分包商資源庫管理辦法

XXXX股份有限公司分包商資源庫管理辦法總則為加強對XXXX股份有限公司(以下簡稱股份公司)分包商的監(jiān)督管理，選擇信譽好、能力強、業(yè)績優(yōu)的分包商進入股份公司的分包市場，優(yōu)化社會資源配置，完善分包商管理，提高工程分包管理水平，增強項目履約能力，確保工程項目的質(zhì)量、安全和進度，促進在建項目的精益化管理，根據(jù)《XXXX股份有限公司工程分包管理辦法》以及股份公司分包商信息化管理要求和有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。本辦法所稱分包商資源庫是指已進入或擬進入股份公司及各子公司（包括各全資子公司和控股子公司，下同）分包市場的各類分包商集合。分包商資源庫管理必須堅持：（一）有利于提高企業(yè)競爭力，提高配置社會資源的能力與水平，促進企業(yè)的科學發(fā)展；（二）有利于提高企業(yè)工程分包管理水平，規(guī)范工程分包行為，降低企業(yè)經(jīng)營成本和經(jīng)營風險，促進在建項目精益化管理；（三）有利于工程進度、質(zhì)量、環(huán)境保護和職業(yè)健康、安全生產(chǎn)管理目標的實現(xiàn)，保證工程正常履約；（四）有利于長期合作伙伴的培養(yǎng)，促進分包商與企業(yè)“榮辱與共、風險共擔、長期合作、共同發(fā)展”，促進分包商管理的制度化、標準化、程序化。對分包商堅持以培育與規(guī)范并重，管理與服務(wù)同步，促進工程分包行為健康發(fā)展。加強分包商的管理培訓、技能培訓與崗位教育，有目的地培養(yǎng)一批合格的、有實力的分包隊伍。管理原則與基本制度分包商的管理應(yīng)堅持“互惠互利、長期合作、優(yōu)勢互補、競爭性選擇、動態(tài)更新”的原則。分包商管理的基本制度：（一）進入申請制：分包商計劃進入股份公司分包市場，應(yīng)在提供分包商評審資料時提供進入股份公司分包市場的“申請表”，已進入股份公司分包市場的各分包商應(yīng)補充填寫“申請表”，建立分包商進入申請制度。（二）準入評審制：分包商可從項目部申報評審資料，可從分公司申報評審資料，也可直接從子公司申報評審資料，各項目部、各分公司、各子公司應(yīng)建立使用準入的分包商評審制度。（三）使用登記制：各子公司應(yīng)建立使用分包商登記制度和分包商現(xiàn)場主要負責人登記制度，建立分包商及其現(xiàn)場主要負責人臺帳。（四）履約評價制：各子公司應(yīng)建立分包商履約過程、履約效果的評價制度，依據(jù)過程履約情況，每半年至少進行一次對分包商的履約評價，依據(jù)分包合同履約效果，對分包商進行一次綜合評價。（五）違約清退制：各子公司應(yīng)建立履約不良的分包商違約清退制度，建立履約不良的分包商現(xiàn)場負責人禁入制度，對發(fā)生嚴重惡意違約行為的分包商，采取清退，禁止其進入股份公司分包市場。（六）分級管理制：依據(jù)分包商準入評審及過程評價機制，建立健全分包商風險提示的分級管理制度。管理機構(gòu)與職責分包商資源庫實行業(yè)務(wù)歸口與專業(yè)評審的管理原則。股份公司市場經(jīng)營部為股份公司的歸口管理部門，各子公司的經(jīng)營管理部門為本單位的歸口管理部門。股份公司及各子公司分別成立“分包商評審委員會”，負責分包商的評審與評價工作。股份公司“分包商評審委員會”組成與主要職責：委員會主任由股份公司主管領(lǐng)導(dǎo)擔任，市場經(jīng)營部、工程科技部、安全生產(chǎn)監(jiān)督部、法律事務(wù)部等部門主任任委員，委員會辦公室設(shè)在市場經(jīng)營部；負責股份公司分包商資源庫的規(guī)劃、指導(dǎo)工作；負責股份公司分包商的等級評定、審批工作。股份公司市場經(jīng)營部職責：依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策和股份公司有關(guān)規(guī)定，制訂股份公司分包商資源庫管理相關(guān)規(guī)定；負責建立股份公司分包商資源庫，并及時更新；負責組織分包商的評審工作；對禁止進入股份公司的分包商，將其列入“禁入分包商”名單，并通知各子公司；對分包商資源庫的使用工作進行規(guī)范、監(jiān)督和檢查，對分包商的履約情況進行監(jiān)督、檢查；負責分包商資源庫系統(tǒng)用戶帳號的建立、分發(fā)、管理和保密工作。