【義務(wù)教育學(xué)校治理機(jī)制的創(chuàng)新探究5300字】

《義務(wù)教育學(xué)校治理機(jī)制的創(chuàng)新研究》摘要：教育治理在國家治理中具有舉足輕重的地位。我國教育治理已具備了一定政策基礎(chǔ)，實(shí)踐基礎(chǔ)和研究基礎(chǔ)。當(dāng)前，教育改革發(fā)展正處于攻堅(jiān)階段，需要不斷深化改革創(chuàng)新。伴隨著我國一系列重要政策相繼出臺(tái)，我國教育治理已逐步向法治化，規(guī)范化，有序化方向發(fā)展。當(dāng)前，我國基礎(chǔ)教育領(lǐng)域正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，也是各種矛盾凸顯期，這使得學(xué)校內(nèi)部治理面臨諸多問題和困難。在新時(shí)代的背景下，學(xué)校內(nèi)部治理所面臨的難題是如何促進(jìn)依法治校，如何貫徹國家的要求，怎樣形成一個(gè)既有序規(guī)范，又有活力的善治格局。[關(guān)鍵詞]:學(xué)校治理;治理現(xiàn)代化;義務(wù)教育一、學(xué)校治理的校本思考。構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校治理體系，是實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育治理與教育現(xiàn)代化之根本，構(gòu)建相關(guān)體系，一定要形成鮮明導(dǎo)向，端正理念。當(dāng)前我國中小學(xué)校管理中存在著諸多問題，其中一個(gè)重要原因就是忽視了學(xué)校治理的理念創(chuàng)新與價(jià)值追求。以學(xué)校治理為背景進(jìn)行校本思考，作者提出了現(xiàn)代化學(xué)校治理中的5項(xiàng)思維革新，4項(xiàng)宏觀機(jī)制。（1）現(xiàn)代化學(xué)校治理中五個(gè)思維革新。從傳統(tǒng)教育管理到現(xiàn)代學(xué)校治理，都強(qiáng)調(diào)以人為中心、以人為主，關(guān)注人的價(jià)值和尊嚴(yán)，重視人性與文化。第一，由本位思維向人本思維的轉(zhuǎn)變。學(xué)校治理的本質(zhì)就是通過制度建設(shè)、文化傳承和精神激勵(lì)等方式來實(shí)現(xiàn)“為了人”的價(jià)值目標(biāo)。學(xué)校治理的根本宗旨就是為了促進(jìn)人類的成長，是“為了人的治理”。這也正是學(xué)校教育改革與創(chuàng)新所應(yīng)遵循的基本原則和方向。而要做到“為人類治理”，要樹立人本思維，貫徹“以人為本”的原則。精英思維與大眾思維在教育中有著不同的作用和影響。另一種是精英思維向大眾思維的轉(zhuǎn)變[1]。只有把精英思維與大眾思維結(jié)合起來才能形成一個(gè)完整的教育體系。一所學(xué)校要發(fā)展，要靠多方面的因素，如果說精英思維重在施展權(quán)威之力的話、高層的權(quán)力，然后，大眾思維強(qiáng)調(diào)集體力量，底層力量。社群是人類生存繁衍所依賴的一種共同體形式。第三，由原子思維向社群思維的轉(zhuǎn)變。社群是由群體構(gòu)成的具有一定凝聚力和約束力的有機(jī)整體，它通過成員間的相互交流與合作實(shí)現(xiàn)自身功能，以促進(jìn)整個(gè)系統(tǒng)向更高層次發(fā)展。無論是個(gè)體發(fā)展，還是社會(huì)進(jìn)化，都與社群建設(shè)有著千絲萬縷的聯(lián)系。三是以系統(tǒng)思維推進(jìn)管理思維轉(zhuǎn)型。從這個(gè)意義上講，社群思維的建立，意味著對團(tuán)隊(duì)建設(shè)的重視，創(chuàng)建精神聯(lián)合體[2]。所謂關(guān)系思維是指主體對客體的認(rèn)識(shí)、評價(jià)或處理方式，它包括群體之間的聯(lián)系、互動(dòng)及相互作用等。第四，由實(shí)體思維向關(guān)系思維的轉(zhuǎn)變。這樣，才能有效地實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo)、凝聚師生力量、促進(jìn)學(xué)生全面健康和諧成長。一所學(xué)校必須得到很好的發(fā)展，建立關(guān)系思維勢在必行，系統(tǒng)地分析問題產(chǎn)生原因，采取綜合措施，重視同外界的種種聯(lián)系，聚集關(guān)系資本。