第17課+中國古代的戶籍制度與社會治理+導(dǎo)學(xué)案 高二上學(xué)期歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1國家制度與社會治理

第17課中國古代的戶籍制度與社會治理課程標(biāo)準(zhǔn)了解中國古代以賦役征發(fā)為首要目的的戶籍制度，以及有代表性的基層管理組織；知道中國古代王朝在社會救濟和優(yōu)撫方面采取的重要措施。核心素養(yǎng)1．從"唯物史觀"的角度，學(xué)會評價戶籍制度的歷史作用；評價歷代社會保障措施。2．從"時空觀念"的角度，從不同時空、多種角度分析歷代政府管理戶籍的背景；了解基層組織形態(tài)與基層社會治理的發(fā)展歷程，形成正確的時空觀念；了解歷代社會救濟發(fā)展演變歷程。3．從"史料實證"的角度，通過對基層社會治理的措施和特點的學(xué)習(xí)，理解基層組織的任務(wù)主要是征發(fā)賦役和維護穩(wěn)定；學(xué)會對中國古代社會保障出現(xiàn)的背景進行史料分析知識導(dǎo)航知識點一歷代戶籍制度演變1．戰(zhàn)國至秦朝的戶籍制度(1)戰(zhàn)國的戶籍制度①國家大規(guī)模編排民戶，制定戶籍，始于戰(zhàn)國時期。②史證：公元前375年，秦獻(xiàn)公以五家為“伍”的辦法編排戶口；《商君書》記載無論男女，都在政府的簿籍上登記。(2)秦朝的戶籍制度秦朝的戶籍實行分類登記制度，包括一般百姓的戶籍，還有宗親貴族的宗室籍、官吏的宦籍、商賈的市籍等。2．漢朝至隋唐的戶籍制度(1)漢朝的戶籍制度①漢朝丞相主管全國戶籍工作，各級地方政府均有專門人員主管戶籍，戶是政府征派賦役的單位。百姓編戶入籍后，便成了封建國家的“編戶齊民”，政府為掌握人口數(shù)，也會定期進行人口調(diào)查。②東漢末年：戰(zhàn)事頻繁，人口流動加劇，豪強地主與國家爭奪人口，戶籍散亂。(2)隋朝：命州縣官“大索貌閱”，將人口體貌與戶籍登記相比較，重新核定戶籍，嚴(yán)防不實。(3)唐朝：唐承隋制，管理更嚴(yán)，戶籍三年一造。3．宋元的戶籍制度(1)宋朝：宋朝戶籍分為主戶與客戶。主戶指擁有土地、繳納賦稅的稅戶，客戶指沒有土地的佃戶。4．明清的戶籍制度(1)明朝①繼承了元朝以職業(yè)定戶籍的做法，戶籍分民籍、軍籍、匠籍等。②明朝戶籍冊稱“黃冊”，以里甲制為基礎(chǔ)，每里一冊，詳列各戶人口、田土、房屋。(2)清朝的戶籍制度①清朝相對松弛。②到清前期賦役實行固定丁銀、攤丁入畝后，戶籍的作用大為削弱。乾隆年間，朝廷諭令戶籍永停編審，此后政府只是按照一定的組織制度登記人口數(shù)量。知識點二歷代基層組織與社會治理1．歷代基層組織形態(tài)——從秦漢到明清，縣是最基層的行政機構(gòu)，下設(shè)直接管理民眾的基層組織。(1)秦漢時期①縣下設(shè)鄉(xiāng)和里。鄉(xiāng)設(shè)三老，掌教化；設(shè)嗇夫，掌獄訟、賦稅；設(shè)游徼，掌捕盜。里設(shè)里正。鄉(xiāng)、里之外有亭，設(shè)亭長，負(fù)責(zé)傳遞政令和維護治安。②影響：后代沿襲這種鄉(xiāng)里制度，稍有變化。(2)唐朝以百戶為里，五里為鄉(xiāng)，城內(nèi)設(shè)坊，郊外設(shè)村，設(shè)里正、坊正、村正。(3)明朝實行里甲制，設(shè)甲首、里長。2．歷代社會治理(1)秦漢時期的什伍組織，以五家為伍，十家為什，百家為里，互相監(jiān)督。(2)唐朝的鄰保制度，以四家為鄰，五鄰為保，彼此之間相互監(jiān)督。(3)北宋王安石實施保甲制。(4)明朝王守仁任南贛巡撫時推行十家牌法，要求十家總編為一牌，開列各戶姓名，由十家輪流收掌，每日沿門按牌察看動靜，發(fā)現(xiàn)有面生可疑之人，就向官府舉報。(5)清初實行里甲制，后來改而推行編制嚴(yán)密的保甲制。至此，兼具區(qū)劃和戶籍管理性質(zhì)的鄉(xiāng)里制與旨在維護社會治安的保甲制合一。知識點三歷代社會救濟與優(yōu)撫政策1．