分包商資源庫(kù)管理辦法

XXXX股份有限公司分包商資源庫(kù)管理辦法總則為加強(qiáng)對(duì)XXXX股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)股份公司)分包商的監(jiān)督管理，選擇信譽(yù)好、能力強(qiáng)、業(yè)績(jī)優(yōu)的分包商進(jìn)入股份公司的分包市場(chǎng)，優(yōu)化社會(huì)資源配置，完善分包商管理，提高工程分包管理水平，增強(qiáng)項(xiàng)目履約能力，確保工程項(xiàng)目的質(zhì)量、安全和進(jìn)度，促進(jìn)在建項(xiàng)目的精益化管理，根據(jù)《XXXX股份有限公司工程分包管理辦法》以及股份公司分包商信息化管理要求和有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。本辦法所稱(chēng)分包商資源庫(kù)是指已進(jìn)入或擬進(jìn)入股份公司及各子公司（包括各全資子公司和控股子公司，下同）分包市場(chǎng)的各類(lèi)分包商集合。分包商資源庫(kù)管理必須堅(jiān)持：（一）有利于提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提高配置社會(huì)資源的能力與水平，促進(jìn)企業(yè)的科學(xué)發(fā)展；（二）有利于提高企業(yè)工程分包管理水平，規(guī)范工程分包行為，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)在建項(xiàng)目精益化管理；（三）有利于工程進(jìn)度、質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)和職業(yè)健康、安全生產(chǎn)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，保證工程正常履約；（四）有利于長(zhǎng)期合作伙伴的培養(yǎng)，促進(jìn)分包商與企業(yè)“榮辱與共、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、長(zhǎng)期合作、共同發(fā)展”，促進(jìn)分包商管理的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化。對(duì)分包商堅(jiān)持以培育與規(guī)范并重，管理與服務(wù)同步，促進(jìn)工程分包行為健康發(fā)展。加強(qiáng)分包商的管理培訓(xùn)、技能培訓(xùn)與崗位教育，有目的地培養(yǎng)一批合格的、有實(shí)力的分包隊(duì)伍。管理原則與基本制度分包商的管理應(yīng)堅(jiān)持“互惠互利、長(zhǎng)期合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、競(jìng)爭(zhēng)性選擇、動(dòng)態(tài)更新”的原則。分包商管理的基本制度：（一）進(jìn)入申請(qǐng)制：分包商計(jì)劃進(jìn)入股份公司分包市場(chǎng)，應(yīng)在提供分包商評(píng)審資料時(shí)提供進(jìn)入股份公司分包市場(chǎng)的“申請(qǐng)表”，已進(jìn)入股份公司分包市場(chǎng)的各分包商應(yīng)補(bǔ)充填寫(xiě)“申請(qǐng)表”，建立分包商進(jìn)入申請(qǐng)制度。（二）準(zhǔn)入評(píng)審制：分包商可從項(xiàng)目部申報(bào)評(píng)審資料，可從分公司申報(bào)評(píng)審資料，也可直接從子公司申報(bào)評(píng)審資料，各項(xiàng)目部、各分公司、各子公司應(yīng)建立使用準(zhǔn)入的分包商評(píng)審制度。（三）使用登記制：各子公司應(yīng)建立使用分包商登記制度和分包商現(xiàn)場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人登記制度，建立分包商及其現(xiàn)場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人臺(tái)帳。（四）履約評(píng)價(jià)制：各子公司應(yīng)建立分包商履約過(guò)程、履約效果的評(píng)價(jià)制度，依據(jù)過(guò)程履約情況，每半年至少進(jìn)行一次對(duì)分包商的履約評(píng)價(jià)，依據(jù)分包合同履約效果，對(duì)分包商進(jìn)行一次綜合評(píng)價(jià)。（五）違約清退制：各子公司應(yīng)建立履約不良的分包商違約清退制度，建立履約不良的分包商現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人禁入制度，對(duì)發(fā)生嚴(yán)重惡意違約行為的分包商，采取清退，禁止其進(jìn)入股份公司分包市場(chǎng)。（六）分級(jí)管理制：依據(jù)分包商準(zhǔn)入評(píng)審及過(guò)程評(píng)價(jià)機(jī)制，建立健全分包商風(fēng)險(xiǎn)提示的分級(jí)管理制度。