各子公司“分包商評審委員會”組成與主要職責：（一）委員會主任由各子公司主管領(lǐng)導(dǎo)擔任，經(jīng)營、財務(wù)、工程、質(zhì)量、安全、法律等業(yè)務(wù)部門負責人任委員，委員會辦公室設(shè)在經(jīng)營管理部門；（二）負責指導(dǎo)本公司分包商資源庫管理工作；（三）負責本公司分包商的等級初評、審核及推薦工作。各子公司的經(jīng)營管理部門職責：根據(jù)本辦法建立健全本公司“分包商資源庫”；負責收集本公司分包商申報資料，并組織內(nèi)部評定；及時、準確地向股份公司推薦合格分包商；客觀、全面地記錄本公司與分包商的合作情況；如實、及時地向股份公司市場經(jīng)營部報送禁止進入本單位領(lǐng)域分包市場的“禁入分包商”名單，并做好相關(guān)證據(jù)保存工作；協(xié)助、督促分包商完善分包商管理系統(tǒng)的信息錄入與審核；對本公司的分包商的使用工作進行規(guī)范、監(jiān)督和檢查。分包商的分類按分包商的資質(zhì)承擔的不同工程范圍分為：總承包及專業(yè)分包商、勞務(wù)分包商。按分包商的評定情況分為：準入分包商、待評分包商、禁入分包商。按照分包商評審情況，準入的總承包及專業(yè)分包商分為AAA、AA級專業(yè)分包商。（一）AAA級專業(yè)分包商：證件齊全、類似業(yè)績豐富，履約信譽很好、施工能力很強、設(shè)備裝備精良、主要負責人能力很強的總承包及專業(yè)分包商，是股份公司的優(yōu)秀分包商。（二）AA級專業(yè)分包商：有主要證照、類似業(yè)績較多、履約信譽較好、施工能力較強、設(shè)備裝備良好、主要負責人能力較強的總承包及專業(yè)分包商，是股份公司的合格分包商。按照分包商評審情況，準入的勞務(wù)分包商分為AAA、AA級勞務(wù)分包商。（一）AAA級勞務(wù)分包商：證件齊全，并在股份公司的分包項目實施中，履約信譽很好、現(xiàn)場組織能力很強、人員結(jié)構(gòu)合理、主要負責人能力很強的勞務(wù)分包商，是股份公司的優(yōu)秀分包商。（二）AA級勞務(wù)分包商：有主要證照，并在股份公司的分包項目實施中，履約信譽好、現(xiàn)場組織能力強、人員結(jié)構(gòu)合理、主要負責人能力強的勞務(wù)分包商，是股份公司的合格分包商。已提交評審資料、未評審或初次評審未通過的分包商，及各子公司目前已登記使用、未評審的分包商，為“待評分包商”。在股份公司從事分包活動的分包商，發(fā)生第四十一條約定的重大違約事件的，被股份公司通報禁止進入分包市場的為“禁入分包商”。禁入分包商的現(xiàn)場負責人同時也禁止進入股份公司分包市場。分包商申報擬進入股份公司分包市場的分包商應(yīng)提供符合要求的“申請表”，申請表的主要內(nèi)容應(yīng)包括：對提供資料的真實性負法律責任；同意接受股份公司（含子公司）有關(guān)分包管理制度（現(xiàn)行制度及后續(xù)修改或新頒布的制度）的約束和管理；同意股份公司（含子公司）依據(jù)管理制度對分包商的管理和決定，接受股份公司（含子公司）可以根據(jù)分包商的履約情況，對分包商進行評價；同意由于分包商自身嚴重違反合約行為被列入股份公司“禁入分包商”名單，并且同意對禁入分包商名單社會化公開。各分包商應(yīng)隨申請表提供本單位的有關(guān)資料，遞交《各公司總承包及專業(yè)分包商報送的基本資料》、《各公司勞務(wù)分包商報送的基本資料》，包括（但不限于）：分包商企業(yè)簡介。分包商資質(zhì)、質(zhì)量管理體系、安全生產(chǎn)許可證等證明文件的復(fù)印件或掃描件，并加蓋分包商單位公章，由各子公司經(jīng)營管理部門審核人核對原件后簽名確認，并注明“已核，與原件一致”的字樣。分包商承擔工程分包的能力，包括：人力資源情況，包括項目經(jīng)理、技術(shù)員、安全員、質(zhì)量員和特殊工種人員等情況，附其經(jīng)審核有效的資格證書復(fù)印件。