2023年南陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)調(diào)研報(bào)告國家科技中心

南陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)調(diào)研報(bào)告國家科技中心——科技部專題研究班報(bào)送材料

XX省南陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

南陽高XX縣區(qū)于1996年正式運(yùn)行。作為南陽培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群基地、新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、對(duì)外開放的窗口和綜合改革的試驗(yàn)區(qū)，從誕生之日起，積極借鑒國內(nèi)其他高XX縣區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)高XX縣區(qū)發(fā)展階段的不同需求，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念和管理模式，其自主創(chuàng)新能力在創(chuàng)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢(shì)中不斷蘊(yùn)集。

建區(qū)之初，按照“立足區(qū)情，用地節(jié)約，滾動(dòng)發(fā)展，形成特色”的發(fā)展思路，圍繞南陽產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，奠定產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。2001年后，高XX縣區(qū)管委會(huì)明確提出科技強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)南陽工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，“十五”期間，全區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速保持在30%以上?！笆晃濉币詠恚诳偨Y(jié)“十五”歷程和借鑒先進(jìn)地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，確立了“區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)化、園區(qū)經(jīng)濟(jì)集聚化”的發(fā)展方向，注重打造高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育和引進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目，加快高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。近年來，南陽高XX縣區(qū)以爭創(chuàng)國家級(jí)高XX縣區(qū)為目標(biāo)，先后創(chuàng)建了國家級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、國家光電高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、XX省創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、XX省博士后研發(fā)基地、XX省“知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)區(qū)域”等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，初步形成了以光電、先進(jìn)裝備制造等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，努力使高XX縣區(qū)成為南陽發(fā)展“生態(tài)型、創(chuàng)新型”經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大引擎，構(gòu)建南陽一流的自主創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)豫西南最大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地和全國一流的創(chuàng)新型特色園區(qū)。

-1了19個(gè)聯(lián)席單位創(chuàng)新帶動(dòng)工作的具體目標(biāo)和任務(wù)，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化職責(zé)，完善工作流程，保證了此項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

（三）搭建創(chuàng)新平臺(tái)，提升服務(wù)水平。一是構(gòu)建XX縣區(qū)框架。在規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)，按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高品位設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)”的方針，以建設(shè)“設(shè)施完善、功能齊備、標(biāo)準(zhǔn)一流、環(huán)境優(yōu)美”的現(xiàn)代化XX縣區(qū)為目標(biāo)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，形成“五橫五縱”的交通干道網(wǎng)，相繼開發(fā)建成的1號(hào)、2號(hào)和3號(hào)三大工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)了“七通一平”，基礎(chǔ)配套設(shè)施日臻完善，為招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造了良好環(huán)境，目前，以光電、裝備制造等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群已初具規(guī)模。

二是構(gòu)建孵化體系。按照“設(shè)施完善、功能齊備、標(biāo)準(zhǔn)一流、環(huán)境優(yōu)美”的目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了光電園孵化園、黃崗光電園等4個(gè)專業(yè)孵化園區(qū)，建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房40多萬平方米。目前，全區(qū)孵化廠房利用率達(dá)95%以上，以凱鑫光電、同城光電為代表的一大批科技型中小光電企業(yè)不斷向高XX縣區(qū)集聚，企業(yè)孵化創(chuàng)新體系基本形成，特別是光電產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)日益明顯。依托高XX縣區(qū)國家級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心集聚了科技行政管理、項(xiàng)目咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投融資、現(xiàn)代工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)資質(zhì)認(rèn)證、無形資產(chǎn)評(píng)估等國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)知識(shí)資源，提供“一站式”服務(wù)，降低了初創(chuàng)期企業(yè)的創(chuàng)新成本和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提高了高XX縣區(qū)區(qū)科技持續(xù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平。

三是構(gòu)建融資平臺(tái)。管委會(huì)設(shè)立了高XX縣區(qū)科技創(chuàng)新基金，每年安排500余萬元，對(duì)科技含量高、具有示范帶動(dòng)作用的科技項(xiàng)目進(jìn)行扶持。設(shè)立了高XX縣區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心科技企業(yè)孵化基金，用于扶持承擔(dān)火炬計(jì)劃、攻關(guān)計(jì)劃、新產(chǎn)品試制計(jì)劃項(xiàng)目的企業(yè)，提供配套資金等，為中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保，從而緩解了中小企業(yè)的融資難問題。此外，通過建立優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營環(huán)境整治辦公室等，開展“治亂減負(fù)”專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)減輕中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

-3為代表的一批研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶高XX縣區(qū)。圍繞骨干企業(yè)內(nèi)的企業(yè)技術(shù)（工程）中心為核心，與中國科學(xué)院上海技術(shù)物理研究所、安徽科技大學(xué)、長春光機(jī)學(xué)院、沈陽化工感光研究院、北京大學(xué)化工學(xué)院、河南大學(xué)、武漢大學(xué)等單位和科研院所建立長期合作關(guān)系，形成了公共技術(shù)平臺(tái)和技術(shù)服務(wù)體系。如，南陽防爆集團(tuán)新普電機(jī)有限公司、河南天力電氣設(shè)備有限公司與上海交通大學(xué)聯(lián)合開展“大功率寬頻正弦三相交流電源”、“s11——mt自動(dòng)調(diào)容變壓器”技術(shù)難題攻關(guān)，提高了企業(yè)自主開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力；南陽防爆電氣研究所、南陽二機(jī)石油裝備（集團(tuán)）有限公司與上海方齊消防安全設(shè)備有限公司合作成立了南陽二機(jī)石油裝備（集團(tuán)）防爆車輛有限公司。

（五）加大引智力度，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。研究制定了吸引人才、留住人才的機(jī)制和措施，大力實(shí)施“博士回歸工程”、“創(chuàng)業(yè)人才回歸工程”，加大企業(yè)人才引進(jìn)和培育力度，建立了較完善的引資引智體系。2010年，為華陽、華祥等12家中小企業(yè)融資3.1793億元，為光電孵化園在孵企業(yè)融資300萬元，企業(yè)科技研發(fā)能力不斷增強(qiáng)，全年共申請(qǐng)專利123項(xiàng)、獲得市以上科技成果12項(xiàng)、省以上研發(fā)中心達(dá)到23家。高XX縣區(qū)被省政府評(píng)為“知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)區(qū)域”，成為XX市科技成果轉(zhuǎn)化及專利產(chǎn)業(yè)化的主要基地。

