)藥科技制新、經(jīng)營管理、技能技術人才培養(yǎng)力度。

健全中醫(yī)醫(yī)師職稱評定、績效考核、薪酬獎勵、職務晉升制度。擴大

農(nóng)村訂單定向免費培養(yǎng)中醫(yī)專業(yè)學生規(guī)模，建立全科醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生

中醫(yī)藥知識技能培訓長效機制。推廣縣管鄉(xiāng)用，引導中醫(yī)藥人才在基

層扎根。

3、完善落實西醫(yī)學習山醫(yī)制度

(1)開展九年制中西醫(yī)結合教育試點

完善臨床醫(yī)學類專業(yè)中醫(yī)藥課程設置，將中醫(yī)藥課程列為本科臨

床醫(yī)學類專業(yè)必修課和畢業(yè)實習內(nèi)容，增加課程學時。支持高職臨床

醫(yī)學專業(yè)開設中醫(yī)基礎與適宜技術必修課程。落實允許攻讀中醫(yī)專業(yè)

學位的臨床醫(yī)學類專業(yè)畢業(yè)生在讀期間參加中西醫(yī)結合醫(yī)師資格考試

和中醫(yī)醫(yī)師規(guī)范化培訓。臨床醫(yī)學類專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓增加中

醫(yī)藥知識技能培訓內(nèi)容，鼓勵非中醫(yī)類別醫(yī)師接受中醫(yī)藥繼續(xù)教育。

開展西醫(yī)學習中醫(yī)項目，培養(yǎng)中西醫(yī)結合人才。

六、加快中醫(yī)藥開放發(fā)展

1、加強中醫(yī)藥交流合作

深化與上海合作組織國家傳統(tǒng)醫(yī)學文化交流互鑒，深入開展醫(yī)療、

科研、醫(yī)藥等領域的國際合作，推動我省中醫(yī)藥企業(yè)參與上海合作組

織傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設，積極承接、舉辦高水平中醫(yī)藥(傳統(tǒng)醫(yī)藥)

國際性會議。持續(xù)做好中醫(yī)藥海外中心建設，推進與加拿大、保加利

亞、突尼斯等國的中醫(yī)藥合作，推動在一帶一路沿線國家合作建設1-2

個中醫(yī)藥中心或熱敏灸分院。依托友好城市等合作交流平臺，開展中

醫(yī)藥推介、學術交流等活動。

2、擴大中醫(yī)藥國際貿(mào)易

加大中醫(yī)藥服務貿(mào)易支持力度，積極開展中醫(yī)藥海外市場和貿(mào)易

政策研究，推動食養(yǎng)產(chǎn)品、中藥功能食品、特殊功效化妝品等中醫(yī)藥

產(chǎn)品海外注冊、銷售。擴大海外中醫(yī)培訓規(guī)模，與海外高水平院校聯(lián)

合垓養(yǎng)、共同推進中醫(yī)學、中藥學、針灸推拿學等傳統(tǒng)優(yōu)勢學科的國

際教育，積極開展境外辦學；積極吸納中醫(yī)藥海外留學生。到2025年,

力爭■建立1個國家中醫(yī)藥服務出口基地。

七、總體要求

（一）指導思想

聚焦作示范、勇爭先目標定位，立足新發(fā)展階段，完整、準確、

全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，堅持中西醫(yī)并重，以人民健

康為中心，以國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設為重點，推動中醫(yī)藥事

業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，為推進六個江西建設、書寫全面建設社會

主義現(xiàn)代化江西的精彩華章作出中醫(yī)藥的獨特貢獻C

（二）基本原則

1、堅持人民至上

把人民群眾生命健康放在第一位，加強服務體系和人才隊伍建設,

提升中醫(yī)藥服務能力，充分發(fā)揮中醫(yī)藥的獨特作用，全方位全生命周

期保障人民群眾健康。

2、遵循發(fā)展規(guī)律

堅持中醫(yī)藥姓中，聚焦中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，傳承精華、守正創(chuàng)新，

著力在中醫(yī)藥傳統(tǒng)理論規(guī)律的現(xiàn)代化詮釋、中醫(yī)藥現(xiàn)代化重大關鍵技

術上尋求突破，更好地推進中醫(yī)藥特色、內(nèi)涵式發(fā)展。

3、深化改革創(chuàng)新

破除中醫(yī)藥高質(zhì)量跨越式發(fā)展的體制機制障礙，推進中醫(yī)藥領域

改革創(chuàng)新，建立符合中醫(yī)藥特點的服務模式、管理模式、人才培養(yǎng)模

式。

4、促進融合聯(lián)動

堅持中西醫(yī)并重，提高中西醫(yī)結合能力，推動優(yōu)勢互補，共同維

護人民健康。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不同地區(qū)、不同業(yè)態(tài)的中醫(yī)藥發(fā)展，完善中西

醫(yī)協(xié)作應對重大疑難疾病、傳染病的服務模式，推動中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)

融合發(fā)展。

（三）發(fā)展目標

到2025年，中醫(yī)藥政策制度與治理體系進一步完善，中醫(yī)藥優(yōu)質(zhì)

