濃黑液處置技術(shù)升級改造項目風(fēng)險管理

濃黑液處置技術(shù)升級改造項目風(fēng)險管理1.1風(fēng)險防范措施（1）總圖、工藝設(shè)計事故預(yù)防措施在總圖布置中，應(yīng)考慮各建筑物的防火間距，安全疏散以及自然條件等方面的問題，確保其符合《建筑防火設(shè)計規(guī)范》等國家的有關(guān)規(guī)定，并根據(jù)《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》（GB50140-2005）等規(guī)范要求，企業(yè)應(yīng)定期對消防器材進行檢測與更換，確保其完好狀態(tài)。在有可燃?xì)怏w泄露的場所設(shè)置可燃?xì)怏w濃度檢測器，檢測信號送至控制室的可燃?xì)怏w濃度報警盤上。工程中有火災(zāi)爆炸危險介質(zhì)的設(shè)備場所均設(shè)置可燃?xì)怏w報警器與設(shè)備運行控制系統(tǒng)聯(lián)鎖，設(shè)置溫度、壓力異常情況下緊急報警停車等控制設(shè)施。有爆炸或火災(zāi)危險的氣體均設(shè)置可燃?xì)怏w報警器濃度檢測裝置，并將檢測結(jié)果及報警信號傳送至中央控制室。裝置的平面布置、防火間距及消防通道的設(shè)置均按有關(guān)法規(guī)執(zhí)行。（2）操作過程中的安全防范措施生產(chǎn)操作過程中，必須加強安全管理，提高事故防范措施。建議作好以下幾個方面的工作：=1\*GB3①嚴(yán)格把握工程設(shè)計、施工關(guān)工程設(shè)計包括工藝設(shè)計和總圖設(shè)計。只有設(shè)計合理，才能從根本上改善勞動條件，消除事故重大隱患。嚴(yán)格注意施工質(zhì)量和設(shè)備安排，調(diào)試的質(zhì)量，嚴(yán)格竣工驗收審查。在工藝設(shè)計中應(yīng)注意對特別危險及毒害嚴(yán)重的作業(yè)選用自動化和機械化操作或遙控操作，并注意屏蔽。對選用的設(shè)備應(yīng)符合有關(guān)《生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計總則》的要求，并注意考慮職業(yè)危害治理和配套安全設(shè)施。=2\*GB3②提高認(rèn)識、完善制度、嚴(yán)格檢查企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該提高對突發(fā)性事故的警覺和認(rèn)識，作到警鐘常鳴。建議企業(yè)建立安全與環(huán)?？疲⒂善髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)直接領(lǐng)導(dǎo)，全權(quán)負(fù)責(zé)。主要負(fù)責(zé)檢查和監(jiān)督全廠的安全生產(chǎn)和環(huán)保設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)情況。對安全和環(huán)保應(yīng)建立嚴(yán)格的防范措施，制定嚴(yán)格的管理規(guī)章制度，列出潛在危險的過程、設(shè)備等清單，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備檢驗和報廢制度。=3\*GB3③加強技術(shù)培訓(xùn)，提高職工安全意識職工安全生產(chǎn)的經(jīng)驗不足，一定程度上會增加事故發(fā)生的概率，因此企業(yè)對生產(chǎn)操作工人必須進行上崗前專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格管理，提高職工安全環(huán)保意識。=4\*GB3④提高事故應(yīng)急處理的能力企業(yè)對具有高危害設(shè)備設(shè)置保險措施，對危險車間可設(shè)置消防裝置等必備設(shè)施，并輔以適當(dāng)?shù)耐ㄓ嵐ぞ?，定期進行安全環(huán)保宣傳教育以及緊急事故模擬演習(xí)，提高事故應(yīng)變能力。（3）管線防范工作=1\*GB3①選擇高質(zhì)量的管道，進行高質(zhì)量的施工，確保輸送管道不發(fā)生腐蝕性泄漏。特別是兩節(jié)管道之間的接頭一定要焊接牢固，防止物料在輸送過程中的泄漏。=2\*GB3②優(yōu)選閥門位置，以便事故發(fā)生后盡快截斷危險源，閥門的基本用途就是切斷管線氣體的流動，在緊急情況下可控制危險氣體的溢漏，確保氣體的泄漏損失最小及對人和動物的危險最小，閥門的其他用途還有，可提供便利的檢修方法并且在各種工況下用以控制或隔離氣體輸送系統(tǒng)。=3\*GB3③完善管道防腐設(shè)計，除采用可靠的防腐涂層，保護層外，還應(yīng)配置相應(yīng)的陰極保護措施。