DB14T-奶公牛育肥技術規(guī)程編制說明

山西省地方標準《奶公牛育肥技術規(guī)程》編制說明編制單位：山西農業(yè)大學二〇二四年五月山西省地方標準《奶公牛育肥技術規(guī)程》編制說明一、工作簡況1任務來源按照山西省市場監(jiān)督管理局關于2022年度省級地方標準復審結論公告（山西省地方標準公告2022年第20號），《奶公牛育肥技術規(guī)程》DB14/T870-2014被列入山西省地方標準修訂計劃，本標準由山西省農業(yè)標準化技術委員會（SXS/TC19）歸口。2起草單位和主要起草人起草任務由山西農業(yè)大學、太原市小店區(qū)農業(yè)農村局承擔。主要起草人信息姓名性別職務/職稱工作單位任務分工張元慶女院長/研究員山西農業(yè)大學總體負責人，負責本文件結構框架制定，組織標準初稿、討論稿、修訂稿、征求意見稿、送審稿以及報批稿的討論和修改。徐芳女副研究員山西農業(yè)大學協(xié)同負責文本具體內容的修訂以及編制說明的補充完善。王棟才男副研究員山西農業(yè)大學參與標準初稿、討論稿、修訂稿、征求意見稿、送審稿以及報批稿的討論和修改。程景女助理研究員山西農業(yè)大學起草標準初稿編制說明等文件初稿。范瑞誠男中級獸醫(yī)師太原市小店區(qū)農業(yè)農村局參加指標修訂的討論。張丹丹女助理研究員山西農業(yè)大學參與犢牛期飼養(yǎng)的修訂。孫銳鋒女副研究員山西農業(yè)大學參與相關資料的搜集匯總。李博男副研究員山西農業(yè)大學參與生長期飼養(yǎng)的修訂。靳光男副研究員山西農業(yè)大學參與育肥期飼養(yǎng)的修訂。張變英女副研究員山西農業(yè)大學參與牛舍建設、環(huán)境和人員要求的修訂。趙曉強男副教授山西農業(yè)大學參與標準修訂稿、征求意見稿、送審稿以及報批稿的討論和修改。王呈男副研究員山西農業(yè)大學參與衛(wèi)生防疫部分的修訂。王宏浩男助理研究員山西農業(yè)大學負責向各單位征求意見并匯總意見后修訂文本。李希女副研究員山西農業(yè)大學參加指標修訂的討論。牛曉艷女副研究員山西農業(yè)大學參加指標修訂的討論。李軍男副研究員山西農業(yè)大學參加指標限值的討論。楊麗華女副研究員山西農業(yè)大學負責文稿的校對。董春光男助理研究員山西農業(yè)大學負責文稿的校對。武首艷女研究員山西農業(yè)大學負責文稿的校對。武果桃女研究員山西農業(yè)大學負責文稿的校對。二、修訂標準的必要性和意義近年來，隨著我國奶制品需求的不斷提高，我國奶牛群體基數(shù)迅速擴大。母犢牛被飼養(yǎng)成奶牛用于產奶，而公母各半的自然繁殖規(guī)律使得奶公牛的數(shù)量也隨之激增。合理利用奶公牛資源已成為公眾關注的重點。目前，我國現(xiàn)有奶牛的存欄量已高達1300多萬頭，其中年出生奶公牛數(shù)量約為500萬頭。除少量用作培養(yǎng)種公牛的犢牛外，淘汰的乳用公犢大多經簡單喂養(yǎng)后宰殺，畜肉不能作為高檔商品進入市場。這種做法對奶牛飼養(yǎng)者來說收益極低，從合理利用生物資源的角度而言，是一個極大的浪費。在國外，奶公牛育肥肉用是絕大多數(shù)奶公牛的出路。特別是在奶業(yè)發(fā)達國家，牛肉生產的總量中，很大一部分是來源于乳用牛群。如荷蘭幾乎是全部，德國約占50%，英美國約占40%，用奶公牛生產牛肉，飼料利用效率和經濟效益較高。其中的非種用奶公牛資源非常適合用來填補我國牛肉市場的空缺。如果可以合理利用奶公牛資源，延長奶牛產業(yè)鏈條，提升奶牛資源附加值，不僅可以有效降低飼養(yǎng)成本，還可以抵御進口牛肉和乳制品的沖擊，對我國牛業(yè)資源充分利用，帶動整體畜禽行業(yè)提質增效、可持續(xù)發(fā)展，均有著深遠的戰(zhàn)略意義。