目前，二膠、利達(dá)、中光學(xué)機(jī)電裝備公司等企業(yè)均建立了企業(yè)技術(shù)（工程）中心，二膠、利達(dá)還設(shè)立了博士后流動(dòng)工作站，培養(yǎng)和儲(chǔ)備了一批學(xué)科帶頭人和專家隊(duì)伍，中光學(xué)設(shè)立了中國青年光學(xué)人才培養(yǎng)基地，為引進(jìn)培育高層次專業(yè)技術(shù)人才提供了平臺(tái)。高XX縣區(qū)企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制定能力增強(qiáng)，一批骨干企業(yè)如防爆、二機(jī)、金冠、二膠、利達(dá)光電等開始牽頭制訂或參與制訂了國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，成為標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位和承擔(dān)組建全國、省標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)的企業(yè)、研究開發(fā)和檢驗(yàn)檢測(cè)單位。南陽二機(jī)作

-5金融政策。一是重點(diǎn)開展科技與金融結(jié)合的探索實(shí)踐，主要通過產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，吸引國內(nèi)外企業(yè)、個(gè)人來南陽高XX縣區(qū)投資興業(yè)，通過政府科技項(xiàng)目貼息貸款等手段，積極吸引和鼓勵(lì)金融部門增加對(duì)南陽高XX縣區(qū)企業(yè)和項(xiàng)目的支持。二是積極探索建立財(cái)政撥款、金融信貸、風(fēng)險(xiǎn)投資、科技擔(dān)保、企業(yè)自籌和吸納海內(nèi)外民間資本的多元化科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，遵循“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶高、扶新”的原則，重點(diǎn)扶持技術(shù)創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。三是鼓勵(lì)和支持南陽高XX縣區(qū)企業(yè)和項(xiàng)目申報(bào)XX省和國家各類科技計(jì)劃，爭取省和國家科技資金的扶持，并積極向各類社會(huì)基金和政府基金推薦高XX縣區(qū)內(nèi)高新技術(shù)項(xiàng)目，多渠道爭取各類資金的支持。四是支持龍頭骨干企業(yè)申請(qǐng)發(fā)行公司債券和上市，鼓勵(lì)企業(yè)建立更為廣泛和持久的投融資體系。五是改善對(duì)中小企業(yè)科技創(chuàng)新的金融服務(wù)，同級(jí)財(cái)政在科技經(jīng)費(fèi)中安排專門經(jīng)費(fèi)，對(duì)獲得省財(cái)政新增科技貸款余額風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼的項(xiàng)目給予匹配支持。

3.人才、技術(shù)、中介、平臺(tái)等方面。一是結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，高XX縣區(qū)人事部門優(yōu)先調(diào)入，并在子女入托入學(xué)、醫(yī)療、保險(xiǎn)和住房等方面享有規(guī)定的優(yōu)惠和待遇，同時(shí)，高XX縣區(qū)管委會(huì)設(shè)立科技創(chuàng)新基金，用于獎(jiǎng)勵(lì)區(qū)內(nèi)科技創(chuàng)新有重大貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，重點(diǎn)引進(jìn)能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興學(xué)科的科技領(lǐng)軍人才。二是依托骨干企業(yè)、高等院校和科研院所，建立高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，集聚高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生參與科技創(chuàng)新和自主創(chuàng)業(yè)。允許項(xiàng)目承擔(dān)單位特別是企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)，在目標(biāo)不變、資金總量不變的前提下調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支聘用參與研究的高校畢業(yè)生人員費(fèi)用和有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助。三是

-7骨干龍頭企業(yè)就在高XX縣區(qū)。經(jīng)過多年的培育，光電、裝備制造已成為我們的特色支柱產(chǎn)業(yè)。下一步，我們要以此為基礎(chǔ)，壯大產(chǎn)業(yè)集群，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，將特色產(chǎn)業(yè)打造成創(chuàng)新型優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

1.光電產(chǎn)業(yè)。按照“一次規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，以國家光電高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地為平臺(tái)，推動(dòng)以中光學(xué)集團(tuán)為龍頭的光電主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)鏈?zhǔn)?、集群式發(fā)展。加大光電園區(qū)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)資源整合，重點(diǎn)圍繞色輪組件、合色組件、光學(xué)引擎、投影鏡頭等產(chǎn)品進(jìn)行設(shè)計(jì)開發(fā)和集成，加強(qiáng)與國際和國內(nèi)沿海地區(qū)知名光電企業(yè)的合作，實(shí)現(xiàn)技術(shù)工藝上的突破升級(jí)和規(guī)?；可a(chǎn)，形成品牌效應(yīng)，促進(jìn)光電產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。到2015年，完成規(guī)劃面積為110公頃的光電新園區(qū)建設(shè)，入園各類相關(guān)企業(yè)數(shù)達(dá)到100家，光電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到150億元，就業(yè)人口3—5萬人。

2.裝備制造產(chǎn)業(yè)。以石油裝備、防爆電機(jī)、汽車整車及零部件等為主體，以二機(jī)集團(tuán)、防爆集團(tuán)等龍頭企業(yè)為骨干，依托東風(fēng)集團(tuán)，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集、整合和升級(jí)，力爭到2015年，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)裝備產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到250億元左右，從業(yè)人員3萬人左右。發(fā)展重點(diǎn)：一是特色專用車輛和改裝汽車。以東風(fēng)、紅宇、華陽等骨干企業(yè)為龍頭，以重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，積極發(fā)展特色專用汽車和各類改裝汽車。推動(dòng)研發(fā)220-300噸級(jí)超重型非公路運(yùn)輸設(shè)備和防爆消防汽車的研發(fā)生產(chǎn)。做大做優(yōu)汽車零部件產(chǎn)業(yè)群，加快向系統(tǒng)開發(fā)、系統(tǒng)配套、模塊化供貨方向發(fā)展，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，提升企業(yè)競爭能力和市場(chǎng)占有率。二是石油裝備產(chǎn)業(yè)。以二機(jī)集團(tuán)為龍頭，做長做強(qiáng)石油鉆采設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)鏈。繼續(xù)推動(dòng)石油鉆機(jī)、石油套管等產(chǎn)品生產(chǎn)，引入相關(guān)配套石油鉆采裝備配套設(shè)備和零部件企業(yè)，積極向測(cè)井儀、管道等石油勘探設(shè)備和儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備延伸，大力推動(dòng)石油裝備產(chǎn)業(yè)高端技術(shù)、