=4\*GB3④加強地面管線防護管理，設(shè)置必要的防護距離，設(shè)置警戒標(biāo)志，制訂管線泄漏應(yīng)急防范程序，配備巡線和搶修力量及搶修器材、應(yīng)急設(shè)備。（4）事故預(yù)警與減緩措施=1\*GB3①設(shè)置可燃?xì)怏w和檢測報警系統(tǒng)。建議設(shè)一套火災(zāi)自動報警系統(tǒng)。=2\*GB3②建議選用自動化水平較高的集散控制系統(tǒng)（DCS）進行生產(chǎn)管理、過程控制、聯(lián)鎖和超限報警，并設(shè)有一套緊急停車系統(tǒng)（ESD）。=3\*GB3③值班室內(nèi)設(shè)置消防報警外線電話及與廠區(qū)安全相關(guān)生產(chǎn)相關(guān)重要設(shè)施消防值班室之間的消防直通電話。=4\*GB3④在可能散發(fā)有毒有害氣體的工作崗位配備防毒面具、空氣呼吸器等防護器具。1.2應(yīng)急處置措施在發(fā)生突發(fā)性環(huán)境污染事故時，應(yīng)急處置的首要工作是控制事故污染源和防止污染物擴散造成對周圍人群、動植物的傷害，防止進一步污染環(huán)境。根據(jù)本項目實際情況，設(shè)立應(yīng)急救援小組，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮部門人員的組成、職責(zé)和分工，爭取社會救援，保證應(yīng)急救援所需經(jīng)費以及事故調(diào)查報告和處理結(jié)果的上報。事故應(yīng)急處置程序見圖1.4-1。命令組織命令組織判斷決策人工自救自動報警現(xiàn)場監(jiān)控事故現(xiàn)場消防人工自救領(lǐng)導(dǎo)縣級領(lǐng)導(dǎo)指揮消防醫(yī)務(wù)技術(shù)補救人工補救現(xiàn)場指揮補救行動救援行動疏散撤離報警行動報警圖1.4-1事故處置程序示意圖⑴天然氣泄漏應(yīng)急處置措施①用燃?xì)鉁y試儀查清泄漏氣體的濃度范圍，確定出高濃度區(qū)、爆炸極限區(qū)和安全區(qū)。②關(guān)閉有關(guān)閥門、切斷氣源、進行堵漏。③發(fā)生泄漏事故后，熄滅天然氣擴散區(qū)的一切火種，停止一般性生產(chǎn)活動；天然氣已經(jīng)擴散到的地段，電氣保持原來狀態(tài)，不要開或關(guān)；接近天然氣氣擴散區(qū)的地段，要切斷電源，同時派人員確認(rèn)；進入天然氣擴散區(qū)排險的人員，動作要謹(jǐn)慎，防止碰撞產(chǎn)生火星。④嚴(yán)禁一切無關(guān)人員和車輛進入天然氣擴散地段，如果天然氣已經(jīng)擴散到本單位以外的地方，要封鎖附近的交通。⑤不可直接進入天然氣擴散地段，應(yīng)停在擴散地段的上風(fēng)方向各高坡安全地帶，并作好準(zhǔn)備，對付可能發(fā)生的燃燒，爆炸事故。⑥向天然氣擴散地段的人員發(fā)出警報，在跑氣嚴(yán)重的情況下，要撤走不必要在場的人員，留在現(xiàn)場搶險的人應(yīng)盡量減少險情排除之后，需經(jīng)過測試，當(dāng)氣體濃度確已低于爆炸下限20%以后，才可恢復(fù)正常活動，解除警戒。⑦現(xiàn)場搶險人員必須帶上防護面罩，帶上皮革手套，穿無袋的長褲及高筒靴、長袖衣服。在缺氧條件下，要帶呼吸設(shè)備。⑵天然氣泄漏著火的應(yīng)急處置①開啟消防水泵進行噴淋。消防人員到場后，應(yīng)立即用水冷卻燃燒柜和與其相鄰的設(shè)施，冷卻要均勻，不要留下空白，對相鄰設(shè)施重點冷卻受火焰輻射的一面，冷卻工作要持續(xù)進行，不可間斷，要把火勢控制在一定范圍內(nèi)。天然氣燃燒溫度高，在第一線出水的人員要穿隔熱服，或組織第二線水槍手，對第一線水槍手進行掩護，并及時替換第一線水槍手。②時刻注意燃燒情況，在出水冷卻時，要注意觀察管線有無爆炸征兆。如有下列情況，即說明有爆炸危險：燃燒的火焰由紅變白，光芒耀眼；燃燒處發(fā)出刺耳的哨聲；管線抖動。這時，人員應(yīng)立即撤離到安全地點。③當(dāng)天然氣發(fā)生燃燒時，在第一線滅火的人員要盡量的少，無關(guān)人員應(yīng)疏散到安全地點。④如果蒸氣云團一旦被點燃，火焰會擴散到氧氣所及的地方。這時應(yīng)立即啟動消防設(shè)施進行滅火。消防人員及工作人員在滅火時，要根據(jù)天然氣的特性及火災(zāi)的實際情況，選擇適當(dāng)?shù)臏缁鸫胧┻M行滅火；同時,一定要穿上特殊保護材料制作的工作服,如用橡膠液處理過的消防服，盡量保護自己免受熱輻射的傷害。⑤滅火控制預(yù)防天然氣泄漏后發(fā)生火災(zāi)首先應(yīng)該嚴(yán)格控制火源,在高危區(qū)域任何火焰，高溫?zé)狳c以及可能產(chǎn)生火花的設(shè)備都應(yīng)該禁止。發(fā)現(xiàn)天然氣泄漏后應(yīng)立即切斷氣源，控制泄漏。