本標準自2014年10月18日實施以來，已有10年之久，期間一些規(guī)范性引用文件已出現(xiàn)廢止、修訂、更新等情況，2014年后也不斷有新頒布和實施的行業(yè)法規(guī)、國標及行標。因此，本著合法性、安全性、適應性、協(xié)調性和先進性原則，對本標準進行與時俱進的修訂已經迫在眉睫。三、主要修訂工作過程1、成立標準修訂工作組2022年10月，起草組接到標準修訂任務后，成立了標準修訂工作組。工作組認真學習了山西省市場監(jiān)督管理局關于2022年度省級地方標準復審結論公告（山西省地方標準公告2022年第20號）、《標準化工作導則第1部分：標準的結構和編寫》（GB/T1.1-2020）、奶公牛飼養(yǎng)技術相關文獻20余篇，。了解標準書寫結構、書寫方式、奶公牛育肥技術等相關內容，針對當前我省奶公牛育肥產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和技術水平，對原標準相關內容和技術參數(shù)進行了多次討論與修改。2、調研考察2022年11月～2023年3月，工作組團隊成員分工調研我省奶公牛主產區(qū)，在當?shù)匦竽莲F醫(yī)主管部門的密切配合下，深入各奶公牛育肥基地和小型散養(yǎng)戶，了解當前奶公牛育肥存在的技術需求和經驗做法，并進行了充分交流，形成了各種意見和建議，對本文件的修訂具有重要意義。3、收集資料2023年4月，工作組總結近年來各奶公牛育肥場的生產、管理經驗，收集奶公牛育肥的相關數(shù)據和資料，并查閱了大量國內外標準和行政法規(guī)的更新資料。4、修訂文本2023年5月～6月，工作組按照標準的要求，對標準的框架和內容進行討論，確定具體成員，確定標準大綱，形成修訂文稿。5、征求意見在標準修定期間，報省市場監(jiān)督管理局掛網向社會公開征求意見1個月，先后收到和順縣銀河灣牧業(yè)有限公司、山西省畜禽育種有限公司、和順縣志先家庭牧場、山西省畜牧技術推廣服務中心、平遙縣上五勤興健養(yǎng)殖專業(yè)合作社、和順縣鴻晟牧業(yè)有限公司、和順縣宏泰牧業(yè)有限公司、和順縣畜牧局、山西省農產品質量安全中心等9家單位技術人員的9條修改意見，采納9條，進一步完善了標準文本6、技術評審2024年1月28日，標委會組織專家組對修訂文本進行技術評審，對文本格式、內容和技術參數(shù)等存在的問題提出修改意見，工作組對文本繼續(xù)完善。四、制修訂標準的原則和依據，與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標準的關系1、合法性原則本文件始終遵循與《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國種畜禽管理條例》等相關法律、法規(guī)相協(xié)調，引用文件都是近些年最新頒布的。2、安全性原則本文件的修訂依托公益性行業(yè)專項“北方作物秸稈飼用化技術研究與示范”、山西省重點研發(fā)項目“牛羊優(yōu)良品種高效繁育技術”、農業(yè)部政府購買項目“農牧交錯帶牛羊牧繁關鍵技術集成示范”、農業(yè)部專項“飼喂專用全株玉米青貯”等項目，以我省九牛牧業(yè)開發(fā)有限公司等作為養(yǎng)殖基地，開展了奶公牛育肥及粗飼料開發(fā)利用等相關試驗工作。經過多次試驗論證形成，安全可靠。3、適應性原則本文件的修訂內容結合奶公牛生產實踐中飼料及飼料添加劑、人員、衛(wèi)生防疫和資料記錄的實際要求，對犢牛期、育成期和育肥期三個階段的飼養(yǎng)管理要點，進行修訂。文件中規(guī)定的參數(shù)均采用了最新的試驗驗證結果，并提出了切實可行的參考方案，具有較強的可操作性。