管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)分包商資源庫(kù)實(shí)行業(yè)務(wù)歸口與專(zhuān)業(yè)評(píng)審的管理原則。股份公司市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部為股份公司的歸口管理部門(mén)，各子公司的經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)為本單位的歸口管理部門(mén)。股份公司及各子公司分別成立“分包商評(píng)審委員會(huì)”，負(fù)責(zé)分包商的評(píng)審與評(píng)價(jià)工作。股份公司“分包商評(píng)審委員會(huì)”組成與主要職責(zé)：委員會(huì)主任由股份公司主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部、工程科技部、安全生產(chǎn)監(jiān)督部、法律事務(wù)部等部門(mén)主任任委員，委員會(huì)辦公室設(shè)在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部；負(fù)責(zé)股份公司分包商資源庫(kù)的規(guī)劃、指導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)股份公司分包商的等級(jí)評(píng)定、審批工作。股份公司市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部職責(zé)：依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、政策和股份公司有關(guān)規(guī)定，制訂股份公司分包商資源庫(kù)管理相關(guān)規(guī)定；負(fù)責(zé)建立股份公司分包商資源庫(kù)，并及時(shí)更新；負(fù)責(zé)組織分包商的評(píng)審工作；對(duì)禁止進(jìn)入股份公司的分包商，將其列入“禁入分包商”名單，并通知各子公司；對(duì)分包商資源庫(kù)的使用工作進(jìn)行規(guī)范、監(jiān)督和檢查，對(duì)分包商的履約情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查；負(fù)責(zé)分包商資源庫(kù)系統(tǒng)用戶帳號(hào)的建立、分發(fā)、管理和保密工作。各子公司“分包商評(píng)審委員會(huì)”組成與主要職責(zé)：（一）委員會(huì)主任由各子公司主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、工程、質(zhì)量、安全、法律等業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人任委員，委員會(huì)辦公室設(shè)在經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)；（二）負(fù)責(zé)指導(dǎo)本公司分包商資源庫(kù)管理工作；（三）負(fù)責(zé)本公司分包商的等級(jí)初評(píng)、審核及推薦工作。各子公司的經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)職責(zé)：根據(jù)本辦法建立健全本公司“分包商資源庫(kù)”；負(fù)責(zé)收集本公司分包商申報(bào)資料，并組織內(nèi)部評(píng)定；及時(shí)、準(zhǔn)確地向股份公司推薦合格分包商；客觀、全面地記錄本公司與分包商的合作情況；如實(shí)、及時(shí)地向股份公司市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部報(bào)送禁止進(jìn)入本單位領(lǐng)域分包市場(chǎng)的“禁入分包商”名單，并做好相關(guān)證據(jù)保存工作；協(xié)助、督促分包商完善分包商管理系統(tǒng)的信息錄入與審核；對(duì)本公司的分包商的使用工作進(jìn)行規(guī)范、監(jiān)督和檢查。分包商的分類(lèi)按分包商的資質(zhì)承擔(dān)的不同工程范圍分為：總承包及專(zhuān)業(yè)分包商、勞務(wù)分包商。按分包商的評(píng)定情況分為：準(zhǔn)入分包商、待評(píng)分包商、禁入分包商。按照分包商評(píng)審情況，準(zhǔn)入的總承包及專(zhuān)業(yè)分包商分為AAA、AA級(jí)專(zhuān)業(yè)分包商。（一）AAA級(jí)專(zhuān)業(yè)分包商：證件齊全、類(lèi)似業(yè)績(jī)豐富，履約信譽(yù)很好、施工能力很強(qiáng)、設(shè)備裝備精良、主要負(fù)責(zé)人能力很強(qiáng)的總承包及專(zhuān)業(yè)分包商，是股份公司的優(yōu)秀分包商。（二）AA級(jí)專(zhuān)業(yè)分包商：有主要證照、類(lèi)似業(yè)績(jī)較多、履約信譽(yù)較好、施工能力較強(qiáng)、設(shè)備裝備良好、主要負(fù)責(zé)人能力較強(qiáng)的總承包及專(zhuān)業(yè)分包商，是股份公司的合格分包商。