-9特色園區(qū)建設(shè)方案。二是建設(shè)功能園區(qū)，強(qiáng)化支撐服務(wù)能力。加強(qiáng)科技研發(fā)區(qū)建設(shè)。以科技園、創(chuàng)業(yè)大廈、省級(jí)博士后研發(fā)基地等為平臺(tái)，積極引進(jìn)、建設(shè)各類實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)中心，鼓勵(lì)和支持高等院校、科研院所和軍工單位及企業(yè)的優(yōu)秀科技人才、海外歸國人才等，在高XX縣區(qū)創(chuàng)辦科技研發(fā)基地。大力發(fā)展綜合孵化器、專業(yè)孵華器。加大政府資金投入和吸引社會(huì)資金投入孵化器，加快企業(yè)孵化器的發(fā)展。把科技企業(yè)孵化器推進(jìn)行動(dòng)與重大創(chuàng)業(yè)計(jì)劃、重大技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃、重大科技成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃、火炬計(jì)劃等配套推進(jìn)，促進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)的更快發(fā)展。加強(qiáng)行業(yè)共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)和信息服務(wù)、投融資服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，引導(dǎo)科技型中小企業(yè)參與國際市場(chǎng)競爭和合作等，逐步形成服務(wù)專業(yè)化、發(fā)展規(guī)模化、運(yùn)作規(guī)范化的科技中介服務(wù)體系，培育創(chuàng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)，解決科技成果轉(zhuǎn)讓的市場(chǎng)瓶頸。加強(qiáng)金融商務(wù)區(qū)建設(shè)。發(fā)展與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相配套的技術(shù)專利代理、鑒定、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、信息與咨詢、會(huì)計(jì)事務(wù)所、法律事務(wù)所等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成較為集中、功能齊全的金融區(qū)域，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)研究、要素引進(jìn)、技術(shù)支撐和企業(yè)服務(wù)作用。三是創(chuàng)新機(jī)制體制，激發(fā)發(fā)展活力。創(chuàng)新管理體制。堅(jiān)持“小政府、大服務(wù)”的管理模式，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為中心，精簡行政審批，擴(kuò)大服務(wù)層面，建立精干、高效、專業(yè)的管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)，形成有活力、有動(dòng)力、有實(shí)效的新體制機(jī)制。創(chuàng)新服務(wù)模式。由政府保姆式服務(wù)向啟發(fā)式服務(wù)轉(zhuǎn)變，調(diào)整政策導(dǎo)向和資金扶持重點(diǎn)，調(diào)動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)新的主動(dòng)性，發(fā)揮企業(yè)的主體作用。創(chuàng)新投融資模式。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，改變單一的財(cái)政投資模式，引進(jìn)bt、bot模式，減輕財(cái)政壓力；挖掘土地資源，利用儲(chǔ)備土地，通過銀行貸款方式融集資金；制定優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，吸引更多外來投資。

-11

第二篇：南陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)簡介南陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)簡介

一、總體情況

南陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)由兩個(gè)區(qū)域組成，一個(gè)是高XX縣區(qū)正在開發(fā)建設(shè)區(qū)域（簡稱北區(qū)），于1995年經(jīng)省政府批準(zhǔn)，規(guī)劃面積9.2平方公里，管轄面積24.86平方公里；另一個(gè)是XX市白河南區(qū)域（（簡稱南區(qū)），于2009年經(jīng)省政府確認(rèn)，規(guī)劃面積15.63平方公里，管轄面積23.2平方公里。

規(guī)劃建設(shè)總體思路：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建設(shè)國家級(jí)高XX縣區(qū)的發(fā)展方向和要求，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化招商引資工作，明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，努力實(shí)現(xiàn)資源高效配置、產(chǎn)業(yè)布局合理、空間統(tǒng)籌利用，把其培育成為規(guī)模優(yōu)勢(shì)突出、功能定位明晰、集聚效應(yīng)明顯、輻射帶動(dòng)有力的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、改革創(chuàng)新的示范區(qū)和現(xiàn)代化城市功能區(qū)。發(fā)展目標(biāo)：到2015年，引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目100個(gè)，其中五百強(qiáng)企業(yè)7-10家，總投資額200億元以上，其中，高新技術(shù)項(xiàng)目60個(gè)，總投資額80億元以上，合同利用外資8000萬美元以上，實(shí)際利用外資6000萬美元以上，培育上市公司3-6家。地區(qū)生產(chǎn)總值200-300億元、工業(yè)總產(chǎn)值500-800億元、高新技術(shù)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重高于60%；高XX縣區(qū)中高新技術(shù)企業(yè)銷售收入總額達(dá)到高XX縣區(qū)企業(yè)銷售收入總額的60%以上；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總收入占全區(qū)營業(yè)總收入的比例高于30%。產(chǎn)業(yè)布局：以光電、機(jī)電裝備制造、新材料等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，積極引1

進(jìn)國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射力大、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭型、基地型項(xiàng)目，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平，增強(qiáng)集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)支撐和帶動(dòng)能力。

二、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況

南陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成立以來，按照“工業(yè)立區(qū)、項(xiàng)目興區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”的發(fā)展思路，完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，緊緊依托區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)，引進(jìn)與培養(yǎng)并重，形成了先進(jìn)裝備制造、光電、新材料等支柱產(chǎn)業(yè)。今年圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)納入省重點(diǎn)工程項(xiàng)目6個(gè)，市重點(diǎn)項(xiàng)目22個(gè)，近期還將有15個(gè)超億元工業(yè)項(xiàng)目集中開工建設(shè)，逐步壯大支柱產(chǎn)業(yè)，形成特色產(chǎn)業(yè)基地。初步形成了以光學(xué)、機(jī)電裝備制造、新材料等三大產(chǎn)業(yè)集群。2011年已完成投資23.1億元；今年計(jì)劃完成投資24億元，已建成項(xiàng)目5個(gè)，在建項(xiàng)目9個(gè)，擬開工項(xiàng)目14個(gè)，前4個(gè)月完成投資9.4億元。

三、基礎(chǔ)和配套設(shè)施建設(shè)情況

截止2011年已累計(jì)完成投資23.8億元。今年計(jì)劃完成基礎(chǔ)設(shè)施投資7.4億元，1-5月份，已完成南區(qū)經(jīng)十路、緯七路、緯八路和北區(qū)中南廠路、光電孵化園標(biāo)準(zhǔn)廠房、垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)及河道治理、游園建設(shè)等投資3.9億元。

四、招商引資情況

以省市大招商活動(dòng)為契機(jī)，不斷調(diào)整招商思路，完善招商辦法，創(chuàng)優(yōu)招商環(huán)境。按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，采取小分隊(duì)出擊，駐點(diǎn)招商、網(wǎng)上招商、委托招商等多種形式的招商方法，形成全區(qū)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作的強(qiáng)大合力。