學(xué)校在自身發(fā)展中形成了自己獨(dú)特的系統(tǒng)文化和制度規(guī)范，這就是學(xué)校的“自生自長”能力，它是學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的核心力量。第五，由其組織思維向自組織思維的轉(zhuǎn)變。學(xué)校自身應(yīng)在復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下做好自我管理，唯有將學(xué)?？醋魇且粋€(gè)自組織系統(tǒng)，建立自組織思維，才能推動(dòng)“放管服”的改革，推進(jìn)學(xué)校治理現(xiàn)代化。（2）現(xiàn)代化學(xué)校治理四個(gè)宏觀機(jī)制等。充分發(fā)揮校長負(fù)責(zé)制的優(yōu)勢，建立“一校兩制”模式下的決策機(jī)構(gòu)——董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，形成了一套科學(xué)高效的內(nèi)部管理機(jī)制。有效地發(fā)揮了黨組織對學(xué)校管理與發(fā)展的促進(jìn)作用，幫助我們健全了學(xué)校的治理體系，進(jìn)一步加強(qiáng)了校園治理效果?；鶎狱h組織必須發(fā)揮政治核心作用，從根本上確保學(xué)校育人方向、育人目的符合黨和國家教育方針。以教師為主線，建立教育教學(xué)職業(yè)審議機(jī)制。高校是人才培養(yǎng)基地，必須重視對教師隊(duì)伍建設(shè)。健全學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，需著眼教師專業(yè)精神與奉獻(xiàn)精神的培養(yǎng)與提高，喚起教師專業(yè)榮譽(yù)感，由外在“讓我做得更好”向“我一定要做得很好”轉(zhuǎn)變[3]。學(xué)校應(yīng)積極構(gòu)建多元共治、多方參與的辦學(xué)格局，建立民主平等、權(quán)責(zé)分明的利益分配關(guān)系。學(xué)校應(yīng)創(chuàng)新管理機(jī)制，主動(dòng)聘請社會(huì)專業(yè)人士為兼職教師，或者到學(xué)校掛職鍛煉，建立和完善家長委員會(huì)制度，強(qiáng)化家長學(xué)校建設(shè)，形成家校合力。二、學(xué)校治理創(chuàng)新的路徑探索學(xué)校管理者要不斷更新觀念。基于此，本文以現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)為研究對象，從宏觀到微觀分別探討了學(xué)校治理現(xiàn)代化的概念界定、實(shí)現(xiàn)路徑及相關(guān)問題。在加強(qiáng)教育治理能力建設(shè)中，為了激發(fā)辦學(xué)活力，學(xué)校管理者要積極革新價(jià)值觀念，堅(jiān)定教育時(shí)代屬性，并且在教育管理的實(shí)踐中，不斷地錘煉自己的思想、升華自己的情感。第一，校長是關(guān)鍵角色。通過創(chuàng)造性地理解與認(rèn)識(shí)教育治理的內(nèi)涵、評價(jià)和反思，以理性把握學(xué)校治理現(xiàn)代化之整體轉(zhuǎn)向，謀求學(xué)校治理現(xiàn)代化向度等，明確把握學(xué)校治理現(xiàn)代化建設(shè)的重點(diǎn)與方向。校長是主要管理者，同時(shí)也是放權(quán)人，更要跟進(jìn)每個(gè)時(shí)期的教育熱點(diǎn)，祛除了傳統(tǒng)“校長負(fù)責(zé)制”中校長“事事包辦”等管理思想霧靄，主動(dòng)尋找管理的核心價(jià)值，并在此基礎(chǔ)上增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力，規(guī)劃力，執(zhí)行力等[4]。教師作為學(xué)校內(nèi)部治理的主導(dǎo)力量，其地位不可替代。二是學(xué)校教師要跟進(jìn)思路。第三，教師需要跟進(jìn)實(shí)踐。在學(xué)校內(nèi)部管理中，教師是核心因素，是健全學(xué)校內(nèi)部治理體系工作的實(shí)施者，是教育部門規(guī)章制度的落實(shí)者。