【網(wǎng)絡(luò)時代社區(qū)居民參與問題及優(yōu)化建議：以S鎮(zhèn)為例8100字（論文）】

vi網(wǎng)絡(luò)時代社區(qū)居民參與問題及完善對策研究—以S鎮(zhèn)為例目錄TOC\o"1-3"\h\u13435摘要 I453一、緒論 124465(一)選題背景 120834(二)選題意義 114741.理論意義 122632.現(xiàn)實(shí)意義 19707(三)核心概念解釋 217721.社區(qū)居民參與 2311372.網(wǎng)絡(luò)與社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理模式 225861二、網(wǎng)絡(luò)時代下S鎮(zhèn)居民參與概況 22622(一)網(wǎng)絡(luò)時代管理模式對社區(qū)居民參與的積極影響 237341.經(jīng)常性的走訪，不斷提高居民對社區(qū)的接納和認(rèn)同程度 2263612.主動入戶宣傳社區(qū)情況，引導(dǎo)群眾參與社區(qū)事務(wù) 3105593.整合社區(qū)服務(wù)職能，為居民參與營造良好大環(huán)境 319728(二)存在的問題和不足 3314551.社區(qū)居民參與數(shù)量不足 3230682.參與主體結(jié)構(gòu)不均衡 494963.社區(qū)居民參與形式單一 425077三、社區(qū)居民參與不足的原因分析 42589(一)從居民角度分析 43288(二)從社區(qū)角度分析 532641.參與制度不健全 5183532.社區(qū)利益機(jī)制缺失 511797(三)從上級管理角度分析 58114四、網(wǎng)絡(luò)時代管理模式下提高社區(qū)居民參與的對策 623858(一)居民：多方施力，發(fā)動主體，提高參與率 611165(二)社區(qū)：完善自身，健全機(jī)制，保障參與率 712745(三)上級管理部門：理順關(guān)系，構(gòu)建渠道，助推參與率 830831五、結(jié)語 920654參考文獻(xiàn) 10摘要社區(qū)是城市的縮影，是社會管理的重要基礎(chǔ)，隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，社區(qū)在服務(wù)社會、服務(wù)民生中扮演著越來越重要的角色，面對日益復(fù)雜的社會管理問題和日益多元化的市民需求，應(yīng)社會管理之需，一種創(chuàng)新的基層治理模式—社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理模式應(yīng)用而生。社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理模式實(shí)質(zhì)是政府行政職能的下沉，是政府為有效解決管理危機(jī)而自上而下運(yùn)行的管理行為。本文以惠州社區(qū)為例，就如何有效實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理模式下居民對社區(qū)事務(wù)的參與為目標(biāo)進(jìn)行研究，在肯定社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理模式對居民參與積極影響的基礎(chǔ)上，分析社區(qū)居民參與不足的原因，并結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況，圍繞網(wǎng)絡(luò)服務(wù)主題，從居民參與主體、社區(qū)建設(shè)、上級管理部門和借鑒國內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)幾個方面入手探討，提出在社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理模式下有效提升居民參與率的具體對策。關(guān)鍵詞：城市社區(qū)；網(wǎng)絡(luò)化管理；居民參與；服務(wù)一、緒論(一)選題背景在中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力日益提升的今天，社會民主水平日益提高，社區(qū)居民在社會管理中的參與感也已逐步覺醒。