開展大招商活動(dòng)以來，招商成效顯著，2011年累計(jì)引進(jìn)、立項(xiàng)、備案各類工商業(yè)項(xiàng)目59個(gè)，在建項(xiàng)目16個(gè)，新開工項(xiàng)目4個(gè)，實(shí)際到位省外資金13億元。今年1-5月份，立項(xiàng)、備案項(xiàng)目22個(gè)，在各類招商活動(dòng)中簽約項(xiàng)目2個(gè)，總投資24.4億元，其中，合同引資24.4億元，實(shí)際到位資金7.32億元。9個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，6個(gè)項(xiàng)目落地建設(shè)。近期還將有14個(gè)后續(xù)項(xiàng)目集中開工建設(shè)（富士康與華祥集團(tuán)合作建設(shè)項(xiàng)目、賽亞電子公司電子元器件項(xiàng)目、凱鑫光學(xué)儀器有限公司單反相機(jī)鏡頭項(xiàng)目、拓普金電子有限公司電子產(chǎn)品生產(chǎn)加工項(xiàng)目、江蘇奧新新能源汽車生產(chǎn)基地項(xiàng)目、匯融物流園區(qū)項(xiàng)目、東森醫(yī)藥藥品配送中心及中藥飲品項(xiàng)目、龍騰集團(tuán)綜合物流園項(xiàng)目、河南天力電氣設(shè)備有限公司搬遷擴(kuò)建項(xiàng)目、防爆電氣研究所擴(kuò)建項(xiàng)目、南陽防爆集團(tuán)大型防爆電機(jī)專業(yè)生產(chǎn)中心項(xiàng)目、中商農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目、防研所國家特種車輛質(zhì)量檢驗(yàn)中心項(xiàng)目、華中電子生產(chǎn)項(xiàng)目）。

五、投融資平臺(tái)建設(shè)情況

按照“政府引導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、強(qiáng)力推進(jìn)”的上市工作機(jī)制，高XX縣區(qū)管委會(huì)制定了《高XX縣區(qū)企業(yè)上市工作實(shí)施方案》，在稅收、土地、資金、資產(chǎn)重組等方面為上市后備企業(yè)提供優(yōu)惠政策，確保企業(yè)上市提速。目前，陸德公司、三色鴿乳業(yè)等公司已經(jīng)開始做前期工作，路德公司與北京一家證券公司合作意向已基本達(dá)成。以高XX縣區(qū)投資公司為主體，加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保中心建設(shè)，增強(qiáng)資本實(shí)力和擔(dān)保能力，建立政

銀合作長效機(jī)制。有計(jì)劃地引進(jìn)信達(dá)、鑫瑞、百盛、大印等社會(huì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供高效便捷的融資服務(wù)。目前，已幫助二機(jī)石油、金冠電氣、熱電公司等企業(yè)融資近6億元。與郵政銀行合作，開展“百億送貸行動(dòng)”，為200余家工商戶貸款2800萬元。發(fā)揮國家級(jí)創(chuàng)業(yè)中心的優(yōu)勢(shì)，加大向上申報(bào)專項(xiàng)資金力度，為3家企業(yè)爭得科技部創(chuàng)新基金225萬元。

六、管理體制機(jī)制情況

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨工委、管委會(huì)作為XX市委、市政府的派出機(jī)構(gòu)，對(duì)區(qū)內(nèi)黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)工作和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，為加快南區(qū)建設(shè)，區(qū)工、管委主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，成立了高規(guī)格的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部和集聚區(qū)管理辦公室。在機(jī)制建設(shè)上，建立完善了項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，對(duì)集聚區(qū)內(nèi)省、市和本區(qū)確定的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目和重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，逐一明確分包領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)部門，全程跟蹤服務(wù)，按照年度建設(shè)計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)科學(xué)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于支持中心XX縣區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（工區(qū)）發(fā)展的若干意見》等政策要求，區(qū)工、管委出臺(tái)了加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的工作方案。

七、集約節(jié)約發(fā)展情況

科學(xué)編制了發(fā)展規(guī)劃。2009年，在XX市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，科學(xué)編制了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的總體規(guī)劃、空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃，其中總體規(guī)劃和空間規(guī)劃獲得全市展評(píng)三等獎(jiǎng)，控制性詳細(xì)規(guī)劃通過了省級(jí)審核。并在此基礎(chǔ)上細(xì)化了產(chǎn)業(yè)、科技發(fā)展、社會(huì)發(fā)展等規(guī)劃。目前的開發(fā)建設(shè)嚴(yán)格按照規(guī)劃執(zhí)行。加強(qiáng)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)

支撐能力。圍繞培育壯大先進(jìn)裝備制造、光電、新材料等支柱產(chǎn)業(yè)，積極實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射力大、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭型、基地型項(xiàng)目，要求項(xiàng)目投資強(qiáng)度每畝不低于280萬元，同時(shí)，加大科技研發(fā)投入力度，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)上規(guī)模上水平，吸納就業(yè)人員3000多人。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格項(xiàng)目入駐門檻，對(duì)能耗高、污染大、技術(shù)低的項(xiàng)目嚴(yán)格控制。切實(shí)按照環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”原則，嚴(yán)把新建項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)污染治理設(shè)施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。按循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料等，提高資源利用效率，嚴(yán)格新建項(xiàng)目節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

八、產(chǎn)業(yè)和城市互動(dòng)發(fā)展情況

按照建設(shè)現(xiàn)代化城市功能區(qū)的要求，圍繞規(guī)劃建設(shè)的科技研發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域，切實(shí)抓好物流、金融服務(wù)、學(xué)校、醫(yī)院、職工工寓、高檔餐飲等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。北區(qū)重點(diǎn)實(shí)施了4個(gè)城中村改造項(xiàng)目，目前初見成效，已與南陽中心XX縣區(qū)融為一體；南區(qū)的三個(gè)居民安置小區(qū)建設(shè)及美的物流園等重大服務(wù)項(xiàng)目已啟動(dòng)，防爆消防車生產(chǎn)項(xiàng)目、龍騰集團(tuán)汽車配件生產(chǎn)項(xiàng)目、美的工業(yè)物流園項(xiàng)目、華陽裝備制造項(xiàng)目、河南天力電氣設(shè)備制造項(xiàng)目等重大工業(yè)項(xiàng)目已經(jīng)入駐，產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展正在加速推進(jìn)。

第三篇：產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)調(diào)研報(bào)告產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)調(diào)研報(bào)告

對(duì)縣政協(xié)九屆五次會(huì)議第1號(hào)提案的答復(fù)