學(xué)校應(yīng)強(qiáng)化組織保障和制度支撐。教師要跟進(jìn)觀念，明確自己的主體性價(jià)值，同其他治理主體達(dá)成價(jià)值共識(shí)，篤定自己的教育信念，增強(qiáng)履責(zé)意識(shí)，彰顯行動(dòng)擔(dān)當(dāng)。積極融入學(xué)生發(fā)展需求和社會(huì)文化語境，從實(shí)際出發(fā)制定相應(yīng)對策措施。第一，加強(qiáng)對民主參與權(quán)的全面理解，積極自覺，擔(dān)負(fù)起主體合作的責(zé)任，在參與中，真正理解了教育治理這一概念，奠定了學(xué)校治理工作的理論基礎(chǔ)；二要強(qiáng)化學(xué)生參與角色意識(shí)，明確自己作為一個(gè)“人”的身份定位。其次要強(qiáng)化自身管理主體地位意識(shí)，認(rèn)識(shí)到教師積極參與學(xué)校治理，對彌補(bǔ)或矯正傳統(tǒng)自上而下學(xué)校官僚治理架構(gòu)不足具有重要意義，在實(shí)踐中依靠自身的專業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化思考和學(xué)習(xí)[5]。隨著我國基礎(chǔ)教育改革的不斷深化，家長參與學(xué)校治理已成為一種必然要求。三是父母要調(diào)整好觀念。家長作為社會(huì)成員之一，其文化水平、家庭教養(yǎng)方式、生活經(jīng)歷等都會(huì)不同程度地影響學(xué)生學(xué)業(yè)發(fā)展。父母對學(xué)校治理態(tài)度的價(jià)值取向、認(rèn)知與了解直接關(guān)系到其對學(xué)校治理的介入程度、廣度與有效性，并且在很大程度上影響了家?；?dòng)的質(zhì)量和家校合作的成效。教師也應(yīng)當(dāng)從學(xué)生角度出發(fā)看待孩子，積極轉(zhuǎn)變自己的角色定位。所以，父母應(yīng)積極革新家庭教育的觀念，建立科學(xué)的育兒觀念。以理性態(tài)度審視家校關(guān)系，建立有效溝通機(jī)制，增強(qiáng)家校合作效能。擺正對學(xué)校教育治理目的的理解，參與教育治理實(shí)踐時(shí)，有意識(shí)地接受學(xué)校給予家庭教育指導(dǎo)，以及持續(xù)地改進(jìn)和思考。從制度設(shè)計(jì)上為學(xué)生成長營造良好的外部環(huán)境。也要避免認(rèn)識(shí)誤區(qū)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)“家--學(xué)校”兩分思想。增強(qiáng)參與意識(shí)，積極調(diào)適學(xué)校決策參與者和治理參與者角色，合作建立家校共育同盟，推進(jìn)家校深度合作，增強(qiáng)育人效果。對課堂文化的影響作用進(jìn)行深度開掘，有效提升場域教學(xué)質(zhì)量。學(xué)校教育管理作為一種社會(huì)現(xiàn)象具有一定的規(guī)律性和普遍性，在現(xiàn)代社會(huì)中發(fā)揮著重要作用。課堂教學(xué)是促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的主要渠道，更是學(xué)校治理中的一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，為了實(shí)現(xiàn)管理價(jià)值上的更新和超越，應(yīng)將課堂教學(xué)管理的重點(diǎn)放在教學(xué)活動(dòng)自身，構(gòu)建并深化學(xué)校價(jià)值文化底蘊(yùn)的滲透體系。通過對課程資源進(jìn)行開發(fā)和利用、教師專業(yè)發(fā)展等途徑來構(gòu)建有效的學(xué)校管理制度。學(xué)校要積極主動(dòng)地強(qiáng)化教學(xué)管理，完善學(xué)校教學(xué)管理章程，樹立以核心文化理念為依托的完善課堂價(jià)值觀、課堂過程觀與課堂評價(jià)觀的關(guān)系[6]。教師作為課程改革實(shí)施主體之一，其自身素質(zhì)水平直接影響著教學(xué)改革的成效。在教學(xué)場域的有限性上持續(xù)累積、磨煉與思考，有效加深課堂的文化意蘊(yùn)和教育教學(xué)內(nèi)涵。教師作為課程改革的引領(lǐng)者，其對文化的理解程度直接影響到教學(xué)改革效果。