社區(qū)是小社會，就是這座城市的一個縮影，它是政治，經(jīng)濟(jì)，社會生活中的基本單位，在城市管理重心漸次下移，社區(qū)，作為社會治理中最為基層的組織單元，肩負(fù)著推進(jìn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化重任，它正在為社會服務(wù)、在為居民服務(wù)方面扮演著越來越重要的角色。對自治色彩很強(qiáng)的社區(qū)居委會來說，它是社會和諧和進(jìn)步的一個重要象征，是積極健康的、社區(qū)居民有效參與，對于提升社區(qū)管理水平具有重要意義。(二)選題意義1.理論意義網(wǎng)絡(luò)時代，社區(qū)里有兩種社會管理力量，其一，作為社區(qū)發(fā)展基本推動力量的居民由下而上參與社區(qū)管理自治之力，二是政府行政管理之力，通過社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理向基層擴(kuò)展。怎樣把這兩股勢力有機(jī)地統(tǒng)一起來，立足基層管理模式創(chuàng)新，充分調(diào)動群眾參與社區(qū)事務(wù)管理與監(jiān)督的積極性、注重提高社會成員的滿意度、不斷提高社會的民主和文明程度、切實(shí)鞏固我們社會主義建設(shè)的成果、最終達(dá)到理想的社會管理狀態(tài)，它對于社區(qū)和社會的治理都有不可或缺的一種理論意義，對于以往的治理經(jīng)驗(yàn)也有著重要意義，對于這方面的研究，可以極大的豐富社區(qū)的治理研究。2.現(xiàn)實(shí)意義社會成員對社會事務(wù)參與率高低，與其文明和民主程度呈正相關(guān)，社區(qū)作為社會的一個縮影，社區(qū)居民參與社區(qū)事務(wù)，社區(qū)建設(shè)越完善。本論文以S鎮(zhèn)為例，對其進(jìn)行調(diào)研，關(guān)于城市社區(qū)治理問題，切實(shí)提高社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理模式中居民參與社區(qū)事務(wù)。通過對城市社區(qū)的參與和網(wǎng)絡(luò)化管理之間的良性互動進(jìn)行研究，為了發(fā)揮社區(qū)對城市管理的基礎(chǔ)作用，進(jìn)一步促進(jìn)中國民主化的進(jìn)程，保障公共政策有效發(fā)揮作用。(三)核心概念解釋1.社區(qū)居民參與社區(qū)居民參與是居民通過團(tuán)體或者個人的方式參與社區(qū)事務(wù)的行為，它包括：第一，參與行為主體，按照職業(yè)狀況，社區(qū)居民可以劃分為在職人員與非在職人員兩類。二，涉及對象，也就是社區(qū)成員所涉及的對象，即社區(qū)介入的內(nèi)容及范圍，社區(qū)居民在參與社區(qū)事務(wù)時，既存在著較低程度的文體和娛樂參與，也存在著知識普及和社區(qū)選舉。三、關(guān)于社區(qū)居民介入的最終目標(biāo)，社區(qū)成員的自我服務(wù)、自我管理是社區(qū)居委會自身成長的內(nèi)部動力，更是社會整體發(fā)展的主要動力，從根本意義上講，社區(qū)居民介入的最終目的在于推動社會主義民主政治建設(shè)的完善。2.網(wǎng)絡(luò)與社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理模式社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理模式等，是在不改變現(xiàn)行城市街道辦事處一個社區(qū)管理體制，以一定戶數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，重新劃分小區(qū)的地理范圍，通過日常走訪巡查工作，強(qiáng)化單元網(wǎng)格內(nèi)的件，事的精細(xì)化管理，繼而確立了新型基層管理體制與格局，是城市治理方式上的一次革命與創(chuàng)新。二、網(wǎng)絡(luò)時代下S鎮(zhèn)居民參與概況(一)網(wǎng)絡(luò)時代管理模式對社區(qū)居民參與的積極影響1.