XX縣區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)紀(jì)委副書記李勇

許宏江委員：

您提出的“關(guān)于發(fā)揮工業(yè)集聚區(qū)優(yōu)勢(shì)的建議”已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極，是招商引資的主平臺(tái)，是改革創(chuàng)新的示范區(qū)；其地位越來越受到大家的關(guān)心與關(guān)注，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)愈來愈顯得格外重要。您所提到的關(guān)于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)存在的三個(gè)亟待解決的問題，既有政策層面的原因，也有實(shí)踐層面的因素；既有主觀原因，又有客觀原因。要辯證地看待：一是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)是一個(gè)新生事物，任何新生事物發(fā)展都需要一個(gè)過程，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)也是如此。去年，6月份剛剛組建產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，現(xiàn)在正處在發(fā)展的初期階段，存在一定問題也是符合事物發(fā)展規(guī)律的。二是我縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)存在的（諸如：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明顯、缺乏產(chǎn)業(yè)鏈；有部分項(xiàng)目處于停產(chǎn)半停產(chǎn)或閑置狀態(tài)）等突出問題，這是共性問題，在我省別的縣市也不同程度存在，解決這一問題，需要在發(fā)展中消化，在發(fā)展中解決，在發(fā)展中建設(shè)。

您所提出的三個(gè)突出問題，必將在近期圓滿解決。從外部環(huán)境看，國家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略，重視革命老區(qū)建設(shè)，我省推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)以及加快黃淮四市發(fā)展等各項(xiàng)政策，為我縣加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)提供了大好機(jī)遇；沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移步伐加快，有利于我們開展招商引資，有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的接合延續(xù)。從我縣的自身方面看，省直管縣即將啟動(dòng)，有利于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在政策、資金項(xiàng)目等方面得到更多支持，有利于實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目無縫對(duì)接。

關(guān)于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃問題，這個(gè)問題現(xiàn)在正在著手解決。在多次調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已完成了《XX縣區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃》于2010年11月上報(bào)XX省發(fā)改委，省發(fā)改委已于2010年12月對(duì)《XX縣區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃》作出同意實(shí)施規(guī)劃的批示。目前，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)正在按照《規(guī)劃》落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)，要徹底扭轉(zhuǎn)“企業(yè)項(xiàng)目各自為戰(zhàn)”的局面需要一個(gè)過程。

關(guān)于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)問題?？h委政府已把“大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程”專題寫入《XX縣區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，尤其是把“培育壯大支持產(chǎn)業(yè)”和“發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)”作為推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程工作的重中之重。在培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)方面，縣委、縣政府已著手突出抓好天龍禽業(yè)、錦黛爾服飾、亨通糧油、麥佳制粉、偉鑫藥業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)，發(fā)展壯大盤活了禹欣藥業(yè)、酒廠、武新

肉類等老企業(yè)，大力扶持堂福電子、石森棉業(yè)、愛迪亞生物制藥等市場(chǎng)潛力大、發(fā)展前景好的新上企業(yè)，現(xiàn)已初步形成了食品藥品、紡織服裝、機(jī)械電子、新型建材四大支柱產(chǎn)業(yè)；隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)必將越來越強(qiáng)，越來越大。

關(guān)于集聚區(qū)土地資源未能發(fā)揮應(yīng)有效益問題。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已經(jīng)著手研究，著手解決，結(jié)合實(shí)際，實(shí)行土地保證金制度，針對(duì)投資強(qiáng)度達(dá)不到每畝120萬元的老企業(yè)，要求其追加投資限期整改；對(duì)新上企業(yè)實(shí)行入駐園區(qū)之前必須交出土地保證金，從源頭上避免土地閑置、資源浪費(fèi)的問題再次出現(xiàn)。

關(guān)于落實(shí)“企業(yè)封閉式管理”問題，縣委縣政府把這一問題堅(jiān)持常抓不懈，去年開展了“三服務(wù)”集中活動(dòng)，著力解決企業(yè)突出問題，著力破解發(fā)展難題。今年新春伊期，縣委、政府又開展了“集中整治影響和損害全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境突出問題”的集中活動(dòng)，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著重提升企業(yè)發(fā)展軟環(huán)境，加速新蔡發(fā)展。

XX縣區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)

二〇一一年五月八日

第四篇：產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)調(diào)研報(bào)告關(guān)于加快*產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)步伐的

調(diào)研報(bào)告

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口集聚的雙載體，是加快工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化最基礎(chǔ)、最核心的環(huán)節(jié)，是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新的增長極，是我省實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略的重要推手。為進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)集聚水平和人口承載能力，必須通過集聚優(yōu)勢(shì)要素，打破資源環(huán)境等瓶頸約束，著眼于城市的長遠(yuǎn)發(fā)展，依托自身優(yōu)勢(shì)和有利條件，依照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟(jì)循環(huán)”的發(fā)展思路，大力構(gòu)筑區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力。近幾年來，*區(qū)非常重視產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為推動(dòng)全區(qū)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，同時(shí)把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為改善稅源結(jié)構(gòu)的有效載體和解決土地資源平靜問題的著手點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作進(jìn)展順利。本文結(jié)合XX縣區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和*產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的現(xiàn)狀，就如何加快*產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)步伐進(jìn)行調(diào)查研究和深入分析，對(duì)*產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的快速、穩(wěn)步發(fā)展有十分重要的意義。

一、XX縣區(qū)東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

XX縣區(qū)東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)位于XX縣區(qū)東部濱海區(qū)域，規(guī)劃范圍主要為沿海高速公路以東及臨金清港的部分區(qū)域，主要涉及東海塘圍涂區(qū)、松門鎮(zhèn)、石塘鎮(zhèn)，以及濱海鎮(zhèn)、箬橫鎮(zhèn)等。規(guī)劃范圍約310.87平方公里，建設(shè)重點(diǎn)區(qū)面積約為152.2平方公里，其中工業(yè)用地56.51平方公里（8.48萬畝）、道路用地22.6平方公里（3.4萬畝）、居住用地17平方公里（2.55萬畝），南部農(nóng)業(yè)及圍墾片、濱海旅游與近海保護(hù)片。規(guī)劃總體布局結(jié)構(gòu)為“一群、一心、六片”。一群，即貫徹“東西互動(dòng)”、陸海聯(lián)動(dòng)”的整體開發(fā)與保護(hù)思路，協(xié)調(diào)相關(guān)規(guī)劃，整合東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)組團(tuán)、工業(yè)區(qū)塊、特色農(nóng)業(yè)及旅游業(yè)，形成一體化的東部產(chǎn)業(yè)群；一心，即依托松門鎮(zhèn)與溫嶺大港港區(qū)開發(fā)建設(shè)區(qū)域及松門港水域，形成東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)復(fù)合中心；六片，分別是北部綜合發(fā)展片、中部綜合發(fā)展片、南部綜合發(fā)展片3個(gè)重點(diǎn)建設(shè)片和中部農(nóng)業(yè)片、南部農(nóng)業(yè)及圍墾片、濱海旅游與近海保護(hù)片3個(gè)農(nóng)業(yè)及生態(tài)控制片。

