【網(wǎng)絡(luò)時(shí)代社區(qū)居民參與問(wèn)題及優(yōu)化建議：以S鎮(zhèn)為例8100字（論文）】

vi網(wǎng)絡(luò)時(shí)代社區(qū)居民參與問(wèn)題及完善對(duì)策研究—以S鎮(zhèn)為例目錄TOC\o"1-3"\h\u13435摘要 I453一、緒論 124465(一)選題背景 120834(二)選題意義 114741.理論意義 122632.現(xiàn)實(shí)意義 19707(三)核心概念解釋 217721.社區(qū)居民參與 2311372.網(wǎng)絡(luò)與社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理模式 225861二、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下S鎮(zhèn)居民參與概況 22622(一)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代管理模式對(duì)社區(qū)居民參與的積極影響 237341.經(jīng)常性的走訪，不斷提高居民對(duì)社區(qū)的接納和認(rèn)同程度 2263612.主動(dòng)入戶宣傳社區(qū)情況，引導(dǎo)群眾參與社區(qū)事務(wù) 3105593.整合社區(qū)服務(wù)職能，為居民參與營(yíng)造良好大環(huán)境 319728(二)存在的問(wèn)題和不足 3314551.社區(qū)居民參與數(shù)量不足 3230682.參與主體結(jié)構(gòu)不均衡 494963.社區(qū)居民參與形式單一 425077三、社區(qū)居民參與不足的原因分析 42589(一)從居民角度分析 43288(二)從社區(qū)角度分析 532641.參與制度不健全 5183532.社區(qū)利益機(jī)制缺失 511797(三)從上級(jí)管理角度分析 58114四、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代管理模式下提高社區(qū)居民參與的對(duì)策 623858(一)居民：多方施力，發(fā)動(dòng)主體，提高參與率 611165(二)社區(qū)：完善自身，健全機(jī)制，保障參與率 712745(三)上級(jí)管理部門：理順關(guān)系，構(gòu)建渠道，助推參與率 830831五、結(jié)語(yǔ) 920654參考文獻(xiàn) 10摘要社區(qū)是城市的縮影，是社會(huì)管理的重要基礎(chǔ)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，社區(qū)在服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生中扮演著越來(lái)越重要的角色，面對(duì)日益復(fù)雜的社會(huì)管理問(wèn)題和日益多元化的市民需求，應(yīng)社會(huì)管理之需，一種創(chuàng)新的基層治理模式—社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理模式應(yīng)用而生。社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理模式實(shí)質(zhì)是政府行政職能的下沉，是政府為有效解決管理危機(jī)而自上而下運(yùn)行的管理行為。本文以惠州社區(qū)為例，就如何有效實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理模式下居民對(duì)社區(qū)事務(wù)的參與為目標(biāo)進(jìn)行研究，在肯定社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理模式對(duì)居民參與積極影響的基礎(chǔ)上，分析社區(qū)居民參與不足的原因，并結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況，圍繞網(wǎng)絡(luò)服務(wù)主題，從居民參與主體、社區(qū)建設(shè)、上級(jí)管理部門和借鑒國(guó)內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)幾個(gè)方面入手探討，提出在社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理模式下有效提升居民參與率的具體對(duì)策。關(guān)鍵詞：城市社區(qū)；網(wǎng)絡(luò)化管理；居民參與；服務(wù)一、緒論(一)選題背景在中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力日益提升的今天，社會(huì)民主水平日益提高，社區(qū)居民在社會(huì)管理中的參與感也已逐步覺(jué)醒。