經(jīng)常性的走訪，不斷提高居民對社區(qū)的接納和認(rèn)同程度了解和把握所服務(wù)的管理網(wǎng)絡(luò)中所有成員基本信息，這是網(wǎng)格員的一項基礎(chǔ)而又常規(guī)的工作，更是做好網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理工作的首要環(huán)節(jié)。網(wǎng)格員每天都要進(jìn)行訪問、檢查、查找，并且密切社區(qū)和群眾之間的聯(lián)系，和諧相處、加深情感、讓更多居民認(rèn)識社區(qū)，理解社區(qū)，認(rèn)可社區(qū)。網(wǎng)格員們的努力，讓許多之人在感情上漸漸接受了社區(qū)；讓那些本來和小區(qū)有一定關(guān)系的住戶，也就是“有事找社，無事不來往”中的一部分，更多地介入社區(qū)事物；讓那些頻繁參加社區(qū)內(nèi)各種活動的人，以自愿參與為基礎(chǔ)，引導(dǎo)、帶動更多的人向社區(qū)靠攏。因此，社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理模式給居民主動積極地參與社區(qū)事務(wù)打下了穩(wěn)固的感情與組織基礎(chǔ)。2.主動入戶宣傳社區(qū)情況，引導(dǎo)群眾參與社區(qū)事務(wù)網(wǎng)格員每天訪問時，經(jīng)常和居民打交道，一邊收集居民基礎(chǔ)信息，一邊了解把握網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部民清動態(tài)，還向居民介紹了該小區(qū)，拓展并深化了市民對小區(qū)的認(rèn)識。為便于居民和社區(qū)的接觸，各小區(qū)還特制便民聯(lián)系卡一張，并下發(fā)到各家各戶、管轄范圍內(nèi)的店鋪及單位的手里，通過參觀了解到，各網(wǎng)便民聯(lián)系卡樣式不一，由于各網(wǎng)絡(luò)便民聯(lián)系卡均為本網(wǎng)絡(luò)管理員本人設(shè)計，凝聚了網(wǎng)絡(luò)員真誠的勞動。居民們通過便民聯(lián)系卡，不但能在第一時間與社區(qū)、網(wǎng)格員取得聯(lián)系，并對小區(qū)服務(wù)事項和辦公地點(diǎn)有所了解，這給一些需要幫助的人找到社區(qū)處理事情，或者參與到社區(qū)事物中去，帶來便利。另外，網(wǎng)格員和居民進(jìn)行交流聯(lián)系的時候，還繼續(xù)推廣社區(qū)動態(tài)，指導(dǎo)并邀請社區(qū)成員加入到社區(qū)建設(shè)中來，它對于激發(fā)，培育社區(qū)居民的參與意識具有十分重要的作用。3.整合社區(qū)服務(wù)職能，為居民參與營造良好大環(huán)境在實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理模式之前，每個小區(qū)都采取傳統(tǒng)的服務(wù)管理模式，也就是每項業(yè)務(wù)均有專人經(jīng)辦，且每項業(yè)務(wù)都依據(jù)相關(guān)業(yè)務(wù)部門的要求將社區(qū)劃分成若干工作區(qū)域，因此，必然會產(chǎn)生小區(qū)內(nèi)部各項業(yè)務(wù)劃區(qū)混亂，樓棟編碼缺乏統(tǒng)一等現(xiàn)象，自從網(wǎng)絡(luò)化管理模式投入使用后，社區(qū)突破了原來常規(guī)業(yè)務(wù)，各行其是，逐步實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)資源與功能的整合，把各種服務(wù)管理工作貫穿于一個統(tǒng)一劃分網(wǎng)絡(luò)之中，使社區(qū)常規(guī)工作和網(wǎng)絡(luò)化管理協(xié)調(diào)一致地進(jìn)行，深度整合，發(fā)揮多種資源優(yōu)勢，主動送貨上門，解決居民的現(xiàn)實(shí)問題，為群眾的生產(chǎn)生活提供了便利。(二)存在的問題和不足1.