XX縣區(qū)東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在建設(shè)發(fā)展中曾經(jīng)存在很多的問題：

①管理體制不順。東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)由上馬工業(yè)區(qū)塊開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)承擔(dān)建設(shè)，但各區(qū)塊都有各自的建設(shè)指揮部，東海塘圍墾區(qū)有東海塘建設(shè)指揮部、東南工業(yè)區(qū)塊由松門鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，各區(qū)塊按照各自的規(guī)劃進(jìn)行組織

-2塊、東南工業(yè)區(qū)塊在建設(shè)過程中都遇到了建設(shè)資金嚴(yán)重不足的困難，而東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在建設(shè)過程中涉及大量的拆遷征地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，需要大量的資金支持。

⑤政策優(yōu)勢(shì)不明顯。東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為市委市政府的重大決策，但目前為止并無專門支持區(qū)塊發(fā)展的統(tǒng)一性實(shí)施意見和扶持政策，特別是在征地拆遷、招商引資等具體工作方面缺乏統(tǒng)一性的政策，導(dǎo)致具體工作無法開展。

經(jīng)過以下一系列的措施，XX縣區(qū)東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)原本存在的發(fā)展障礙問題得到了很好的解決：

①加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，理順管理體制。由一位副市長或市委常委兼任東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)指揮部總指揮，專職負(fù)責(zé)東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作。指揮部設(shè)若干名副指揮，兼任松門鎮(zhèn)、石塘鎮(zhèn)、箬橫鎮(zhèn)、濱海鎮(zhèn)黨委書記或鎮(zhèn)長，指揮部統(tǒng)一負(fù)責(zé)規(guī)劃范圍內(nèi)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資工作，對(duì)各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人、財(cái)、物進(jìn)行統(tǒng)一管理，建立專門的目標(biāo)考核責(zé)任制度，由指揮部對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作定期進(jìn)行考核、評(píng)比和表彰，以推進(jìn)工作進(jìn)展。

②統(tǒng)籌規(guī)劃，做好規(guī)劃協(xié)調(diào)工作。抓緊編制了東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、濱海區(qū)塊和南部綜合發(fā)展片土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)格按照規(guī)劃要求進(jìn)行實(shí)施。同時(shí)，注意做好與臺(tái)州濱海產(chǎn)業(yè)區(qū)及XX縣區(qū)域總體規(guī)劃、新一輪土地利用規(guī)劃、各工業(yè)區(qū)塊自有規(guī)劃的銜接工作，使東部產(chǎn)業(yè)

-4行政區(qū)劃，強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，加強(qiáng)合作，聯(lián)動(dòng)開發(fā)。二是工業(yè)用地扶持指標(biāo)上盡量向東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)傾斜，市里在統(tǒng)籌安排農(nóng)保地轉(zhuǎn)換指標(biāo)時(shí)，優(yōu)先解決東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以滿足大規(guī)模開發(fā)的需要。三是加強(qiáng)區(qū)塊軟環(huán)境建設(shè)，在企業(yè)服務(wù)上下功夫，完善工業(yè)用地招拍掛制度，提倡部門放權(quán)，各職能部門在東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)指揮部派駐一名副職以上領(lǐng)導(dǎo)干部，專門負(fù)責(zé)東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的報(bào)批工作，確保每個(gè)項(xiàng)目在區(qū)內(nèi)即可完成相關(guān)報(bào)批工作，以便更快的啟動(dòng)建設(shè)，為區(qū)塊在招商引資上創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、*產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)狀

XX市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是XX省首批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一，位于XX市中心XX縣區(qū)南部，西臨107國道與京廣鐵路，東至京港澳高速，南至胡鶴公路，安林高速與城市南外環(huán)從中穿過，將該區(qū)分為南北兩個(gè)部分，以南區(qū)域隸屬于XX市*區(qū)，規(guī)劃面積13.68平方公里，規(guī)劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息（含新能源）和現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃中的安陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)*分區(qū)將具備完善的城市功能，形成“一心、一軸、一帶、三園、兩區(qū)、兩組團(tuán)”的空間結(jié)構(gòu)。一心：規(guī)劃提出的融合中心，包括產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)XX縣區(qū)和商務(wù)辦公區(qū)，是整個(gè)集聚區(qū)規(guī)劃的重點(diǎn)，該區(qū)域?qū)⒁I(lǐng)集聚區(qū)今后的發(fā)展。一軸：XX市生態(tài)城市軸線，貫穿XX市中心XX縣區(qū)的行政中心、商務(wù)中心，并延續(xù)至集聚區(qū)的融合中心。這條軸線使中心XX縣區(qū)的發(fā)展格局得到延續(xù)，并使集聚區(qū)與中心區(qū)互為呼應(yīng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。一帶：白沙河景觀綠化帶。三園：西北部先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)園、東南部電子信

-6道正在進(jìn)行勘測(cè)、設(shè)計(jì)等前期工作，將于明年春季開工建設(shè)。在現(xiàn)有110千伏、35千伏以及在建的220千伏變電站基礎(chǔ)上，今年又投資700萬元新建10千伏開閉所，目前已完成前期選址、勘測(cè)設(shè)計(jì)工作，正在協(xié)調(diào)進(jìn)地，將很快開工建設(shè)，年底前建成并投入運(yùn)行。集聚區(qū)新建辦公樓及展廳共投資1300萬元，其中展廳已基本裝修完工，將于月底前投入使用。辦公樓主體工程已完工，正在進(jìn)行室內(nèi)外裝修，將于年底前投入使用。

標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)方面。1－10月份，投資5000萬元，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房1萬平米，同比增長300%。同時(shí)，我區(qū)與北京天創(chuàng)公司簽約，合作開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化廠房產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，項(xiàng)目計(jì)劃總投資1.2億元，目前已完成了選址，其他各項(xiàng)工作正在積極籌備中。