社區(qū)是小社會(huì)，就是這座城市的一個(gè)縮影，它是政治，經(jīng)濟(jì)，社會(huì)生活中的基本單位，在城市管理重心漸次下移，社區(qū)，作為社會(huì)治理中最為基層的組織單元，肩負(fù)著推進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化重任，它正在為社會(huì)服務(wù)、在為居民服務(wù)方面扮演著越來(lái)越重要的角色。對(duì)自治色彩很強(qiáng)的社區(qū)居委會(huì)來(lái)說(shuō)，它是社會(huì)和諧和進(jìn)步的一個(gè)重要象征，是積極健康的、社區(qū)居民有效參與，對(duì)于提升社區(qū)管理水平具有重要意義。(二)選題意義1.理論意義網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，社區(qū)里有兩種社會(huì)管理力量，其一，作為社區(qū)發(fā)展基本推動(dòng)力量的居民由下而上參與社區(qū)管理自治之力，二是政府行政管理之力，通過(guò)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理向基層擴(kuò)展。怎樣把這兩股勢(shì)力有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，立足基層管理模式創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)群眾參與社區(qū)事務(wù)管理與監(jiān)督的積極性、注重提高社會(huì)成員的滿意度、不斷提高社會(huì)的民主和文明程度、切實(shí)鞏固我們社會(huì)主義建設(shè)的成果、最終達(dá)到理想的社會(huì)管理狀態(tài)，它對(duì)于社區(qū)和社會(huì)的治理都有不可或缺的一種理論意義，對(duì)于以往的治理經(jīng)驗(yàn)也有著重要意義，對(duì)于這方面的研究，可以極大的豐富社區(qū)的治理研究。2.現(xiàn)實(shí)意義社會(huì)成員對(duì)社會(huì)事務(wù)參與率高低，與其文明和民主程度呈正相關(guān)，社區(qū)作為社會(huì)的一個(gè)縮影，社區(qū)居民參與社區(qū)事務(wù)，社區(qū)建設(shè)越完善。本論文以S鎮(zhèn)為例，對(duì)其進(jìn)行調(diào)研，關(guān)于城市社區(qū)治理問(wèn)題，切實(shí)提高社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理模式中居民參與社區(qū)事務(wù)。通過(guò)對(duì)城市社區(qū)的參與和網(wǎng)絡(luò)化管理之間的良性互動(dòng)進(jìn)行研究，為了發(fā)揮社區(qū)對(duì)城市管理的基礎(chǔ)作用，進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)民主化的進(jìn)程，保障公共政策有效發(fā)揮作用。(三)核心概念解釋1.社區(qū)居民參與社區(qū)居民參與是居民通過(guò)團(tuán)體或者個(gè)人的方式參與社區(qū)事務(wù)的行為，它包括：第一，參與行為主體，按照職業(yè)狀況，社區(qū)居民可以劃分為在職人員與非在職人員兩類。二，涉及對(duì)象，也就是社區(qū)成員所涉及的對(duì)象，即社區(qū)介入的內(nèi)容及范圍，社區(qū)居民在參與社區(qū)事務(wù)時(shí)，既存在著較低程度的文體和娛樂(lè)參與，也存在著知識(shí)普及和社區(qū)選舉。三、關(guān)于社區(qū)居民介入的最終目標(biāo)，社區(qū)成員的自我服務(wù)、自我管理是社區(qū)居委會(huì)自身成長(zhǎng)的內(nèi)部動(dòng)力，更是社會(huì)整體發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，從根本意義上講，社區(qū)居民介入的最終目的在于推動(dòng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的完善。2.網(wǎng)絡(luò)與社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理模式社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理模式等，是在不改變現(xiàn)行城市街道辦事處一個(gè)社區(qū)管理體制，以一定戶數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，重新劃分小區(qū)的地理范圍，通過(guò)日常走訪巡查工作，強(qiáng)化單元網(wǎng)格內(nèi)的件，事的精細(xì)化管理，繼而確立了新型基層管理體制與格局，是城市治理方式上的一次革命與創(chuàng)新。