2023年農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)問題調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)問題調(diào)研報(bào)告發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要支撐，是增強(qiáng)基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。近年來，xxx縣在發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)方面開展了一些工作，但由于受各種條件制約，集體經(jīng)濟(jì)總體上還比較薄弱。因此，xxx縣堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因村制宜，充分發(fā)揮資源、區(qū)位、勞動力等優(yōu)勢，堅(jiān)持“一村一品”的發(fā)展方向，從既能引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極參與，又從切實(shí)可行的項(xiàng)目做起，積極探索適合本地集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色之路。

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)狀況

當(dāng)前，全縣有集體經(jīng)濟(jì)的村42個(gè)，占全縣行政村總數(shù)的66%，但集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模普遍較小。其中：集體經(jīng)濟(jì)收入在1萬元以下的村有22個(gè)，1-5萬元的村有15個(gè)，5萬元以上的村有5個(gè)。

二、存在的問題及原因

村集體經(jīng)濟(jì)主要依靠集體耕地承包和駐村企業(yè)贊助，自身“造血”功能不強(qiáng)、發(fā)展渠道不寬、發(fā)展后勁不足。

1、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)觀念弱化，氛圍不濃。在思想素質(zhì)方面，由于保守和小農(nóng)意識根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神；在文化素質(zhì)方面，農(nóng)民受教育程度普遍偏低。由于農(nóng)民科技知識低下，對新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識，從而阻礙了接受新事物、使用新科技的能力。對村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)積極性不高，存在嚴(yán)重的“等、要、靠”思想，這些錯(cuò)誤認(rèn)識嚴(yán)重制約了村集體經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。

2、村級集體資產(chǎn)管理制度不完善，缺乏活力。一是盡管有些村在村級集體資產(chǎn)管理制度上作了一些改進(jìn)和完善，但農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制并未得到根本性的觸動，這種模糊的制度不僅制約了村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，同時(shí)也導(dǎo)致村民對村集體資產(chǎn)的好壞不關(guān)心；二是管理難度加大，不同程度出現(xiàn)集體資產(chǎn)流失現(xiàn)象，使部分干部群眾對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)喪失了信心。由于集體經(jīng)濟(jì)在體制上存在先天不足，導(dǎo)致集體資產(chǎn)流失比較嚴(yán)重，同時(shí)村干部領(lǐng)導(dǎo)水平低下，思想作風(fēng)不正，素質(zhì)不高，管理不善等原因挫傷了干部群眾發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的積極性；三是財(cái)務(wù)管理制度形同虛設(shè)，財(cái)會人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，而且往往只負(fù)責(zé)核算，不履行監(jiān)督職能，村干部的行為失去了監(jiān)督。

3、村干部思路不活躍，認(rèn)識不足。有的村干部缺乏主觀能動性，只考慮沒有資源、沒有資金、沒有好政策，只抱怨工作難做，干部難當(dāng)，他們對如何發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)思路未激活，“老辦法不能用，新辦法不會用”，在發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)機(jī)制方面沒有形成切實(shí)可行的措施和辦法，對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)束手無策，領(lǐng)導(dǎo)無方，感到前途渺茫、日子難混。殊不知，任何一個(gè)地方都有優(yōu)勢可找、都有潛力可挖。

三、做好發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的對策和建議

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、政府成立發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)對全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)工作?？h直各部門主要負(fù)責(zé)同志深入基層調(diào)查研究，幫助解決村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的突出矛盾和問題，抓好試點(diǎn)示范；分管領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對工作中新情況、新問題的分析研究，搞好具體指導(dǎo)服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，認(rèn)真制定村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，明確目標(biāo)，分解責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，定期督查推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)村班子干部隊(duì)伍建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子，把政治素質(zhì)好、發(fā)展能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同致富本領(lǐng)大的優(yōu)秀人才選入村班子；建立村干部定期培訓(xùn)制度，重點(diǎn)抓好思想理論、政策法規(guī)、經(jīng)營管理能力培訓(xùn)，提高村干部推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平；加強(qiáng)對村干部的教育管理和監(jiān)督，確保集體經(jīng)濟(jì)資金、項(xiàng)目落到實(shí)處。

（三）開展結(jié)對幫扶活動。各幫扶單位將幫助村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)作為全縣黨員干部“下基層、辦實(shí)事、轉(zhuǎn)作風(fēng)”活動的一項(xiàng)重要內(nèi)容，認(rèn)真制定幫扶計(jì)劃，努力尋找發(fā)展出路和收入項(xiàng)目，從班子建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目實(shí)施、人才培訓(xùn)、資金支持等方面，對所幫扶的村開展全方位、多形式的幫扶；各村主動向幫扶單位匯報(bào)發(fā)展思路，謀劃項(xiàng)目，積極爭取幫扶單位的支持和幫助。

（四）建立長效考核激勵(lì)機(jī)制。完善村干部考核評價(jià)和激勵(lì)約束機(jī)制，把集體經(jīng)濟(jì)的培育、集體資產(chǎn)保值增值、村級債務(wù)化解等目標(biāo)作為重點(diǎn)內(nèi)容納入任期目標(biāo)責(zé)任考核。將村干部經(jīng)濟(jì)待遇與村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況掛鉤，對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)做出重大貢獻(xiàn)的干部給予獎(jiǎng)勵(lì)，并在評優(yōu)評先等方面優(yōu)先考慮。

內(nèi)容總結(jié)

（1）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)問題調(diào)研報(bào)告

發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要支撐，是增強(qiáng)基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證

（2）二、存在的問題及原因

村集體經(jīng)濟(jì)主要依靠集體耕地承包和駐村企業(yè)贊助