4、協(xié)調性原則本文件的修訂內容結合規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)和散養(yǎng)戶，針對性地分犢牛期、生長期和育肥期三個階段的特點進行，同時結合當?shù)仫暡萘系亩鄻有?，達到全面兼顧、協(xié)調統(tǒng)一的目的。5、先進性原則本文件的修訂內容在奶公牛不同生長階段之下，又進一步細分，將犢牛期分為哺乳期和斷奶后，將育肥期分為育肥前、中、后期，每一階段都將各項營養(yǎng)指標具化，從而達到精準飼喂的目的。同時，結合飼料衛(wèi)生國家標準、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放國家標準、生活飲用水衛(wèi)生國家標準、畜禽養(yǎng)殖場檔案行業(yè)規(guī)范、肉牛飼養(yǎng)行業(yè)標準及肉牛全混合日糧（TMR）生產與飼養(yǎng)技術規(guī)程，并遵照中華人民共和國國務院令、農業(yè)農村部令與公告等法律法規(guī)的最新要求，對不斷提高養(yǎng)殖戶的規(guī)范性經營和經濟效益，具有重要的指導意義。本文件始終遵照中華人民共和國飼料原料目錄、飼料添加劑品種目錄、飼料和飼料添加劑管理條例、獸藥管理條例、病死畜禽和病害畜禽產品無害化處理管理辦法、動物防疫條件審查辦法的規(guī)定執(zhí)行，并與現(xiàn)行的國標、行標及地標協(xié)調一致，沒有沖突。五、主要條款的說明，主要技術指標、參數(shù)、試驗驗證的分析、綜合論述標準起草組以“合法性、安全性、適應性、協(xié)調性和先進性”為修訂原則，以文本結構更加合理、表述更加準確、技術指標更加科學為修訂目標，從20個方面對文本進行了修訂，其中：1、涉及結構性調整的主要有3項：（1）增加了“參考文獻”部分。修訂原因：原標準中的部分國標、行標出現(xiàn)廢止、修訂及即將廢止的情況，這部分內容又在中華人民共和國國務院令、農業(yè)農村部令及公告中，以法律法規(guī)的形式出現(xiàn)，因而在文末增加“參考文獻”，用于列出穩(wěn)重引述的法規(guī)條文。（2）刪除了原4.1場址選擇、4.2牛舍建筑、4.3環(huán)境條件的內容。修訂原因：這部分內容在現(xiàn)行的國標、行標中已有相關指導和要求，因而地標只需保留基本要求中飼料及飼料添加劑和人員要求即可，故將原標準的8個章節(jié)合并為7個進行表述；（3）刪除了章、條中以括號形式出現(xiàn)的犢牛各階段日齡、月齡的標注。修訂原因：章、條標題一般不出現(xiàn)括號，因而把這部分內容挪至各階段管理部分進行表述。2、涉及表述與編輯性修改的主要有7項：（1）刪除了所有“無公害”食品、農產品行業(yè)標準的引用，改為在“參考文獻”中添加中華人民共和國國務院令、農業(yè)農村部令進行引用。修訂原因：“無公害”行標即將廢止，不能繼續(xù)進行引用，因此需要參考最新頒布的行政法規(guī)。（2）規(guī)范性引用文件中，強制性標準和法規(guī)在內容中統(tǒng)一改為“按照……的規(guī)定執(zhí)行”，推薦性標準統(tǒng)一改為“參照……的規(guī)定執(zhí)行”。（3）“0”月齡、日齡，統(tǒng)一改為“初生”犢牛進行陳述。（4）區(qū)間數(shù)字前后統(tǒng)一添加單位。（5）內容5、6、7統(tǒng)一改為“飼養(yǎng)管理”進行陳述，且下一級條目也統(tǒng)一分為“飼養(yǎng)”和“管理”兩部分。（6）更改了二級、三級條目為無題條格式。修訂原因：二級、三級條目有大量的文字表述，更適合使用無題條格式。