二、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下S鎮(zhèn)居民參與概況(一)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代管理模式對(duì)社區(qū)居民參與的積極影響1.經(jīng)常性的走訪，不斷提高居民對(duì)社區(qū)的接納和認(rèn)同程度了解和把握所服務(wù)的管理網(wǎng)絡(luò)中所有成員基本信息，這是網(wǎng)格員的一項(xiàng)基礎(chǔ)而又常規(guī)的工作，更是做好網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理工作的首要環(huán)節(jié)。網(wǎng)格員每天都要進(jìn)行訪問(wèn)、檢查、查找，并且密切社區(qū)和群眾之間的聯(lián)系，和諧相處、加深情感、讓更多居民認(rèn)識(shí)社區(qū)，理解社區(qū)，認(rèn)可社區(qū)。網(wǎng)格員們的努力，讓許多之人在感情上漸漸接受了社區(qū)；讓那些本來(lái)和小區(qū)有一定關(guān)系的住戶，也就是“有事找社，無(wú)事不來(lái)往”中的一部分，更多地介入社區(qū)事物；讓那些頻繁參加社區(qū)內(nèi)各種活動(dòng)的人，以自愿參與為基礎(chǔ)，引導(dǎo)、帶動(dòng)更多的人向社區(qū)靠攏。因此，社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理模式給居民主動(dòng)積極地參與社區(qū)事務(wù)打下了穩(wěn)固的感情與組織基礎(chǔ)。2.主動(dòng)入戶宣傳社區(qū)情況，引導(dǎo)群眾參與社區(qū)事務(wù)網(wǎng)格員每天訪問(wèn)時(shí)，經(jīng)常和居民打交道，一邊收集居民基礎(chǔ)信息，一邊了解把握網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部民清動(dòng)態(tài)，還向居民介紹了該小區(qū)，拓展并深化了市民對(duì)小區(qū)的認(rèn)識(shí)。為便于居民和社區(qū)的接觸，各小區(qū)還特制便民聯(lián)系卡一張，并下發(fā)到各家各戶、管轄范圍內(nèi)的店鋪及單位的手里，通過(guò)參觀了解到，各網(wǎng)便民聯(lián)系卡樣式不一，由于各網(wǎng)絡(luò)便民聯(lián)系卡均為本網(wǎng)絡(luò)管理員本人設(shè)計(jì)，凝聚了網(wǎng)絡(luò)員真誠(chéng)的勞動(dòng)。居民們通過(guò)便民聯(lián)系卡，不但能在第一時(shí)間與社區(qū)、網(wǎng)格員取得聯(lián)系，并對(duì)小區(qū)服務(wù)事項(xiàng)和辦公地點(diǎn)有所了解，這給一些需要幫助的人找到社區(qū)處理事情，或者參與到社區(qū)事物中去，帶來(lái)便利。另外，網(wǎng)格員和居民進(jìn)行交流聯(lián)系的時(shí)候，還繼續(xù)推廣社區(qū)動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)并邀請(qǐng)社區(qū)成員加入到社區(qū)建設(shè)中來(lái)，它對(duì)于激發(fā)，培育社區(qū)居民的參與意識(shí)具有十分重要的作用。3.整合社區(qū)服務(wù)職能，為居民參與營(yíng)造良好大環(huán)境在實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理模式之前，每個(gè)小區(qū)都采取傳統(tǒng)的服務(wù)管理模式，也就是每項(xiàng)業(yè)務(wù)均有專人經(jīng)辦，且每項(xiàng)業(yè)務(wù)都依據(jù)相關(guān)業(yè)務(wù)部門的要求將社區(qū)劃分成若干工作區(qū)域，因此，必然會(huì)產(chǎn)生小區(qū)內(nèi)部各項(xiàng)業(yè)務(wù)劃區(qū)混亂，樓棟編碼缺乏統(tǒng)一等現(xiàn)象，自從網(wǎng)絡(luò)化管理模式投入使用后，社區(qū)突破了原來(lái)常規(guī)業(yè)務(wù)，各行其是，逐步實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)資源與功能的整合，把各種服務(wù)管理工作貫穿于一個(gè)統(tǒng)一劃分網(wǎng)絡(luò)之中，使社區(qū)常規(guī)工作和網(wǎng)絡(luò)化管理協(xié)調(diào)一致地進(jìn)行，深度整合，發(fā)揮多種資源優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)送貨上門，解決居民的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，為群眾的生產(chǎn)生活提供了便利。(二)存在的問(wèn)題和不足1.