教師要有較好的專業(yè)素養(yǎng)和文化素養(yǎng)，帶著強(qiáng)烈的文化自覺，對學(xué)校文化精神內(nèi)涵進(jìn)行深刻的感悟與體察。第一，充分挖掘校園特色資源，積極推進(jìn)校園文化建設(shè)。積極深化打開課堂的育人力量，試圖通過教學(xué)技術(shù)上的改革和教學(xué)方式上的優(yōu)化來實(shí)現(xiàn)啟發(fā)式，互動(dòng)式和探究式教學(xué)、融校園文化于情境式教學(xué)之中，喚醒了學(xué)生對文化價(jià)值觀構(gòu)建的意識(shí)，促進(jìn)教學(xué)效果。二是全面振作新時(shí)期師道尊嚴(yán)，注重提升教師的文化素養(yǎng)。第一，積極構(gòu)建新型師生關(guān)系。以“四有”優(yōu)秀教師為標(biāo)準(zhǔn)，打造高素質(zhì)教師專業(yè)隊(duì)伍，豐富了教師的文化底蘊(yùn)，發(fā)揮教師課堂教學(xué)改革主體作用，最大程度地調(diào)動(dòng)課堂教學(xué)文化育人作用。第三，切實(shí)推進(jìn)校園文化環(huán)境營造工作。首先，發(fā)揮教師隊(duì)伍主觀能動(dòng)性，提高教師的教育能力。二要積極營造良好校園文化氛圍，通過多種途徑引導(dǎo)師生自覺參與校園文化活動(dòng)，促進(jìn)師生之間情感交流、心靈溝通、思想碰撞、智慧交匯，進(jìn)而形成積極向上的校園文化氛圍。其次要注重教師文化素養(yǎng)的培養(yǎng)，需要教師積極借鑒學(xué)校文化的價(jià)值取向，精神追求，并且在這一過程中加強(qiáng)與提升專業(yè)素養(yǎng)、人文素養(yǎng)和科學(xué)素養(yǎng)，才能構(gòu)建起自己的文化特質(zhì)，由此良性地促進(jìn)校園文化的傳播與內(nèi)涵的深化。三要注重教師主體地位的彰顯，通過構(gòu)建多元化評價(jià)機(jī)制促進(jìn)教師自我反思，不斷增強(qiáng)文化自覺意識(shí)。三是不斷激發(fā)自主辦學(xué)的活力，挖掘文化滲透的內(nèi)生動(dòng)力等方面進(jìn)行了探討[7]。一是要加強(qiáng)制度建設(shè)，確保學(xué)校各項(xiàng)管理活動(dòng)落到實(shí)處。一方面是維護(hù)學(xué)校教育辦學(xué)自主權(quán)，明確指出，學(xué)校是以遵守服從國家對教育教學(xué)的基本要求為前提，積極開展“五個(gè)自主”實(shí)踐，激發(fā)學(xué)校特色辦學(xué)在實(shí)證分析基礎(chǔ)上探索學(xué)校治理創(chuàng)新路徑的生機(jī)，滲透具有學(xué)校特色的文化內(nèi)涵。另一方面應(yīng)加強(qiáng)學(xué)校在課程實(shí)施中的主體地位，進(jìn)行課程教學(xué)改革，提高課堂文化修養(yǎng)，讓課堂充滿活力。第四，構(gòu)建校本化課程體系，凸顯學(xué)生個(gè)性發(fā)展價(jià)值。通過新時(shí)代特色課程的設(shè)置和特色課堂的實(shí)施來創(chuàng)造更好的教育條件?，F(xiàn)代文化傳播平臺(tái)給家校合作提供了良好的條件，也幫助我國教育領(lǐng)域形成了一套完善的育人系統(tǒng)。學(xué)校教育投入機(jī)制再優(yōu)化等,資金確保蓄動(dòng)力。目前,我國義務(wù)教育階段教育經(jīng)費(fèi)支出存在總量不足、結(jié)構(gòu)失衡等問題。對此，相關(guān)學(xué)校有必要完善教育經(jīng)費(fèi)管理。強(qiáng)化農(nóng)村義務(wù)教育,扶持貧困地區(qū)學(xué)校改造。此外，要強(qiáng)化學(xué)校辦學(xué)成本支出的監(jiān)督與績效評價(jià)體系的構(gòu)建,推動(dòng)學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展。對現(xiàn)有工資制度進(jìn)行改革,打破平均主義的分配格局,采用崗位技能津貼制,推動(dòng)職業(yè)技術(shù)院校的內(nèi)涵發(fā)展。根據(jù)相關(guān)法規(guī),把教育教學(xué)需要放在首位。完善教育督導(dǎo)制度,推進(jìn)教育公平,實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展。