（7）更改了數(shù)字與單位的間距為1/4字符。修訂原因：按照《標準化工作導則第1部分：標準的結構和編寫》（GB/T1.1-2020）的具體要求，逐一修改了全文間距格式。3、涉及到的技術指標主要有10項：（1）增加了“飼料衛(wèi)生標準”要求。修訂原因：《飼料衛(wèi)生標準》（GB13078-2017）是2018年5月1日實施的一項中國國家標準，歸口于農業(yè)農村部。與《飼料衛(wèi)生標準》（GB13078-2001）相比，《飼料衛(wèi)生標準》（GB13078-2017）調整了標準的適用范圍，刪除了有關飼料添加劑產品的內容；增加了伏馬毒素、多氯聯(lián)苯、六氯苯3個參數(shù)的限量規(guī)定；規(guī)范了限量值的有效數(shù)字；擴大了各項目限最值的覆蓋面并統(tǒng)一按飼料原料、添加劑預混合飼料、濃縮飼料、精料補充料、配合飼料的順序列示，進一步細化了各項目在不同飼料原料和飼料產品（不同年齡和動物類別）中的限量水平，涉及了21種參數(shù)修訂，新增了3種參數(shù)的限量規(guī)定，更具合法性、安全性、適應性、協(xié)調性和先進性，因為增加至規(guī)范性引用文件。（2）刪除了獸藥添加劑的全部相關內容。修訂原因：根據農業(yè)農村部2019年7月9日發(fā)布的第194號公告，自2020年1月1日起，退出除中藥外的所有促生長類藥物飼料添加劑品種，同時注銷相應的獸藥產品批準文號和進口獸藥注冊證書；自2020年7月1日起，飼料生產企業(yè)停止生產含有促生長類藥物飼料添加劑（中藥類除外）的商品飼料，獸藥產品“獸藥添字”全部轉為“獸藥字”進行批準，原農業(yè)部公告第168號和第220號廢止。（3）更改了“飼料及飼料添加劑”的執(zhí)行要求。修訂原因：原推薦性行業(yè)標準“無公害食品畜禽飼料和飼料添加劑使用準則”和“無公害農產品獸藥使用準則”均即將廢止，不適合繼續(xù)引用，因而改為遵照《飼料原料目錄》、《飼料原料目錄》、《飼料添加劑品種目錄》、《飼料和飼料添加劑管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。（4）更改了“犢牛期管理”的水質要求。修訂原因：原強制性行業(yè)標準NY5027“無公害食品畜禽飲用水水質”即將廢止，不適合繼續(xù)引用，因而改為按照國家強制性標準GB5749生活飲用水衛(wèi)生標準的要求執(zhí)行。（5）更改了“全混合日糧”的執(zhí)行標準。修訂原因：全混合日糧制作工藝由原7.1.3按照“DB14/T809奶牛全混合日糧飼養(yǎng)技術規(guī)程”改為本修訂文件6.1.3中由本省、山西省畜牧技術推廣服務中心和山西農業(yè)大學本次聯(lián)合修訂的“DB14/T901肉牛全混合日糧（TMR）生產與飼養(yǎng)技術規(guī)程”的規(guī)定執(zhí)行（行業(yè)標準只有奶牛、沒有肉牛，不準確），均使陳述更具體、全面和準確。（6）將育成期改為7月齡～18月齡、育肥期改為19月齡～24月齡。修訂原因：根據實際生產現(xiàn)狀，奶公牛18月齡左右骨架才能長成，18月齡之前均處于生長階段，沉積脂肪的可能性非常小，18月齡之后才可以肥起來，否則會造成屠宰率低、肉質柴、經濟效益低下等問題，因而將育成期和育肥期的時間作了相應的更改。（7）7.1育肥期飼養(yǎng)的奶牛出欄體重改為700kg以上。修訂原因：雖然有些已修訂地方標準中，將奶牛出欄體重定為600kg以上，但基于更貼近實際生產的原則，出欄體重若為700kg以下，則肉質嫩度低、口感差、難肥美，所以改為體重達到700kg以上再出欄。（8）刪除規(guī)范性引用文件“NY5126無公害食品肉牛飼養(yǎng)獸醫(yī)防疫準則”，改為遵照農業(yè)農村部令執(zhí)行。