招商引資方面。1-10月份，共完成簽約項(xiàng)目15個(gè)（鶴展羽鍛壓、吉姆克能源機(jī)械、現(xiàn)書高科特種鑄件、路德藥業(yè)、北方起重機(jī)生產(chǎn)基地、乾康藥業(yè)、電主軸、活塞式空壓機(jī)、五金標(biāo)準(zhǔn)件、led燈、臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)園、新動(dòng)力汽車、商務(wù)中心名企總部基地、標(biāo)準(zhǔn)化廠房產(chǎn)業(yè)園、高速機(jī)車鑄鋁變速箱），項(xiàng)目計(jì)劃總投資達(dá)到28億元，其中已落地項(xiàng)目9個(gè)。

項(xiàng)目建設(shè)方面。1－10月份，投產(chǎn)項(xiàng)目1個(gè)（劍龍針織廠），新開工建設(shè)項(xiàng)目9個(gè)（鶴展羽鍛壓、吉姆克能源機(jī)械、現(xiàn)書高科特種鑄件、路德藥業(yè)、北方起重機(jī)生產(chǎn)基地、乾康藥業(yè)、電主軸、空壓機(jī)、五金標(biāo)準(zhǔn)件項(xiàng)目），項(xiàng)目計(jì)劃總投資9.87億元，其中超億元項(xiàng)目3個(gè)。目前已完成投資1.2億元。集聚區(qū)累計(jì)在建項(xiàng)目達(dá)到12個(gè)，其中投資超億元項(xiàng)目5個(gè)。

三、*產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)目前存在的主要問題

土地指標(biāo)少。今年上報(bào)的1100畝土地指標(biāo)還未批復(fù)，現(xiàn)有指標(biāo)已用完。

部分企業(yè)和項(xiàng)目資金短缺，融資困難。中小企業(yè)貸款成功率普遍較低，貸款抵押條件也較多，集聚區(qū)擔(dān)保公司在短期內(nèi)發(fā)揮不了太大作用，建議市相關(guān)部門降低中小企業(yè)貸款門檻，切實(shí)解決企業(yè)融資困難。

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)還存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善、管理體制沒有完全到位、投產(chǎn)項(xiàng)目少，管理人員不足。

四、下一步工作構(gòu)想和建議

下一步，*產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)將按照“四集一轉(zhuǎn)”要求，在強(qiáng)化針對(duì)性招商引資，培育特色產(chǎn)業(yè)集群，有效破解資金、土地等要素瓶頸制約，加快基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)等方面下功夫，進(jìn)一步開拓思路，創(chuàng)造性地開展工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)更好更快發(fā)展。

加快*產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)步伐，需從以下幾個(gè)方面入手。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善運(yùn)行機(jī)制。建議區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)專人負(fù)責(zé)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，每周召開四大班子聯(lián)席會(huì)，由縣級(jí)干部匯報(bào)分包項(xiàng)目及項(xiàng)目進(jìn)展情況，盯緊項(xiàng)目，召集由區(qū)財(cái)政、發(fā)改、住建、環(huán)保、商務(wù)、土地、交通、工信、集聚區(qū)等部門負(fù)責(zé)人，在集聚區(qū)管委會(huì)會(huì)議室召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，研究解決產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施

-91011-

第五篇。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告“十二五”期間是我市加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育新增長極、啟動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)社會(huì)共享發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，成為提高我市經(jīng)濟(jì)核心競爭力的重要手段之一。為更好地開展我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的編制工作，9月下旬，由市高新辦牽頭，組織市經(jīng)委、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局、市信息辦、市發(fā)展規(guī)劃院等單位赴武漢、成都、重慶三地進(jìn)行調(diào)研交流，與當(dāng)?shù)亟?jīng)信委、國家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)及重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)廣泛交流，學(xué)習(xí)吸收當(dāng)?shù)赝七M(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，活動(dòng)取得圓滿成功。

一、三地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2009年，武漢、成都、重慶三地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)都呈現(xiàn)快速發(fā)展勢(shì)頭。XX市2009年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售產(chǎn)值為2055億元，占全市工業(yè)產(chǎn)值的四分之一;新能源、動(dòng)漫、集成電路三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅分別高達(dá)35%、43%和46%;節(jié)能環(huán)保、生物、軟件服務(wù)外包、新一代移動(dòng)通信等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。XX市2009年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售產(chǎn)值1469.25億元，增加值575.62億元。XX市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)2009年銷售產(chǎn)值達(dá)1028.22億元，同比增長19.8%;實(shí)現(xiàn)銷售收入987.73億元，增長18.1%;實(shí)現(xiàn)利潤64.35億元，同比增長7.6%;其中化學(xué)原料及制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、電器機(jī)械器材及專用設(shè)備制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)已成為重慶高新技術(shù)的四大支柱產(chǎn)業(yè)。

二、三地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

武漢、成都、XX市委、市政府高度重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，國家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，已成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)和主戰(zhàn)場(chǎng)。

1、空間布局合理，企業(yè)密集度高

XX市工業(yè)空間布局分為汽車及機(jī)電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、電子信息及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鋼鐵化工及環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)四大塊，分別位于XX市的西、南、東、北面。其中，東湖高XX縣區(qū)為國家級(jí)開發(fā)區(qū)，成立于1988年，區(qū)內(nèi)包括武大、華中科大等42所高等院校、中科院武漢分院、武漢郵電科學(xué)院等56所科研院所、14個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、15個(gè)國家工程研究中心、700多個(gè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)、20多萬名專業(yè)技術(shù)人員、55名兩院院士。園區(qū)擁有80萬名在校大學(xué)生，科技、教育實(shí)力居全國第三，2010年又被批準(zhǔn)為全國第二個(gè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，初步形成了以光電子信息產(chǎn)業(yè)為龍頭，生物工程與新醫(yī)藥、環(huán)保、機(jī)電一體化、新材料、高科技農(nóng)業(yè)等六大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

XX市有21個(gè)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，其中成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、成都經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、四川成都出口加工區(qū)及XX縣區(qū)為國家級(jí)開發(fā)區(qū)。成都高XX縣區(qū)籌建于1988年，規(guī)劃面積87平方公里，分為南部園區(qū)和西部園區(qū)，截至2009年底共聚集各類企業(yè)13000多家，包括863家外商投資企業(yè)和超過600家的軟件類企業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)358家，初步形成了集成電路、光電顯示、軟件及服務(wù)外包、通信、生物醫(yī)藥、精密機(jī)械六大產(chǎn)業(yè)集群。

