2023年寧波鐵路樞紐工程開工報告管理辦法

寧波鐵路樞紐工程開工報告管理辦法1總則

1.1本辦法適用上海鐵路局寧波鐵路樞紐工程建設(shè)指揮部（以下簡稱指揮部）工程項(xiàng)目管理。

1.2為貫徹落實(shí)鐵道部關(guān)于鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格開工建設(shè)程序，根據(jù)《關(guān)于鐵道部基本建設(shè)大中型項(xiàng)目開工條件和辦理程序有關(guān)規(guī)定的通知》（鐵計"2007"29號）規(guī)定，特制定本辦法。

1.3國家或鐵道部批準(zhǔn)項(xiàng)目可行性研究報告后，經(jīng)上級主管部門同意，指揮部可進(jìn)行征地拆遷等建設(shè)準(zhǔn)備工作，盡快做好各項(xiàng)開工條件的落實(shí)工作。

1.4工程的開工是指設(shè)計文件中的永久性工程第一次開始建設(shè)。分期建設(shè)的項(xiàng)目，其開工建設(shè)是指第一期工程開始施工。

2工作體系

2.1指揮部由總工程師組織，工程管理部負(fù)責(zé)具體工作。

2.2工程管理部負(fù)責(zé)開工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作就緒后提出1開工申請交總工程師審核。

2.3總工程師組織審查后報路局審批。開工申請批準(zhǔn)后工程管理部向施工單位下達(dá)開工通知開始工程建設(shè)。

3開工報告辦理程序

3.1開工報告辦理程序3.1.1大中型項(xiàng)目開工條件

1）寧波鐵路樞紐工程項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，滿足國家城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，并按規(guī)定和要求完成審批、核準(zhǔn)或備案，其中列入核準(zhǔn)目錄的項(xiàng)目已經(jīng)核準(zhǔn)，實(shí)行審批管理的項(xiàng)目已經(jīng)批復(fù)可行性研究報告。

2）寧波鐵路樞紐工程項(xiàng)目法人或指揮部已設(shè)立。項(xiàng)目規(guī)章制度健全，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和機(jī)構(gòu)成員已到位，具備任職工作條件。

3）項(xiàng)目初步設(shè)計及總概算已批復(fù)，項(xiàng)目鑒修概算施工圖投資檢算（可分站前、站后工程）已報鐵道部核備。

4）項(xiàng)目資本金和其它建設(shè)資金計劃已落實(shí)，資金符合信貸政策和國家有關(guān)規(guī)定，承諾手續(xù)完備。

5）項(xiàng)目施工組織設(shè)計大綱已編制完成，內(nèi)容符合有關(guān)要求。

6）項(xiàng)目主體工程（或控制性工程）施工單位、監(jiān)理單位已通過招標(biāo)選定，并已發(fā)中標(biāo)通知書。

27）項(xiàng)目法人或指揮部與設(shè)計單位已簽訂設(shè)計圖紙交付協(xié)議。

8）項(xiàng)目環(huán)評報告已完成審批。

9）按規(guī)定完成固定資產(chǎn)節(jié)能評估（待國家出臺相應(yīng)政策后執(zhí)行）。

10）按規(guī)定完成建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，依法完成農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征用審批。

3.1.2報告程序

1）指揮部確認(rèn)建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)開工條件均具備后，由工程管理部具體辦理向上級主管部門上報開工報告（附全部開工條件附件）的工作。

2）開工報告批復(fù)后，指揮部組織正式開工建設(shè)。

3.2合同標(biāo)段和重點(diǎn)工程開工報告辦理程序3.2.1開工條件

1）承發(fā)包合同已經(jīng)簽訂；

2）施工單位現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)已設(shè)立，主要管理人員按投標(biāo)承諾或合同規(guī)定已到位；

3）標(biāo)段施工組織設(shè)計已經(jīng)完成，并按規(guī)定的程序完成審批；

4）主要施工圖紙已經(jīng)完成復(fù)核工作；

5）主要施工便道已經(jīng)貫通，工地布置、施工用水、用電、臨時房屋和便道能滿足開工要求；

36）施工復(fù)測已完成；

7）征地、拆遷工作能滿足施工進(jìn)度要求；8）工地實(shí)驗(yàn)室已經(jīng)建立，并能滿足施工要求；9）主要物資（材料）訂貨能滿足連續(xù)施工要求；10）施工用主要的機(jī)具、設(shè)備已進(jìn)場。