修訂原因：原9.1牛場防疫引用了“NY5126無公害食品肉牛飼養(yǎng)獸醫(yī)防疫準則”的規(guī)定，但由于NY5126的防疫部分引用的“GB16548畜禽病害肉尸及其產品無害化處理規(guī)程”和“GB16549畜禽產地檢疫規(guī)范”均已于2017年3月23日廢止，所以雖然強制性行業(yè)標準NY5126仍然現(xiàn)行，但也不能繼續(xù)使用，所以刪除引用文件NY5126，改為本修訂文件8.1中直接按照中華人民共和國農業(yè)農村部令2022年第8號《動物防疫條件審查辦法》的規(guī)定執(zhí)行。也有2022年剛修訂實施的地方標準，牛場防疫引用的是推薦性行業(yè)標準“NY/T5339無公害農產品畜禽防疫準則”，但此行標引用的是農業(yè)農村部2010年第7號令的《動物防疫條件審查辦法》，不如2022年第8號令完善，故仍選擇直接引用第8號令的內容。（9）刪除規(guī)范性引用文件“GB16548畜禽病害肉尸及其產品無害化處理規(guī)程”，改為遵照農業(yè)農村部令執(zhí)行。修訂原因：原9.3病死牛只的問題引用了強制性國家標準“GB16548畜禽病害肉尸及其產品無害化處理規(guī)程”的規(guī)定，但GB16548已于2017年3月23日廢止，所以將GB16548刪除，改為本修訂文件8.3中直接按照中華人民共和國農業(yè)農村部令2022年第3號《病死畜禽和病害畜禽產品無害化處理管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。（10）原10資料記錄的具體陳述，改為新增引用農業(yè)農村部2019年11月1日實施的推薦性行業(yè)標準“NY/T3445畜禽養(yǎng)殖場檔案規(guī)范”的規(guī)定執(zhí)行。六、重大意見分歧的處理依據和結果修訂稿征求意見過程中，征求意見單位9個，共收到反饋意見9條，采納9條、部分采納1條。無重大意見分歧。七、采標情況，是否合規(guī)引用或采用國際標準和國外先進標準，以及與國內外同類標準水平的對比情況本標準引用了GB13078飼料衛(wèi)生標準、GB18596畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準、GB5749生活飲用水衛(wèi)生標準、NY/T3445畜禽養(yǎng)殖場檔案規(guī)范、NY/T815肉牛飼養(yǎng)標準和DB14/T901肉牛全混合日糧（TMR）生產與飼養(yǎng)技術規(guī)程，借鑒了國外及國內各省先進的飼養(yǎng)管理技術，目前相近標準有2022年陜西省實施的DB61T367.18-2022《荷斯坦牛生產技術規(guī)范第18部分：公牛育肥》、2022年黑龍江省實施的DB23/T3379-2022《利用荷斯坦閹公牛生產大理石紋牛肉育肥技術規(guī)程》等，與其相比較，本標準突出了一下幾方面的內容：1.本文件結合我省豐富的奶公牛育肥現(xiàn)狀，對犢牛期、育成期和育肥期進一步細化，分階段詳細闡述飼養(yǎng)方案及管理細節(jié)，更加貼近生產實際，對養(yǎng)殖場和農戶的奶公牛育肥生產，更具指導意義。2.工作組通過對全省奶公牛育肥場、合作社、農戶的深入調研與了解，緊密結合育肥各個環(huán)節(jié)，在營養(yǎng)水平供給、增重范圍等方面，更加詳實具體，參照性也更強。3、本文件的引用的規(guī)范性文件及遵照的行政法規(guī)，都是最新出臺和修訂的，使用和參照都更加科學和先進。八、作為推薦性標準或者強制性標準的建議及其理由。建議本標準為推薦性標準。九、實