社區(qū)居民參與數(shù)量不足社區(qū)管理的最終目的就是以反映居民意志為前提，為社區(qū)成員提供服務(wù)，換句話說(shuō)，社區(qū)建設(shè)與管理要以服務(wù)為主題，主體應(yīng)是全體成員，但是，實(shí)際情況離這個(gè)目標(biāo)有距離，作者以居民為對(duì)象進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果表明，62.5%的人口“不參加”或者“很少參加”在社區(qū)開(kāi)展各種活動(dòng)，表現(xiàn)為社區(qū)事務(wù)中多數(shù)居民參與率不高，且數(shù)量明顯不足；同時(shí)也表明社區(qū)組織對(duì)居民生活方式的引導(dǎo)作用十分有限。從實(shí)際情況看，街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)行為是社區(qū)事務(wù)的主體與主導(dǎo)。2.參與主體結(jié)構(gòu)不均衡通過(guò)對(duì)問(wèn)卷的分析發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前社區(qū)居民參與的缺失也體現(xiàn)在參與主體的范圍較窄，結(jié)構(gòu)失衡等方面。一、在年齡結(jié)構(gòu)方面，老年人與學(xué)生參與比較多，中青年參與率比較欠缺，老年人參與是持續(xù)的、連貫性等特征，每天都要歌舞文娛、主要是身體鍛煉，學(xué)生參與表現(xiàn)為間歇性，寒暑假期間參加的次數(shù)比較多，通常參與不夠主動(dòng)；二、在性別比例方面，婦女參與社區(qū)事務(wù)的意愿較高，甚至較多，而且男性的參與意愿也比較缺乏；三、學(xué)歷方面，學(xué)歷水平和參與社區(qū)事務(wù)的比例呈反比，也就是學(xué)歷越低，居民對(duì)社區(qū)事務(wù)的參與度越高，并且學(xué)歷越高，居民缺乏參與意愿，參與率越低。3.社區(qū)居民參與形式單一按參與意識(shí)強(qiáng)度大小，社區(qū)參與的形式可以分為自發(fā)型與動(dòng)員型，所謂自發(fā)型參與，就是社區(qū)成員由于其強(qiáng)烈愿望而參與，自覺(jué)、自發(fā)地參與社區(qū)服務(wù)和管理事務(wù)。這種方式主要體現(xiàn)在社區(qū)居民對(duì)一些具體服務(wù)內(nèi)容的選擇上，如健身操等項(xiàng)目。所謂動(dòng)員型參與，就是社區(qū)成員通過(guò)社區(qū)居委會(huì)或者其他有關(guān)職能部門組織發(fā)動(dòng)或者指定要求，社區(qū)事務(wù)的被動(dòng)介入。通過(guò)參觀得知，在這一階段，S鎮(zhèn)社員的參與方式上，動(dòng)員型涉入比例高于自發(fā)型涉入，在調(diào)查中有59.6%的民眾（參加過(guò)社區(qū)活動(dòng)的）報(bào)告稱，他們的參與行為受到了要求和組織，而且真正自發(fā)性參與的發(fā)生范圍很窄，僅限于老年人的歌舞健身、棋牌活動(dòng)。三、社區(qū)居民參與不足的原因分析(一)從居民角度分析居民的主體意識(shí)淡薄。新中國(guó)成立以后，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐步確立并不斷發(fā)展的今天，與社區(qū)相比，單位更有可能給個(gè)人造成沖擊，個(gè)人在工作，生活等各個(gè)方面基本上都綜合地取決于單位，居民遠(yuǎn)離社區(qū)；在今天，民政和其他業(yè)務(wù)日益增加，人和社區(qū)之間越來(lái)越密切，聯(lián)系越來(lái)越緊密，但是，這一關(guān)聯(lián)更多地表現(xiàn)為社區(qū)的單方面行動(dòng)，居民尚未徹底擺脫單位傳統(tǒng)管理模式影響，傳統(tǒng)觀念里存在的“單位意識(shí)”，雖已弱化，但是，作為服務(wù)管理主體——社區(qū)居委會(huì)，其“社區(qū)意識(shí)”并沒(méi)有被牢固確立。居民多數(shù)時(shí)候還是被動(dòng)地接受上級(jí)或街道辦事處、安排社區(qū)參與處理社區(qū)事務(wù)，對(duì)于自身參與社區(qū)建設(shè)的權(quán)利和義務(wù)并不是很清楚，這一主體意識(shí)不強(qiáng)狀態(tài)，既嚴(yán)重弱化了居民的參與主動(dòng)性，并影響了居民的參與熱情。(二)從社區(qū)角度分析1.參與制度不健全參與制度在社區(qū)制度建設(shè)中起著舉足輕重的作用，建立和完善社區(qū)有效參與制度，就是要強(qiáng)化社區(qū)成員的參與意識(shí)、拓寬參與渠道，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)等方面提供了重要保證。網(wǎng)絡(luò)化管理模式中，S鎮(zhèn)的參與性比過(guò)去大大加強(qiáng)了，但是，在制度建設(shè)與保障層面上仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)范的社區(qū)參與的主客體尚未形成、權(quán)利與義務(wù)，時(shí)間與頻率等等。