社區(qū)居民參與數(shù)量不足社區(qū)管理的最終目的就是以反映居民意志為前提，為社區(qū)成員提供服務(wù)，換句話說，社區(qū)建設(shè)與管理要以服務(wù)為主題，主體應(yīng)是全體成員，但是，實(shí)際情況離這個目標(biāo)有距離，作者以居民為對象進(jìn)行問卷調(diào)查的結(jié)果表明，62.5%的人口“不參加”或者“很少參加”在社區(qū)開展各種活動，表現(xiàn)為社區(qū)事務(wù)中多數(shù)居民參與率不高，且數(shù)量明顯不足；同時也表明社區(qū)組織對居民生活方式的引導(dǎo)作用十分有限。從實(shí)際情況看，街道辦事處、社區(qū)居委會行為是社區(qū)事務(wù)的主體與主導(dǎo)。2.參與主體結(jié)構(gòu)不均衡通過對問卷的分析發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前社區(qū)居民參與的缺失也體現(xiàn)在參與主體的范圍較窄，結(jié)構(gòu)失衡等方面。一、在年齡結(jié)構(gòu)方面，老年人與學(xué)生參與比較多，中青年參與率比較欠缺，老年人參與是持續(xù)的、連貫性等特征，每天都要歌舞文娛、主要是身體鍛煉，學(xué)生參與表現(xiàn)為間歇性，寒暑假期間參加的次數(shù)比較多，通常參與不夠主動；二、在性別比例方面，婦女參與社區(qū)事務(wù)的意愿較高，甚至較多，而且男性的參與意愿也比較缺乏；三、學(xué)歷方面，學(xué)歷水平和參與社區(qū)事務(wù)的比例呈反比，也就是學(xué)歷越低，居民對社區(qū)事務(wù)的參與度越高，并且學(xué)歷越高，居民缺乏參與意愿，參與率越低。3.社區(qū)居民參與形式單一按參與意識強(qiáng)度大小，社區(qū)參與的形式可以分為自發(fā)型與動員型，所謂自發(fā)型參與，就是社區(qū)成員由于其強(qiáng)烈愿望而參與，自覺、自發(fā)地參與社區(qū)服務(wù)和管理事務(wù)。這種方式主要體現(xiàn)在社區(qū)居民對一些具體服務(wù)內(nèi)容的選擇上，如健身操等項目。所謂動員型參與，就是社區(qū)成員通過社區(qū)居委會或者其他有關(guān)職能部門組織發(fā)動或者指定要求，社區(qū)事務(wù)的被動介入。通過參觀得知，在這一階段，S鎮(zhèn)社員的參與方式上，動員型涉入比例高于自發(fā)型涉入，在調(diào)查中有59.6%的民眾（參加過社區(qū)活動的）報告稱，他們的參與行為受到了要求和組織，而且真正自發(fā)性參與的發(fā)生范圍很窄，僅限于老年人的歌舞健身、棋牌活動。三、社區(qū)居民參與不足的原因分析(一)從居民角度分析居民的主體意識淡薄。新中國成立以后，在計劃經(jīng)濟(jì)體制逐步確立并不斷發(fā)展的今天，與社區(qū)相比，單位更有可能給個人造成沖擊，個人在工作，生活等各個方面基本上都綜合地取決于單位，居民遠(yuǎn)離社區(qū)；在今天，民政和其他業(yè)務(wù)日益增加，人和社區(qū)之間越來越密切，聯(lián)系越來越緊密，但是，這一關(guān)聯(lián)更多地表現(xiàn)為社區(qū)的單方面行動，居民尚未徹底擺脫單位傳統(tǒng)管理模式影響，傳統(tǒng)觀念里存在的“單位意識”，雖已弱化，但是，作為服務(wù)管理主體——社區(qū)居委會，其“社區(qū)意識”并沒有被牢固確立。居民多數(shù)時候還是被動地接受上級或街道辦事處、安排社區(qū)參與處理社區(qū)事務(wù)，對于自身參與社區(qū)建設(shè)的權(quán)利和義務(wù)并不是很清楚，這一主體意識不強(qiáng)狀態(tài)，既嚴(yán)重弱化了居民的參與主動性，并影響了居民的參與熱情。(二)從社區(qū)角度分析1.參與制度不健全參與制度在社區(qū)制度建設(shè)中起著舉足輕重的作用，建立和完善社區(qū)有效參與制度，就是要強(qiáng)化社區(qū)成員的參與意識、拓寬參與渠道，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)等方面提供了重要保證。