機械設(shè)備情況（總承包及專業(yè)分包商提供），包括自有和租賃設(shè)備，附經(jīng)審核有效的產(chǎn)權(quán)證明、發(fā)票或租賃合同復(fù)印件。財務(wù)資金情況，包括近三年財務(wù)報表、審計報告和營業(yè)稅、所得稅發(fā)票復(fù)印件。其它，包括固定資產(chǎn)、抵押、糾紛、訴訟和農(nóng)民工工資支付情況等。分包商在股份公司領(lǐng)域承建工程情況，包括近五年已完和在建的代表性工程，包括項目簡況、分包合同、完工證書、獲獎證書、發(fā)包方推薦書或發(fā)包方評價文件等。分包商在股份公司領(lǐng)域外承建工程情況，包括近五年已完或在建的代表性工程，包括項目簡況、分包合同、完工證書、獲獎證書、發(fā)包方評價文件等。為適應(yīng)股份公司信息化建設(shè)要求，各子公司應(yīng)協(xié)助分包商逐步適應(yīng)股份公司信息化管理的新要求，協(xié)助分包商在XXXX網(wǎng)填報評審資料，為分包商在網(wǎng)上填報資料提供服務(wù)。各公司應(yīng)鼓勵分包商通過XXXX網(wǎng)提交基礎(chǔ)資料，參加公司的分包商評審。分包商評審各公司在收到分包商資料后，組織相關(guān)部門和本單位有關(guān)專業(yè)人員依據(jù)《各公司分包商（總承包及專業(yè)）評審表》、《各公司分包商（勞務(wù)）評審表》進行評審，評審的內(nèi)容主要包括：分包商的基本情況；是否符合條件；分包商在股份公司領(lǐng)域承建的分包工程情況；近五年在股份公司領(lǐng)域已完工程項目業(yè)績證明情況；在股份公司領(lǐng)域承建的施工項目是否滿足主合同和分包合同中工程進度、質(zhì)量、安全、環(huán)保和職業(yè)健康等要求；分包商主要人員的資質(zhì)證件是否齊全，包括施工員、質(zhì)量員、安全員等從業(yè)人員證書復(fù)印件是否提交；分包商有無拖欠民工工資現(xiàn)象；分包商是否將工程分包合同進行轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包或再分包；有無不良業(yè)績等；分包商有無其它違約情況；其他需要評價的情況。各子公司依據(jù)評審結(jié)果，經(jīng)本公司分包商評審委員會批準，將擬推薦的分包商名單報股份公司市場經(jīng)營部。股份公司市場經(jīng)營部組織對各子公司推薦的分包商名單進行審核，報分包商評審委員會批準后，在XXX網(wǎng)公示，通過一個月公示期的，列入股份公司分包商資源庫。各子公司應(yīng)逐步完善通過XXX網(wǎng)及股份公司市場經(jīng)營管理系統(tǒng)對分包商的準入評審管理、使用登記管理、過程評價管理、違約清退管理、分級管理等。各子公司應(yīng)根據(jù)第二十一條分包商評審內(nèi)容，按照《分包商評審表（專業(yè)/勞務(wù)）》標準，采取分級評審、專家評定的方式，確定擬推薦的分包商等級及名單，經(jīng)本公司分包商評審委員會批準報股份公司。專業(yè)分包商/勞務(wù)分包商評審合格標準：（一）AAA級專業(yè)分包商，評分標準為240（含）～300分；（二）AA級專業(yè)分包商，評分標準為150（含）～240（不含）分；（三）AAA級勞務(wù)分包商，評分標準為176（含）～220分；（四）AA級勞務(wù)分包商，評分標準為110（含）～176（不含）分；股份公司收到各子公司推薦的分包商名單后，組織專家進行評審，并將評審結(jié)果報股份公司分包商評審委員會批準。股份公司可直接受理分包商通過網(wǎng)絡(luò)填報或郵寄的分包商評審資料，其評審原則與評分標準與第二十一條、二十六條一致。股份公司及各子公司可依據(jù)建筑市場的需求，發(fā)展?jié)撛诘姆职坛蔀楣煞莨镜暮献骰锇?，支持愿意與股份公司合作、并承擔分包業(yè)務(wù)的總承包商、專業(yè)承包商、勞務(wù)承包商，在本著自愿的原則，加入股份公司分包商資源庫，為股份公司建筑市場的快速發(fā)展提供資源保障。分包商的使用選擇分包商的原則是：（一）優(yōu)先選擇等級較高的分包商。優(yōu)先選擇已列入股份公司合格分包商資源庫中AAA等級的分包商參加工程分包的競標活動。