多數(shù)居民參加活動(dòng)是在有關(guān)部門的要求下進(jìn)行的，或者街道辦事處、社區(qū)感到需要，在動(dòng)員和組織居民前來(lái)聽(tīng)會(huì)，收看，劃票和被宣傳方面，“參加的，群眾分散的，事后遺忘的”狀況嚴(yán)重影響了居民的參與效果，極大地降低社區(qū)群眾的參與積極性。2.社區(qū)利益機(jī)制缺失社區(qū)居民參與社區(qū)事務(wù)的意愿，實(shí)質(zhì)上是要看這些社區(qū)事務(wù)和群眾自身利益有多大關(guān)系，就社區(qū)居民而言，老年人的參與程度較高，由于老年人的消遣、健康和其他切身利益的活動(dòng)都和社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所密切相關(guān)；低保、優(yōu)撫對(duì)象以及其他受惠人群主動(dòng)參與社區(qū)事務(wù)，就是因?yàn)樗麄兊墨@益直接聯(lián)系到了社區(qū)；但對(duì)在社區(qū)中占據(jù)大多數(shù)的在職人員來(lái)說(shuō)，他們更多地從自己工作的單位得到利益，福利和醫(yī)療、養(yǎng)老保障和其他生活資源，他們與社區(qū)之間缺少直接利益關(guān)系，對(duì)于社區(qū)的需求只限于能夠提供良好生活居住環(huán)境的水平，所以這部分居民對(duì)于社區(qū)的認(rèn)同感不強(qiáng)，歸屬感不強(qiáng)，對(duì)社區(qū)事物關(guān)注較少，涉及較少?？傊狈ι鐓^(qū)利益機(jī)制是導(dǎo)致社區(qū)居民參與性缺失的一個(gè)主要因素。(三)從上級(jí)管理角度分析就目前社區(qū)情況而言，政府部門比較把社區(qū)看作是街道辦事處派到基層準(zhǔn)行政化組織，伴隨著政府各個(gè)職能單位職能下沉到基層，社區(qū)里越來(lái)越多地從事本應(yīng)由政府或者有關(guān)職能部門承擔(dān)的事務(wù)，而且作為自治組織其職能也無(wú)法完全發(fā)揮，長(zhǎng)期以往如此，群眾便習(xí)慣于將社區(qū)居委會(huì)視為街道辦事處派人管理的行政化機(jī)構(gòu)，就是政府行政職能向基層延伸，而不是居民自治的組織，由此導(dǎo)致了居民對(duì)社區(qū)居委會(huì)歸屬感，認(rèn)同感不足，繼而影響了他們對(duì)社區(qū)事務(wù)參與的熱情。四、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代管理模式下提高社區(qū)居民參與的對(duì)策(一)居民：多方施力，發(fā)動(dòng)主體，提高參與率前面已經(jīng)說(shuō)過(guò)，小區(qū)里有一部分人是在一個(gè)固定或者比較穩(wěn)定的機(jī)構(gòu)里工作，這一部分人口比社區(qū)更倚重單位，他們有強(qiáng)烈的所在單位責(zé)任意識(shí)，且與社區(qū)關(guān)聯(lián)程度較低，根據(jù)這一特性，我們把它形象化地叫做“單位人”。由于大部分單位人受教育程度較高、工作時(shí)間長(zhǎng)以及社會(huì)閱歷豐富等原因，使得這些人成為了城市建設(shè)發(fā)展和社會(huì)安定和諧的重要力量。針對(duì)S鎮(zhèn)城區(qū)內(nèi)不同地區(qū)人群的生活特點(diǎn)，極個(gè)別情況下，單位人不一定是居民的主要比例群體，但是從網(wǎng)絡(luò)化模式下的全市全員人口數(shù)據(jù)庫(kù)就能發(fā)現(xiàn)，單位人是城市居民人數(shù)的絕對(duì)主體，因此，如何切實(shí)提高這一部分居民參與社區(qū)事務(wù)的積極性，對(duì)于社區(qū)來(lái)說(shuō)，它是普遍的。目前，我國(guó)多數(shù)地區(qū)都存在著單位人參與意識(shí)淡薄、積極性不高、主動(dòng)性不強(qiáng)等現(xiàn)象，這嚴(yán)重影響了社會(huì)和諧和城市建設(shè)。根據(jù)實(shí)際情況，筆者認(rèn)為，可以從如下幾方面著手，密切單位人和社區(qū)之間的聯(lián)系，繼而解決單位人參與性不強(qiáng)。一、以單位為單位，強(qiáng)化單位和社區(qū)之間的銜接，進(jìn)而密切單位職工和社區(qū)之間的聯(lián)系。其次，通過(guò)組織實(shí)施“五員聯(lián)動(dòng)”活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)力量積極參與社區(qū)服務(wù)。根據(jù)S鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)的實(shí)際情況，具體操作時(shí)，一，把“第一書(shū)記”的工作向外下移，指導(dǎo)單位人對(duì)社區(qū)事務(wù)的參與。