按照分包商評(píng)審情況，準(zhǔn)入的勞務(wù)分包商分為AAA、AA級(jí)勞務(wù)分包商。（一）AAA級(jí)勞務(wù)分包商：證件齊全，并在股份公司的分包項(xiàng)目實(shí)施中，履約信譽(yù)很好、現(xiàn)場(chǎng)組織能力很強(qiáng)、人員結(jié)構(gòu)合理、主要負(fù)責(zé)人能力很強(qiáng)的勞務(wù)分包商，是股份公司的優(yōu)秀分包商。（二）AA級(jí)勞務(wù)分包商：有主要證照，并在股份公司的分包項(xiàng)目實(shí)施中，履約信譽(yù)好、現(xiàn)場(chǎng)組織能力強(qiáng)、人員結(jié)構(gòu)合理、主要負(fù)責(zé)人能力強(qiáng)的勞務(wù)分包商，是股份公司的合格分包商。已提交評(píng)審資料、未評(píng)審或初次評(píng)審未通過(guò)的分包商，及各子公司目前已登記使用、未評(píng)審的分包商，為“待評(píng)分包商”。在股份公司從事分包活動(dòng)的分包商，發(fā)生第四十一條約定的重大違約事件的，被股份公司通報(bào)禁止進(jìn)入分包市場(chǎng)的為“禁入分包商”。禁入分包商的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人同時(shí)也禁止進(jìn)入股份公司分包市場(chǎng)。分包商申報(bào)擬進(jìn)入股份公司分包市場(chǎng)的分包商應(yīng)提供符合要求的“申請(qǐng)表”，申請(qǐng)表的主要內(nèi)容應(yīng)包括：對(duì)提供資料的真實(shí)性負(fù)法律責(zé)任；同意接受股份公司（含子公司）有關(guān)分包管理制度（現(xiàn)行制度及后續(xù)修改或新頒布的制度）的約束和管理；同意股份公司（含子公司）依據(jù)管理制度對(duì)分包商的管理和決定，接受股份公司（含子公司）可以根據(jù)分包商的履約情況，對(duì)分包商進(jìn)行評(píng)價(jià)；同意由于分包商自身嚴(yán)重違反合約行為被列入股份公司“禁入分包商”名單，并且同意對(duì)禁入分包商名單社會(huì)化公開(kāi)。各分包商應(yīng)隨申請(qǐng)表提供本單位的有關(guān)資料，遞交《各公司總承包及專(zhuān)業(yè)分包商報(bào)送的基本資料》、《各公司勞務(wù)分包商報(bào)送的基本資料》，包括（但不限于）：分包商企業(yè)簡(jiǎn)介。分包商資質(zhì)、質(zhì)量管理體系、安全生產(chǎn)許可證等證明文件的復(fù)印件或掃描件，并加蓋分包商單位公章，由各子公司經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)審核人核對(duì)原件后簽名確認(rèn)，并注明“已核，與原件一致”的字樣。分包商承擔(dān)工程分包的能力，包括：人力資源情況，包括項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)員、安全員、質(zhì)量員和特殊工種人員等情況，附其經(jīng)審核有效的資格證書(shū)復(fù)印件。機(jī)械設(shè)備情況（總承包及專(zhuān)業(yè)分包商提供），包括自有和租賃設(shè)備，附經(jīng)審核有效的產(chǎn)權(quán)證明、發(fā)票或租賃合同復(fù)印件。財(cái)務(wù)資金情況，包括近三年財(cái)務(wù)報(bào)表、審計(jì)報(bào)告和營(yíng)業(yè)稅、所得稅發(fā)票復(fù)印件。其它，包括固定資產(chǎn)、抵押、糾紛、訴訟和農(nóng)民工工資支付情況等。分包商在股份公司領(lǐng)域承建工程情況，包括近五年已完和在建的代表性工程，包括項(xiàng)目簡(jiǎn)況、分包合同、完工證書(shū)、獲獎(jiǎng)證書(shū)、發(fā)包方推薦書(shū)或發(fā)包方評(píng)價(jià)文件等。分包商在股份公司領(lǐng)域外承建工程情況，包括近五年已完或在建的代表性工程，包括項(xiàng)目簡(jiǎn)況、分包合同、完工證書(shū)、獲獎(jiǎng)證書(shū)、發(fā)包方評(píng)價(jià)文件等。為適應(yīng)股份公司信息化建設(shè)要求，各子公司應(yīng)協(xié)助分包商逐步適應(yīng)股份公司信息化管理的新要求，協(xié)助分包商在XXXX網(wǎng)填報(bào)評(píng)審資料，為分包商在網(wǎng)上填報(bào)資料提供服務(wù)。各公司應(yīng)鼓勵(lì)分包商通過(guò)XXXX網(wǎng)提交基礎(chǔ)資料，參加公司的分包商評(píng)審。