（二）禁止使用分包商資源庫“禁入分包商”名單中的分包商；禁止“禁入分包商”負責人進入股份公司分包市場；對列入“禁入分包商”名單中的分包商及其負責人，不得再次使用。準入分包商的使用范圍：（一）AAA級專業(yè)分包商，可在股份公司范圍內(nèi)從事符合其資質(zhì)的總承包及專業(yè)分包活動，并在同等條件下優(yōu)先考慮；（二）AA級專業(yè)分包商，可在股份公司范圍內(nèi)從事符合其資質(zhì)的總承包及專業(yè)分包活動；（三）AAA級勞務(wù)分包商，可在股份公司范圍內(nèi)從事符合其資質(zhì)的勞務(wù)分包活動，并在同等條件下優(yōu)先考慮；（四）AA級勞務(wù)分包商，可在相應(yīng)的股份公司范圍內(nèi)從事符合其資質(zhì)的勞務(wù)分包活動。各子公司選擇合格分包商時，應(yīng)對其資質(zhì)證明文件的有效性進行復(fù)核，并協(xié)助分包商在信息資源網(wǎng)更新資料。對分包項目有資質(zhì)要求的，按有關(guān)規(guī)定辦理。對業(yè)主等其他相關(guān)單位推薦分包商（非合同指定分包商），必須按照本辦法完成分包商的評審工作，評審合格的分包商才能與其他分包商平等競爭、擇優(yōu)錄用。分包商的動態(tài)管理各子公司應(yīng)建立動態(tài)更新的分包商登記制度、分包商現(xiàn)場主要負責人登記制度，并及時填報更新《在建項目分包商登記表》、《在建項目分包商現(xiàn)場主要負責人登記表》。為有效實施分包商分級管理制度，使用單位應(yīng)對分包工程的質(zhì)量、工期、安全、環(huán)境、職業(yè)健康等進行定期的考核，每半年至少考核一次，并如實記錄。分包合同履約完畢后三十個工作日內(nèi)，使用單位應(yīng)組織經(jīng)營、財務(wù)、生產(chǎn)、質(zhì)量和安全等部門對分包商進行全面綜合評價，如實、客觀地記錄與分包商的合作情況，對分包商的履約情況進行全面評價，并如實記錄。各子公司應(yīng)及時將分包商的有關(guān)履約信息錄入分包商資源庫管理系統(tǒng)。各子公司應(yīng)有計劃、有步驟的將下列分包商培育成AAA、AA級分包商:（一）在股份公司及其它建筑市場的活動中，類似業(yè)績豐富、履約信譽好，施工能力、設(shè)備裝備和主要負責人能滿足項目要求的其它總承包及專業(yè)分包商，愿成為股份公司的合格分包商的專業(yè)分包商。（二）在股份公司及其它建筑市場履約中，履約信譽好、現(xiàn)場組織能力強、人員結(jié)構(gòu)合理、主要負責人能力強的其它勞務(wù)分包商，愿成為股份公司或各公司的合格分包商的勞務(wù)分包商。各子公司應(yīng)定期在資源網(wǎng)上更新動態(tài)管理相關(guān)資料：對于合格分包商資源庫中已有的分包商，補充其相關(guān)變更資料和考核、評價情況；對于首次入庫的合格分包商，應(yīng)協(xié)助分包商進入股份公司分包商資源庫，并在信息資源網(wǎng)上報送相關(guān)資料，并按本辦法第六章要求進行評審。分包商有關(guān)資料的填報、分包商名錄查詢、公用信息查詢、評定等級結(jié)果查詢，及在建項目分包商現(xiàn)場負責人登記與公開信息查詢等，可通過XXXX網(wǎng)合格分包商模塊實現(xiàn)，有關(guān)使用說明請在網(wǎng)站查閱。分包商等級評審、分包商的詳細資料查詢、禁入分包商的登記與查詢、分包商現(xiàn)場負責人詳細信息查詢等，可在股份公司市場經(jīng)營管理系統(tǒng)實現(xiàn)。分包商退出管理對有下列行為之一的分包商，應(yīng)視為禁入分包商：（一）發(fā)生損害股份公司成員企業(yè)合法利益行為的；（二）發(fā)生質(zhì)量、安全和環(huán)境等責任事故的；（三）拖欠民工工資，或煽動民工鬧事的；（四）以不正當手段獲取分包業(yè)務(wù)的；（五）出現(xiàn)其他不良情況或嚴重違約者，不能繼續(xù)履行分包合同，或采取措施糾正后仍不能繼續(xù)履行分包合同，已解除合同、令其退場，造成一定影響者；各子公司應(yīng)嚴格分包市場主體的監(jiān)督管理