如不能有效控制堵住泄漏,可允許泄漏氣體穩(wěn)定燃燒，防止大量氣體擴散造成二次危害。1.2事故應(yīng)急預(yù)案（1）應(yīng)急救援預(yù)案的制定根據(jù)國家環(huán)保局(90)環(huán)管字057號文《關(guān)于對重大環(huán)境污染事故隱患進行風(fēng)險評價的通知》和《維吾爾自治區(qū)建設(shè)系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法（暫行）》要求，通過對事故的風(fēng)險評價，生產(chǎn)運營企業(yè)在投產(chǎn)前，應(yīng)制定詳細(xì)的防止重大環(huán)境污染事故發(fā)生應(yīng)急預(yù)案、消除事故隱患的措施及應(yīng)急處理辦法。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案編制技術(shù)指南要求編制應(yīng)急預(yù)案，組織評審、征求意見，報其主管部門或上一級政府審批備案。環(huán)境風(fēng)險事故應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容見表1.4-6。表1.4-6應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容序號項目內(nèi)容及要求1總則編制目的明確預(yù)案編制的目的、要達到的目標(biāo)和作用等。編制依據(jù)明確預(yù)案編制所依據(jù)的國家法律法規(guī)、規(guī)章制度，部門文件，有關(guān)行業(yè)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，以及企業(yè)關(guān)于應(yīng)急工作的有關(guān)制度和管理辦法等。適用范圍規(guī)定應(yīng)急預(yù)案適用的對象、范圍，以及環(huán)境污染事件的類型、級別等。事件分級參照《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。按照環(huán)境污染事件嚴(yán)重性、緊急程度及危害程度，劃分環(huán)境污染事件的級別。工作原則明確應(yīng)急工作應(yīng)遵循預(yù)防為主、減少危害，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，企業(yè)自救、屬地管理，整合資源、聯(lián)動處置等原則。應(yīng)急預(yù)案關(guān)系說明明確應(yīng)急預(yù)案與內(nèi)部企業(yè)應(yīng)急預(yù)案和外部其他應(yīng)急預(yù)案的關(guān)系，并輔相應(yīng)的關(guān)系圖，表述預(yù)案之間的橫向關(guān)聯(lián)及上下銜接關(guān)系。2組織機構(gòu)與職責(zé)組織機構(gòu)明確應(yīng)急組織機構(gòu)的構(gòu)成。一般由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急指揮中心、辦事機構(gòu)和工作機構(gòu)、應(yīng)急工作主要部門、應(yīng)急工作支持部門、信息組、專家組、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部等構(gòu)成，并盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表述。職責(zé)規(guī)定應(yīng)急組織體系中各部門的應(yīng)急工作職責(zé)、協(xié)調(diào)管理范疇、負(fù)責(zé)解決的主要問題和具體操作步驟等。3預(yù)防與預(yù)警危險源監(jiān)控明確對區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)重大突發(fā)環(huán)境事件的危險源、危險區(qū)域進行調(diào)查、登記、風(fēng)險評估，組織進行檢查、監(jiān)控，并采取安全防范措施，對突發(fā)環(huán)境事件進行預(yù)防。應(yīng)急指揮機構(gòu)確認(rèn)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息后，要及時研究確定應(yīng)對方案，通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)措施預(yù)防事件發(fā)生。