分包商評(píng)審各公司在收到分包商資料后，組織相關(guān)部門(mén)和本單位有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員依據(jù)《各公司分包商（總承包及專(zhuān)業(yè)）評(píng)審表》、《各公司分包商（勞務(wù)）評(píng)審表》進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審的內(nèi)容主要包括：分包商的基本情況；是否符合條件；分包商在股份公司領(lǐng)域承建的分包工程情況；近五年在股份公司領(lǐng)域已完工程項(xiàng)目業(yè)績(jī)證明情況；在股份公司領(lǐng)域承建的施工項(xiàng)目是否滿足主合同和分包合同中工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全、環(huán)保和職業(yè)健康等要求；分包商主要人員的資質(zhì)證件是否齊全，包括施工員、質(zhì)量員、安全員等從業(yè)人員證書(shū)復(fù)印件是否提交；分包商有無(wú)拖欠民工工資現(xiàn)象；分包商是否將工程分包合同進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包或再分包；有無(wú)不良業(yè)績(jī)等；分包商有無(wú)其它違約情況；其他需要評(píng)價(jià)的情況。各子公司依據(jù)評(píng)審結(jié)果，經(jīng)本公司分包商評(píng)審委員會(huì)批準(zhǔn)，將擬推薦的分包商名單報(bào)股份公司市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部。股份公司市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部組織對(duì)各子公司推薦的分包商名單進(jìn)行審核，報(bào)分包商評(píng)審委員會(huì)批準(zhǔn)后，在XXX網(wǎng)公示，通過(guò)一個(gè)月公示期的，列入股份公司分包商資源庫(kù)。各子公司應(yīng)逐步完善通過(guò)XXX網(wǎng)及股份公司市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)對(duì)分包商的準(zhǔn)入評(píng)審管理、使用登記管理、過(guò)程評(píng)價(jià)管理、違約清退管理、分級(jí)管理等。各子公司應(yīng)根據(jù)第二十一條分包商評(píng)審內(nèi)容，按照《分包商評(píng)審表（專(zhuān)業(yè)/勞務(wù)）》標(biāo)準(zhǔn)，采取分級(jí)評(píng)審、專(zhuān)家評(píng)定的方式，確定擬推薦的分包商等級(jí)及名單，經(jīng)本公司分包商評(píng)審委員會(huì)批準(zhǔn)報(bào)股份公司。專(zhuān)業(yè)分包商/勞務(wù)分包商評(píng)審合格標(biāo)準(zhǔn)：（一）AAA級(jí)專(zhuān)業(yè)分包商，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為240（含）～300分；（二）AA級(jí)專(zhuān)業(yè)分包商，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為150（含）～240（不含）分；（三）AAA級(jí)勞務(wù)分包商，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為176（含）～220分；（四）AA級(jí)勞務(wù)分包商，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為110（含）～176（不含）分；股份公司收到各子公司推薦的分包商名單后，組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審，并將評(píng)審結(jié)果報(bào)股份公司分包商評(píng)審委員會(huì)批準(zhǔn)。股份公司可直接受理分包商通過(guò)網(wǎng)絡(luò)填報(bào)或郵寄的分包商評(píng)審資料，其評(píng)審原則與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)與第二十一條、二十六條一致。股份公司及各子公司可依據(jù)建筑市場(chǎng)的需求，發(fā)展?jié)撛诘姆职坛蔀楣煞莨镜暮献骰锇?，支持愿意與股份公司合作、并承擔(dān)分包業(yè)務(wù)的總承包商、專(zhuān)業(yè)承包商、勞務(wù)承包商，在本著自愿的原則，加入股份公司分包商資源庫(kù)，為股份公司建筑市場(chǎng)的快速發(fā)展提供資源保障。分包商的使用選擇分包商的原則是：（一）優(yōu)先選擇等級(jí)較高的分包商。優(yōu)先選擇已列入股份公司合格分包商資源庫(kù)中AAA等級(jí)的分包商參加工程分包的競(jìng)標(biāo)活動(dòng)。（二）禁止使用分包商資源庫(kù)“禁入分包商”名單中的分包商；禁止“禁入分包商”負(fù)責(zé)人進(jìn)入股份公司分包市場(chǎng)；對(duì)列入“禁入分包商”名單中的分包商及其負(fù)責(zé)人，不得再次使用。準(zhǔn)入分包商的使用范圍：（一）AAA級(jí)專(zhuān)業(yè)分包商，可在股份公司范圍內(nèi)從事符合其資質(zhì)的總承包及專(zhuān)業(yè)分包活動(dòng)，并在同等條件下優(yōu)先考慮；（二）AA級(jí)專(zhuān)業(yè)分包商，可在股份公司范圍內(nèi)從事符合其資質(zhì)的總承包及專(zhuān)業(yè)分包活動(dòng)；（三）AAA級(jí)勞務(wù)分包商，可在股份公司范圍內(nèi)從事符合其資質(zhì)的勞務(wù)分包活動(dòng)，并在同等條件下優(yōu)先考慮；（四）AA級(jí)勞務(wù)分包商，可在相應(yīng)的股份公司范圍內(nèi)從事符合其資質(zhì)的勞務(wù)分包活動(dòng)。