社會救濟(1)背景：古代社會生產(chǎn)力水平低，每逢自然災(zāi)害發(fā)生時，人民生活缺少保障。(2)主體：主體是掌握大量資源的政府，民間組織處于輔助地位。(3)措施①漢朝建立常平倉制度，積谷備倉，調(diào)節(jié)糧價。②隋唐時期，政府既重視官方儲備，也大力提倡民間積儲。官倉救大災(zāi)，民間義倉防小災(zāi)。(4)意義：社會救濟為民眾提供一定的生活保障，以保證人口繁衍和正常生產(chǎn)活動的進行，有利于維護統(tǒng)治。2．優(yōu)撫政策(1)秦漢時期：皇帝有時會賜給高齡老人手杖——鳩杖，以示尊重。(2)唐朝及以后：政府設(shè)有收容貧老、孤兒和乞討流浪人員的專門機構(gòu)，如唐朝的養(yǎng)病坊、宋朝的福田院、元朝的眾濟院、明清的養(yǎng)濟院。(3)宋朝以后：宗族內(nèi)部的救助活動逐漸興起。北宋范仲淹在族內(nèi)創(chuàng)設(shè)義田，賑濟族人，影響深遠(yuǎn)。(4)明清時期：慈善組織開始興起，出現(xiàn)了善堂、善會等慈善機構(gòu)。3．特點(1)政府救濟的重點在救災(zāi)，核心在于保證糧食供應(yīng)，或直接實施賑濟，或鼓勵各地余糧向災(zāi)區(qū)流通，同時還會疏導(dǎo)和安置流民，鼓勵民間富戶救濟災(zāi)民。(2)社會力量的救濟活動側(cè)重于日常生活中的賑濟，如收養(yǎng)棄嬰和孤兒，接濟貧民，資助貧困人口的教育、安葬無人埋葬的骸骨等。習(xí)題鞏固1．宋代出現(xiàn)了一些由地方精英和政府共同倡導(dǎo)的公共組織，其中最為普遍的是宗族組織。宗族組織是以血緣為基礎(chǔ)的平民化組織，并非封閉性的社會化組織發(fā)展，從事社會公益事業(yè)。這些公共組織還較早地在公共土地推廣永佃制、出租公共產(chǎn)業(yè)如店鋪等。據(jù)此可知，這些公共組織（)A．建立了完備的社會保障體系B．迎合了市民階層的政治需求C．迅速增加了國家的財政收入D．有利于政府對基層的治理2.(2024.福建連城一中月考）據(jù)記載，明清時期開封府所轄各縣的養(yǎng)濟院大多由知縣親自主持設(shè)立，多位于縣城郊外，部分與宗教機構(gòu)比鄰。這一狀況表明當(dāng)時（)A．養(yǎng)老扶弱傳統(tǒng)逐漸淡化B．地方官員關(guān)注民生疾苦C．宗教成為慈善事業(yè)主體D．社會救濟事業(yè)受到重視3.(2024大連模考）《論治邑》中談到"治鄉(xiāng)三約":"先按地勢，分邑為數(shù)鄉(xiāng)，然后什伍其民，條分縷析，令皆歸于鄉(xiāng)約長。凡訟獄、師徒、戶口、田數(shù)、徭役，一皆緣此而起。"這反映了（)A．國家弱化對鄉(xiāng)民的人身與經(jīng)濟控制，強制性地征發(fā)賦役B．立足村落、編排戶口、征發(fā)賦役是戶籍制度的基本特征C．戶籍制度是鄉(xiāng)里制度的前提和基礎(chǔ)，與行省制度互為補充D．鄉(xiāng)里制度是中國古代王朝國家控制鄉(xiāng)村社會的基本制度4．在明代地方行政的文書程序中，常見由多名里老、生員、鄉(xiāng)紳聯(lián)署的呈文。這些呈文既是里老、生員、鄉(xiāng)紳向官府反映地方社會意愿的重要手段，也是地方官員向上級官府匯報地方事務(wù)的重要依據(jù)。這主要說明了當(dāng)時（)A．君主專制的強化B．社會矛盾的激化C，地方權(quán)力結(jié)構(gòu)的變化D．基層治理方式的改革5．宋代以后，儒學(xué)士人以鄉(xiāng)約教化鄉(xiāng)里。北宋呂大鈞撰寫《呂氏鄉(xiāng)約》是儒學(xué)士人教化鄉(xiāng)里的范本。明清時期鄉(xiāng)約多宣講皇帝的"圣諭"。這主要反映出明清時期（)A．政府在基層社會的影響力加強B．儒學(xué)社會教化功能受到?jīng)_擊C．國家權(quán)力開始深入了基層社會D．政府對基層組織的控制加強6.(2024南京質(zhì)檢）明太祖洪武三十一年（1398年）發(fā)布的《教民榜文》規(guī)定："今出令