預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備明確應(yīng)急組織機構(gòu)成員根據(jù)自己的職責(zé)需開展的預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作，如完善應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急培訓(xùn)、演練、相關(guān)知識培訓(xùn)、應(yīng)急平臺建設(shè)、新技術(shù)研發(fā)等。監(jiān)測與預(yù)警1應(yīng)按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，對重點排污口進行例行監(jiān)測。2根據(jù)企業(yè)應(yīng)急能力情況及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件級別，有針對性地開展應(yīng)急監(jiān)測工作。4應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)流程根據(jù)所編制預(yù)案的類型和特點，明確應(yīng)急響應(yīng)的流程和步驟，并以流程圖表示。分級響應(yīng)根據(jù)事件緊急和危害程度，對應(yīng)急響應(yīng)進行分級。啟動條件明確不同級別預(yù)案的啟動條件。信息報告與處置明確24小時應(yīng)急值守電話、內(nèi)部信息報告的形式和要求，以及事件信息的通報流程；明確事件信息上報的部門、方式、內(nèi)容和時限等內(nèi)容；明確事件發(fā)生后向可能遭受事件影響的單位，以及向請求援助單位發(fā)出有關(guān)信息的方式、方法。應(yīng)急準(zhǔn)備明確應(yīng)急行動開展之前的準(zhǔn)備工作，包括下達啟動預(yù)案命令、召開應(yīng)急會議、各應(yīng)急組織成員的聯(lián)系會議等。應(yīng)急監(jiān)測明確緊急情況下企業(yè)應(yīng)按事發(fā)地人民政府環(huán)保部門要求，配合開展工作。明確應(yīng)急監(jiān)測方案，包括污染現(xiàn)場、實驗室應(yīng)急監(jiān)測方法、儀器、藥劑。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時企業(yè)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)要立即開展應(yīng)急監(jiān)測，在政府部門到達后，則配合政府部門相關(guān)機構(gòu)進行監(jiān)測?，F(xiàn)場處置1．水環(huán)境污染事件現(xiàn)場處置根據(jù)污染物的性質(zhì)及事件類型、可控性、嚴(yán)重程度、影響范圍及水環(huán)境狀況等，需確定以下內(nèi)容：（1）可能受影響水體情況說明，包括水體規(guī)模、水文情況、水體功能、水質(zhì)現(xiàn)狀等；（2）制定監(jiān)測方案，開展應(yīng)急監(jiān)測；（3）事件發(fā)生后，切斷污染源的有效方法及泄漏至外環(huán)境的污染物控制、消減技術(shù)方法說明；（4）制定水中毒事件預(yù)防措施，中毒人員救治措施；（5）需要其他措施的說明（如其他企業(yè)污染物限排、停排，調(diào)水，污染水體疏導(dǎo)，自來水廠的應(yīng)急措施等）；（6）跨界污染事件應(yīng)急處置措施說明；（7）其他說明。2．有毒氣體擴散事件現(xiàn)場處置根據(jù)污染物的性質(zhì)及事件類型，事件可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍以及風(fēng)向、風(fēng)速和地形條件等，需確定以下內(nèi)容：（1）切斷污染源的有效措施；（2）制定氣體泄漏事件所采取的現(xiàn)場洗消措施或其他處置措施；（3）明確可能受影響區(qū)域及區(qū)域環(huán)境狀況；（4）制定監(jiān)測方案，開展應(yīng)急監(jiān)測；（5）可能受影響區(qū)域企業(yè)、單位、社區(qū)人員疏散的方式和路線、基本保護措施和個人防護方法；（6）臨時安置場所；（7）周邊道路隔離或交通疏導(dǎo)方案；（8）其他說明。3．危險化學(xué)品及危險廢物污染事件現(xiàn)場處置根據(jù)危險化學(xué)品和危險廢物的性質(zhì)、污染嚴(yán)重程度和影響范圍，需確定以下內(nèi)容：（1）切斷污染源的有效措施；（2）制定防止發(fā)生次生環(huán)境污染事件的處置措施；（3）明確可能受影響區(qū)域及區(qū)域環(huán)境狀況；（4）制定監(jiān)測方案，開展應(yīng)急監(jiān)測；（5）可能受影響區(qū)域人員疏散的方式和路線、基本保護措施和個人防護方法；（6）臨時安置場所；（7）周邊道路隔離或交通疏導(dǎo)方案；（8）其他說明。4．