網(wǎng)絡(luò)化管理模式中，S鎮(zhèn)的參與性比過去大大加強(qiáng)了，但是，在制度建設(shè)與保障層面上仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)范的社區(qū)參與的主客體尚未形成、權(quán)利與義務(wù)，時間與頻率等等。多數(shù)居民參加活動是在有關(guān)部門的要求下進(jìn)行的，或者街道辦事處、社區(qū)感到需要，在動員和組織居民前來聽會，收看，劃票和被宣傳方面，“參加的，群眾分散的，事后遺忘的”狀況嚴(yán)重影響了居民的參與效果，極大地降低社區(qū)群眾的參與積極性。2.社區(qū)利益機(jī)制缺失社區(qū)居民參與社區(qū)事務(wù)的意愿，實(shí)質(zhì)上是要看這些社區(qū)事務(wù)和群眾自身利益有多大關(guān)系，就社區(qū)居民而言，老年人的參與程度較高，由于老年人的消遣、健康和其他切身利益的活動都和社區(qū)活動場所密切相關(guān)；低保、優(yōu)撫對象以及其他受惠人群主動參與社區(qū)事務(wù)，就是因?yàn)樗麄兊墨@益直接聯(lián)系到了社區(qū)；但對在社區(qū)中占據(jù)大多數(shù)的在職人員來說，他們更多地從自己工作的單位得到利益，福利和醫(yī)療、養(yǎng)老保障和其他生活資源，他們與社區(qū)之間缺少直接利益關(guān)系，對于社區(qū)的需求只限于能夠提供良好生活居住環(huán)境的水平，所以這部分居民對于社區(qū)的認(rèn)同感不強(qiáng)，歸屬感不強(qiáng)，對社區(qū)事物關(guān)注較少，涉及較少?？傊?，缺乏社區(qū)利益機(jī)制是導(dǎo)致社區(qū)居民參與性缺失的一個主要因素。(三)從上級管理角度分析就目前社區(qū)情況而言，政府部門比較把社區(qū)看作是街道辦事處派到基層準(zhǔn)行政化組織，伴隨著政府各個職能單位職能下沉到基層，社區(qū)里越來越多地從事本應(yīng)由政府或者有關(guān)職能部門承擔(dān)的事務(wù)，而且作為自治組織其職能也無法完全發(fā)揮，長期以往如此，群眾便習(xí)慣于將社區(qū)居委會視為街道辦事處派人管理的行政化機(jī)構(gòu)，就是政府行政職能向基層延伸，而不是居民自治的組織，由此導(dǎo)致了居民對社區(qū)居委會歸屬感，認(rèn)同感不足，繼而影響了他們對社區(qū)事務(wù)參與的熱情。四、網(wǎng)絡(luò)時代管理模式下提高社區(qū)居民參與的對策(一)居民：多方施力，發(fā)動主體，提高參與率前面已經(jīng)說過，小區(qū)里有一部分人是在一個固定或者比較穩(wěn)定的機(jī)構(gòu)里工作，這一部分人口比社區(qū)更倚重單位，他們有強(qiáng)烈的所在單位責(zé)任意識，且與社區(qū)關(guān)聯(lián)程度較低，根據(jù)這一特性，我們把它形象化地叫做“單位人”。由于大部分單位人受教育程度較高、工作時間長以及社會閱歷豐富等原因，使得這些人成為了城市建設(shè)發(fā)展和社會安定和諧的重要力量。針對S鎮(zhèn)城區(qū)內(nèi)不同地區(qū)人群的生活特點(diǎn)，極個別情況下，單位人不一定是居民的主要比例群體，但是從網(wǎng)絡(luò)化模式下的全市全員人口數(shù)據(jù)庫就能發(fā)現(xiàn)，單位人是城市居民人數(shù)的絕對主體，因此，如何切實(shí)提高這一部分居民參與社區(qū)事務(wù)的積極性，對于社區(qū)來說，它是普遍的。目前，我國多數(shù)地區(qū)都存在著單位人參與意識淡薄、積極性不高、主動性不強(qiáng)等現(xiàn)象，這嚴(yán)重影響了社會和諧和城市建設(shè)。根據(jù)實(shí)際情況，筆者認(rèn)為，可以從如下幾方面著手，密切單位人和社區(qū)之間的聯(lián)系，繼而解決單位人參與性不強(qiáng)。一、以單位為單位，強(qiáng)化單位和社區(qū)之間的銜接，進(jìn)而密切單位職工和社區(qū)之間的聯(lián)系。其次，通過組織實(shí)施“五員聯(lián)動”活動，增強(qiáng)社會力量積極參與社區(qū)服務(wù)。根據(jù)S鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)的實(shí)際情況，具體操作時，一，把“第一書記”的工作向外下移，指導(dǎo)單位人對社區(qū)事務(wù)的參與。