另外,應(yīng)加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整的政策和規(guī)定,有效地確保了撤點(diǎn)并校以后辦學(xué)條件的整體提升。從根本上治理學(xué)校的亂收費(fèi)現(xiàn)象,強(qiáng)化違規(guī)違紀(jì)人員處罰。杜絕資金運(yùn)用中的暗箱操作,增強(qiáng)學(xué)校經(jīng)費(fèi)開支的透明性和可控性。通過構(gòu)建合理,高效領(lǐng)導(dǎo)體制、運(yùn)行機(jī)制和管理制度以強(qiáng)化校長的管理、副校長及有關(guān)人員管理工作。通過搭建一個(gè)有效的溝通平臺(tái),做到領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)地把握學(xué)校的發(fā)展定位。重視組織變革與制度創(chuàng)新,等等,采取上下級之間授權(quán),力求達(dá)到管理重心下移,并適時(shí)作出對策,為現(xiàn)代學(xué)校治理中各機(jī)制發(fā)揮作用提供保障。搞好思想政治工作,構(gòu)建“四位一體”的教育網(wǎng)絡(luò)體系,在高校發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)功能。搞好心理健康教育,構(gòu)建科學(xué),高效的心理輔導(dǎo)體系,以“三貼近”為原則,增進(jìn)師生間的溝通,建立良好的師生關(guān)系,實(shí)現(xiàn)大學(xué)生思想道德素質(zhì)整體發(fā)展。最終實(shí)現(xiàn)家校合作育人機(jī)制再提升,協(xié)同育人,提效增效。家校合作,就是要成就一個(gè)家、學(xué)校與社會(huì)“三位一體”共育是一個(gè)重要方式與載體,建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì),其中一個(gè)非常重要的組成部分。家校合作是新型教育治理模式,有著豐富的內(nèi)涵。應(yīng)建設(shè)以“以學(xué)生的發(fā)展為本”為指導(dǎo)的思想、以促進(jìn)教師專業(yè)成長,提升家長素養(yǎng)為主要途徑進(jìn)行路徑選擇、以多元主體共同參與為主線,創(chuàng)新模式等三大維度策略體系中國基礎(chǔ)教育正在開展立足于中國這片土地、面對世界舞臺(tái)、著眼于人才的未來發(fā)展，更積極的進(jìn)行教育實(shí)踐。作為培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人重要陣地的學(xué)校教育，其發(fā)展方向也應(yīng)與之相適應(yīng)。在學(xué)校教育中，尤其需要進(jìn)行深入的哲學(xué)思考、明確的價(jià)值導(dǎo)向、突出課程體系，組織建構(gòu)推動(dòng)學(xué)習(xí)。在此背景下，我們提出了“課程·活動(dòng)”一體化改革模式，并以此為抓手，探索實(shí)施了基于核心素養(yǎng)的小學(xué)數(shù)學(xué)學(xué)科教學(xué)方案與評價(jià)體系等系列教學(xué)改革成果?？傊聲r(shí)代教育會(huì)進(jìn)一步適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的趨勢，強(qiáng)化育人的價(jià)值自覺，深入推進(jìn)五育并舉，通過項(xiàng)目建設(shè)，建構(gòu)立德樹人的轉(zhuǎn)化機(jī)制，加速學(xué)校組織運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)變，更好承擔(dān)立德樹人的時(shí)代使命！參考文獻(xiàn)[1]申國昌,李宇陽.中小學(xué)數(shù)字校園治理機(jī)制創(chuàng)新[J].寧波大學(xué)學(xué)報(bào)：教育科學(xué)版,2020,42(1):6.[2]鄧光榮.規(guī)范和創(chuàng)新高校內(nèi)部治理機(jī)制研究[J].重慶交通大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2009.[3]李英.創(chuàng)新教育治理機(jī)制促