二是通過(guò)建立黨支部書(shū)記聯(lián)系點(diǎn)和黨員干部聯(lián)系戶制度，為“第一書(shū)記”發(fā)揮作用搭建平臺(tái)。向基層黨組織派出“第一書(shū)記”，這是2014年“五個(gè)一”千村幫聯(lián)行動(dòng)中采取的重要措施，S鎮(zhèn)以派駐牧區(qū)“第一書(shū)記”為載體，收到了較好的實(shí)踐成果，為深入推進(jìn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，密切了黨群干群關(guān)系，兼任社區(qū)“第一書(shū)記”，有助于社區(qū)化解增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)載體等、提升服務(wù)水平等等。二是單位和社區(qū)共同努力，把在職黨員重新安置到社區(qū)，疏通單位人介入社區(qū)事務(wù)通道。三是充分發(fā)揮社會(huì)力量的作用，促進(jìn)在職黨員回歸社區(qū)。為切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，2013年，S鎮(zhèn)委組織部門號(hào)召在職黨員重返社會(huì)，也就是機(jī)關(guān)事業(yè)單位任職黨員向所在社區(qū)進(jìn)行采訪，并且響應(yīng)社區(qū)的號(hào)召，積極參與到社區(qū)建設(shè)中來(lái)，利用自身優(yōu)勢(shì)及周邊資源，為社區(qū)的發(fā)展出謀劃策。三是建立起“在職黨員—社區(qū)居民”互動(dòng)交流機(jī)制，充分發(fā)揮單位人對(duì)在職黨員的影響力，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定。這一工作雖然立足于基層黨建的需求，但是，在職黨員卻又重返了社區(qū)、參與社區(qū)建設(shè)工作，意味著單位人己經(jīng)走社區(qū)參與的道路，社區(qū)應(yīng)該充分利用好這個(gè)平臺(tái)，加強(qiáng)同所在單位的聯(lián)系和交流，利用余下時(shí)間，采取志愿服務(wù)方式，積極參加社區(qū)公益活動(dòng)，讓他的（她）在活動(dòng)中產(chǎn)生成就感與歸屬感，然后由被動(dòng)的參與變?yōu)橹鲃?dòng)的有意識(shí)的參與，并且以其身體力行，帶動(dòng)了更多單位人加入社區(qū)事務(wù)，促進(jìn)單位人的社區(qū)參與率。(二)社區(qū)：完善自身，健全機(jī)制，保障參與率為廣大市民提供高品質(zhì)社區(qū)服務(wù)，是網(wǎng)絡(luò)化管理模式中社區(qū)參與率提升的突破點(diǎn)，又為引導(dǎo)規(guī)范居民的有序參與提供了保證。因此，探索如何通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制，建立一套有效可行的社區(qū)服務(wù)體系來(lái)推進(jìn)服務(wù)型社會(huì)建設(shè)成為擺在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)面前一個(gè)新課題。優(yōu)質(zhì)服務(wù)能否提供，關(guān)鍵要看社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍是否合格，水平是否過(guò)硬，“打鐵還需自身硬”，這道理，放到社區(qū)建設(shè)中去，是最合適不過(guò)了，小區(qū)應(yīng)不斷提高小區(qū)的服務(wù)水平，首先要建設(shè)一支過(guò)硬的社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍。那么如何才能讓這支隊(duì)伍成為名副其實(shí)的群眾滿意、社會(huì)認(rèn)可的服務(wù)型隊(duì)伍呢？我認(rèn)為，具體應(yīng)抓好如下幾方面：充分確立社區(qū)工作人員服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化社區(qū)工作人員思想指導(dǎo)，使之在明確社區(qū)居委會(huì)作為居民自治性組織的本質(zhì)屬性，正確認(rèn)識(shí)作品，找準(zhǔn)自己的工作定位，明確責(zé)任，擯棄了政府干預(yù)過(guò)多，行政化趨勢(shì)沖擊所造成的干擾，回歸為群眾服務(wù)本位，用真心做事、積極履行職責(zé)，真正以真誠(chéng)的服務(wù)凝聚人心，以真心實(shí)意引導(dǎo)動(dòng)員群眾，真正做到在為群眾服務(wù)的同時(shí)，提高社區(qū)參與率；同時(shí)，通過(guò)建立考核機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)社區(qū)工作者積極性，提高工作效率，增強(qiáng)凝聚力與向心力。