受傷人員現(xiàn)場救護、救治與醫(yī)院救治受傷人員現(xiàn)場救護、救治與醫(yī)院救治依據(jù)事件分類、分級，附近疾病控制與醫(yī)療救治機構(gòu)的設(shè)置和處理能力，制訂具有可操作性的處置方案，應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）可用的急救資源列表，如急救中心、醫(yī)院、疾控中心、救護車和急救人員；（2）應(yīng)急搶救中心、毒物控制中心的列表；（3）國家中毒急救網(wǎng)絡(luò)；（4）傷員的現(xiàn)場急救常識5安全防護應(yīng)急人員的安全防護明確事件現(xiàn)場的保護措施；受災(zāi)群眾的安全防護制定群眾安全防護措施、疏散措施及患者醫(yī)療救護方案等。防止人員中毒或引發(fā)次生環(huán)境事件。6次生災(zāi)害防護制定次生災(zāi)害防范措施，現(xiàn)場監(jiān)測方案，現(xiàn)場人員撤離方案，7應(yīng)急狀態(tài)解除1．明確應(yīng)急終止的條件；2．明確應(yīng)急終止的程序；3．明確應(yīng)急狀態(tài)終止后，繼續(xù)進行跟蹤環(huán)境監(jiān)測和評估的方案。8善后處置明確受災(zāi)人員的安置及損失賠償方案；配合有關(guān)部門對環(huán)境污染事件中的長期環(huán)境影響進行評估；明確開展環(huán)境恢復(fù)與重建工作的內(nèi)容和程序。9應(yīng)急保障應(yīng)急保障計劃制定應(yīng)急資源建設(shè)及儲備目標(biāo)，落實責(zé)任主體，明確應(yīng)急專項經(jīng)費來源，確定外部依托機構(gòu)，針對應(yīng)急能力評估中發(fā)現(xiàn)的不足制定措施。應(yīng)急資源應(yīng)急保障責(zé)任主體依據(jù)既有應(yīng)急保障計劃，落實應(yīng)急專家、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急資金、應(yīng)急物資配備、調(diào)用標(biāo)準(zhǔn)及措施。應(yīng)急物資和裝備保障企業(yè)依據(jù)重特大事件應(yīng)急處置的需求，建立健全以應(yīng)急物資儲備為主，社會救援物資為輔的物資保障體系，建立應(yīng)急物資動態(tài)管理制度。應(yīng)急通訊明確與應(yīng)急工作相關(guān)的單位和人員聯(lián)系方式及方法，并提供備用方案。建立健全應(yīng)急通訊系統(tǒng)與配套設(shè)施，確保應(yīng)急狀態(tài)下信息通暢。應(yīng)急技術(shù)闡述應(yīng)急處置技術(shù)手段、技術(shù)機構(gòu)等內(nèi)容。其他保障根據(jù)應(yīng)急工作需求，確定其他相關(guān)保障措施（交通運輸、治安、醫(yī)療、后勤、體制機制、對外信息發(fā)布保障等）。10預(yù)案管理預(yù)案培訓(xùn)說明對本企業(yè)開展的應(yīng)急培訓(xùn)計劃、方式和要求。如果預(yù)案涉及相關(guān)方，應(yīng)明確宣傳、告知等工作。預(yù)案演練說明應(yīng)急演練的方式、頻次等內(nèi)容，制定企業(yè)預(yù)案演練的具體計劃，并組織策劃和實施，演練結(jié)束后做好總結(jié)，適時組織有關(guān)企業(yè)和專家對部分應(yīng)急演練進行觀摩和交流。預(yù)案修訂說明應(yīng)急預(yù)案修訂、變更、改進的基本要求及時限，以及采取的方式等，以實現(xiàn)可持續(xù)改進。預(yù)案備案說明預(yù)案備案的方式、審核要求、報備部門等內(nèi)容。11附則預(yù)案的簽署和解釋明確預(yù)案簽署人，預(yù)案解釋部門。預(yù)案的實施明確預(yù)案實施時間。12附件（1）環(huán)境風(fēng)險評價文件；（2）危險廢物登記文件或企業(yè)危險廢物名錄；（3）企業(yè)應(yīng)急通訊錄；（4）應(yīng)急專家通訊錄；（5）企業(yè)環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)分布；（6）企業(yè)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)聯(lián)系人通訊錄；（7）外部（政府有關(guān)部門、救援單位、專家、環(huán)境保護目標(biāo)等）聯(lián)系單位通訊錄；（8）單位所處位置圖、區(qū)域位置及周圍環(huán)境保護目標(biāo)分布、位置關(guān)系圖、本單位及周邊區(qū)域人員撤離路線；（9）單位危險源（生產(chǎn)及儲存裝置等）分布位置圖；（10）應(yīng)急設(shè)施（備）布置圖；（11）危險物質(zhì)運輸（輸送）路線及環(huán)境保護