二是通過建立黨支部書記聯(lián)系點(diǎn)和黨員干部聯(lián)系戶制度，為“第一書記”發(fā)揮作用搭建平臺。向基層黨組織派出“第一書記”，這是2014年“五個一”千村幫聯(lián)行動中采取的重要措施，S鎮(zhèn)以派駐牧區(qū)“第一書記”為載體，收到了較好的實(shí)踐成果，為深入推進(jìn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，密切了黨群干群關(guān)系，兼任社區(qū)“第一書記”，有助于社區(qū)化解增強(qiáng)服務(wù)意識、擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)載體等、提升服務(wù)水平等等。二是單位和社區(qū)共同努力，把在職黨員重新安置到社區(qū)，疏通單位人介入社區(qū)事務(wù)通道。三是充分發(fā)揮社會力量的作用，促進(jìn)在職黨員回歸社區(qū)。為切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，2013年，S鎮(zhèn)委組織部門號召在職黨員重返社會，也就是機(jī)關(guān)事業(yè)單位任職黨員向所在社區(qū)進(jìn)行采訪，并且響應(yīng)社區(qū)的號召，積極參與到社區(qū)建設(shè)中來，利用自身優(yōu)勢及周邊資源，為社區(qū)的發(fā)展出謀劃策。三是建立起“在職黨員—社區(qū)居民”互動交流機(jī)制，充分發(fā)揮單位人對在職黨員的影響力，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定。這一工作雖然立足于基層黨建的需求，但是，在職黨員卻又重返了社區(qū)、參與社區(qū)建設(shè)工作，意味著單位人己經(jīng)走社區(qū)參與的道路，社區(qū)應(yīng)該充分利用好這個平臺，加強(qiáng)同所在單位的聯(lián)系和交流，利用余下時間，采取志愿服務(wù)方式，積極參加社區(qū)公益活動，讓他的（她）在活動中產(chǎn)生成就感與歸屬感，然后由被動的參與變?yōu)橹鲃拥挠幸庾R的參與，并且以其身體力行，帶動了更多單位人加入社區(qū)事務(wù)，促進(jìn)單位人的社區(qū)參與率。(二)社區(qū)：完善自身，健全機(jī)制，保障參與率為廣大市民提供高品質(zhì)社區(qū)服務(wù)，是網(wǎng)絡(luò)化管理模式中社區(qū)參與率提升的突破點(diǎn)，又為引導(dǎo)規(guī)范居民的有序參與提供了保證。因此，探索如何通過創(chuàng)新機(jī)制，建立一套有效可行的社區(qū)服務(wù)體系來推進(jìn)服務(wù)型社會建設(shè)成為擺在各級領(lǐng)導(dǎo)面前一個新課題。優(yōu)質(zhì)服務(wù)能否提供，關(guān)鍵要看社區(qū)服務(wù)隊伍是否合格，水平是否過硬，“打鐵還需自身硬”，這道理，放到社區(qū)建設(shè)中去，是最合適不過了，小區(qū)應(yīng)不斷提高小區(qū)的服務(wù)水平，首先要建設(shè)一支過硬的社區(qū)服務(wù)隊伍。那么如何才能讓這支隊伍成為名副其實(shí)的群眾滿意、社會認(rèn)可的服務(wù)型隊伍呢？我認(rèn)為，具體應(yīng)抓好如下幾方面：充分確立社區(qū)工作人員服務(wù)意識，強(qiáng)化社區(qū)工作人員思想指導(dǎo)，使之在明確社區(qū)居委會作為居民自治性組織的本質(zhì)屬性，正確認(rèn)識作品，找準(zhǔn)自己的工作定位，明確責(zé)任，擯棄了政府干預(yù)過多，行政化趨勢沖擊所造成的干擾，回歸為群眾服務(wù)本位，用真心做事、積極履行職責(zé)，真正以真誠的服務(wù)凝聚人心，以真心實(shí)意引導(dǎo)動員群眾，真正做到在為群眾服務(wù)的同時，提高社區(qū)參與率；同時，通過建立考核機(jī)制、激勵機(jī)制，激發(fā)社區(qū)工作者積極性，提高工作效率，增強(qiáng)凝聚力與向心力。