其次，優(yōu)化社區(qū)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)員結(jié)構(gòu)，針對(duì)不同地區(qū)生活的居民各自的特點(diǎn)，社區(qū)通過(guò)對(duì)每個(gè)網(wǎng)絡(luò)工作的難度，實(shí)際工作量等進(jìn)行客觀地分析，網(wǎng)格員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到了合理的調(diào)整，才能保證社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理的工作質(zhì)量與效益，為了有效地解決各種沖突、真情服務(wù)居民，打牢組織基礎(chǔ)；同時(shí)建立科學(xué)完善的考核評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，推動(dòng)社區(qū)各項(xiàng)工作健康有序開(kāi)展。計(jì)生及其他有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)。強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范帶頭作用，增強(qiáng)社區(qū)工作者凝聚力。經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的研究，給社區(qū)營(yíng)造了一個(gè)以質(zhì)量立身的氛圍、靠實(shí)績(jī)上進(jìn)，形成良好氛圍，使得社區(qū)工作人員的理論水平不斷的得到提升、實(shí)時(shí)更新業(yè)務(wù)知識(shí)，夯實(shí)提高綜合素質(zhì)基礎(chǔ)，進(jìn)一步增進(jìn)同群眾的交流、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。(三)上級(jí)管理部門：理順關(guān)系，構(gòu)建渠道，助推參與率首先，從政府的角度來(lái)看，伴隨著部門各項(xiàng)服務(wù)職能進(jìn)小區(qū)工作的全面鋪開(kāi)，職能部門更貼近民眾，可以說(shuō)是逐步打通“最后的一公里”的，居民們可不再為了處理事情而四處奔波，社區(qū)服務(wù)大廳里同樣能解決這個(gè)問(wèn)題。二是從基層層面來(lái)看，政府部門不再直接干預(yù)社區(qū)的各項(xiàng)活動(dòng)，而是通過(guò)制定一系列政策引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與到社區(qū)建設(shè)中來(lái)。筆者以為，在職能部門重心下移過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)于一些有利于社區(qū)治理的權(quán)利進(jìn)行放開(kāi)，讓社區(qū)能夠自己辦成事情，并且搜集更多的信心來(lái)消除因?yàn)樾畔⒉钤斐傻挠绊?。社區(qū)所提供服務(wù)的質(zhì)量，民眾對(duì)社區(qū)認(rèn)同度，肯定度越大，參與的意識(shí)與意愿將得到相應(yīng)的提高。其次，對(duì)于街道辦事處來(lái)說(shuō)，必須逐步建立正確的管理意識(shí)，進(jìn)一步擺正和社區(qū)角色定位，清楚哪些事情應(yīng)該管理，哪些事情應(yīng)該放開(kāi)手腳，由社區(qū)來(lái)完成，在逐步構(gòu)建“工作主導(dǎo)，業(yè)務(wù)指導(dǎo)，財(cái)力扶持”新工作關(guān)系的同時(shí)，放手和激勵(lì)社區(qū)，動(dòng)員居民有序參與社區(qū)管理，服務(wù)、考核和其他事務(wù)性工作扭轉(zhuǎn)了社區(qū)僅向街道辦事處承擔(dān)職能的不正確定位。三是通過(guò)完善制度建設(shè)，健全相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范基層行政行為，實(shí)現(xiàn)由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。第三，從社區(qū)的維度，要以清醒地認(rèn)識(shí)組織性質(zhì)為前提，以居民為主體，在網(wǎng)絡(luò)化管理模式的平臺(tái)上，發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)員紐帶作用，讓網(wǎng)絡(luò)員真正做到政府辦事員，群眾代言，每天走訪服務(wù)期間，首先，要引導(dǎo)公眾參與對(duì)其下屬網(wǎng)絡(luò)的治理，然后逐步擴(kuò)大公眾在社區(qū)事務(wù)，社區(qū)決策中的知情權(quán)，發(fā)言權(quán)，讓他們真正體會(huì)到他們是社區(qū)中不可缺少的一部分，持續(xù)喚起他們對(duì)家園的歸屬感，在群眾主體意識(shí)日益強(qiáng)化的情況下，社區(qū)居民的參與率也就自然而然地提高。

五、