資源更加充足、配置更加合理，中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展邁

上新臺階，中醫(yī)藥特色優(yōu)勢在健康江西建設中得到充分發(fā)揮，國家中

醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)和中醫(yī)藥強省建設取得顯著成效。

1、中醫(yī)藥服務能力顯著提升

治療和康復于一體的優(yōu)質(zhì)高效中醫(yī)藥服務體系更加健全，中醫(yī)藥

服務范圍不斷拓展、服務模式不斷優(yōu)化、服務能力不斷提升，中醫(yī)藥

公共衛(wèi)生應急能力和中西醫(yī)協(xié)同服務能力明顯增強C

2、中醫(yī)藥人才建設加快推進

中醫(yī)藥人才成長途徑、培養(yǎng)模式更加優(yōu)化，評價激勵機制更加健

全，各梯次有序銜接的人才隊伍更加壯大，隊伍素質(zhì)不斷提升。

3、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力顯著增強

中醫(yī)藥精華精髓挖掘保護深度推進，中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺效能明

顯提升，基礎理論和重大疾病防治研究取得重大進展，科技成果轉(zhuǎn)化

取得更大突破，政產(chǎn)學研金服用協(xié)同創(chuàng)新體系更加完善。

4、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量全面提高

優(yōu)質(zhì)中藥材供應能力大幅提高，中藥工業(yè)核心競爭力顯著提升，

中醫(yī)藥與養(yǎng)生、養(yǎng)老、旅游、健康管理等領域深度融合，人民群眾多

層次、多樣化的健康需求得到滿足。

5、中醫(yī)藥文化大力弘揚

中醫(yī)藥文化產(chǎn)品和服務供給更加豐富優(yōu)質(zhì)，文化傳播和知識普及

覆蓋面不斷拓展，人民群眾中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平持續(xù)提高，文化

影響力不斷提升。

6、中醫(yī)藥開放發(fā)展積極推進

積極融入粵港澳大灣區(qū)等國家發(fā)展戰(zhàn)略和一帶一路建設，中醫(yī)藥

海外交流不斷深化，中醫(yī)藥服務貿(mào)易得到進一步發(fā)展。

7、中醫(yī)藥治理水平進一步提升

中醫(yī)藥領域體制機制改革深入推進，中醫(yī)醫(yī)療機構基礎建設進一

步加強，中醫(yī)藥信息化發(fā)展質(zhì)量和服務效能顯著提高，中醫(yī)藥標準與

監(jiān)管體系更加健全。

八、規(guī)劃背景

（一）發(fā)展基礎

十三五時期，全省中醫(yī)藥服務水平穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效,

傳承創(chuàng)新能力逐步增強，國際合作持續(xù)深入，特別是面對突如其來的

新冠肺炎疫情，中醫(yī)藥全程深度參與臨床救治和社區(qū)防控等工作，取

得顯著成效。

1、中醫(yī)藥服務能力穩(wěn)步提升

截至2020年底，全省有中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結合醫(yī)院131家，縣級

中醫(yī)醫(yī)院基本實現(xiàn)全覆蓋；每千常住人口中醫(yī)醫(yī)院床位數(shù)、中醫(yī)類別

執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)分別達0.78張、0.48人；99.56%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生

院和72.68%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)

藥診療量占比達31.32%；二級以上中醫(yī)醫(yī)院治未病科設置比例達到

100%o

2、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效

2020年，中藥產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入達到500.65億元，中成藥銷售

額過億元的優(yōu)勢品種36個；全省中藥材種植面積達311萬畝，主要品

種規(guī)?；瘶藴驶N植達65%,34個定制藥園項目有序推進，中藥材溯

源體系初步建立，道地藥材生態(tài)種植規(guī)模逐步擴大c

3、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力逐步增強

中國（南昌）中醫(yī)藥科創(chuàng)城建設穩(wěn)步推進，中國中醫(yī)科學院中醫(yī)

藥健康產(chǎn)業(yè)研究所、贛江中藥創(chuàng)新中心建設加快。建成國家級中醫(yī)藥

創(chuàng)新平臺3個，省部級創(chuàng)新平臺達61個。中醫(yī)藥領域獲國家科學技術

進步獎二等獎4項，省級科學技術獎項53項。江西中醫(yī)藥大學成為省

部局共建高校，中醫(yī)學、中藥學、藥學為國家一流本科專業(yè)建設點。

獲評國醫(yī)大師2人、全國名中醫(yī)3人、岐黃學者1人、全國中醫(yī)藥杰

出貢獻獎獲得者2名。

4、中醫(yī)藥國際合作持續(xù)深入

在傳統(tǒng)醫(yī)藥領域與20多個國家和地區(qū)建立穩(wěn)定合作關系。世界中

醫(yī)藥大會第四屆夏季峰會、上海合作組織傳統(tǒng)醫(yī)學論壇成功舉辦。在

葡萄牙、瑞典、突尼斯等國建立中醫(yī)藥海外中心，創(chuàng)立國內(nèi)首家國家

中醫(yī)藥教育國際化（南昌）試驗區(qū)。

5、中醫(yī)藥全程深度參與新冠肺炎疫情防控

設立全國第二家省級中西醫(yī)結合定點救治醫(yī)院，組織成立中醫(yī)藥

專家指導組，采用中西醫(yī)結合診治方案救治重癥、危重癥患者。及時

啟動中醫(yī)藥抗疫應急攻關專項，形成了覆蓋醫(yī)學觀察期、輕型、普通

型、重型、危重型、恢復期等全過程的中醫(yī)診療規(guī)范和技術方案，及

時研制出一批有效的傳統(tǒng)中藥制劑。

（二）機遇挑戰(zhàn)

當前，我省中醫(yī)藥發(fā)展正處于重要的戰(zhàn)略機遇期。