3.2.2重點(diǎn)工程劃分原則

重點(diǎn)工程劃分參照以下原則，由指揮部自行確定：1）特殊地段路基加固處理工程

2）特大橋、跨等級航道及省道以上公路的橋涵3）鋪軌架梁工程

4）通信、信號、電力工程5）控制工期工程3.2.3報審表報審

合同標(biāo)段及重點(diǎn)工程開工報審表由各施工單位（項(xiàng)目經(jīng)理部）于開工前10天報監(jiān)理單位；監(jiān)理單位5天內(nèi)須完成審查、簽發(fā)，并報指揮部；工程管理部5天內(nèi)完成開工條件核實(shí)，由指揮部批復(fù)開工報告。

3.3單位工程開工報告辦理程序3.3.1開工條件

1）設(shè)計文件、施工圖紙能滿足施工需要；2）單位工程施工組織設(shè)計已經(jīng)編制完成并經(jīng)審批；3）地質(zhì)復(fù)核工作已經(jīng)完成；

44）單位工程施工圖核對工作已經(jīng)完成；

5）機(jī)械、設(shè)備、材料和勞動力準(zhǔn)備能滿足開工需要；6）工點(diǎn)放樣已完成，并已經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)。7）“三通一平”已完成；8）先期施工的試驗(yàn)工作已完成。

3.3.2辦理程序

1）單位工程開工申請報告由施工單位于開工前4天報監(jiān)理單位；監(jiān)理單位2天內(nèi)完成審查、審批工作，并報指揮部工程管理部備案。

2）單位工程必須辦理開工報告，參建單位不得以標(biāo)段開工報告作為單位工程開工依據(jù)。

3）重要的臨時工程開工申請必須由監(jiān)理單位審批后方可開工。其開工報告手續(xù)按單位工程開工報告程序辦理。

3.4其他規(guī)定

3.4.1工程開工申請報告附件應(yīng)齊全，重要測量資料、試驗(yàn)資料、施工組織設(shè)計等均應(yīng)作為開工申請報告的附件。營業(yè)線施工應(yīng)按程序辦理開工報告申請手續(xù)。

3.4.2辦理開工報告的份數(shù)應(yīng)按竣工資料和檔案管理的有關(guān)規(guī)定確定數(shù)量。

3.4.3各合同段施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行開工報告審批制度，未經(jīng)批準(zhǔn)的工程不得開工。

3.4.4監(jiān)理單位在批復(fù)單位工程開工申請報告之前，應(yīng)

5仔細(xì)核實(shí)是否具備開工條件。對未經(jīng)施工圖現(xiàn)場核對、沒有可靠環(huán)保、水保措施的單位工程不予批準(zhǔn)開工。

3.4.5凡新建、停建后復(fù)工的施工標(biāo)段工程及單位工程，都應(yīng)在正式開（復(fù)）工之前，辦理開（復(fù)）工報告審批手續(xù)。

3.4.6開工報告格式采用《鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》附表。

4責(zé)任與考核

4.1指揮部各級管理人員認(rèn)真貫徹國家和鐵道部基本建設(shè)方針、政策、規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真執(zhí)行路局相關(guān)文件規(guī)定和指揮部制定的制度、標(biāo)準(zhǔn)和工作細(xì)則，履行自己的職責(zé)。

4.2按照上級的要求，盡職盡責(zé)，完成上級下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，保質(zhì)保量完成工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

4.3對管理不到位、責(zé)任不落實(shí)，造成工期拖延現(xiàn)象或不履行開工審批程序盲目批準(zhǔn)開工，不具備開工條件擅自下達(dá)開工通知等違規(guī)情況，追究指揮部責(zé)任者和部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，進(jìn)行相應(yīng)經(jīng)濟(jì)處罰，造成較大損失按路局相關(guān)規(guī)定處理。

4.4對工作不盡責(zé)、不認(rèn)真，影響正常工作秩序或給其它單位造成不良影響者進(jìn)行批評、警告，嚴(yán)重者追究相關(guān)責(zé)任。

4.5對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，發(fā)揮良好功效，防止質(zhì)量隱患、6事故等有突出貢獻(xiàn)的相關(guān)人員給予表揚(yáng)和鼓勵。

5其它

本辦法由上海鐵路局寧波鐵路樞紐工程建設(shè)指揮部工程管理部負(fù)責(zé)解釋。

內(nèi)容總結(jié)

（1）寧波鐵路樞紐工程開工報告管理辦法

1總則

1.1本辦法適用上海鐵路局寧波鐵路樞紐工程建設(shè)指揮部（以下