其次，優(yōu)化社區(qū)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)員結(jié)構(gòu)，針對不同地區(qū)生活的居民各自的特點(diǎn)，社區(qū)通過對每個網(wǎng)絡(luò)工作的難度，實(shí)際工作量等進(jìn)行客觀地分析，網(wǎng)格員隊伍結(jié)構(gòu)得到了合理的調(diào)整，才能保證社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理的工作質(zhì)量與效益，為了有效地解決各種沖突、真情服務(wù)居民，打牢組織基礎(chǔ)；同時建立科學(xué)完善的考核評價體系，促進(jìn)基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，推動社區(qū)各項工作健康有序開展。計生及其他有關(guān)業(yè)務(wù)知識。強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范帶頭作用，增強(qiáng)社區(qū)工作者凝聚力。經(jīng)過系統(tǒng)的研究，給社區(qū)營造了一個以質(zhì)量立身的氛圍、靠實(shí)績上進(jìn)，形成良好氛圍，使得社區(qū)工作人員的理論水平不斷的得到提升、實(shí)時更新業(yè)務(wù)知識，夯實(shí)提高綜合素質(zhì)基礎(chǔ)，進(jìn)一步增進(jìn)同群眾的交流、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。(三)上級管理部門：理順關(guān)系，構(gòu)建渠道，助推參與率首先，從政府的角度來看，伴隨著部門各項服務(wù)職能進(jìn)小區(qū)工作的全面鋪開，職能部門更貼近民眾，可以說是逐步打通“最后的一公里”的，居民們可不再為了處理事情而四處奔波，社區(qū)服務(wù)大廳里同樣能解決這個問題。二是從基層層面來看，政府部門不再直接干預(yù)社區(qū)的各項活動，而是通過制定一系列政策引導(dǎo)社會力量積極參與到社區(qū)建設(shè)中來。筆者以為，在職能部門重心下移過程中，應(yīng)當(dāng)對于一些有利于社區(qū)治理的權(quán)利進(jìn)行放開，讓社區(qū)能夠自己辦成事情，并且搜集更多的信心來消除因?yàn)樾畔⒉钤斐傻挠绊?。社區(qū)所提供服務(wù)的質(zhì)量，民眾對社區(qū)認(rèn)同度，肯定度越大，參與的意識與意愿將得到相應(yīng)的提高。其次，對于街道辦事處來說，必須逐步建立正確的管理意識，進(jìn)一步擺正和社區(qū)角色定位，清楚哪些事情應(yīng)該管理，哪些事情應(yīng)該放開手腳，由社區(qū)來完成，在逐步構(gòu)建“工作主導(dǎo)，業(yè)務(wù)指導(dǎo)，財力扶持”新工作關(guān)系的同時，放手和激勵社區(qū)，動員居民有序參與社區(qū)管理，服務(wù)、考核和其他事務(wù)性工作扭轉(zhuǎn)了社區(qū)僅向街道辦事處承擔(dān)職能的不正確定位。三是通過完善制度建設(shè)，健全相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范基層行政行為，實(shí)現(xiàn)由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。第三，從社區(qū)的維度，要以清醒地認(rèn)識組織性質(zhì)為前提，以居民為主體，在網(wǎng)絡(luò)化管理模式的平臺上，發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)員紐帶作用，讓網(wǎng)絡(luò)員真正做到政府辦事員，群眾代言，每天走訪服務(wù)期間，首先，要引導(dǎo)公眾參與對其下屬網(wǎng)絡(luò)的治理，然后逐步擴(kuò)大公眾在社區(qū)事務(wù)，社區(qū)決策中的知情權(quán)，發(fā)言權(quán)，讓他們真正體會到他們是社區(qū)中不可缺少的一部分，持續(xù)喚起他們對家園的歸屬感，在群眾主體意識日益強(qiáng)化的情況下，社區(qū)居民的參與率也就自然而然地提高。

五、