各子公司選擇合格分包商時(shí)，應(yīng)對(duì)其資質(zhì)證明文件的有效性進(jìn)行復(fù)核，并協(xié)助分包商在信息資源網(wǎng)更新資料。對(duì)分包項(xiàng)目有資質(zhì)要求的，按有關(guān)規(guī)定辦理。對(duì)業(yè)主等其他相關(guān)單位推薦分包商（非合同指定分包商），必須按照本辦法完成分包商的評(píng)審工作，評(píng)審合格的分包商才能與其他分包商平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄用。分包商的動(dòng)態(tài)管理各子公司應(yīng)建立動(dòng)態(tài)更新的分包商登記制度、分包商現(xiàn)場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人登記制度，并及時(shí)填報(bào)更新《在建項(xiàng)目分包商登記表》、《在建項(xiàng)目分包商現(xiàn)場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人登記表》。為有效實(shí)施分包商分級(jí)管理制度，使用單位應(yīng)對(duì)分包工程的質(zhì)量、工期、安全、環(huán)境、職業(yè)健康等進(jìn)行定期的考核，每半年至少考核一次，并如實(shí)記錄。分包合同履約完畢后三十個(gè)工作日內(nèi)，使用單位應(yīng)組織經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、質(zhì)量和安全等部門(mén)對(duì)分包商進(jìn)行全面綜合評(píng)價(jià)，如實(shí)、客觀地記錄與分包商的合作情況，對(duì)分包商的履約情況進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，并如實(shí)記錄。各子公司應(yīng)及時(shí)將分包商的有關(guān)履約信息錄入分包商資源庫(kù)管理系統(tǒng)。各子公司應(yīng)有計(jì)劃、有步驟的將下列分包商培育成AAA、AA級(jí)分包商:（一）在股份公司及其它建筑市場(chǎng)的活動(dòng)中，類(lèi)似業(yè)績(jī)豐富、履約信譽(yù)好，施工能力、設(shè)備裝備和主要負(fù)責(zé)人能滿足項(xiàng)目要求的其它總承包及專(zhuān)業(yè)分包商，愿成為股份公司的合格分包商的專(zhuān)業(yè)分包商。（二）在股份公司及其它建筑市場(chǎng)履約中，履約信譽(yù)好、現(xiàn)場(chǎng)組織能力強(qiáng)、人員結(jié)構(gòu)合理、主要負(fù)責(zé)人能力強(qiáng)的其它勞務(wù)分包商，愿成為股份公司或各公司的合格分包商的勞務(wù)分包商。各子公司應(yīng)定期在資源網(wǎng)上更新動(dòng)態(tài)管理相關(guān)資料：對(duì)于合格分包商資源庫(kù)中已有的分包商，補(bǔ)充其相關(guān)變更資料和考核、評(píng)價(jià)情況；對(duì)于首次入庫(kù)的合格分包商，應(yīng)協(xié)助分包商進(jìn)入股份公司分包商資源庫(kù)，并在信息資源網(wǎng)上報(bào)送相關(guān)資料，并按本辦法第六章要求進(jìn)行評(píng)審。分包商有關(guān)資料的填報(bào)、分包商名錄查詢、公用信息查詢、評(píng)定等級(jí)結(jié)果查詢，及在建項(xiàng)目分包商現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人登記與公開(kāi)信息查詢等，可通過(guò)XXXX網(wǎng)合格分包商模塊實(shí)現(xiàn)，有關(guān)使用說(shuō)明請(qǐng)?jiān)诰W(wǎng)站查閱。分包商等級(jí)評(píng)審、分包商的詳細(xì)資料查詢、禁入分包商的登記與查詢、分包商現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人詳細(xì)信息查詢等，可在股份公司市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)。分包商退出管理對(duì)有下列行為之一的分包商，應(yīng)視為禁入分包商：（一）發(fā)生損害股份公司成員企業(yè)合法利益行為的；（二）發(fā)生質(zhì)量、安全和環(huán)境等責(zé)任事故的；（三）拖欠民工工資，或煽動(dòng)民工鬧事的；（四）以不正當(dāng)手段獲取分包業(yè)務(wù)的；（五）出現(xiàn)其他不良情況或嚴(yán)重違約者，不能繼續(xù)履行分包合同，或采取措施糾正后仍不能繼續(xù)履行分包合同，已解除合同、令其退場(chǎng)，造成一定影響者；各子公司應(yīng)嚴(yán)格分包市場(chǎng)主體的監(jiān)督管理