XX市擁有43個(gè)工業(yè)園區(qū)，其中北部XX縣區(qū)（經(jīng)開區(qū)、高XX縣區(qū)）、兩路寸灘保稅港區(qū)、西永綜合保稅區(qū)、萬州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為國家級(jí)開發(fā)區(qū)。北部XX縣區(qū)成立于2000年，面積130平方公里，截至2009年底累計(jì)簽約項(xiàng)目3551個(gè)，合同投資總額1265億元。累計(jì)引進(jìn)外商投資企業(yè)868戶，合同外資82億美元，世界500強(qiáng)入駐近40家。

2、園區(qū)發(fā)展重點(diǎn)突出，產(chǎn)值稅收快速增長

武漢東湖高XX縣區(qū)在光電子產(chǎn)業(yè)、生物、新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料產(chǎn)業(yè)等五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上優(yōu)勢(shì)明顯，2009年產(chǎn)值分別達(dá)到718億元、250億元、100億元、320億元和144億元;今年上半年完成產(chǎn)值451.72億元，增長23.7%。未來五年，武漢東湖高XX縣區(qū)將著力打造“1+4”的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群：以光電產(chǎn)業(yè)為中心，生物、新能源、環(huán)保和消費(fèi)電子等齊頭并進(jìn);預(yù)計(jì)到2013年，五大產(chǎn)業(yè)總規(guī)模將達(dá)5000億元，2018年力爭突破1萬億元。

2009年，成都高XX縣區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值396.5億元，增長25.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值249.02億元，增長32%;全口徑財(cái)政收入114.55億元，增長9.3%;外貿(mào)出口26.88億美元，增長33.98%。電子信息、生物醫(yī)藥、精密機(jī)械制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)78.6%;軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入突破300億元大關(guān)，增長26.9%;出口2.1億美元，增長27.8%。

重慶北部XX縣區(qū)重點(diǎn)支持發(fā)展汽車摩托車產(chǎn)業(yè)集群、智能化儀器儀表產(chǎn)業(yè)集群、電子信息產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、房地產(chǎn)及其他產(chǎn)業(yè)。2009年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值541億元、工業(yè)總產(chǎn)值1393億元、固定資產(chǎn)投資278億元、區(qū)域財(cái)政收入167億元、地方留存財(cái)政收入70億元，五年平均增速均在40%以上。

3、基礎(chǔ)設(shè)施完備，服務(wù)配套高度貼合企業(yè)需求

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開硬件和軟件的支持?；A(chǔ)設(shè)施完備，服務(wù)配套高效，是這幾個(gè)國家級(jí)高XX縣區(qū)的優(yōu)勢(shì)。如成都高XX縣區(qū)，規(guī)劃面積約82.5平方公里，由起步園區(qū)，南部園區(qū)和西部園區(qū)三部分組成。園區(qū)內(nèi)道路寬敞整潔、建筑物錯(cuò)落有致、物流公司、餐飲、住宿、移動(dòng)通信等日常生活所需一應(yīng)俱全。配套服務(wù)更是獲得了園區(qū)內(nèi)企業(yè)的認(rèn)同。園區(qū)延伸“三段式”服務(wù)，率中西部之先，開通“962000企業(yè)服務(wù)呼叫中心”，在國內(nèi)率先提出和實(shí)踐科技型中小企業(yè)“梯形中小企業(yè)融資模式”，建立企業(yè)走訪制度，堅(jiān)持以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從政務(wù)服務(wù)到企業(yè)增值服務(wù)，再到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，環(huán)環(huán)相扣的企業(yè)服務(wù)“高新模式”，在無形之中彰顯其對(duì)產(chǎn)業(yè)聚集、區(qū)域創(chuàng)新的有形之力。

4、高度重視人才培育和引進(jìn)工作

人才是企業(yè)的最重要的資本，是推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展的力量源泉。武漢東湖高XX縣區(qū)為加快推進(jìn)東湖高XX縣區(qū)創(chuàng)建“世界一流科技園區(qū)”建設(shè)，發(fā)揮東湖高XX縣區(qū)作為全國首批“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”的示范作用，實(shí)施“3551人才計(jì)劃”，有效招引高端科技人才，其中有9人入選中央“千人計(jì)劃”。武漢東湖高XX縣區(qū)已成為XX省有名的“人才特區(qū)”。

三、三地推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是地方經(jīng)濟(jì)謀長遠(yuǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長的重要措施和著力點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，是提高地方核心競爭力的關(guān)鍵所在，武漢、成都、重慶三地推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與做法對(duì)于我市加快推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有很好的參考和借鑒意義。

1、產(chǎn)業(yè)定位必須高端化

地方經(jīng)濟(jì)要加速發(fā)展，最終要依賴于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。利用地方優(yōu)勢(shì)，集中發(fā)展適合自身特色的高端產(chǎn)業(yè)，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。如武漢東湖高XX縣區(qū)的發(fā)展定位就是內(nèi)生式發(fā)展道路，通過園區(qū)培養(yǎng)企業(yè)不斷創(chuàng)新科技成果，轉(zhuǎn)化科技成果，來孵化高新技術(shù)企業(yè)，來積聚高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。園區(qū)將發(fā)展重點(diǎn)放在了光電子產(chǎn)業(yè)，由此誕生了全國聞名的“光谷”。生物產(chǎn)業(yè)興起時(shí)，武漢東湖高XX縣區(qū)超前布局，建立光谷生物城，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、生物農(nóng)業(yè)等。2010年，武漢東湖高XX縣區(qū)又掛上了東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的牌子，著力尋找“中國創(chuàng)造”之路。武漢東湖高XX縣區(qū)已發(fā)展成為XX市自主創(chuàng)新的前沿陣地，是“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”建設(shè)的重要科技力量。

2、高度重視高新園區(qū)規(guī)劃建設(shè)

三地均高度重視高新園區(qū)的規(guī)劃布局和高起點(diǎn)建設(shè)。重慶北部XX縣區(qū)面積157.59平方公里，人口53萬，園區(qū)北靠國際空港，南臨重慶中央商務(wù)區(qū)，西依嘉陵江，東接長江黃金水道，緊臨重慶保稅港區(qū)，具有中國西部唯一的集水運(yùn)、航空、公路、鐵路于一體的立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，俗稱重慶副中心。2010年北部XX縣區(qū)被納入中國第三個(gè)副省級(jí)XX縣區(qū)——重慶兩江XX縣區(qū)，使得重慶發(fā)展“5+3”戰(zhàn)略性布局成為可能。同時(shí)，重慶北部XX縣區(qū)在建設(shè)上也是高起點(diǎn)，從2003年開始投資450億元建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的交通、能源、給排水、信息設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人居環(huán)境，為北部XX縣區(qū)企業(yè)發(fā)展、人才引進(jìn)打下了良好的基礎(chǔ)。北部XX縣區(qū)憑借